本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）以及2015年度青島市政府各部門(mén)和各區(qū)、市政府的信息公開(kāi)工作年度報(bào)告編制。

　　本報(bào)告由概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況、舉報(bào)和行政復(fù)議及行政訴訟情況、工作人員情況、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施、附表共7個(gè)部分組成。本年度報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2015年1月1日至2015年12月31日。本年度報(bào)告的電子版可在青島政務(wù)網(wǎng)（qimx.cn）下載。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)與青島市政府信息公開(kāi)辦公室聯(lián)系（地址：青島市市南區(qū)香港中路17號(hào)，郵編：266071，電話：0532-85912121，傳真：0532-85912181，電子郵箱：zfxxgkb@qingdao.gov.cn）。

　　一、概述

　　2015年，青島市各級(jí)行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位認(rèn)真貫徹《條例》和相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)平臺(tái)和機(jī)制建設(shè)，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，積極履行公開(kāi)職責(zé)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，政府信息公開(kāi)工作扎實(shí)有序推進(jìn)。

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善制度機(jī)制。市政府舉辦專題會(huì)議，市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作的通知》《2015年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)》《關(guān)于加快推進(jìn)公共信息資源向社會(huì)開(kāi)放的通知》等專門(mén)文件，統(tǒng)籌推進(jìn)全市政務(wù)公開(kāi)、政府信息公開(kāi)和網(wǎng)站建設(shè)工作。完善信息公開(kāi)屬性源頭認(rèn)定機(jī)制，加強(qiáng)保密審查和信息發(fā)布。細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，動(dòng)態(tài)調(diào)整政府部門(mén)信息公開(kāi)個(gè)性化目錄。完善保障體系，加強(qiáng)監(jiān)督考核，開(kāi)展第三方評(píng)估，促進(jìn)工作有序推進(jìn)。

　　?

　　圖1??2015年市政府辦公廳印發(fā)的政府信息公開(kāi)有關(guān)文件

　?。ǘ┥罨攸c(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。進(jìn)一步細(xì)化行政權(quán)力、財(cái)政資金、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目、公共服務(wù)、國(guó)有企業(yè)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)、便民服務(wù)、政府信息數(shù)據(jù)開(kāi)放、公共信用等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)范圍,明確牽頭責(zé)任部門(mén)，加強(qiáng)督查落實(shí),重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)不斷深化。結(jié)合重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)內(nèi)容，調(diào)整市政府門(mén)戶網(wǎng)站相應(yīng)欄目，做好信息發(fā)布工作。

　?。ㄈ┘哟笳呓庾x和回應(yīng)社會(huì)關(guān)切力度。充分利用政務(wù)網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、廣播電視、報(bào)刊、政務(wù)微博微信、手機(jī)客戶端等渠道，發(fā)揮政府信箱、公開(kāi)電話、網(wǎng)絡(luò)在線問(wèn)政等平臺(tái)的作用，做好信息發(fā)布、政策解讀和回應(yīng)社會(huì)關(guān)切工作。2015年，市級(jí)機(jī)關(guān)和各區(qū)市共發(fā)布政策解讀3091件，通過(guò)各種渠道和方式回應(yīng)公眾關(guān)注熱點(diǎn)或重大輿情12009次。市政府門(mén)戶網(wǎng)站專門(mén)設(shè)置政策解讀專欄，采用圖文、問(wèn)答等方式，發(fā)布各類政策解讀信息120余件，對(duì)國(guó)務(wù)院、省政府及本市本部門(mén)出臺(tái)的各類政策文件進(jìn)行解讀。

　　二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況?

　?。ㄒ唬┲鲃?dòng)公開(kāi)的基本情況

　　2015年度，全市新增主動(dòng)公開(kāi)政府信息262409條。其中，市級(jí)機(jī)關(guān)120002條，占總量的45.7%；各區(qū)、市政府142407條，占總量的54.3%?！稐l例》頒布實(shí)施以來(lái)，累計(jì)主動(dòng)公開(kāi)政府信息1650817條。

　　圖2??2014年、2015年新增主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

　　法規(guī)、規(guī)章和公文方面，公開(kāi)了地方法規(guī)和政府規(guī)章12件，以市政府和市政府辦公廳名義制發(fā)的公文229件，全市規(guī)范性文件371件；對(duì)重大決策公開(kāi)征集意見(jiàn)，發(fā)布法規(guī)規(guī)章征求意見(jiàn)稿11件，內(nèi)容涉及教育、環(huán)保、軌道交通、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域。計(jì)劃規(guī)劃方面，公開(kāi)了涉及科技服務(wù)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃13個(gè)；公開(kāi)了市政府工作報(bào)告及公開(kāi)掛牌督辦事項(xiàng)、市辦實(shí)事項(xiàng)目、政府各部門(mén)年度工作計(jì)劃和進(jìn)展完成情況。統(tǒng)計(jì)信息方面，公開(kāi)了青島市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)、第三次經(jīng)濟(jì)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)以及全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況；首次系列解讀了《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，對(duì)廣大市民關(guān)注的職工平均工資、居民收入、物價(jià)等主要民生指標(biāo)，組織了專題解讀分析；發(fā)布年度、季度、月度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)近90萬(wàn)筆。機(jī)構(gòu)職能和人事信息方面，及時(shí)更新政府部門(mén)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)信息、領(lǐng)導(dǎo)班子成員信息、人事任免情況；及時(shí)公開(kāi)公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員等招考公告、筆試和面試成績(jī)、錄用結(jié)果等。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)、人才引進(jìn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)救助、住房等領(lǐng)域事業(yè)單位信息公開(kāi)工作穩(wěn)步開(kāi)展。

　　（二）重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)情況

　　1.行政權(quán)力信息公開(kāi)。市政府建立行政權(quán)力清單制度，編發(fā)了權(quán)力清單、行政審批事項(xiàng)目錄和責(zé)任清單，確定保留行政權(quán)力事項(xiàng)3949項(xiàng)。對(duì)審批事項(xiàng)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，全面清理規(guī)范市級(jí)行政許可事項(xiàng)，確定保留353項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，明確事項(xiàng)設(shè)立依據(jù)、審批條件、申請(qǐng)材料、辦理流程、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)等內(nèi)容。正在實(shí)施的行政審批事項(xiàng)的受理、進(jìn)展情況、結(jié)果等信息均在網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)。市級(jí)責(zé)任清單共涉及51個(gè)部門(mén)和單位，主要職責(zé)392項(xiàng)（含具體責(zé)任事項(xiàng)1614項(xiàng)），部門(mén)職責(zé)邊界46項(xiàng)，事中事后監(jiān)管制度476項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng)187項(xiàng)，均已通過(guò)市政府門(mén)戶網(wǎng)站和有關(guān)部門(mén)網(wǎng)站公開(kāi)。

　　圖3　青島市市級(jí)行政權(quán)力清單

圖4　青島市行政審批事項(xiàng)目錄

　　圖5　青島市市級(jí)政府部門(mén)責(zé)任清單

　　2．財(cái)政、財(cái)務(wù)信息公開(kāi)。財(cái)政預(yù)決算方面，市本級(jí)和10個(gè)區(qū)市2015年財(cái)政預(yù)決算全部公開(kāi)。除涉密部門(mén)外，市本級(jí)共90家單位、區(qū)市共757家單位公開(kāi)了部門(mén)預(yù)決算?！叭苯?jīng)費(fèi)方面，公開(kāi)了市級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算總額和分項(xiàng)數(shù)額。市本級(jí)共90家單位、區(qū)市共757家單位公開(kāi)了“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算。此外，建立了政府采購(gòu)預(yù)算、執(zhí)行、結(jié)果全過(guò)程信息公開(kāi)制度，對(duì)政府采購(gòu)工作政策法規(guī)、工作動(dòng)態(tài)、辦事流程以及項(xiàng)目?jī)?nèi)容、采購(gòu)過(guò)程、采購(gòu)結(jié)果等實(shí)施公開(kāi)；按時(shí)披露當(dāng)批地方政府債券兌付辦法、當(dāng)批地方政府債券發(fā)行規(guī)則、青島市地方政府評(píng)級(jí)報(bào)告、地方政府債券基本披露文件、債券發(fā)行結(jié)果、青島市財(cái)政收支情況以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況等信息；繼續(xù)做好專項(xiàng)資金預(yù)算安排和執(zhí)行信息“鏈條式、原生態(tài)”公開(kāi)。

　　圖6　青島市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金公開(kāi)專欄

　　3.公共資源配置信息公開(kāi)。一是棚戶區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目信息。發(fā)布棚戶區(qū)改造用地供應(yīng)計(jì)劃及年中調(diào)整情況，公開(kāi)了棚戶區(qū)改造計(jì)劃、棚戶區(qū)及危舊房改造項(xiàng)目房屋征收決定、房屋回遷安置公告、項(xiàng)目基本信息和落實(shí)情況等。二是保障性住房分配信息。保障性住房的公開(kāi)配租配售計(jì)分結(jié)果通過(guò)媒體進(jìn)行公告，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。發(fā)布公共租賃住房實(shí)物配租公告、登記家庭情況、選房順序及搖號(hào)選房結(jié)果。發(fā)布限價(jià)商品住房銷售公告和人才公寓項(xiàng)目銷售公告。三是公積金管理政策信息。定期公開(kāi)公積金繳存情況、發(fā)放公積金貸款情況等公積金管理運(yùn)行情況。四是房屋拆遷補(bǔ)償信息。深化國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償信息公開(kāi)，嚴(yán)格按規(guī)定做好房屋征收補(bǔ)償方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償結(jié)果信息公開(kāi)。五是土地供應(yīng)情況。發(fā)布國(guó)有建設(shè)用地和住房用地供應(yīng)計(jì)劃及年中調(diào)整情況，發(fā)布國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上拍賣(mài)出讓公告、拍賣(mài)成交情況，對(duì)包括土地出讓結(jié)果臺(tái)賬、劃撥供地結(jié)果臺(tái)賬等土地供應(yīng)結(jié)果予以公示。通報(bào)全市農(nóng)村177萬(wàn)畝土地流轉(zhuǎn)情況，對(duì)流轉(zhuǎn)形式、流轉(zhuǎn)期限等信息進(jìn)行詳細(xì)分析。

　　圖7　土地供應(yīng)情況公開(kāi)

　　4.重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)。集中公開(kāi)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、高端服務(wù)業(yè)“十個(gè)千萬(wàn)平米”工程、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度、億元投資項(xiàng)目進(jìn)展、三年改革行動(dòng)計(jì)劃等內(nèi)容。發(fā)布重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批信息126條，企業(yè)投資項(xiàng)目審批信息24條。通過(guò)青島市重點(diǎn)投資項(xiàng)目審批流程督查公示系統(tǒng)，展示重點(diǎn)投資項(xiàng)目的審批全進(jìn)程。及時(shí)完整公開(kāi)建設(shè)工程開(kāi)標(biāo)計(jì)劃、招標(biāo)公告、中標(biāo)公示等招投標(biāo)信息，擴(kuò)大信息覆蓋面。建立中標(biāo)候選人業(yè)績(jī)公示制度，對(duì)中標(biāo)候選人相關(guān)資質(zhì)、業(yè)績(jī)?nèi)婀尽Ｈ旯_(kāi)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)公告778項(xiàng)，中標(biāo)公示728項(xiàng)。

　　5.公共服務(wù)信息公開(kāi)。一是社會(huì)保險(xiǎn)信息。每半年對(duì)社會(huì)公開(kāi)一次社保運(yùn)行情況，內(nèi)容包括各類社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)、領(lǐng)取待遇人數(shù)及各險(xiǎn)種收支情況。醫(yī)療藥品目錄6083?項(xiàng)；診療、服務(wù)及輔助器具目錄14248項(xiàng)、醫(yī)保報(bào)銷病種目錄18305項(xiàng)均可通過(guò)網(wǎng)站查詢。

　　圖8　醫(yī)保藥品目錄查詢欄目

　　二是社會(huì)救助信息。對(duì)低保、五保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等政策的辦理?xiàng)l件、范圍、程序通過(guò)各種媒體及時(shí)公開(kāi)。嚴(yán)格落實(shí)低保公示制度，所有村（居）設(shè)立低保公示欄，將本村（居）已批準(zhǔn)享受保障待遇的城鄉(xiāng)低保對(duì)象進(jìn)行集中公示，各區(qū)市共對(duì)今年新審批低保的14025人進(jìn)行了公示。

　　圖9　低保公示欄

　　三是教育領(lǐng)域信息。提前公布各區(qū)市幼兒園招生工作方案、各幼兒園基本情況、招生簡(jiǎn)章，確保幼兒家長(zhǎng)提前了解報(bào)名時(shí)間、報(bào)名方式等信息。年初公布各級(jí)各類考試年度計(jì)劃，方便考生及早掌握考試時(shí)間等安排。中考招生改革政策確定后，及時(shí)召開(kāi)了新聞發(fā)布會(huì)，公開(kāi)招生政策文件，宣傳解讀初中學(xué)生學(xué)業(yè)考試與普通高中招生改革有關(guān)政策。

　　四是醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息。19家市屬醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建立健全信息公開(kāi)專頁(yè)，及時(shí)公開(kāi)醫(yī)療服務(wù)、價(jià)格、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。按季度發(fā)布《全市各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)藥費(fèi)用情況通報(bào)》，將醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、患者門(mén)診和住院情況、藥占比等信息公開(kāi)。全市各級(jí)各類7860余家衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在醒目位置向服務(wù)對(duì)象主動(dòng)公開(kāi)機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦事程序、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)項(xiàng)目、監(jiān)督渠道等情況信息，向患者發(fā)放入院須知，方便患者及家屬獲取各類服務(wù)信息。

　　6.國(guó)有企業(yè)信息公開(kāi)。做好國(guó)有企業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)、運(yùn)行情況、業(yè)績(jī)考核結(jié)果等信息公開(kāi)工作。公開(kāi)了全市國(guó)有企業(yè)2014年運(yùn)行情況和財(cái)務(wù)指標(biāo)、市直大企業(yè)2014年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核情況。公開(kāi)24家市直企業(yè)名稱、網(wǎng)址、聯(lián)系方式等基礎(chǔ)信息和企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展信息1141條。

　　7.公共監(jiān)管信息公開(kāi)。一是環(huán)境保護(hù)信息。每日發(fā)布空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)、實(shí)時(shí)報(bào)、預(yù)報(bào)、預(yù)警等信息，全年累計(jì)發(fā)布數(shù)據(jù)量300余萬(wàn)個(gè)；按期發(fā)布我市集中式飲用水水源地水質(zhì)情況、通報(bào)國(guó)控企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、青島市環(huán)境狀況公報(bào)以及117家國(guó)、省控自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息等；發(fā)布建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)信息共計(jì)3296條；加大環(huán)境執(zhí)法檢查情況公開(kāi)力度，累計(jì)公布環(huán)保不達(dá)標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量110家，公開(kāi)行政處罰案件59起；公開(kāi)群眾舉報(bào)投訴的重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題處理情況216件；公布全市輻射環(huán)境狀況以及使用射線裝置的單位信息。二是食品藥品安全信息。全年完成食品抽檢7.6萬(wàn)批次，實(shí)施批批公告制度，已公開(kāi)監(jiān)督性抽檢結(jié)果36期，國(guó)抽、省抽不合格結(jié)果2期，食品藥品警示信息4期，不合格農(nóng)產(chǎn)品退市公告6期；發(fā)布了年度食品安全狀況白皮書(shū)。三是安全生產(chǎn)信息公開(kāi)。大力推進(jìn)生產(chǎn)安全事故的信息公開(kāi)，除依法保密的內(nèi)容外，主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)事故調(diào)查報(bào)告；定期發(fā)布省市掛牌督辦的重大安全隱患查處及辦理情況。

　　8.社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)。加大社會(huì)組織成立、變更、注銷、評(píng)估、年檢結(jié)果、查處結(jié)果等信息公開(kāi)力度，所有信息全部在市民政公共服務(wù)平臺(tái)上予以公開(kāi)。制定青島市社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)信息公開(kāi)指引。從公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)方式、監(jiān)管管理等方面，對(duì)本市社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)信息公開(kāi)行為作出規(guī)范。公開(kāi)了82513家中介機(jī)構(gòu)名稱、經(jīng)營(yíng)地址、資質(zhì)狀況等基本信息。

　　圖10　市民政公共服務(wù)平臺(tái)

　　9.便民服務(wù)事項(xiàng)信息公開(kāi)。市級(jí)53個(gè)部門(mén)的2400余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，通過(guò)市網(wǎng)上便民服務(wù)大廳向社會(huì)提供“一站式”服務(wù)。手機(jī)版網(wǎng)上便民服務(wù)大廳上線，并開(kāi)通淘寶“政務(wù)服務(wù)”、支付寶“城市服務(wù)”、微信“城市服務(wù)”窗口，首批58項(xiàng)政務(wù)服務(wù)上線。截至2015年底，全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)綜合網(wǎng)辦率已達(dá)64%。

　　圖11　網(wǎng)上便民服務(wù)大廳

　　10.政府信息數(shù)據(jù)開(kāi)放和公共信用信息公開(kāi)。建成了政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放管理系統(tǒng)，政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放網(wǎng)站和移動(dòng)端APP應(yīng)用正式上線，發(fā)布了37個(gè)部門(mén)334個(gè)數(shù)據(jù)集，政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放網(wǎng)站的訪問(wèn)量達(dá)到了3.1萬(wàn)次，數(shù)據(jù)集總下載次數(shù)超過(guò)2600次。?“信用青島”網(wǎng)站（http://credit.qingdao.gov.cn）于12月31日上線試運(yùn)行，為全社會(huì)提供信用政策法規(guī)宣傳、信用建設(shè)動(dòng)態(tài)、信用信息發(fā)布與查詢、異議投訴受理等服務(wù)，及時(shí)公開(kāi)行政許可和處罰等信用信息，為政府機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公眾推動(dòng)、參與、了解信用體系建設(shè)提供互動(dòng)服務(wù)。

　　圖12　政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放網(wǎng)站

　　圖13　信用青島網(wǎng)站

　　11.其他領(lǐng)域信息公開(kāi)。一是價(jià)格和收費(fèi)領(lǐng)域。凡涉及社會(huì)公眾利益的價(jià)格制定和調(diào)整信息，均依法向社會(huì)公布。及時(shí)公開(kāi)價(jià)格聽(tīng)證信息，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，例如，在軌道交通票制票價(jià)制定過(guò)程中，首次開(kāi)通手機(jī)實(shí)名征求意見(jiàn)渠道，共收到市民提出的意見(jiàn)1546條，認(rèn)真匯總、分析、吸納合理意見(jiàn)，確保軌道交通票制票價(jià)制定工作順利推進(jìn)。在公布價(jià)格政策的同時(shí)，一并公布政策解讀內(nèi)容及價(jià)格聽(tīng)證會(huì)參加人的意見(jiàn)建議采納情況和理由，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)解疑釋惑，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。重新發(fā)布《青島市涉企收費(fèi)目錄》，涵蓋了23個(gè)行政部門(mén)的46項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)（政府性基金）和涉及35個(gè)執(zhí)收機(jī)構(gòu)的42項(xiàng)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。加大價(jià)格違法違規(guī)行為及處理情況的信息公開(kāi)力度，自做出價(jià)格行政處罰決定或者處罰決定變更之日起7個(gè)工作日內(nèi)，將查辦的價(jià)格違法案件中制作的行政處罰決定書(shū)向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)。及時(shí)發(fā)布民生價(jià)格信息，通過(guò)民生商品價(jià)格發(fā)布平臺(tái)發(fā)布價(jià)格信息975期，發(fā)布重要商品價(jià)格監(jiān)測(cè)情況周報(bào)42期。二是質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)域。每季度通報(bào)一次全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果，正確引導(dǎo)輿論和市場(chǎng)消費(fèi)。及時(shí)發(fā)布水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果，水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)情況、水產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢情況等信息。

　?。ㄈ┕_(kāi)形式

　　1．互聯(lián)網(wǎng)。市政府及政府部門(mén)，各區(qū)市政府均在互聯(lián)網(wǎng)上建立了網(wǎng)站或政府信息公開(kāi)專欄，作為政府信息主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)服務(wù)的主渠道。各級(jí)政府信息公開(kāi)目錄、指南、年度報(bào)告和相關(guān)工作制度均可通過(guò)政府網(wǎng)站查閱。手機(jī)用戶可通過(guò)青島政務(wù)網(wǎng)手機(jī)網(wǎng)站（http://m.qingdao.gov.cn）查閱政府信息，或通過(guò)安裝青島政務(wù)網(wǎng)客戶端軟件、關(guān)注青島政務(wù)網(wǎng)微信公眾號(hào)等多種方式獲取政府信息。

　　2．新聞發(fā)布會(huì)。2015年，市級(jí)機(jī)關(guān)和各區(qū)市舉辦或參與新聞發(fā)布會(huì)609場(chǎng)次，其中市政府組織舉辦關(guān)于食品藥品安全治理、基礎(chǔ)教育綜合改革等重大事項(xiàng)的新聞發(fā)布會(huì)78場(chǎng)次，發(fā)布重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)情況等重要新聞通稿20余篇。媒體對(duì)新聞發(fā)布會(huì)的報(bào)道10萬(wàn)余條。

　　3．公共查閱點(diǎn)。市檔案館政府信息公開(kāi)查閱服務(wù)中心共接待現(xiàn)場(chǎng)利用者5070人次，提供熱線咨詢服務(wù)約5530人次、網(wǎng)上咨詢和預(yù)約查檔149人次，提供檔案資料原件4309卷（件）、數(shù)字化檔案利用91933頁(yè)，打印、下載10761頁(yè)，復(fù)印14342張；編制計(jì)算機(jī)檢索利用指南，充分利用網(wǎng)絡(luò)載體開(kāi)展政府信息公開(kāi)便民利民服務(wù)；全年堅(jiān)持開(kāi)展周六文檔查閱利用服務(wù)；制定青島市檔案館未開(kāi)放檔案利用辦法。市圖書(shū)館政府信息公開(kāi)查閱服務(wù)中心累計(jì)接待公眾查閱400余人次，查閱法律法規(guī)及政策、城市發(fā)展建設(shè)、社會(huì)保障、住房、就業(yè)、民生等方面政府信息800余條。

　　4．政府公報(bào)。主要刊載內(nèi)容有：行政法規(guī)，地方性法規(guī)，市政府規(guī)章，以市政府、市政府辦公廳名義發(fā)布的具有普遍約束力的規(guī)范性文件，政府各項(xiàng)行政措施，部門(mén)規(guī)范性文件等。全年共出版公報(bào)24期,面向社會(huì)贈(zèng)閱12萬(wàn)份。

　　5．公開(kāi)電話和政府信箱。建立分類分級(jí)受理、綜合數(shù)據(jù)分析運(yùn)用機(jī)制，健全政務(wù)熱線考核、社會(huì)監(jiān)督、責(zé)任聯(lián)審和不作為問(wèn)責(zé)機(jī)制，全年受理市民來(lái)電70.88萬(wàn)件、短信2.71萬(wàn)件；與青島電視臺(tái)聯(lián)辦《生活在線--直通12345》節(jié)目131期，與青島廣播電臺(tái)聯(lián)辦“熱線青島”廣播352期。全市統(tǒng)一的網(wǎng)上政府信箱受理答復(fù)公眾咨詢、求助、建議、投訴等信件56143件。

　　6.“三民”活動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)在線問(wèn)政。認(rèn)真開(kāi)展“三民”活動(dòng)，堅(jiān)持把“聽(tīng)民聲、聚民意、匯民智”貫穿于活動(dòng)全過(guò)程。對(duì)市民提出的3289條意見(jiàn)建議，建立臺(tái)賬、定期督辦，確保件件有回音、事事有著落，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明、公共交通等一批優(yōu)秀意見(jiàn)建議進(jìn)入市委、市政府決策。市級(jí)機(jī)關(guān)和各區(qū)市參加政府網(wǎng)站在線訪談756次，其中市政府各部門(mén)組織“網(wǎng)絡(luò)在線問(wèn)政”495場(chǎng)次，參與網(wǎng)民34萬(wàn)人次，部門(mén)回復(fù)率達(dá)98.8%。

　　7.?微博微信。市級(jí)機(jī)關(guān)和各區(qū)市通過(guò)微博微信公開(kāi)政府信息102234條。其中，“青島發(fā)布”微博榮獲“全國(guó)十大黨政新聞發(fā)布微博”，擁有粉絲338萬(wàn)，累計(jì)發(fā)稿18332條。青島政務(wù)網(wǎng)開(kāi)通微信公眾號(hào)和政務(wù)APP，各級(jí)行政機(jī)關(guān)積極借助政務(wù)微博、微信公眾號(hào)、手機(jī)APP等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)對(duì)外發(fā)布權(quán)威信息，增進(jìn)政民互動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)輿論，服務(wù)社會(huì)發(fā)展。

　　圖14　青島政務(wù)網(wǎng)微信公眾號(hào)、手機(jī)客戶端

　　三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)情況

　　市級(jí)機(jī)關(guān)和各區(qū)、市政府共受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)6503件。其中，市級(jí)機(jī)關(guān)受理1749件，各區(qū)市政府受理4754件。當(dāng)面申請(qǐng)1195件，占受理總量的18.4%；網(wǎng)站及電子郵件申請(qǐng)1588件，占受理總量的24.4%；信函等其他形式3720件，占受理總量的57.2%。

　　圖15　2015年全市受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)情況

　　（二）申請(qǐng)?zhí)幚砬闆r

　　全年受理的6503件政府信息公開(kāi)申請(qǐng)已全部答復(fù)。其中，屬于已主動(dòng)公開(kāi)范圍的549件，占答復(fù)總量的8.4％；同意公開(kāi)2123件，占答復(fù)總量的32.6％；同意部分公開(kāi)206件，占答復(fù)總量的3.2％；不予公開(kāi)520件，占答復(fù)總量的8.0％；非本機(jī)關(guān)掌握的1526件，占答復(fù)總量的23.5％；信息不存在、內(nèi)容不明確等其他情況1579件，占答復(fù)總量的24.3％。

　　圖16　2015年全市答復(fù)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)情況

　?。ㄈ┦召M(fèi)情況

　　全市范圍內(nèi)均未因受理依申請(qǐng)公開(kāi)而收取費(fèi)用。

　　四、舉報(bào)、行政復(fù)議和行政訴訟情況

　　全市因政府信息公開(kāi)工作發(fā)生投訴23件，其中糾錯(cuò)2件。

　　全市以信息公開(kāi)為案由被提起行政復(fù)議案件255件。市級(jí)機(jī)關(guān)共59件，其中維持具體行政行為38件，糾錯(cuò)9件，其他情形12件；區(qū)市共196件，其中維持具體行政行為124件，糾錯(cuò)40件，其他情形32件。

　　圖17　2015年全市信息公開(kāi)行政復(fù)議案件情況

　　全市以信息公開(kāi)為案由被提起行政訴訟案件255件。市級(jí)機(jī)關(guān)共57件，其中維持具體行政行為29件，糾錯(cuò)13件，其他情形15件；區(qū)市共198件，其中維持具體行政行為88件，糾錯(cuò)29件，其他情形81件。

　　圖18　2015年全市信息公開(kāi)行政訴訟案件情況

　　五、工作人員情況

　　全市從事政府信息公開(kāi)的工作人員為1278人，其中專職人員206人，兼職人員1072人。在所有工作人員中，市級(jí)機(jī)關(guān)341人，占26.7%，區(qū)市和鎮(zhèn)級(jí)機(jī)關(guān)937人，占73.3%。

　　六、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施

　　目前，我市政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題：一些重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)需繼續(xù)深化；政策文件解讀質(zhì)量需要提高；少數(shù)單位依申請(qǐng)公開(kāi)工作不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)，公開(kāi)意識(shí)和能力亟待增強(qiáng)。此外，還存在個(gè)別單位工作機(jī)構(gòu)不健全、專業(yè)人員力量不足，工作開(kāi)展不平衡，信息公開(kāi)總體成效與群眾的期望還存在差距等問(wèn)題。

　　下一步，我市將根據(jù)《條例》和國(guó)務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)做好以下工作：一是繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)，統(tǒng)籌做好政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)工作，完善政府信息公開(kāi)工作制度和標(biāo)準(zhǔn)；二是進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)目錄，加強(qiáng)政府信息的整合利用，加大政策解讀和熱點(diǎn)回應(yīng)力度，提升政府信息公開(kāi)工作實(shí)效；三是加大監(jiān)督檢查力度，確保包括重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)在內(nèi)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處；四是強(qiáng)化政府信息公開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升政府信息公開(kāi)工作能力和水平。

　　附件：2015年度政府信息公開(kāi)工作情況統(tǒng)計(jì)表

　　青島市人民政府

　　2016年3月9日