以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照中央關(guān)于穩(wěn)金融工作決策部署和省、市具體要求，深化“金富”“金帆”“金鏈”“金箍”四項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)服務(wù)于航運(yùn)貿(mào)易的金融中心、全球創(chuàng)投風(fēng)投中心和面向國(guó)際的財(cái)富管理中心，助推15個(gè)攻勢(shì)取得新成效，為建設(shè)開(kāi)放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市貢獻(xiàn)金融力量。

　　一、運(yùn)用平臺(tái)思維、生態(tài)思維，開(kāi)創(chuàng)金融業(yè)“雙招雙引”新局面

　　1.培育引進(jìn)法人金融機(jī)構(gòu)。推進(jìn)青島意才基金銷售公司健康發(fā)展，推動(dòng)意大利聯(lián)合圣保羅銀行設(shè)立外資控股證券公司等事項(xiàng)落地。爭(zhēng)取國(guó)家金融監(jiān)管部門(mén)支持，推動(dòng)法人期貨公司、法人公募基金公司等重點(diǎn)項(xiàng)目取得積極進(jìn)展。支持光大理財(cái)公司做強(qiáng)行業(yè)內(nèi)品牌。支持法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，適時(shí)開(kāi)展駐青金融機(jī)構(gòu)“金花”培育工程。

　　2.聚集服務(wù)于航運(yùn)貿(mào)易的金融機(jī)構(gòu)。以國(guó)際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心建設(shè)為抓手，引導(dǎo)各區(qū)市和功能區(qū)圍繞服務(wù)航運(yùn)、貿(mào)易和實(shí)體經(jīng)濟(jì)，積極引進(jìn)銀行、證券、期貨、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)在青島設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，培育引進(jìn)開(kāi)展涉海業(yè)務(wù)的專業(yè)金融機(jī)構(gòu)。

　　3.加快全球創(chuàng)投風(fēng)投中心建設(shè)。辦好“2020青島·全球創(chuàng)投風(fēng)投網(wǎng)絡(luò)大會(huì)”，發(fā)揮大會(huì)平臺(tái)作用，聚集國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、人才和項(xiàng)目來(lái)我市落戶，發(fā)揮好創(chuàng)投風(fēng)投“四鏈合一”效應(yīng)。開(kāi)展創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)定向招商行動(dòng)，爭(zhēng)取私募基金管理人管理基金數(shù)量突破700只，管理基金規(guī)模突破1000億元。

　　4.培育特色金融機(jī)構(gòu)。借助財(cái)富管理試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取引進(jìn)更多證券資管子公司、期貨專業(yè)子公司、保險(xiǎn)資管公司、資產(chǎn)托管中心等增量資源，打造財(cái)富管理產(chǎn)業(yè)集群。

　　5.凝聚金融招商工作合力。推動(dòng)各區(qū)市和功能區(qū)積極走訪對(duì)接國(guó)際、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)中的金融機(jī)構(gòu)，開(kāi)展現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商。用好青島市金融招商引資信息系統(tǒng)，打造成為記錄、跟蹤、督促金融招商項(xiàng)目的基礎(chǔ)調(diào)度平臺(tái)。構(gòu)建金融業(yè)“雙招雙引”中介服務(wù)體系，推動(dòng)科學(xué)招商、精準(zhǔn)招商、專業(yè)招商。

　　6.做好金融機(jī)構(gòu)落戶服務(wù)工作。開(kāi)展機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)走訪活動(dòng)，與駐青金融管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)接，及時(shí)協(xié)調(diào)解決機(jī)構(gòu)落戶發(fā)展中遇到的困難。用足全市千萬(wàn)平米金融商務(wù)樓宇平臺(tái)，強(qiáng)化招引金融機(jī)構(gòu)落戶服務(wù)。鼓勵(lì)駐青金融機(jī)構(gòu)積極向總部爭(zhēng)取資源，立足青島、面向全國(guó)開(kāi)展業(yè)務(wù)。

　　7.堅(jiān)持招商引資和招才引智并舉。開(kāi)展金融高端人才和金融之星選樹(shù)工作，進(jìn)一步加大對(duì)航運(yùn)貿(mào)易金融等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的培養(yǎng)引進(jìn)使用力度。深化財(cái)富管理改革創(chuàng)新，謀劃爭(zhēng)取新一批財(cái)富管理先行先試政策。開(kāi)展金融創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選，激發(fā)創(chuàng)新活力，加強(qiáng)創(chuàng)新成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化。

　　二、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)再上新水平

　　8.形成“春風(fēng)行動(dòng)”常態(tài)化機(jī)制。落實(shí)應(yīng)對(duì)疫情支持中小企業(yè)保經(jīng)營(yíng)穩(wěn)發(fā)展的金融支持政策，創(chuàng)新推出支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的政策及融資產(chǎn)品，分行業(yè)開(kāi)展融資專項(xiàng)對(duì)接，持續(xù)支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。深化金融輔導(dǎo)員、金融服務(wù)專員和金融機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)員“三員”服務(wù)，提升金融服務(wù)的廣度、深度和密度。

　　9.推動(dòng)金融助力15個(gè)攻勢(shì)。搭建“金政企”聯(lián)動(dòng)發(fā)展平臺(tái)，綜合運(yùn)用多元化融資渠道，滿足攻勢(shì)重點(diǎn)項(xiàng)目融資需求，增強(qiáng)金融服務(wù)攻勢(shì)的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，圍繞貿(mào)易主體需求發(fā)展金融，積極爭(zhēng)取銀行業(yè)機(jī)構(gòu)信貸政策和信貸資源傾斜。推動(dòng)保險(xiǎn)公司積極開(kāi)展航運(yùn)保險(xiǎn)、貨物保險(xiǎn)、船舶保險(xiǎn)等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，提供多元化保險(xiǎn)產(chǎn)品。

　　10.加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域融資支持。深入開(kāi)展金企對(duì)接專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新基建投資，支持制造業(yè)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)，助力世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都建設(shè)。推動(dòng)金融服務(wù)信息支持平臺(tái)實(shí)體落地，為金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)提供雙向服務(wù)。用好“金企通”金融綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)融資需求線上收集、線下服務(wù)聯(lián)動(dòng)。

　　11.促進(jìn)民營(yíng)和小微企業(yè)健康發(fā)展。實(shí)施深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)的17條措施，助推民營(yíng)和小微企業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。加強(qiáng)配套政策扶持,降低融資成本，推動(dòng)普惠型小微企業(yè)貸款利率保持在合理水平。

　　12.加快發(fā)展金融科技。依托金家?guī)X金融聚集區(qū)，加快金融科技應(yīng)用試點(diǎn)城市建設(shè)。實(shí)施促進(jìn)供應(yīng)鏈金融發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，建設(shè)以區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)賦能的供應(yīng)鏈金融體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)全國(guó)可流轉(zhuǎn)倉(cāng)單登記公司落戶我市，拓寬中小企業(yè)融資渠道。

　　13.加大企業(yè)上市培訓(xùn)力度。開(kāi)展青島市萬(wàn)名企業(yè)家資本市場(chǎng)培訓(xùn)專項(xiàng)行動(dòng)，依托青島資本市場(chǎng)服務(wù)基地等平臺(tái)，對(duì)擬上市企業(yè)和優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展專題培訓(xùn)，助力企業(yè)做強(qiáng)做大。建立區(qū)市上市后備資源庫(kù)，擴(kuò)大區(qū)市上市企業(yè)和輔導(dǎo)企業(yè)覆蓋面。

　　14.深化企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接資本市場(chǎng)行動(dòng)。深化與上交所、深交所和境外交易所合作,積極推進(jìn)符合條件的企業(yè)科創(chuàng)板上市,爭(zhēng)取新增境內(nèi)外上市及過(guò)會(huì)、新三板精選層掛牌企業(yè)8家以上。鼓勵(lì)中小企業(yè)到藍(lán)海股權(quán)交易中心掛牌融資。

　　15.擴(kuò)大直接融資規(guī)模。支持上市公司通過(guò)并購(gòu)重組，以資本和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)盤(pán)活存量有效資產(chǎn)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，提升轉(zhuǎn)型升級(jí)能力。積極推進(jìn)企業(yè)通過(guò)交易所、銀行間債券市場(chǎng)，以及境外資本市場(chǎng)發(fā)債。

　　16.提升保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障和增信能力。發(fā)揮保險(xiǎn)資金運(yùn)用平臺(tái)功能，擴(kuò)大保險(xiǎn)資金運(yùn)用規(guī)模。深入開(kāi)展各類保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，大力推廣醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等。推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”。

　　17.促進(jìn)地方金融組織穩(wěn)健發(fā)展。發(fā)揮地方金融組織融資作用，對(duì)接航運(yùn)貿(mào)易項(xiàng)目需求，強(qiáng)化資金支持。堅(jiān)持普惠金融理念，引導(dǎo)地方金融組織聚焦“三農(nóng)”和“小微”，助力緩解金融市場(chǎng)資金供需矛盾。

　　三、深化金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放，構(gòu)建金融國(guó)際開(kāi)放合作新格局

　　18.推動(dòng)自貿(mào)區(qū)金融改革創(chuàng)新。從加速金融機(jī)構(gòu)聚集、擴(kuò)大金融對(duì)外開(kāi)放、加快金融創(chuàng)新發(fā)展、促進(jìn)跨境投融資便利化等方面著力，加快推動(dòng)自貿(mào)區(qū)各項(xiàng)金融改革創(chuàng)新任務(wù)落地。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極參與自貿(mào)區(qū)建設(shè)，有針對(duì)性的開(kāi)展體制機(jī)制、產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新。

　　19.加大對(duì)上合示范區(qū)建設(shè)支持力度。強(qiáng)化與國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系，培育引進(jìn)與上合示范區(qū)相匹配的功能性金融機(jī)構(gòu)。吸引更多金融機(jī)構(gòu)入駐金融服務(wù)中心，構(gòu)建服務(wù)上合組織的金融組織體系。用好國(guó)家外匯管理局批復(fù)的10項(xiàng)外匯政策，加大金融創(chuàng)新力度。發(fā)揮亞洲金融合作協(xié)會(huì)等國(guó)際組織平臺(tái)作用，建立與 “一帶一路”沿線國(guó)家金融中心城市合作伙伴關(guān)系。

　　20.金融助推膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展。貫徹落實(shí)加快膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，發(fā)揮金融支撐作用，助力青島更好發(fā)揮在山東半島城市群中的龍頭作用。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本出資并參與膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展投資基金運(yùn)營(yíng)管理。

　　21.擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放。編制《青島市金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放策略研究》報(bào)告，探索形成對(duì)外開(kāi)放的實(shí)施路徑和相關(guān)制度安排。利用舉辦重大活動(dòng)契機(jī)，搭建開(kāi)展境內(nèi)外金融合作交流的對(duì)接平臺(tái)。借助境外工商中心，有針對(duì)性地實(shí)施境外金融招商，加大外資金融機(jī)構(gòu)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

　　四、守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線，打贏防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　22.提高地方金融監(jiān)管質(zhì)效。對(duì)地方金融組織的審批準(zhǔn)入、事中監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控進(jìn)行流程再造，優(yōu)化辦事流程。通過(guò)綜合運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)檢查、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、行政處罰等多種手段，提升地方金融監(jiān)管效能。

　　23.加強(qiáng)監(jiān)管信息共享。加強(qiáng)與中央駐青金融管理部門(mén)間的信息共享，提升跨行業(yè)、跨市場(chǎng)交叉性金融業(yè)務(wù)監(jiān)管能力。做好省“金安工程”落地承接工作，推進(jìn)與市“金智谷”項(xiàng)目有機(jī)銜接，織密防范非法集資防護(hù)網(wǎng)。

　　24.化解銀行業(yè)不良貸款和企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)揮銀行債權(quán)人委員會(huì)作用，促進(jìn)各銀行機(jī)構(gòu)與資產(chǎn)管理公司合作，加大不良貸款收購(gòu)處置力度，保持我市銀行業(yè)不良貸款率在較低水平。充分發(fā)揮青島中院金融審判庭和青島國(guó)際金融仲裁院作用，依法保護(hù)金融債權(quán)。

　　25.保持打擊非法集資高壓態(tài)勢(shì)。各區(qū)市和功能區(qū)落實(shí)屬地責(zé)任，做好轄區(qū)風(fēng)險(xiǎn)排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警等工作。暢通社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)非法集資渠道，盡早發(fā)現(xiàn)各類隱患。用好網(wǎng)格化社會(huì)綜合治理機(jī)制，深入開(kāi)展“三無(wú)”街道、社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，凝聚工作合力。

　　26.深入開(kāi)展金融領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作。按照國(guó)家要求，做好交易場(chǎng)所清理整頓工作，建立完善權(quán)益類交易場(chǎng)所監(jiān)管機(jī)制。深入開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，做好重點(diǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置，有序推進(jìn)網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)穩(wěn)妥退出或轉(zhuǎn)型。

　　五、加強(qiáng)綜合服務(wù)保障，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作得實(shí)效

　　27.加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，堅(jiān)定不移把黨中央決策部署和省委、市委工作要求落實(shí)到工作中，確保金融改革發(fā)展正確方向。

　　28.加強(qiáng)規(guī)劃研究和法治宣傳工作。編制“十四五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)金融業(yè)發(fā)展重大課題開(kāi)展調(diào)查研究。加大金融法治宣傳教育力度，通過(guò)常態(tài)化開(kāi)展宣傳活動(dòng)，提高全社會(huì)金融法治意識(shí)。

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