今年以來，在市推進國有企業(yè)改革攻勢指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位按照市委、市政府部署，積極推進落實國有企業(yè)改革攻勢各項任務(wù)，“強企發(fā)展”、“開放創(chuàng)新”、“依法監(jiān)管”、“穩(wěn)增提質(zhì)”四場硬仗不斷取得新成果。截止10月份，市屬企業(yè)資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤總額，分別同比增長18.05%、7.65%和16.83%，基本克服了疫情對企業(yè)發(fā)展的不利影響，實現(xiàn)經(jīng)濟效益指標(biāo)同比雙增，經(jīng)營運行穩(wěn)定回升態(tài)勢進一步鞏固。
     一、“強企發(fā)展”硬仗推進市屬企業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換取得新碩果
   （一）深入實施市屬企業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換“三大工程”。全面實施“創(chuàng)新興企”工程，推動市屬企業(yè)加快布局“新基建”實現(xiàn)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。在上半年推動青啤集團、雙星集團等市屬企業(yè)與海爾卡奧斯達成戰(zhàn)略合作的基礎(chǔ)上，9月20日在2020世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)大會上，華通集團等8戶市屬企業(yè)與海爾卡奧斯平臺簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在市屬企業(yè)發(fā)展，助力青島打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都。按照國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組部署，華通集團尼歐迪克、澳柯瑪澳西科技2戶“科改示范行動”企業(yè)積極打造國有科技型企業(yè)改革樣板和自主創(chuàng)新尖兵。全面實施“開放活企”工程，市屬企業(yè)深度融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略，海信集團、青啤集團、雙星集團等10戶市屬企業(yè)在境外共設(shè)立分支機構(gòu)142個，遍布6大洲34個國家和地區(qū)，總投資約49億美元。全面實施“人才強企”工程，深入落實《關(guān)于加強市屬企業(yè)企業(yè)家、高層次專業(yè)人才、技能型員工“三支隊伍”建設(shè)的指導(dǎo)意見》，加快推動市屬企業(yè)“三化一型”高素質(zhì)人才隊伍建設(shè)，以人才創(chuàng)新發(fā)展釋放企業(yè)創(chuàng)新活力，增強企業(yè)內(nèi)生動力。
   （二）加快推進企業(yè)上市注入發(fā)展新動力。實施市屬企業(yè)加快上市發(fā)展三年行動計劃，鼓勵市屬企業(yè)積極對接多層次境內(nèi)外資本市場，通過IPO、并購、分拆等不同形式推進上市工作。2020年市屬企業(yè)新增百洋股份、三寶科技2家上市公司。
   （三）深化混改增強企業(yè)發(fā)展活力。7月份雙星集團通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓和增資擴股方式，成功引進3家戰(zhàn)略投資者完成集團混改，市屬企業(yè)集團層面混改在雙星集團率先實現(xiàn)突破；同時，堅持“引資本”與“轉(zhuǎn)機制”相結(jié)合,將優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)與優(yōu)化經(jīng)營機制結(jié)合起來,形成制度合力。以完成集團層面混改的雙星集團為典型案例，在雙星集團召開混改體制機制創(chuàng)新專題調(diào)研會，深入研究通過機制創(chuàng)新增強企業(yè)發(fā)展活力,推動建立“國有體制、市場機制”發(fā)展新模式,引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。海信混改正式在青島產(chǎn)權(quán)交易所掛牌，面向社會公開征集戰(zhàn)略投資者。
   （四）對接15大攻勢加快發(fā)展。建立“1+14”攻勢對接機制，8月27日，市委辦公廳《學(xué)深圳趕深圳情況通報》第87期刊發(fā)《建立“1+14”工作機制當(dāng)好十五大攻勢“助推器”》，全面介紹了推進國有企業(yè)改革攻勢與14個攻勢的工作機制協(xié)同、目標(biāo)任務(wù)協(xié)同、項目落實協(xié)同，推動市屬企業(yè)為全市工作大局和經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻。
    二、“開放創(chuàng)新”硬仗打造招商平臺取得新成效
   （一）成功舉辦2020中歐企業(yè)家峰會青島論壇。9月19日，以“新變局 新機遇 新經(jīng)濟——共建‘一帶一路’國際合作共贏新格局”為主題的2020中歐企業(yè)家峰會青島論壇在青島國際會議中心成功舉行，這是繼習(xí)近平主席五天前與歐盟領(lǐng)導(dǎo)人視頻會晤后的首場中歐企業(yè)家國際交流活動。論壇采取“線上+線下”相結(jié)合的方式舉辦，以青島為主會場，在英國倫敦、西班牙馬德里、愛爾蘭都柏林、意大利米蘭設(shè)立四個歐洲分會場，采用視頻連線的方式與主會場進行實時互動。會上，中外企業(yè)家聯(lián)合會聯(lián)席主席、原中國外經(jīng)貿(mào)部副部長龍永圖為論壇致歡迎辭，中外企業(yè)家聯(lián)合會聯(lián)席主席、法國政府前總理、法國總統(tǒng)中國事務(wù)特使讓-皮埃爾?拉法蘭致視頻歡迎辭，中外企業(yè)家聯(lián)合會聯(lián)席主席、英國前首相戈登?布朗視頻連線參加論壇活動，國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書記馬建堂作主旨演講，王清憲書記在主旨演講中面向全球推介青島引起熱烈反響。世界500強企業(yè)、央企國企、外資企業(yè)以及民營企業(yè)負責(zé)人等200余位中外企業(yè)家相聚青島國際會議中心，共同探討疫情大考下的企業(yè)應(yīng)變之策，攜手共謀高質(zhì)量發(fā)展。本次論壇完成電子競技（青島）產(chǎn)業(yè)園、中歐貿(mào)易產(chǎn)業(yè)加速器等17個合作項目現(xiàn)場簽約，涉及總投資126億元，一批新基建、新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)項目簽約實施。
   （二）推進上合“一帶一路”央企“國際客廳”建設(shè)。6月29日，成功舉辦2020年“央企青島行”——上合“一帶一路”央企“國際客廳”網(wǎng)上招商發(fā)布會，國務(wù)院國資委官方網(wǎng)站正式發(fā)布上合示范區(qū)“一帶一路”央企“國際客廳”招商推介書。會后，組織有關(guān)市屬企業(yè)對參加網(wǎng)上招商發(fā)布會的35戶央企進行走訪，促成一批央地合作項目落戶上合示范區(qū)。國務(wù)院國資委主管主辦的唯一權(quán)威期刊《國資報告》對上合“一帶一路”央企“國際客廳”成立目的、意義、運作模式和發(fā)展前景進行深度報道；國務(wù)院國資委公眾號“國資小新”發(fā)表評論:作為央地合作新平臺、新模式，央企“國際客廳”意義深遠。
   （三）市屬企業(yè)“以商招商”成效明顯。市國資委推動22戶市屬企業(yè)設(shè)立招商公司聚焦產(chǎn)業(yè)鏈開展市場化、專業(yè)化的“以商招商”精準(zhǔn)招商。針對疫情環(huán)境下傳統(tǒng)招商模式受限，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+招商”模式，采取網(wǎng)上招商、網(wǎng)上洽談、網(wǎng)上簽約等方式吸引投資者，項目總投資333億元。
  （四）市屬企業(yè)“以資引資”基金群初具規(guī)模。創(chuàng)新建立國有資本股權(quán)制投資基金，建立國有資本收益市場化運作機制，打造我市國有資本“以資引資”市場化運作平臺。通過基金市場化運作實現(xiàn)放大效應(yīng)，積極撬動更多社會資源投向市屬企業(yè)重點創(chuàng)新和混改項目，真正體現(xiàn)“取之于企、用之于企”，為市屬企業(yè)發(fā)展提供更多支持。一批市屬企業(yè)參與的市場化基金加快組建，2019年以來共合作設(shè)立19支基金，總規(guī)模達到572億元。
    三、“依法監(jiān)管”硬仗促進國資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯峦黄?br/>  （一）加快推進國有資本投資運營公司試點。正式批復(fù)城投集團、華通集團、國投公司、海發(fā)集團等4家國有資本投資運營公司改革試點方案。逐戶赴試點企業(yè)，召開推進國有資本投資運營公司改革試點工作專題會。從調(diào)研情況看，企業(yè)圍繞國有資本投資運營市場化平臺、國企混改調(diào)整重組平臺和匹配城市戰(zhàn)略資源整合平臺的功能定位，認真落實完善公司治理、推進授權(quán)放權(quán)等一系列創(chuàng)新性改革舉措，大力提升國有資本市場化運作水平，積極穩(wěn)妥推進改革試點工作取得積極進展。
   （二）基本形成國資監(jiān)管“大格局、一盤棋”。進一步加強區(qū)市國有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)，指導(dǎo)區(qū)市逐步提升國資監(jiān)管水平，加快推進全市國資監(jiān)管“大格局”建設(shè)。構(gòu)建全市“大交通”企業(yè)主體新格局取得突破。組建青島城運控股集團正式揭牌，我市兩大交通企業(yè)公交集團和交運集團調(diào)整重組邁出關(guān)鍵一步。實施“大國資”統(tǒng)計指標(biāo)體系實現(xiàn)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，以市國資委為主體，將“大國資”全口徑統(tǒng)計體系覆蓋全部生產(chǎn)服務(wù)經(jīng)營類、金融類、文化類市屬企業(yè)和區(qū)（市）國有企業(yè)，常態(tài)化統(tǒng)計我市國有經(jīng)濟“大口徑”數(shù)據(jù)。根據(jù)國務(wù)院國資委今年10月發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料計算,2019年我市國有企業(yè)（含市外國有企業(yè)）資產(chǎn)總額3.75萬億元，營業(yè)收入1.14萬億元，利潤總額670.25億元。積極推進“十四五”國資規(guī)劃編制工作，著力打造覆蓋市屬生產(chǎn)服務(wù)類企業(yè)、金融和文化類國有企業(yè)、區(qū)（市）所屬企業(yè)的“大國資”戰(zhàn)略規(guī)劃布局。
  （三）不斷完善市屬企業(yè)監(jiān)事工作機制。全面開展專職監(jiān)事委派制，完成向市屬企業(yè)委派出資人專職監(jiān)事，與企業(yè)內(nèi)部職工監(jiān)事共同組成企業(yè)監(jiān)事會，依法依規(guī)履行監(jiān)督檢查職責(zé)。出臺監(jiān)事工作隊工作規(guī)則，進一步明確監(jiān)事工作隊工作職責(zé)、工作方式、監(jiān)督工作流程和監(jiān)督報告出具等，規(guī)范監(jiān)事工作隊行權(quán)履職。新的監(jiān)督工作機制建立并運行以來，監(jiān)事工作隊較好地發(fā)揮了即時監(jiān)督、保障企業(yè)規(guī)范決策運營的作用，實現(xiàn)了與企業(yè)內(nèi)部監(jiān)事會監(jiān)督的有效協(xié)同。
    四、“穩(wěn)增提質(zhì)”硬仗推動市屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得新進展
  （一）市屬企業(yè)彰顯抗疫情“突擊隊”作用。全面建立新冠疫情防控期間市屬企業(yè)運行“六穩(wěn)”工作機制。建立并常態(tài)化運行“3+4+1”工作機制動態(tài)調(diào)度平臺，即按照“機關(guān)防疫、系統(tǒng)督導(dǎo)、企業(yè)運行”三條工作線，組織系統(tǒng)防控辦、機關(guān)防控辦、項目推進專班、平穩(wěn)運行專班四個工作團隊和監(jiān)事工作隊督導(dǎo)組開展常態(tài)化運行，召開例會77次，赴企業(yè)現(xiàn)場調(diào)研督導(dǎo)檢查70多次，幫助企業(yè)解決在疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、項目推進中遇到的具體問題，落實“六穩(wěn)六?！比蝿?wù)。不打折扣、全面落實應(yīng)對新冠肺炎疫情減免承租企業(yè)房屋租金要求，市屬企業(yè)減免房租超過4.3億元，惠及承租企業(yè)、個體工商戶、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和幼兒園合計10000余戶次，收到錦旗、感謝信等共計30余面（件），充分彰顯國資國企的社會責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
  （二）市屬企業(yè)充分發(fā)揮全市經(jīng)濟“穩(wěn)定器”作用。充分發(fā)揮市屬企業(yè)穩(wěn)投資主力軍作用，積極推進國有企業(yè)在保工業(yè)增長、保投資增長作更大貢獻。建立重大戰(zhàn)略項目任務(wù)通知書制度,實施清單管理,推動市屬企業(yè)主動擔(dān)當(dāng)承接重大戰(zhàn)略投資項目，整合引進優(yōu)質(zhì)資源落戶我市。實施抗疫情穩(wěn)運行21項政策措施，支持市屬企業(yè)克服疫情影響，努力完成全年發(fā)展目標(biāo)。1-10月份市屬企業(yè)經(jīng)濟效益指標(biāo)實現(xiàn)營業(yè)收入、利潤雙增長，為穩(wěn)定全市經(jīng)濟大局作出重要貢獻。青啤集團在疫情發(fā)生后采取積極措施，全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)后僅用2個多月時間，搶回疫情造成的損失，并頻交“史上最高”成績單，前三季度利潤同比增長15.17%，經(jīng)營業(yè)績逆勢增長屢創(chuàng)新高，股價創(chuàng)1993年上市27年以來歷史新高，首次實現(xiàn)市值突破千億，品牌價值達到1792.85億元，成為我市化危為機、逆勢發(fā)展的典范企業(yè)。完善服務(wù)企業(yè)工作機制，幫助企業(yè)解決問題。市國資委建立“青島企信通”企業(yè)線上服務(wù)平臺影響力日益提升，及時收集企業(yè)反映的問題和建議，注冊用戶已達2612戶，充分發(fā)揮了平臺“政企通、企企通”的作用。
  （三）破解歷史遺留難題取得積極成效。高效高質(zhì)完成市屬國有“僵尸企業(yè)”出清工作。組建工作專班集中辦公，對納入清理名單的市屬81戶國有“僵尸企業(yè)”一企一策制定方案，分類處置，掛圖作戰(zhàn)，銷號管理,“僵尸企業(yè)”全部出清。有序推進全市國有企業(yè)退休人員社會化管理工作，截至10月份，全市實際接收各級國有企業(yè)退休人員完成計劃總量107.46%，為企業(yè)參與市場競爭創(chuàng)造了條件。全面完成青島航空股權(quán)收購，促成青島航空“回歸”島城。
    五、堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，為持之以恒打好四場硬仗提供保障
   （一）壓實管黨治黨主體責(zé)任，強化打好四場硬仗政治保障。市國資委黨委召開2020年市屬企業(yè)黨委推動全面從嚴治黨工作進展情況匯報會，在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上榮獲“全國抗擊新冠肺炎疫情先進集體”“全國先進基層黨組織”兩項榮譽的機場集團作為典型代表介紹了抗擊新冠肺炎疫情經(jīng)驗做法。推動市屬企業(yè)貫徹落實《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，扎實推進黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。堅持實施企業(yè)黨委書記履行全面從嚴治黨責(zé)任和抓基層黨建工作述職評議工作制度，壓緊壓實企業(yè)黨委管黨治黨主體責(zé)任，逐戶企業(yè)形成黨建工作測評結(jié)果和反饋意見，強化考核結(jié)果運用。
   （二）深入開展“三述”，強化打好四場硬仗思想?yún)f(xié)同力。推動“三述”常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，圍繞“十四五”規(guī)劃編制、擴大更高水平對外開放、推進全面從嚴治黨、履行多元投資主體公司監(jiān)督職責(zé)等主題，組織開展多輪“三述”活動，聚焦工作中的重點難點痛點堵點，做到想透、說清、干實，推動提升國企改革攻勢工作水平，同時將“三述”納入“2020年度市屬企業(yè)黨委書記履行全面從嚴治黨責(zé)任和抓基層黨建工作述職評議考核”，組織“市屬企業(yè)負責(zé)人談‘三述’”活動，落實各企業(yè)主要負責(zé)人作為推動“三述”工作的“第一責(zé)任人”，推動市屬企業(yè)助力打贏推進國有企業(yè)改革攻勢等全市15個攻勢，為全市經(jīng)濟社會持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展貢獻國資國企力量。
    總結(jié)今年以來攻勢的推進情況，當(dāng)前仍有一些問題需要進一步推進解決，主要是尚未形成國企、民企、私企協(xié)同發(fā)展機制；混合所有制經(jīng)濟突破力度不夠大；受國際疫情影響，全年落實“六穩(wěn)六?！比蝿?wù)仍然非常艱巨。下一步，推進國企改革攻勢指揮部將按照市委市政府部署要求，通過落實國企改革三年行動方案，提升推進國企改革攻勢水平，堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)抓好市場化管資本、法治化抓監(jiān)管、規(guī)?；豳|(zhì)效“三個落實”，打好國有企業(yè)改革攻勢的四場硬仗，推動市屬企業(yè)為實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)作出更大貢獻。

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