本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）等有關(guān)要求編制。本報(bào)告由總體情況、主動(dòng)公開政府信息的情況、收到和處理政府信息公開申請的情況、因政府信息公開工作被申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)組成。本年度報(bào)告的電子版可在青島政務(wù)網(wǎng)（qimx.cn）下載。如對本報(bào)告有任何疑問，請與青島市人民政府辦公廳聯(lián)系（地址：青島市市南區(qū)香港中路 11號，郵編：266071，電話：0532-85912121，傳真：0532-85913182，電子郵箱：zfxxgkb@qd.shandong.cn）。

    一、總體情況

    2021年，我市深入貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于推進(jìn)政務(wù)公開的部署要求，以打造“青傾公開”品牌為引領(lǐng)，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，不斷推動(dòng)政務(wù)公開工作走深、走細(xì)、走實(shí)。

　　（一）主動(dòng)公開方面

    印發(fā)《2021年青島市政務(wù)公開工作要點(diǎn)》，明確重點(diǎn)工作任務(wù)，細(xì)化分解責(zé)任分工。印發(fā)《青島市行政決策公眾參與辦法》，明確公眾參與行政決策的程序，推動(dòng)行政決策科學(xué)化、民主化。印發(fā)《關(guān)于做好2021年本職工作和重點(diǎn)任務(wù)公開承諾事項(xiàng)有關(guān)工作的通知》，在青島政務(wù)網(wǎng)開通專欄,及時(shí)公開各承諾事項(xiàng)的工作進(jìn)展、取得成效、后續(xù)措施、落實(shí)情況等。各區(qū)（市）全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，在完成25個(gè)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化目錄的基礎(chǔ)上，積極探索標(biāo)準(zhǔn)化目錄中具體事項(xiàng)的落實(shí)、公開。

　　2021年全市通過青島政務(wù)網(wǎng)發(fā)布政府信息18184條，比2020年增長5.2%，其中，政策文件1869件，政策解讀281件，社會保險(xiǎn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育、醫(yī)療、重大建設(shè)項(xiàng)目、土地住房、市場監(jiān)管等民生領(lǐng)域信息1697條。

　　加大政策解讀力度，對市政府常務(wù)會議進(jìn)行常態(tài)化解讀，全部實(shí)現(xiàn)圖文、視頻形式解讀，并對議定事項(xiàng)進(jìn)行解讀。建立例行新聞發(fā)布會制度，部門（單位）主要負(fù)責(zé)同志每年至少進(jìn)行1次政策解讀，共召開新聞發(fā)布會126場。針對群眾關(guān)心的惠民政策，機(jī)關(guān)工作人員自編、自導(dǎo)、自演情景劇，定期公開發(fā)布，讓晦澀難懂的政策規(guī)定更加通俗易懂、群眾更加喜聞樂見。

    （二）依申請公開方面

    優(yōu)化依申請公開辦理流程，依托“依申請公開”網(wǎng)上辦理平臺，打造“受理—登記—轉(zhuǎn)辦—簽發(fā)—送達(dá)—?dú)w檔”的全流程管理模式，實(shí)現(xiàn)辦理完全電子化運(yùn)轉(zhuǎn)，讓數(shù)據(jù)多跑路，基層少跑腿，為市民提供“傾心服務(wù)”。完善疑難件辦理的會商機(jī)制，針對征地拆遷等領(lǐng)域的疑難案件，依法依規(guī)進(jìn)行答復(fù)，提高答復(fù)精準(zhǔn)性。

    全年新收到政府信息公開申請5718件，比2020年增加11.1%，2020年結(jié)轉(zhuǎn)至2021年政府信息公開申請147件，共辦結(jié)5710件,按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)至2022年繼續(xù)辦理155件。從申請內(nèi)容看，主要涉及土地征收、房屋拆遷等方面。從申請答復(fù)看，“予以公開”2415件，占42.3%；“部分公開”454件，占7.9%；“不予公開”378件，占6.6%；“無法提供”2008件，占35.2%；“不予處理”160件，占2.8%；“其他處理”295件，占5.2%。共辦理政府信息公開行政復(fù)議299件，行政訴訟233件。

    （三）政府信息管理

    組織各部門梳理信息公開目錄，使目錄設(shè)置更加科學(xué)合理、規(guī)范有序。根據(jù)國家、省關(guān)于規(guī)章集中公開工作的要求，在青島政務(wù)網(wǎng)開發(fā)建設(shè)了規(guī)章庫，集中統(tǒng)一規(guī)范公開了現(xiàn)行有效的政府規(guī)章，并提供了文字版和圖片版的下載鏈接。

    做好行政規(guī)范性文件的集中、規(guī)范公開工作，準(zhǔn)確標(biāo)注顯示行政規(guī)范性文件的“有效性”屬性。梳理2018年以來以市政府及市政府辦公廳名義印發(fā)的所有政策性文件，準(zhǔn)確標(biāo)注有效性，并以專欄形式公開。升級青島政務(wù)網(wǎng)政策文件分類查詢功能，用戶可以按照發(fā)布機(jī)構(gòu)、主題和公開年份，方便快捷地查找所需要的政策文件。在青島政務(wù)網(wǎng)設(shè)置智能問答平臺，對于群眾個(gè)性化的信息需求，能夠提供精準(zhǔn)、及時(shí)、便捷的信息服務(wù)。依托“青島政策通”平臺，建立閉環(huán)式公共政策落實(shí)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政策的發(fā)布、查詢和兌現(xiàn)。

    （四）政府信息公開平臺建設(shè)

    創(chuàng)新推廣“專網(wǎng)+專欄+專區(qū)”模式，持續(xù)加大主動(dòng)公開的力度。充分發(fā)揮“青島政務(wù)網(wǎng)”信息公開第一平臺作用，完善政府信息公開專欄，及時(shí)發(fā)布信息，并通過微信公眾號、手機(jī)版網(wǎng)站和APP多種方式，同步發(fā)布各類信息，積極打造公眾獲取政府信息的權(quán)威渠道。

    探索完善基層政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，利用黨務(wù)公開、村（居）務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開“三務(wù)公開欄”，重點(diǎn)公開老百姓關(guān)心關(guān)注的脫貧攻堅(jiān)、村級財(cái)務(wù)、惠農(nóng)政策等內(nèi)容。市南區(qū)創(chuàng)新打造社區(qū)政務(wù)公開?政務(wù)服務(wù)“慧客廳”，推出政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)“碼上辦”“慧知道”等特色品牌，常態(tài)化開展“黨務(wù)、居務(wù)、財(cái)務(wù)”公開議事日、惠企服務(wù)直通車等活動(dòng)，為群眾提供一站式、個(gè)性化、方便快捷的政務(wù)服務(wù)。

    高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)政務(wù)公開體驗(yàn)區(qū)，提供一站式政府信息公開服務(wù)，不斷拓寬企業(yè)和群眾獲取政府信息的渠道，讓政府信息易獲取、更便捷。青島西海岸新區(qū)以貼近群眾需求為引領(lǐng)，因地制宜創(chuàng)新打造區(qū)—鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）三級政務(wù)公開體驗(yàn)區(qū)；城陽區(qū)首創(chuàng)“24小時(shí)政務(wù)公開便民服務(wù)專區(qū)”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開多途徑、廣覆蓋；嶗山區(qū)打造“1+5+X”政務(wù)公開專區(qū)，以“高效、便捷、精準(zhǔn)”為原則，拓展基層政務(wù)公開陣地；李滄區(qū)在門戶網(wǎng)站增加政務(wù)公開地圖功能，將政府信息查閱點(diǎn)和政務(wù)公開專區(qū)的位置在地圖上集中展示，方便群眾到就近的地址查閱政府信息。

    堅(jiān)持“日常監(jiān)管筑基、季度普查達(dá)標(biāo)、專項(xiàng)整治提升”的工作模式，加強(qiáng)對各區(qū)（市）、各部門政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體建設(shè)管理工作的監(jiān)管力度，每季度對全市政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體進(jìn)行全覆蓋檢查，每月進(jìn)行月度抽查，結(jié)合工作短板適時(shí)開展專項(xiàng)整治。與市委網(wǎng)信辦聯(lián)合印發(fā)《青島市黨務(wù)政務(wù)類新媒體管理辦法》，明確了工作要求。全年印發(fā)《青島市人民政府公報(bào)》24期，免費(fèi)向全市各級政務(wù)服務(wù)大廳、公共圖書館、檔案館，各區(qū)（市）政府、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村委會（社區(qū)居委會），部分行業(yè)商會協(xié)會，以及人大代表、政協(xié)委員等贈(zèng)閱。

    （五）監(jiān)督保障

    充分發(fā)揮全市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組作用，調(diào)整全市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員，召開全市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組會，定期研究部署政務(wù)公開工作。

    召開全市政務(wù)公開、網(wǎng)站新媒體工作推進(jìn)暨培訓(xùn)會議，對政務(wù)公開和網(wǎng)站新媒體工作進(jìn)行部署和培訓(xùn)。舉辦政務(wù)服務(wù)綜合能力提升專題培訓(xùn)班，進(jìn)一步提升了政務(wù)公開工作隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

    制定完善了《青島市2021年度政務(wù)公開工作量化考評方案》，進(jìn)一步細(xì)化日常和年度考評內(nèi)容，繼續(xù)委托第三方機(jī)構(gòu)開展政務(wù)公開工作評估，推動(dòng)了政務(wù)公開工作常態(tài)化。建立政務(wù)公開日?？己送▓?bào)制度，每月檢查全市政務(wù)公開工作開展情況，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促整改落實(shí)。

    二、主動(dòng)公開政府信息情況

　　三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、因政府信息公開工作被申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況

　　五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況

（一）主要問題

一是政策解讀效果還不夠好，解讀材料主要以文字為主，形式和角度較為單一。二是個(gè)別領(lǐng)域信息公開質(zhì)量不高，如重大建設(shè)項(xiàng)目公開深度不夠，公共企事業(yè)單位信息公開標(biāo)準(zhǔn)化程度不高。三是政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體建設(shè)管理工作不夠規(guī)范。存在內(nèi)容保障不及時(shí)、政務(wù)新媒體賬號清理整合不到位等問題。

（二）改進(jìn)措施

一是加強(qiáng)政策解讀。進(jìn)一步加大政策發(fā)布解讀力度，主動(dòng)回應(yīng)社會熱點(diǎn)問題。認(rèn)真落實(shí)公文與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署“三同步”要求，采用圖文、動(dòng)漫、視頻、直播、問答等公眾喜聞樂見的呈現(xiàn)方式，提高政策解讀質(zhì)量。加強(qiáng)新聞發(fā)布，推動(dòng)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、與群眾切身利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)、重要政策文件等新聞發(fā)布。

二是深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。立足群眾需求，持續(xù)深入推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目、財(cái)政、教育、醫(yī)療、就業(yè)、食品藥品安全、土地征收、房屋拆遷等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，加強(qiáng)公共企事業(yè)單位信息公開工作。

三是加大對政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體監(jiān)管力度。加強(qiáng)對全市政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體的監(jiān)管，針對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的共性問題，集中開展專項(xiàng)整治。以整治“同一平臺開設(shè)多個(gè)政務(wù)新媒體賬號”為切入口，督促相關(guān)單位選好主平臺，做優(yōu)做強(qiáng)主賬號，穩(wěn)步推進(jìn)政務(wù)新媒體清理整合工作。

　　六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

    （一）收取信息處理費(fèi)的情況

     本年度未收取信息處理費(fèi)。

    （二）人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果公開情況

    做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開，及時(shí)公開建議提案辦理情況，對涉及公共利益、公眾利益、社會關(guān)切及需要社會廣泛知曉的建議和提案，原則上公開答復(fù)全文，專題公開省級人大代表建議、政協(xié)提案的辦理復(fù)文。

    （三）年度政務(wù)公開工作創(chuàng)新情況

　　一是打造“青傾公開”品牌，含傾盡全力、傾心服務(wù)、傾聽民聲、傾最大限度之義?！扒鄡A公開”品牌成為全省首家被國務(wù)院辦公廳宣傳，并向全國推介的政務(wù)公開品牌，國務(wù)院辦公廳《政務(wù)公開工作交流》（2021年第9期）專題進(jìn)行了介紹。

    二是舉行政務(wù)公開工作情況新聞發(fā)布會。在全省各地市中率先舉行政務(wù)公開工作情況新聞發(fā)布會，介紹政務(wù)公開工作情況，并就相關(guān)問題回答了記者提問。通過以新聞發(fā)布會形式介紹政務(wù)公開工作情況，進(jìn)一步增強(qiáng)了政務(wù)公開工作的主動(dòng)性、權(quán)威性和時(shí)效性，加強(qiáng)了政府與新聞媒體的溝通互動(dòng)，主動(dòng)回應(yīng)了社會公眾關(guān)切，社會各界反映良好。

    三是將10月確定為全市“政府開放月”，大規(guī)模組織開展活動(dòng)210余場次，活動(dòng)覆蓋了城市管理、文化旅游、教育教學(xué)、綜合執(zhí)法、公共企事業(yè)單位等多個(gè)領(lǐng)域，進(jìn)一步加強(qiáng)了新形勢下政民互動(dòng)交流，深化政務(wù)公開。

四是持續(xù)拓展政民互動(dòng)方式。認(rèn)真開展“民生在線”“行風(fēng)在線”“問政青島”等常態(tài)化問政活動(dòng)，及時(shí)發(fā)布最新政策，虛心接受群眾監(jiān)督。在全國率先開展了“向市民報(bào)告、聽市民意見、請市民評議”活動(dòng)，已連續(xù)開展13年，將“現(xiàn)場述職、現(xiàn)場評議、現(xiàn)場民意征集”變?yōu)椤霸剖雎殹⒃圃u議、云征集”，實(shí)現(xiàn)“線下”向“線上”轉(zhuǎn)變。通過多渠道聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督，為群眾排憂解難，以政務(wù)公開促進(jìn)了政府部門工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

    （四）政府信息公開工作年度報(bào)告數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)需要說明的事項(xiàng)

　　本年度報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2021年1月1日至2021年12月31日。

    無其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

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