為規(guī)范全市政務(wù)電子證照管理和應(yīng)用，推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，西安市印發(fā)《西安市政務(wù)電子證照管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。

一、《辦法》明確市大數(shù)據(jù)局為政務(wù)電子證照主管部門

《辦法》明確，政務(wù)電子證照管理和應(yīng)用遵循“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)

一、應(yīng)歸盡歸、互認(rèn)互通、安全可靠”的基本原則。政務(wù)電子證照與實(shí)體證照具有同等法律效力，可以作為各類場景的辦事依據(jù)或憑證。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

市大數(shù)據(jù)局是市政務(wù)電子證照主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)、指導(dǎo)監(jiān)督全市政務(wù)電子證照管理及應(yīng)用工作，具體承擔(dān)市政務(wù)電子證照庫的統(tǒng)一集中建設(shè)與運(yùn)營管理、證照數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用接入、安全體系建設(shè)等工作。

市級各有關(guān)部門作為本行業(yè)政務(wù)電子證照主管部門，是政務(wù)電子證照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)按照國家、我

省、我市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的證照標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范證照照面樣式、業(yè)務(wù)元數(shù)據(jù)，確定證照編號規(guī)則等證照標(biāo)準(zhǔn)，配合市政務(wù)電子證照主管部門完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。

簽發(fā)部門是政務(wù)電子證照簽發(fā)和推廣應(yīng)用的責(zé)任主體。各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）政務(wù)電子證照主管部門由本級政府（管委會）指定并報(bào)市政務(wù)電子證照主管部門備案。

二、簽發(fā)部門不得過度采集、匯聚信息

政務(wù)電子證照簽發(fā)部門對本部門簽發(fā)的政務(wù)電子證照承擔(dān)管理責(zé)任，確保政務(wù)電子證照與實(shí)體證照同步簽發(fā)、同步更

新、同步廢止。簽發(fā)部門應(yīng)建立制證信息采集監(jiān)督機(jī)制，明確制證信息采集范圍，不得過度采集、匯聚信息。

使用部門應(yīng)當(dāng)基于政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單及辦事指南等，建立本單位的政務(wù)電子證照使用清單，按照精準(zhǔn)、必要的原則對政務(wù)電子證照使用清單進(jìn)行動態(tài)管理，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)場景規(guī)范使用政務(wù)電子證照，確保用證范圍合法、合規(guī)、合理。

原則上，凡可通過市政務(wù)電子證照庫查詢、獲取的政務(wù)電子證照，不得要求行政相對人提供相應(yīng)實(shí)體證照和復(fù)印件，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

三、政務(wù)電子證照應(yīng)以共享為原則

納入政務(wù)電子證照使用清單管理范圍的應(yīng)用場景，使用部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求，規(guī)范使用政務(wù)電子證照。暫未納入政務(wù)電子證照使用清單的應(yīng)用場景，確需調(diào)用政務(wù)電子證照的，由使用部門通過市共享交換平臺申請調(diào)用，并及時納入本單位政務(wù)電子證照使用清單，具體要求由市政務(wù)電子證照主管部門另行規(guī)定。

在政務(wù)服務(wù)、協(xié)同辦公等應(yīng)用場景，政務(wù)電子證照應(yīng)以共享為原則，不共享為例外。不共享政務(wù)電子證照的，簽發(fā)部門應(yīng)說明理由，并提供相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章依據(jù)。

鼓勵水務(wù)、電力、燃?xì)狻⑼ㄐ诺裙檬聵I(yè)運(yùn)營單位以及金融、物流、文化、旅游等行業(yè)企事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)社會活動中廣泛應(yīng)用政務(wù)電子證照。

跨省、市應(yīng)用政務(wù)電子證照應(yīng)當(dāng)按照國家、我省、我市統(tǒng)一部署和要求，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，在確保數(shù)據(jù)安全的前提下有序推進(jìn)。

四、保護(hù)持證主體的商業(yè)秘密和個人隱私

簽發(fā)部門編制本部門、本行業(yè)、本行政區(qū)域的政務(wù)電子證照目錄，并及時對目錄進(jìn)行更新和維護(hù)，由市政務(wù)電子證照主管部門匯總形成全市政務(wù)電子證照目錄清單。

政務(wù)電子證照應(yīng)同步歸集到市政務(wù)電子證照庫，確保歸集入庫的數(shù)據(jù)與本單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)一致。制發(fā)政務(wù)電子證照應(yīng)當(dāng)作為業(yè)務(wù)管理的必要環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)電子證照與實(shí)體證照同步制發(fā)與更新。

政務(wù)電子證照主管部門和政務(wù)電子證照行業(yè)主管部門應(yīng)建立信息核查更新機(jī)制，定期查驗(yàn)政務(wù)電子證照數(shù)據(jù)。

市政務(wù)電子證照主管部門應(yīng)建立安全保障體系，保障市政務(wù)電子證照庫的安全運(yùn)行。簽發(fā)部門、使用部門應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)安全管理責(zé)任，加強(qiáng)信息安全管理，保護(hù)持證主體的商業(yè)秘密和個人隱私。