市國資委對市民意見建議進行了認真梳理分析，對涉及市國資委職能意見進行了歸納、提煉，對意見建議趨同的進行整合，重復(fù)的合并，整理歸納出意見29條。通過梳理分析，可以看出市民所提意見建議雖然詳簡不一，角度各異，但真實反映出來自社會各界對國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的關(guān)注和支持。歸納起來主要有兩個特點。一是關(guān)注面廣。涉及國資監(jiān)督檢查、國企改革重組、職工安置、法律風險防范、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、公司治理、人員考核、投資發(fā)展、政務(wù)公開、工作作風等諸多方面的問題。二是熱點、重點問題比較集中。涉及加強國資監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失方面的意見占總數(shù)40%，加快國有企業(yè)的改革重組和搬遷改造、加強企業(yè)負責人業(yè)績考核等問題也比較受市民關(guān)注。
　　本次活動征集的市民意見對于市國資委研究擬定2010年的工作思路和工作目標具有很強的啟發(fā)性和針對性。其中，建議在國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和推進國企改革重點工作方面加大工作力度，提升城市核心競爭力”和“規(guī)范國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為，開展國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易專項稽查，促進國有資產(chǎn)有序流轉(zhuǎn)”，已吸收到市國資委所擬定的2010年工作思路中。近期，市國資委還將召開工作思路匯報會和務(wù)虛會，進一步研究2010年的工作思路目標，將充分考慮和吸納市民的意見，充實思路，提高目標的實效性和針對性。
　　2010年市國資委將認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，以“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革、強監(jiān)管”的工作要點，2010年將以此加大工作力度，著力做好以下四項重點工作：一是繼續(xù)圍繞“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，推進重大項目建設(shè)，加快老企業(yè)搬遷，同時將引進大企業(yè)與國有企業(yè)集團調(diào)整重組相結(jié)合，進一步優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是加大三級以下公司清理工作力度，提高國有資產(chǎn)的配置效率，做好風險防控管理，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，開展全面預(yù)算管理，加大節(jié)能減排力度，推廣新技術(shù)、新工藝，提高企業(yè)核心競爭力和應(yīng)對危機能力。三是完善出資人財務(wù)監(jiān)督體系，完善國有企業(yè)負責人考核與激勵約束機制，重點組織做好國有資本收益收繳和預(yù)算管理工作，加強國有產(chǎn)權(quán)管理和境外國有資產(chǎn)監(jiān)管，規(guī)范國有資產(chǎn)交易行為，整體提升國有資產(chǎn)監(jiān)管工作水平。四是繼續(xù)踐行“企業(yè)有難我扶助，我與企業(yè)共興衰”的工作理念，深入企業(yè)調(diào)查研究，掌握企業(yè)資產(chǎn)運營情況，推進“處室聯(lián)系服務(wù)企業(yè)”和“領(lǐng)導干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)”工作制度，整體提升服務(wù)效率。具體辦理情況如下：
　　1、市民意見建議：加強國有資產(chǎn)在改革重組、改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、國有土地置換等過程中的重點監(jiān)督檢查，防止國有資產(chǎn)流失。
　　辦理意見：近年來，市國資委對涉及改革改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地置換等重要崗位的人員，有針對性地開展尊章守紀教育，做到警鐘長鳴，筑牢反腐倡廉思想防線。強化制度，重點加強監(jiān)督檢查。先后制定了《青島市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》、《青島市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)入市交易規(guī)則（試行）》、《市政府國資委關(guān)于進一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》、《關(guān)于在企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作中開展效能監(jiān)察的實施方案》、《市屬國有企業(yè)改制中劃撥土地處置操作辦法》等制度，規(guī)范權(quán)力行使，防范違規(guī)操作。把企業(yè)改革改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地置換等領(lǐng)域違紀案件作為查處的重點，制定出臺了《案件檢查工作規(guī)程》和《案件審理工作規(guī)程》，加大了案件查處力度。
　　在監(jiān)督檢查中存在問題主要是個別企業(yè)仍然存在違規(guī)操作現(xiàn)象，手段更加隱蔽，增加了監(jiān)督檢查的難度。
　　下一步，將以產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、改革改制為重點，加強機關(guān)行政效能監(jiān)察，全面提升機關(guān)依法規(guī)范行使權(quán)力；指導規(guī)范企業(yè)效能監(jiān)察工作，全面提升企業(yè)依法經(jīng)營水平；完善制度，強化監(jiān)督，采取有力措施，加大對產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、改革改制的監(jiān)督檢查，確保各項制度的落實；做好信訪舉報工作，發(fā)揮信訪舉報的案件線索職能，加大查辦案件工作力度。
　　2、市民意見建議：深入開展國有企業(yè)改革調(diào)整調(diào)研，研究制訂符合企業(yè)實際的調(diào)整重組方案，加快推進國有企業(yè)的改革調(diào)整重組和搬遷改造，實現(xiàn)國有企業(yè)的健康快速發(fā)展。
　　辦理意見：近年來國有資產(chǎn)重組步伐進一步加快，截至目前，國有及國有控股企業(yè)已與14家世界500強和8家中國500強企業(yè)建立了合作關(guān)系；國企改革調(diào)整力度進一步加大，五年來累計完成506戶中小企業(yè)的改制退出，改制率96%。2010年，我市國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整將圍繞中央經(jīng)濟工作會議精神和“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，堅持“提升一批、做強一批、重組一批、整合一批、退出一批”的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整方向，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、主業(yè)調(diào)精、產(chǎn)品調(diào)高、整體調(diào)強的目標，使國有資本進一步向核心產(chǎn)權(quán)鏈、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈和高端價值鏈集聚。深入開展國有企業(yè)改革調(diào)整調(diào)研，研究制訂符合企業(yè)實際的調(diào)整重組方案，重點做好如下工作：
　　(一)加快資產(chǎn)經(jīng)營公司向市場競爭主體過渡步伐。按照“發(fā)展穩(wěn)定、雙線推進”，“突出優(yōu)勢、分快發(fā)展”等模式，創(chuàng)新思路，繼續(xù)推進資產(chǎn)經(jīng)營公司的改革重組。加快紡織總公司向紡聯(lián)控股集團的轉(zhuǎn)型步伐，論證啟動針織板塊的調(diào)整重組工作；推進二輕總公司以宏達塑膠總公司為主體的整合重組工作。盡早實現(xiàn)土地全部變現(xiàn)，獲得充足資金，完成企業(yè)重組，使改革工作取得全面進展和總體推進。
　?。ǘ┦兄逼髽I(yè)集團堅持以引進戰(zhàn)略合作伙伴為導，存量、吸引增量，推進企業(yè)集團的戰(zhàn)略重組。繼續(xù)實施益佳集團與金融資產(chǎn)管理公司的債務(wù)談判工作，加快國有資本調(diào)整退出步伐。做好紅星化工集團優(yōu)化負債結(jié)構(gòu)工作，探討集團權(quán)屬小企業(yè)的吸收整合辦法。啟動海珊集團內(nèi)部企業(yè)的整合工作。
　　（三）加快國有中小企業(yè)改制退出工作任務(wù)。重點實施對海灣集團海灣機械工程公司、北方建安防腐工程公司，益青公司的電腦刺繡機廠、青仁工藝品廠，房產(chǎn)置業(yè)集團所屬一住宅公司，日清食品機械公司，科學儀器廠等企業(yè)的改制退出工作。
　?。ㄋ模┴瀼亍碍h(huán)灣保護，擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，做好擁灣范圍內(nèi)企業(yè)的土地騰空、搬遷改制、結(jié)構(gòu)升級工作。加大破產(chǎn)企業(yè)和實施45號企業(yè)的土地進儲備力度。
　　3、市民意見建議：做好兼并關(guān)停企業(yè)的職工安置工作。
　　辦理意見：目前，青島市工業(yè)企業(yè)托管服務(wù)中心依據(jù)市國企改革領(lǐng)導小組《關(guān)于將部分企業(yè)移交青島市工業(yè)企業(yè)托管中心管理的通知》（青國企改[2007]5號）文件精神，已接收企業(yè)共35家，其中涉及45號文件企業(yè)26家，破產(chǎn)企業(yè)8家，改革調(diào)整1家。企業(yè)留守人員52人，共托管各類人員24389人。2010年在兼并關(guān)停企業(yè)職工安置方面重點做好如下工作：（一）中心分行業(yè)設(shè)立處室，配備各專業(yè)人員。從移交企業(yè)開始與原企業(yè)主管部門簽定協(xié)議書，界定各方責任義務(wù)。在企業(yè)資產(chǎn)、人員、財務(wù)及歷史遺留問題方面制定并詳細填報交接清單。對接收企業(yè)全面審計，建立托管企業(yè)有關(guān)數(shù)據(jù)信息庫，在形成對托管企業(yè)有效管理和穩(wěn)定職工隊伍前提下，正在試點進行托管企業(yè)注銷工作。（二）按照有關(guān)規(guī)定確定了托管企業(yè)留守人員，實行留守人員集中辦公，精簡整合、相互兼職、財務(wù)和檔案集中管理，并加強政策理論和管理服務(wù)等方面培訓，努力打造“托管無小事、服務(wù)注真情”服務(wù)品牌。（三）為退養(yǎng)、協(xié)保職工辦理保險、公積金、退休有關(guān)手續(xù)，對因病、因特殊情況不能到單位職工，主動上門服務(wù)。（四）及時對上訪職工或托管職工耐心宣講政策法規(guī)，以化解矛盾，同時，對符合政策孤寡退休職工，協(xié)調(diào)市有關(guān)部門和原主管部門支持，解決其進入養(yǎng)老院問題。積極應(yīng)對企業(yè)債權(quán)債務(wù)等訴訟案件，主張企業(yè)權(quán)利，維護企業(yè)和職工利益。
　　4、市民意見建議：加強破產(chǎn)企業(yè)的持續(xù)管理工作。
　　辦理意見:破產(chǎn)企業(yè)工作涉及面廣、政策性強，市各有關(guān)單位密切配合，周密部署，積極穩(wěn)妥地推進國有困難企業(yè)實施破產(chǎn)工作。多年市國資委一直對我市困難企業(yè)嚴格依法破產(chǎn)，妥善安置職工。1993年以來，共有168戶困難企業(yè)破產(chǎn)，涉及480多項，解除債務(wù)80多億元。在今后的破產(chǎn)企業(yè)中加強如下管理工作：一是加強職工安置工作。破產(chǎn)企業(yè)職工安置工作由市國企改革領(lǐng)導小組統(tǒng)一制定政策、組織實施和監(jiān)督檢查，各有關(guān)部門支持配合。具體實施由破產(chǎn)企業(yè)主管部門負責，市有關(guān)部門按各自分工，做好有關(guān)政策銜接配套和協(xié)調(diào)服務(wù)工作，共同配合、統(tǒng)籌解決各類問題。認真制定分流安置方案。擬破產(chǎn)企業(yè)在擬定破產(chǎn)預(yù)案時，將職工分流安置問題放在突出位置，優(yōu)先考慮。根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)負債情況(包括欠職工工資、社會保險金、醫(yī)藥費和集資款等)、資產(chǎn)預(yù)計變現(xiàn)情況、企業(yè)人員結(jié)構(gòu)狀況和有關(guān)安置政策，制定切實可行的職工分流安置方案。二是充分征求職工意見。企業(yè)在破產(chǎn)申請之前，召開全體職工大會或職工代表大會，向職工通報企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀和破產(chǎn)原因，宣傳解釋國家有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，公布企業(yè)破產(chǎn)后職工分流安置方案，聽取職工意見，由職工代表大會作出關(guān)于是否同意企業(yè)破產(chǎn)的決議。職代會討論通過的決議作為破產(chǎn)企業(yè)申報破產(chǎn)的必備程序。三是嚴格履行審核手續(xù)。企業(yè)將經(jīng)全體職工大會或職工代表大會審議通過的破產(chǎn)預(yù)安和職工分流安置方案報市企業(yè)兼并破產(chǎn)協(xié)調(diào)小組辦公室后，由辦公室會同市勞動和社會保障局、財政局等部門審查同意，報市企業(yè)國企改革領(lǐng)導小組審批。凡職工分流安置方案不完善、社會保險辦法不明確、安置資金不到位的，不得進入破產(chǎn)程序。法院宣告破產(chǎn)終結(jié)后，職工安置的遺留問題由破產(chǎn)企業(yè)的上級主管部門負責解決。四是企業(yè)破產(chǎn)清算后期，破產(chǎn)企業(yè)的有關(guān)擋案由市擋案局、主管部門進行妥善管理。
　　5、市民意見建議：加強國有企業(yè)管理層經(jīng)營業(yè)績考核，發(fā)揮管理者的能動作用，促進國有資產(chǎn)保值增值。
　　辦理意見：市政府國資委成立以來，按照市委、市政府“提高門檻、增加難度、嚴格考核、強化企業(yè)家社會責任、兼顧好職工收入增長”的要求，先后研究制訂了《青島市國有（集體）企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》（青政發(fā)[2005]51號）、《青島市國有（集體）企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核與薪酬管理暫行辦法》（青政發(fā)［2008］54號）、《青島市國有城市公共服務(wù)企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核與薪酬管理的實施意見》（青國資委〔2008〕132號），建立起了較為規(guī)范完善的企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核與薪酬管理體系，并自2005年起對監(jiān)管企業(yè)負責人依法實施經(jīng)營業(yè)績考核與薪酬管理，對提高我市國有資產(chǎn)監(jiān)管水平，調(diào)動企業(yè)負責人積極性，促進國有資產(chǎn)保值增值等發(fā)揮了積極的作用。
　　下一步市國資委將嚴格按照《暫行辦法》規(guī)定，對監(jiān)管企業(yè)繼續(xù)實施嚴格規(guī)范的經(jīng)營業(yè)績考核，并以改革完善為重點，進一步完善企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核體系，在規(guī)范實施分類考核和行業(yè)“對標”考核的基礎(chǔ)上，強化分類指導，針對競爭類大企業(yè)集團、政府投資公司、城市公共服務(wù)等類別企業(yè)不同特點，進一步完善分類考核體系，在保持社會公平公正的前提下，探索企業(yè)“個性化”、“精準化”考核模式，提高企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核工作的針對性、科學性和規(guī)范性。同時，進一步優(yōu)化業(yè)績考核指標體系，加強經(jīng)濟效益、保值增值、風險預(yù)警等指標的考核，探索推進經(jīng)濟增加值指標考核試點，推動提高企業(yè)核心競爭力和風險防范能力，促進國有資產(chǎn)保值增值。
　　6、市民意見建議：加大經(jīng)營業(yè)績考核專項審計力度，強化對中介機構(gòu)的監(jiān)督。???
　　辦理意見：業(yè)績考核數(shù)據(jù)信息質(zhì)量是合理確定企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績的重要基礎(chǔ)，為提高監(jiān)管企業(yè)數(shù)據(jù)信息質(zhì)量，市政府國資委按照市委、市政府要求，探索建立了業(yè)績考核專項審計、稽查工作機制，較好地確保了業(yè)績考核數(shù)據(jù)信息質(zhì)量，提升了監(jiān)管企業(yè)財務(wù)管理水平。
　　下一步將在總結(jié)前期業(yè)績考核專項審計、稽查工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步完善工作機制，優(yōu)化工作程序，采取現(xiàn)場抽查與定期召開協(xié)調(diào)會等方式，強化動態(tài)監(jiān)控，確保業(yè)績考核專項審計稽查數(shù)據(jù)信息的準確性和完整性；進一步規(guī)范完善審計報告內(nèi)容規(guī)范及格式要求，按照行業(yè)類別分別建立統(tǒng)一地規(guī)范標準，提高審計報告的可用性；繼續(xù)委托國內(nèi)外收入規(guī)模大、執(zhí)業(yè)質(zhì)量高、社會信譽好的社會中介機構(gòu)對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績實施專項審計稽查，一方面提高業(yè)績考核數(shù)據(jù)信息質(zhì)量，另一方面，積極借助中介機構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展提供良好地戰(zhàn)略管理咨詢服務(wù)。?
　　7、市民意見建議：加大企業(yè)管理層職務(wù)消費管理。
　　辦理意見：國有企業(yè)負責人職務(wù)消費是比較復(fù)雜和敏感的問題，應(yīng)該加強管理，通過制度加以規(guī)范，在調(diào)動積極性的基礎(chǔ)上，合理確定消費水平，促進企業(yè)健康良好發(fā)展。該項工作涉及面比較廣，市委、市政府要求參照國家與省在這一問題的管理模式，由有關(guān)部門共同調(diào)研論證，盡快建立健全規(guī)范職務(wù)消費的各項規(guī)章制度，依法合規(guī)、從嚴從儉控制負責人職位消費水平，積極做好規(guī)范企業(yè)負責人職務(wù)消費工作。
　　8、市民意見建議：強化企業(yè)負責人薪酬管理，健全企業(yè)負責人薪酬分配監(jiān)控制度
　　辦理意見：市政府國資委自2005年起嚴格按照《暫行辦法》規(guī)定，對監(jiān)管企業(yè)負責人實施嚴格的經(jīng)營業(yè)績考核，并依據(jù)業(yè)績結(jié)果確定薪酬，建立了“業(yè)績升、薪酬升，業(yè)績降、薪酬降”的薪酬決定機制，強化了對企業(yè)負責人薪酬的控力度，企業(yè)負責人薪酬管理基本上走向規(guī)范。下一步，將繼續(xù)堅持和完善“業(yè)績升、薪酬升，業(yè)績降、薪酬降”的企業(yè)負責人薪酬決定機制，綜合考慮企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核情況及所在行業(yè)的競爭程度、同行業(yè)企業(yè)業(yè)績水平和高級管理人員的薪酬水平情況、企業(yè)負責人與職工的收入差距以及社會承受能力等因素，科學合理確定企業(yè)負責人薪酬水平，使企業(yè)負責人薪酬水平與企業(yè)的競爭力相適應(yīng)。同時，針對我市監(jiān)管企業(yè)負責人薪酬管理現(xiàn)狀，研究建立市監(jiān)管企業(yè)負責人薪酬管理手冊，通過健全完善重大分配事項申報，企業(yè)負責人薪酬分配方案備案等制度，進一步加強企業(yè)負責人薪酬分配的動態(tài)監(jiān)控，規(guī)范薪酬分配行為，實現(xiàn)薪酬分配工作的規(guī)范與透明。
　　9、市民意見建議：對國有企業(yè)實施環(huán)境保護、節(jié)能減排、廢棄能源再利用工作的考核，引導企業(yè)向資源節(jié)約型，環(huán)境友好型；科技創(chuàng)新型發(fā)展。
　　辦理意見：為貫徹落實市委、市政府節(jié)能減排工作部署，市政府國資委自2006年起，對監(jiān)管企業(yè)中重點能耗企業(yè)實施節(jié)能降耗指標考核，重點能耗企業(yè)萬元增加值綜合降低率每年均達到5%以上，對于引導企業(yè)實施節(jié)約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)，創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)發(fā)揮了積極引導作用。下一步將緊緊圍繞市委、市政府“擁彎發(fā)展，環(huán)灣保護”發(fā)展戰(zhàn)略，在總結(jié)2009年度監(jiān)管企業(yè)節(jié)能減排工作經(jīng)驗礎(chǔ)上，進一步完善節(jié)能降耗考核指標，加大考核和監(jiān)控力度，發(fā)揮好業(yè)績考核在推動企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能減排，降本增效工作中的激勵約束作用。同時，加強與市發(fā)改委、市統(tǒng)計局等部門的溝通交流，密切關(guān)注企業(yè)節(jié)能減排工作開展情況，及時總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，并進行宣傳推廣，發(fā)揮典型企業(yè)和典型經(jīng)驗的示范帶動作用。通過規(guī)范企業(yè)投資管理，組織節(jié)能減排工作培訓等措施，指導企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、管理優(yōu)化、對標挖潛活動，整體提升我市監(jiān)管企業(yè)環(huán)境保護和節(jié)能減排工作水平。
　　10、市民意見建議：以企業(yè)現(xiàn)金流管理為重點，建立全面的預(yù)算管理制度，強化成本費用控制，完善財務(wù)風險防范體系。
　　辦理意見：近年來，國資委采取多種措施，突出“系統(tǒng)性”，完善了會計監(jiān)督工作體系，建立健全了預(yù)算制度、月（季）報制度和決算制度，形成了“事前約束、事中控制、事后監(jiān)督”完整、閉合的監(jiān)管“鏈條”，實現(xiàn)了財務(wù)監(jiān)管的全程監(jiān)管。一是開展了全面預(yù)算管理調(diào)研，形成了《全面預(yù)算管理介紹和工作思路匯報》，同時，對推進全面預(yù)算管理工作提出了《總體工作思路》，并經(jīng)主任辦公會審定通過。二是制定出臺了《青島市市管企業(yè)全面預(yù)算管理指引》（青國資委〔2009〕82號），引導企業(yè)規(guī)范推進全面預(yù)算管理工作。三是按照總體工作部署，制定出臺了《關(guān)于做好2010年度市管企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理及報表編制工作的通知》（青國資統(tǒng)評〔2009〕49號），為進一步深化市管企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理試點工作奠定基礎(chǔ)。四是進行財務(wù)風險預(yù)警。從2008年三季度至2009年三季度對27家監(jiān)管企業(yè)實施了動態(tài)監(jiān)控風險預(yù)警，對2008年度監(jiān)管企業(yè)現(xiàn)金流量風險情況進行了分析預(yù)警，對企業(yè)財務(wù)績效情況進行了分析評價。
　　在實際工作中，還存在月報口徑不一致，指標體系和風險預(yù)警工作機制不夠完善等問題。
　　下一步將針對存在的問題，采取如下措施：一是進一步明確月報統(tǒng)計口徑。對月報范圍、納入月報企業(yè)的級次、報表匯總方式進行明確，夯實月報基礎(chǔ)。二是進一步完善指標體系。增加月報分析指標，將銀行借款余額、工業(yè)增加值等納入月報分析指標體系，增加月報分析內(nèi)容，加強月報數(shù)據(jù)的應(yīng)用性，充分發(fā)揮月報分析結(jié)果，服務(wù)領(lǐng)導決策、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)國資監(jiān)管的功能。三是進一步完善風險預(yù)警體系。按照企業(yè)行業(yè)特點，對企業(yè)進行分類，并對風險警戒線進行量化，建立風險提示、制定整改措施、對措施進行評價、實施整改、對整改措施落實情況進行檢查的風險預(yù)警工作機制，有效控制企業(yè)風險。
　　11、市民意見建議：組織做好監(jiān)管企業(yè)的清產(chǎn)核資工作。
　　辦理意見：近年來，國資委在進行監(jiān)管企業(yè)清產(chǎn)核資方面，采取了積極措施，一是建立健全清產(chǎn)核資工作規(guī)章制度。根據(jù)國務(wù)院國資委清產(chǎn)核資政策及國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合青島本地實際，出臺了《青島市市屬國有（集體）企業(yè)請產(chǎn)核資工作方案》、《青島市國有企業(yè)清產(chǎn)核資實施辦法》、《青島市國有企業(yè)清產(chǎn)核資工作規(guī)程》等8個規(guī)范性文件，同時，轉(zhuǎn)發(fā)了國務(wù)院國資委《國有企業(yè)清產(chǎn)核資工作規(guī)程》、《國有企業(yè)清產(chǎn)核資經(jīng)濟簽證工作規(guī)則》、《國有企業(yè)資產(chǎn)損失認定工作規(guī)則》等3個規(guī)范性文件，為清產(chǎn)核資工作有效開展提供了政策保障。二是全面完成三批共38家（轄屬子企業(yè)883戶）市管企業(yè)清產(chǎn)核資工作。清產(chǎn)核資工作主要包括賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查、損失認定、資金核實和完善制度等五個方面。通過清產(chǎn)核資，摸清了企業(yè)“家底”、核實了資產(chǎn)存量核質(zhì)量、梳理了企業(yè)管理中存在的問題、進一步規(guī)范了企業(yè)財務(wù)核算。三是跟蹤落實企業(yè)對清產(chǎn)核資中發(fā)現(xiàn)問題的整改。清產(chǎn)核資共清查出具體問409項題，主要涉及投資管理、潛在損失、會計核算、實物資產(chǎn)管理、賬外資產(chǎn)管理以及財務(wù)管理等六個方面，針對這些問題下達了《整改意見》38份。到目前為止，共完成整改381項，完成率達93.15%。
　　在實際工作中發(fā)現(xiàn)的個別問題由于歷史等原因在短時間內(nèi)尚不能完成整改，企業(yè)基礎(chǔ)管理還有待進一步加強。
　　下一步，國資委將從以下幾個方面，提高工作成效。一是督導企業(yè)完善企業(yè)內(nèi)部控制制度，切實加強企業(yè)基礎(chǔ)管理，特別是抓好損失掛賬管理制度建設(shè)，避免國有資產(chǎn)損失。二是進一步完善出資人財務(wù)監(jiān)督體系，逐步完成問題整改，確保企業(yè)資產(chǎn)、財務(wù)等會計信息的真實性。
　　12、市民意見建議：規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，開展國有產(chǎn)權(quán)交易專項稽查，確保企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)按規(guī)定全部進場交易，促進國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓處置的有序流轉(zhuǎn)、公開透明。
　　辦理意見：加強制度建設(shè)，建立健全企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓政策體系。組織境內(nèi)外企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)登記及年檢，動態(tài)監(jiān)控國有資產(chǎn)存量分布、增減變動情況。嚴格執(zhí)行公開掛牌、信息披露制度，推進國有產(chǎn)權(quán)有序規(guī)范流轉(zhuǎn)。強化國有產(chǎn)權(quán)交易稽查，會同市紀委、工商、地稅等部門，定期對市直及各區(qū)市國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為進行專項稽查，確保各項政策落實到位，為產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)范運作提供有效保障。通過推動國有產(chǎn)權(quán)公開、公平、公正轉(zhuǎn)讓，搭建起國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、國企改制退出的有效平臺，在有序推動國有資本優(yōu)化配置、實現(xiàn)國有資產(chǎn)價值最大化的基礎(chǔ)上，切實維護國有資產(chǎn)、債權(quán)人和職工的合法權(quán)益，確保了社會和職工隊伍的穩(wěn)定。
　　經(jīng)過近幾年探索努力，我市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理體系已初步形成，基本做到有章可循。但隨著形勢的不斷發(fā)展，產(chǎn)權(quán)管理工作不斷面臨新問題、新情況。下步市國資委將結(jié)合國家相關(guān)政策，進一步修訂、細化產(chǎn)權(quán)管理、入市交易等方面的規(guī)則，切實提高產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范化、制度化水平。加強產(chǎn)權(quán)登記基礎(chǔ)管理。嚴格執(zhí)行國有產(chǎn)權(quán)登記管理制度，及時、準確做好國有產(chǎn)權(quán)占有、變動和注銷登記，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)登記全覆蓋。同時，在做好境內(nèi)產(chǎn)權(quán)登記的基礎(chǔ)上，積極推進我市境外企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作，為加強境外資產(chǎn)的監(jiān)管打好基礎(chǔ)。加大產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管力度。進一步推進和完善市國資委與市監(jiān)察局、市工商局、市地稅局等部門的聯(lián)合稽查機制，改進稽查方式，擴大稽查范圍，切實提高進場率。積極推進產(chǎn)權(quán)交易入駐公共資源大廳活動，進一步規(guī)范我市國有產(chǎn)權(quán)交易行為。
　　13、市民意見建議：建立國有產(chǎn)權(quán)登記制度，強化國有產(chǎn)權(quán)登記管理。
　　辦理意見：產(chǎn)權(quán)登記工作涉及到國有企業(yè)的誕生、變更直至消亡的每一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，可以認為產(chǎn)權(quán)登記工作是國資監(jiān)管工作基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。
　　近年來，從國家、省、市等不同層面都加強了法規(guī)制度建設(shè)，制定了包括《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》等一系列配套的法律法規(guī)；青島市國資委圍繞產(chǎn)權(quán)登記工作，先后制定下發(fā)了《青島市企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記業(yè)務(wù)辦理規(guī)則》、《青島市企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記檔案管理辦法》、《青島市境外企業(yè)國有資產(chǎn)權(quán)權(quán)登記管理暫行辦法》等系列規(guī)范性制度文件，對青島市國有產(chǎn)權(quán)登記工作作出了實體性、程序性的規(guī)范，并將產(chǎn)權(quán)登記工作拓展至境外國有企業(yè)。
　　以上述法律法規(guī)及規(guī)范性文件為依據(jù)，青島市國有產(chǎn)權(quán)登記工作表現(xiàn)出了以下“四個突出”的特點：一是突出抓好產(chǎn)權(quán)登記的基礎(chǔ)工作。二是突出把握好產(chǎn)權(quán)變更時的重點環(huán)節(jié)。三是突出抓好上市公司國有股權(quán)的動態(tài)監(jiān)控。四是突出建立糾正違規(guī)事項機制。
　　綜上，市國資委認為近幾年產(chǎn)權(quán)登記制度建設(shè)及產(chǎn)權(quán)登記工作實踐，基本上應(yīng)合了市民的意見建議。但具體工作中也發(fā)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)登記存在程序較為復(fù)雜、時限較長的等細節(jié)問題，下一步，市國資委將在細化產(chǎn)權(quán)登記工作操作規(guī)則等方面進行探索和研究，力圖進一步簡化工作流程、縮短工作時限，以便于扎實做好產(chǎn)權(quán)登記工作的同時更好地服務(wù)于企業(yè)。
　　14、市民意見建議：落實市直屬企業(yè)董事會、黨委會、總經(jīng)理和監(jiān)事會工作細則，促進企業(yè)內(nèi)部管理各層面規(guī)范運轉(zhuǎn)，促進用制度管人、管事，實現(xiàn)企業(yè)規(guī)范高效運轉(zhuǎn)。
　　辦理意見：為貫徹落實市直企業(yè)董事會等四個工作細則，近年來，市國資委對青啤集團、國信集團等企業(yè)的公司章程、董事會議事規(guī)則等進行了修訂、批復(fù)。同時，還會同市委組織部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在市直企業(yè)進行外部董事試點的意見》，在海灣集團等企業(yè)進行了外部董事試點，提高了董事會科學決策水平。在監(jiān)督方面，進一步充實了外派監(jiān)督力量，對部分企業(yè)監(jiān)事會進行了調(diào)整，向新成立的港投集團新派出了監(jiān)事會，基本實現(xiàn)了外派監(jiān)督機構(gòu)對監(jiān)管企業(yè)的全覆蓋。下一步，將協(xié)助市委組織部，繼續(xù)推動企業(yè)落實董事會等四個細則，完善企業(yè)內(nèi)部運行機制，逐步搭建完善董事會決策、黨委會管理、經(jīng)理層執(zhí)行和監(jiān)事會監(jiān)督四個平臺；繼續(xù)制定修訂公司章程、董事會議事規(guī)則等制度，實現(xiàn)用制度管人、用制度管事，促進企業(yè)規(guī)范高效運轉(zhuǎn)；繼續(xù)加強外派監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)，增強對企業(yè)領(lǐng)導人員的監(jiān)督約束。
　　15、市民意見建議：研究探討國有資本收益管理工作，實施國有資本經(jīng)營預(yù)算，發(fā)揮國有資本對企業(yè)發(fā)展的支持作用。
　　辦理意見：根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》精神，結(jié)合我市具體情況，市國資委出臺了一系列政策規(guī)章，基本建立了國有資本經(jīng)營預(yù)算制度體系。
　　自2008年開始，對各監(jiān)管企業(yè)2007年度應(yīng)交利潤展開了收繳，國有獨資企業(yè)統(tǒng)一按稅后凈利潤5%比例上交收益，2008、2009年共收繳2.5億元。根據(jù)日前市長辦公會審議通過的《2008年度國有資本經(jīng)營預(yù)算》，預(yù)算支出安排主要為重點骨干企業(yè)資本性再投入及國企改革成本支出。
　　但實際工作中存在收益收繳工作難度較大和收益收繳的不確定性，造成國有資本經(jīng)營預(yù)算編報滯后等問題。
　　下一步要在完善預(yù)算法規(guī)制度體系的基礎(chǔ)上，重點組織做好收益收繳和預(yù)算編制工作，引入社會中介機構(gòu)，加大資本經(jīng)營預(yù)算收支的審核檢查，確保預(yù)算收支內(nèi)容的準確性和完整性。一是做好年度國有資本收益申報清算工作，完成收益收繳工作任務(wù)。工作上要早行動，早布置，對企業(yè)申報資料集中審核，逐戶核實，并建立激勵和約束機制，督促大家自覺完成國有資本收益收繳任務(wù)。二是加強預(yù)算編制工作組織領(lǐng)導，提高預(yù)算編報的工作質(zhì)量，使預(yù)算日趨科學和合理。三是加強預(yù)算執(zhí)行的組織和監(jiān)管，采取對預(yù)算執(zhí)行情況動態(tài)監(jiān)控方式，確保預(yù)算順利實施，并著力加強資金使用管理，建立預(yù)算資金申請撥付，信息反饋工作流程，規(guī)范資金的管理和使用，提高預(yù)算資金的使用效果。
　　16、市民意見建議：進一步加強對企業(yè)規(guī)避法律風險的培訓和指導，完善法律風險防范管理制度。
　　辦理意見：2009年，在深入調(diào)研，廣泛征求和聽取企業(yè)、專家學者、律師事務(wù)所等各方面意見建議的基礎(chǔ)上，經(jīng)過專家論證，《關(guān)于加強青島市市管企業(yè)法律風險防范管理工作的指導意見》已經(jīng)印發(fā)實施。《指導意見》明確了做好市管企業(yè)法律防范管理工作的指導思想、基本原則、主要任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點內(nèi)容，明確了50條具體防范管理措施，在制度建設(shè)上取得了創(chuàng)新和突破。今年，市國資委還開展了企業(yè)法律風險防范與管理工作做法的學習交流，主要有：一是在中央企業(yè)法制工作會和省管企業(yè)法律顧問培訓工作會議上，就企業(yè)法律風險防范管理工作與有關(guān)單位進行了座談和交流。二是到企業(yè)進行了調(diào)研，重點學習了海爾集團、青啤集團在法律風險防范管理方面的做法。三是組織進行了全市企業(yè)法律顧問繼續(xù)教育，就企業(yè)法律風險防范管理工作進行了交流學習。
　　下一步，將著力抓好50條措施的貫徹實施，對企業(yè)加強指導和對有關(guān)人員進行專業(yè)培訓，開展企業(yè)法律風險防范管理做法的學習交流活動，促進企業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展、科學發(fā)展。具體工作措施有：一是籌備召開市管企業(yè)法制工作會議或座談會，以貫徹實施50條為主題，統(tǒng)一思想，進行深入的部署，加強工作推動。二是不斷總結(jié)企業(yè)在法律風險防范管理工作中的做法經(jīng)驗，開展企業(yè)間的學習交流活動，相互借鑒，共同提高，不斷豐富和完善企業(yè)法律風險防范管理的工作措施。三是深入企業(yè)，到基層去指導企業(yè)開展工作，主動送服務(wù)、上門送服務(wù)。四是做好企業(yè)法律風險防范管理課題的深化工作，編印有關(guān)案例供企業(yè)參閱。
　　17、市民意見建議:加大信訪工作力度，完善信訪工作措施，建設(shè)平安國資。
　　辦理意見：2009年，國資委黨委、國資委高度重視做好信訪穩(wěn)定工作，全面貫徹落實中央和省市的部署，強化對信訪穩(wěn)定工作的組織領(lǐng)導，強化工作措施的落實，強化對信訪事項的處理力度，全面完成了2009年度信訪工作目標任務(wù)，確保了國資委系統(tǒng)的信訪穩(wěn)定。今年以來，先后開展了矛盾糾紛排查化解、信訪積案化解年、信訪工作督查落實年、領(lǐng)導干部大接訪、領(lǐng)導干部包行業(yè)下訪等活動。針對今年重大活動多的情況，通過工作部署到位、督導協(xié)調(diào)到位、值班執(zhí)勤到位、穩(wěn)控工作到位、信息溝通到位等“五個到位”，確保了三級“兩會”、紀念海軍組建60周年多國海軍活動、新中國成立60周年、第11屆全國運動會等重要時期國資委系統(tǒng)的信訪穩(wěn)定。2009年，中央、省、市交辦的重點信訪件共26件，辦結(jié)率達到100%。
　　下一步，國資委黨委、國資委將對做好春節(jié)和“三級兩會”期間的信訪穩(wěn)定工作做出部署安排，繼續(xù)大力推進信訪穩(wěn)定工作；加大推進案件辦理的工作力度，加快對部分重點信訪案件的辦理工作；開展信訪案件的梳理工作，對信訪案件進行全面的梳理，進一步逐一摸清案情，分門別類提出處理的方式；進一步加強信訪基礎(chǔ)工作，進一步強化職工群眾來訪接待、信訪隱患排查調(diào)處、信訪案件交辦和辦理、突發(fā)事件應(yīng)急處理、信訪值班和信息報送、重要敏感時期穩(wěn)定工作措施落實等方面的工作，按照全市統(tǒng)一部署，做好啟用全國信訪信息系統(tǒng)的相關(guān)工作。
　　18、市民意見建議：采取切實措施，加快推進國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，引導和支持監(jiān)管企業(yè)在關(guān)系國計民生和能源、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)展，提升城市核心競爭力。
　　辦理意見：國資委采取切實措施加快我市國有資本布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐：一是確定了市管企業(yè)主業(yè)。先后分三批公布了監(jiān)管企業(yè)的主業(yè)，同時要求企業(yè)全面加強戰(zhàn)略管理，集中力量突出主業(yè)發(fā)展，積極推進企業(yè)改革重組，堅持穩(wěn)定性與發(fā)展原則，動態(tài)調(diào)整確認主業(yè)。二是加強企業(yè)戰(zhàn)略和規(guī)劃管理。2005年2月份，出臺了《青島市國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃管理辦法（試行）》，規(guī)范企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的編制與管理工作。指導18戶企業(yè)編制了2008—2010年戰(zhàn)略規(guī)劃。三是嚴格企業(yè)投資項目管理。2005年12月底，出臺了《市管企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法（試行）》，對市管企業(yè)的投資項目實施核準和備案管理。在日常管理中，嚴格控制三級及三級以下、非主業(yè)、非戰(zhàn)略性參股等投資項目。四是積極探索引進戰(zhàn)略合作者。2008年，完成了青島市政府與中國大唐集團公司的戰(zhàn)略合作，引進央企在青島建立了山東省區(qū)域性總部，為國有企業(yè)與中央企業(yè)戰(zhàn)略合作提供了成功的案例。積極推進青島機械總公司整體劃轉(zhuǎn)中國節(jié)能投資公司工作，目前市政府已與中國節(jié)能投資公司簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。五是鼓勵市管國有企業(yè)到高新區(qū)投資發(fā)展。目前，10戶國有企業(yè)參與高新區(qū)建設(shè)項目12個，預(yù)計投資額達31億元。六是加大整合清理企業(yè)優(yōu)化資源配置工作力度。2009年，先后下發(fā)了《關(guān)于進一步整合清理企業(yè)優(yōu)化資源配置的通知》等文件。召開了整合清理企業(yè)優(yōu)化資源配置工作會議，加大了壓縮行業(yè)跨度，整合清理三級及三級以下等企業(yè)的工作力度。近年內(nèi)涉及19戶監(jiān)管企業(yè)的306戶企業(yè)，分別采取產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、改制等多種方式清理退出。其中2009年底，完成了111戶企業(yè)的清理工作。七是整合監(jiān)管企業(yè)。輪渡公司劃轉(zhuǎn)城投公司、開源集團劃轉(zhuǎn)華通集團、機械總公司整體劃轉(zhuǎn)中國節(jié)能投資公司等工作正在穩(wěn)步推進。八是積極推進老城區(qū)企業(yè)搬遷改造。采取一企一策，改制與搬遷改造相配套，“退城進園”與調(diào)整提升同步的原則，推進40戶企業(yè)的搬遷工作。研究確定了16個招商項目，并組織開展了搬遷改造招商推介活動。
　　下一步，將加快國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，使國有資本的行業(yè)跨度有實質(zhì)性收縮，引導和支持監(jiān)管企業(yè)在關(guān)系國計民生和能源、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)展，提升城市核心競爭力；進一步加強企業(yè)戰(zhàn)略和規(guī)劃管理，加強對監(jiān)管企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作的培訓，聘請央企和國內(nèi)其他知名企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃部門負責人，對監(jiān)管企業(yè)有關(guān)人員進行分類培訓，提高企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作的質(zhì)量和水平；進一步規(guī)范對監(jiān)管企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作的指導，加強對企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作的調(diào)研，逐步完善相關(guān)制度、機制等，提高指導監(jiān)管企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作的水平；加快清理整合企業(yè)步伐，對監(jiān)管企業(yè)所屬非戰(zhàn)略性參股企業(yè)、非主業(yè)、連續(xù)三年虧損企業(yè)、關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)、三級以下企業(yè)進行梳理，采取產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、清算注銷、清算破產(chǎn)、吸收合并、殼企統(tǒng)管等手段進行清理，止住國有資本的出血點。
　　19、市民意見建議：加強監(jiān)管企業(yè)投資項目管理，嚴格控制企業(yè)非主業(yè)和高風險投資。
　　辦理意見：市國資委嚴格按照投資管理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略強化集團公司管控，堅決控制無序投資現(xiàn)象的發(fā)生。一是強化投資管理，嚴把投資方向，嚴格投資程序，嚴管投資項目，嚴控投資成本，合理控制負債規(guī)模，嚴禁超越自身實力的過度投資；二是積極推行全面預(yù)算，優(yōu)化預(yù)算管理流程，強化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督。三是嚴格現(xiàn)金流管理，做好資金籌劃，加強應(yīng)收款項和存貨管理，減少資金占用。同時，加大集團資金集中管理力度，加快資金融通，嚴控對外擔保，嚴控借貸規(guī)模和資產(chǎn)負債率，審慎安排資金投放，留足資金頭寸。四是要持續(xù)推動企業(yè)健全全面風險管理體系，加強重大風險管控，完善風險監(jiān)測識別與防范體系，加強企業(yè)內(nèi)部審計和內(nèi)控機制建設(shè)，嚴格金融衍生業(yè)務(wù)管理，杜絕重大資產(chǎn)損失。
　　20、市民意見建議：加強政府投資公司管理。
　　辦理意見：研究出臺了《關(guān)于進一加強國有投資公司管理，提高盈利能力和發(fā)展實力的意見》（青國資委〔2009〕74號），切實提高國有投資公司盈利能力和發(fā)展實力。《意見》要求各投資公司遵循“政府主導、市場化運作”的模式，正確處理好公益性項目與商業(yè)化運作關(guān)系，體現(xiàn)政府作為國有出資人的意圖，提高科學決策水平和市場化運營水平。加強戰(zhàn)略管理和風險管控，加大權(quán)屬企業(yè)清理整合力度，規(guī)范政府公益性項目資產(chǎn)抵押管理，規(guī)范子公司、分公司設(shè)立批準程序。培育優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。經(jīng)過一段時間的整合運作和發(fā)展，使我市國有投資公司在運營管理水平方面達到國同行業(yè)中上游水平，在資產(chǎn)規(guī)模、投融資能力方面與城市經(jīng)濟發(fā)展的要求相適應(yīng)，資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)合理、風險防控到位，企業(yè)綜合績效達到良好檔次。
　　21、市民意見建議：推動國有企業(yè)戰(zhàn)略合作，提升企業(yè)核心競爭力。
　　辦理意見：國資委成立以來，始終把推動國有企業(yè)戰(zhàn)略合作，提升企業(yè)核心競爭力作為推動國有經(jīng)濟發(fā)展的主要工作。通過靠強靠大，優(yōu)勢互補，大力推進國有企業(yè)聯(lián)合重組，做強做大一批具有國內(nèi)國際競爭力的大型企業(yè)集團。截止目前，我市國有及國有控股企業(yè)已與14家世界500強和8家中國500強企業(yè)在港口、造船、大煉油、煉鋼、電力、電子家電、基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排等領(lǐng)域建立了合作關(guān)系，共可引進資本性資金500百多億元。如青島機械總公司整體劃轉(zhuǎn)中國節(jié)能投資公司后，將圍繞“三大板塊、一個中心、一個園區(qū)、一個總部”建設(shè)，5年內(nèi)注資80億元將我市打造成北方重要的節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)、環(huán)境保護、清潔技術(shù)與新能源綜合配套及研發(fā)基地，對促進我市“低碳經(jīng)濟”的發(fā)展將起到示范帶動作用；正在加緊推進的青鋼集團與上海復(fù)星科技集團戰(zhàn)略合作，將通過增資擴股方式對青鋼集團實施改制重組，轉(zhuǎn)換體制機制，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)青鋼的快速發(fā)展和異地搬遷，打造中國北方重點鋼鐵基地，把青鋼建設(shè)成為物流順暢、工藝先進、節(jié)能高效、清潔環(huán)保、區(qū)位優(yōu)勢明顯的現(xiàn)代化沿海鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。
　　下一步，市國資委將繼續(xù)加大招商引資力度，繼續(xù)推動國有企業(yè)戰(zhàn)略合作。一是創(chuàng)新招商模式，抓好定向招商、以商招商和對已建項目的跟進招商。二是突出招商重點，做到招商引資與“環(huán)灣保護，擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略的落實相結(jié)合，與推進國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與完善法人治理結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)核心競爭力相結(jié)合。三是完善招商機制，建立國有企業(yè)招商工作聯(lián)系制度，定期調(diào)度招商引資工作情況，推動督促工作進展；用好華通公司資本運作平臺，發(fā)揮國有資本的引導作用，吸引國內(nèi)外有實力的企業(yè)，參與國有企業(yè)的改革重組。
　　22、市民意見建議：貫徹實施好“環(huán)灣保護，擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略和藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，加快實施老城區(qū)國有企業(yè)搬遷，把企業(yè)搬遷與改造升級結(jié)合起來，在我市新型工業(yè)園區(qū)的建設(shè)中發(fā)揮國有企業(yè)的引導作用。
　　辦理意見：“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略實施以來，市國資委審時度勢，緊跟市委市政府戰(zhàn)略部署，及時調(diào)整投資方向，立即啟動國有資本的環(huán)灣拉動計劃：一是出臺《關(guān)于鼓勵市管國有企業(yè)到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)的指導意見》。利用高新區(qū)的優(yōu)惠政策及產(chǎn)業(yè)定位，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，鼓勵市管企業(yè)從基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)、科技研發(fā)、資本輸出等幾個方面到高新區(qū)投資，目前為止預(yù)計總投資60多億元，其中：市政公用基礎(chǔ)設(shè)施類企業(yè)投資15億元，主要有開源熱電投資11.9億元的熱電工程項目；配套服務(wù)類企業(yè)投資預(yù)計22多億元，主要是房產(chǎn)置業(yè)集團投資建設(shè)的青島高新區(qū)“創(chuàng)業(yè)中心、后勤保障中心、企業(yè)加速器”三個重大項目；產(chǎn)業(yè)類項目投資24億元，華通集團與臺灣冠捷9000萬美元的LCD項目、中國節(jié)能投資公司節(jié)能產(chǎn)業(yè)園項目、海信模具研發(fā)與生產(chǎn)項目等。二是加快推動環(huán)灣港區(qū)建設(shè)步伐。東北亞國際航運中心已初露端倪，全面推動董家口港區(qū)建設(shè)，出資8億元資本金組建董家口投資公司，目前董家口港基礎(chǔ)建設(shè)已完成投資3.5億元；青島港集團與日照港共同投資11.5億元聯(lián)手經(jīng)營日照港集裝箱碼頭已正常運轉(zhuǎn);青島港總投資約47億元人民幣建設(shè)的40萬噸鐵礦石碼頭已于去年底開工，建成后年吞吐量達到1500萬噸；同時青島港與招商局集團投資70億元的戰(zhàn)略合作已于今日拉開序幕。三是加快推進老城區(qū)國有企業(yè)搬遷改造工作。著重發(fā)揮國有投資公司的作用，把國有資本的運作同產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)合起來，形成了“改革、改組、搬遷、改造、升級”五位一體的搬遷模式，青島造船廠搬遷到即墨打造特種船舶基地，搬遷青專汽車車到高新區(qū)打造專用車研發(fā)生產(chǎn)出口基地都是成功的范例。目前列入搬遷范圍的國有企業(yè)共40家，占地面積約7000畝，職工總?cè)藬?shù)約38000人，其中已有10戶企業(yè)啟動搬遷，2戶企業(yè)已完成搬遷。
　　下一步，將加大老城區(qū)國有企業(yè)搬遷改造工作力度，通過加快推進國有企業(yè)改革和引進戰(zhàn)略合作伙伴，把企業(yè)搬遷與改造升級更好地結(jié)合起來，重點啟動青鋼集團搬遷董家口產(chǎn)業(yè)基地、海灣集團搬遷平度新河化工園基地工作，在推進國有企業(yè)健康快速發(fā)展的同時，充分發(fā)揮國有企業(yè)在新型工業(yè)園區(qū)建設(shè)中的引導作用。
　　23、市民意見建議：加強國有企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃編制工作指導，做好企業(yè)發(fā)展藍圖規(guī)劃。
　　辦理意見：市政府國資委十分重視市直國有企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的編制工作。為增強國有企業(yè)的核心競爭力，提高國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和規(guī)劃決策的科學性和民主性，近幾年來，市政府國資委先后制定出臺了《青島市國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃編制大綱》和《青島市國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃管理辦法（試行）》等文件，規(guī)范和指導國有企業(yè)做好戰(zhàn)略規(guī)劃的編制工作，目前已完成了兩輪、20余戶市直國有企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作。
　　下一步，市政府國資委將繼續(xù)加強市直國有企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的編制和調(diào)整工作，重點是要體現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃編制的全局性、科學性，把國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃放在全國、全市發(fā)展大局中來思考和謀劃，將企業(yè)規(guī)劃與“十二五”規(guī)劃有機銜接，指導國有企業(yè)根據(jù)國家和我市國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的大方向，適時動態(tài)的調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃，同時在戰(zhàn)略規(guī)劃的編制過程中，引入專家評審和執(zhí)行評估等制度，保證戰(zhàn)略規(guī)劃的科學有效。
　　24、市民意見建議：加大外派監(jiān)督工作力度，重點關(guān)注改制改組、產(chǎn)權(quán)變動、重大資產(chǎn)處置等重大事項的合法性、合規(guī)性，確保國有資產(chǎn)安全。
　　辦理意見：我市外派監(jiān)督工作自1996年開始，經(jīng)過探索、發(fā)展和完善，逐步形成了聯(lián)動互補的國有資產(chǎn)監(jiān)督工作體系。特別是在2004年市政府國資委成立以后，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，圍繞國資監(jiān)管和國企改革中心工作，構(gòu)建了外派監(jiān)督制度體系框架，形成了一套符合青島實際和特點的外派監(jiān)督機制。目前，市政府國資委共組建了7個監(jiān)事會，分別派駐到青啤、海信等21戶監(jiān)管企業(yè)，向其中三家投資類企業(yè)同時派駐了財務(wù)總監(jiān)。
　　經(jīng)過近幾年的探索實踐，我市外派監(jiān)督工作取得明顯成效，有效防范了國有資產(chǎn)流失，提高了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)的保值增值。各外派監(jiān)督機構(gòu)通過日常監(jiān)督、專項檢查和年度檢查，重點關(guān)注企業(yè)貫徹執(zhí)行法律法規(guī)、內(nèi)控建設(shè)及執(zhí)行情況以及企業(yè)改革改制、產(chǎn)權(quán)變動、重大資產(chǎn)處置等重大事項的合法性、合規(guī)性，每年提報大量綜合報告、專項報告和調(diào)研報告，反映企業(yè)存在的問題和重大事項，對于其中違反國家法律法規(guī)，侵犯國有權(quán)益，涉及國有資產(chǎn)流失的問題，我委以專項報告形式上報市委市政府，同時向企業(yè)下發(fā)通知限期進行整改。外派監(jiān)督工作的有效開展，有力地維護了國有資產(chǎn)權(quán)益，保證了國有資產(chǎn)的安全，為推動青島市國企改革和國有經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻。
　　我市外派監(jiān)督工作取得的成績是明顯的，但也清醒地認識到外派監(jiān)督工作距市委市政府和廣大市民的期望還有一定差距，特別是在當前經(jīng)濟形勢下，企業(yè)面臨的風險和情況要復(fù)雜得多，監(jiān)督工作面臨的任務(wù)更加艱巨。下一步，市國資委將結(jié)合《企業(yè)國有資產(chǎn)法》的貫徹實施，進一步建立健全外派監(jiān)督工作制度體系，完善外派監(jiān)督工作機制，加大外派監(jiān)督工作力度。一是進一步強化外派監(jiān)督機構(gòu)當期監(jiān)督力度，加強對企業(yè)重大事項決策、重要經(jīng)營活動和重大事項的動態(tài)監(jiān)督，不斷提高監(jiān)督工作時效性；二是進一步拓展日常監(jiān)督和檢查工作的廣度和深度，突出 “風險、內(nèi)控”兩個重點，不斷提高監(jiān)管企業(yè)應(yīng)對風險的能力；三是進一步完善整改工作機制，加大日常監(jiān)督、年度監(jiān)督檢查反映問題的整改工作力度，促進監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化和運用，不斷增強監(jiān)督工作有效性。
　　25、市民意見建議：加強區(qū)（市）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的協(xié)調(diào)與指導，促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。
　　辦理意見：當前，國資委采取有效措施加強區(qū)（市）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，一是摸清家底，理清問題。對各區(qū)（市）國資監(jiān)管工作進行系統(tǒng)調(diào)研基礎(chǔ)上形成，統(tǒng)計了各區(qū)（市）國有企業(yè)資產(chǎn)存量情況、行政事業(yè)單位資產(chǎn)情況。二是建立區(qū)（市）國資監(jiān)管工作聯(lián)席會議（每年一次），就深化區(qū)（市）國有資產(chǎn)體制改革進行研究，學習《關(guān)于進一步加強地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的若干意見》，并形成學習輔導材料、交流各單位國資監(jiān)管工作情況。三是定期組織業(yè)務(wù)處室深入?yún)^(qū)（市），解決困難。四是上傳下達，推先評優(yōu)。認真學習《若干意見》，向市政府匯報材料，做好上傳下達和貫徹落實工作?？偨Y(jié)推廣各區(qū)（市）監(jiān)管經(jīng)驗，向省國資委推選了2個國資監(jiān)管工作先進集體和4個先進個人；評選基礎(chǔ)管理工作、統(tǒng)計年報工作、產(chǎn)權(quán)管理三方面的先進集體各4個，以點代面，不斷促進區(qū)（市）國資監(jiān)管工作的開展。
　　在區(qū)（市）國資監(jiān)管工作中還存在管理職能分散，職責不清，政策法規(guī)落實不到位，事業(yè)性國有資產(chǎn)未登記在冊，使用權(quán)分散等問題。
　　下一步，國資委將進一步加強區(qū)（市）國資監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)與指導，促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。一是推動區(qū)（市）國資管理體制改革。加強對區(qū)（市）工作的協(xié)調(diào)與指導，引導區(qū)（市）明確國有資產(chǎn)監(jiān)管職責定位，學習借鑒先進省市的經(jīng)驗，探索區(qū)（市）設(shè)立國資監(jiān)管或運營機構(gòu)的做法，發(fā)揮好國有資產(chǎn)在城區(qū)建設(shè)中的積極作用。二是建立完善區(qū)（市）國有資產(chǎn)統(tǒng)計評價、風險防控、業(yè)績考核、預(yù)算收益等方面的制度，擬納入全委2010年工作要點。三是進一步推進區(qū)（市）國有資產(chǎn)監(jiān)管工作規(guī)范化、制度化，促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。
　　26、市民意見建議：國資委要深入國有企業(yè)開展調(diào)研，主動幫助企業(yè)解決發(fā)展中存的問題和困難，開展為國有企業(yè)服務(wù)活動。
　　辦理意見：為全面掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，幫助企業(yè)解決實際困難，促進企業(yè)健康發(fā)展，市國資委牢固樹立“企業(yè)有難我扶助，我與企業(yè)共興衰”的工作理念，每年組織各種專題調(diào)研組深入企業(yè)開展調(diào)研活動。為應(yīng)對金融危機，2009年3月派出由委領(lǐng)導帶隊，監(jiān)事會和機關(guān)工作人員共同組成的七個調(diào)研組深入30家企業(yè)開展調(diào)研活動，采取座談與問卷、實地考察與交流分析相結(jié)合的方式，共收集企業(yè)反映的困難和問題80項。
　　為促進企業(yè)反映困難和問題的解決，2009年5月組織開展了“處室聯(lián)系服務(wù)企業(yè)”活動，以處室為單位對30家企業(yè)實施了聯(lián)系服務(wù)工作。各處室通過深入調(diào)研、專項會議、項目對接、工作聯(lián)系、包案落實等方式了解企業(yè)情況、解決企業(yè)問題，按照企業(yè)需要做好日常協(xié)調(diào)服務(wù)性工作，保障了活動扎實有效地開展。我委還制定了“處室聯(lián)系服務(wù)企業(yè)”工作報告、工作交流以及督查考核等制度措施，確保了活動達到預(yù)期目的。
　　2009年12月31日，30家企業(yè)提出的困難和問題101項（調(diào)研提出的問題80項、聯(lián)系服務(wù)中新提出問題21項）中，已解決77項，其中一批影響企業(yè)和企業(yè)改制遺留的歷史問題獲得解決，受到了企業(yè)的一致好評。
　　從活動開展情況看，聯(lián)系服務(wù)企業(yè)工作還存在個別處室聯(lián)系不夠經(jīng)常，只重視職能范圍內(nèi)涉及服務(wù)事項的推進、幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決職能范圍外事項的主動性不高等問題。
　　下一步，市國資委將進一步強化聯(lián)系服務(wù)企業(yè)的工作措施，加大聯(lián)系服務(wù)企業(yè)工作力度，從企業(yè)最困難、最想解決的問題入手，著力服務(wù)企業(yè)：一是加強工作督導，對尚末解決的問題列入重點督導范圍，促進問題盡快解決。二是及時總結(jié)工作，推廣典型經(jīng)驗，推動聯(lián)系服務(wù)活動進一步深入開展。三是探討建立“處室聯(lián)系服務(wù)企業(yè)”的長效工作機制，強化組織領(lǐng)導，明確工作責任，規(guī)范工作程序和監(jiān)督檢查，使聯(lián)系服務(wù)企業(yè)工作常態(tài)化、制度化。
　　27、市民意見建議：實現(xiàn)國有資產(chǎn)監(jiān)管資源信息共享。
　　辦理意見：國有資產(chǎn)監(jiān)管資源信息主要涉及國有資產(chǎn)監(jiān)管政策法規(guī)、規(guī)范性文件、國有資產(chǎn)監(jiān)管統(tǒng)計信息、國有企業(yè)資產(chǎn)運用統(tǒng)計信息、國有產(chǎn)權(quán)變更與交易信息、國有經(jīng)濟布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整信息、國有資本收益與經(jīng)營預(yù)算信息、國企改革改制信息、企業(yè)負責人經(jīng)營績效考核與薪酬管理信息以及市政府國資委貫徹落實市委市政府重大戰(zhàn)略部署工作情況信息。
　　近年來，市國資委注重國有資產(chǎn)監(jiān)管資源信息的整合、交流和共享，通過新聞媒體（電視、廣播、報紙）、網(wǎng)絡(luò)載體（市政務(wù)網(wǎng)、市政府國資委網(wǎng)站、市產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)）和新聞發(fā)布會等渠道，及時并較全面地發(fā)布了國有資產(chǎn)監(jiān)管政策法規(guī)、規(guī)范性文件、國有資產(chǎn)監(jiān)管統(tǒng)計、國有企業(yè)資產(chǎn)運用統(tǒng)計、國有產(chǎn)權(quán)變更與交易、國有經(jīng)濟布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有資本收益與經(jīng)營預(yù)算、國企改革改制、企業(yè)負責人經(jīng)營績效考核和貫徹落實市委市政府重大戰(zhàn)略部署工作情況等信息，國有資產(chǎn)監(jiān)管資源信息共享的基礎(chǔ)已經(jīng)形成。企業(yè)負責人薪酬管理信息由于涉及國有企業(yè)人才戰(zhàn)略的實施，尚不具備共享的條件。
　　當前，國有資產(chǎn)監(jiān)管資源信息共享存在的不足：一是信息的及時性有待改進，二是信息共享渠道的同步性有待完善。
　　下一步，國有資產(chǎn)監(jiān)管資源信息共享工作將在改進和完善信息及時性與共享渠道同步性的同時，著力加強國有資產(chǎn)監(jiān)管資源信息共享平臺建設(shè)，完善市政府國資委網(wǎng)站的信息服務(wù)功能，整合豐富國有資產(chǎn)監(jiān)管資源信息，確保國有資產(chǎn)監(jiān)管資源信息的完整性、準確性和權(quán)威性，使市政府國資委網(wǎng)站真正成為國有資產(chǎn)監(jiān)管資源信息共享的服務(wù)平臺。
　　28、市民意見建議：加大政務(wù)公開力度，提高政務(wù)工作透明度，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，轉(zhuǎn)變工作作風。
　　辦理意見：自《政府信息公開條例》頒布以來，市國資委認真貫徹落實市政府關(guān)于政務(wù)公開和政府信息公開的工作部署，著力推進本委機關(guān)的政務(wù)公開和政府信息公開工作，取得了一定的成效。一是加強制度建設(shè)。印發(fā)了《青島市政府國資委政府信息公開工作制度》等及相關(guān)配套制度，修訂完善了《青島市政府國資委政府信息公開工作考核辦法》，形成了較為系統(tǒng)的政府信息公開工作制度體系。二是建立工作機制。完善形成了政府信息依申請公開工作機制、保密審查工作機制和信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制。三是主動公開政府信息。以市政務(wù)網(wǎng)、市政府國資委網(wǎng)站為信息公開主渠道，并結(jié)合新聞媒體、新聞發(fā)布會和辦公場所等信息公開渠道，較全面地主動公開了包括機構(gòu)信息、公文法規(guī)、規(guī)范性文件、辦事服務(wù)事項、國資監(jiān)管業(yè)務(wù)統(tǒng)計信息和工作動態(tài)等信息。四是提高政務(wù)工作的透明度。梳理辦事服務(wù)事項工作流程，優(yōu)化辦事服務(wù)程序，采取辦事服務(wù)事項“明白紙”的方式，提高了政務(wù)服務(wù)工作的透明度。
　　當前政務(wù)公開工作存在的不足：一是政府信息公開的時效性有待進一步提高。二是政府信息公開的渠道有待進一步規(guī)范。三是政務(wù)服務(wù)工作效率有待提高，工作作風有待進一步轉(zhuǎn)變。
　　下一步，將強化措施，著力加強政務(wù)公開工作力度，切轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效率。一是實施流程再造，進一步梳理辦事服務(wù)工作流程，理順處室之間的業(yè)務(wù)銜接關(guān)系，切實解決業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)不暢、關(guān)系不清、效率不高的問題。二是加強政務(wù)公開平臺建設(shè)，完善市政府國資委網(wǎng)站的信息服務(wù)功能，切實解決政府信息公開時效性問題和各渠道信息公開不同步問題；三是加強機關(guān)干部隊伍作風建設(shè)，以時代先鋒精神教育干部職工牢固樹立科學發(fā)展觀，弘揚時代精神，切實解決干部的工作作風問題，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，建設(shè)陽光型服務(wù)機關(guān)。
　　29、市民意見建議：進一步理順業(yè)務(wù)工作流程。
　　辦理意見：市國資委是2004年7月隨市政府機構(gòu)改革由原市經(jīng)委、市國資辦等6個部門人員新組建成立的市政府特設(shè)機構(gòu)，針對國資監(jiān)管工作極具挑戰(zhàn)性和探索性的特點，堅持依法履行出資人職責，不斷優(yōu)化完善業(yè)務(wù)工作流程，積極為監(jiān)管企業(yè)提供服務(wù)。
　　2005年6月，市國資委對處室的職能進行了理順和細化，制定印發(fā)《青島市政府國資委內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能配置（試行）》；2006年10月，在對兩年來相關(guān)業(yè)務(wù)運行情況進行梳理匯總的基礎(chǔ)上，組織各有關(guān)處室進一步優(yōu)化了11項主要業(yè)務(wù)工作流程，向各監(jiān)管企業(yè)印發(fā)了《市政府國資委關(guān)于〈政務(wù)公開事項工作流程〉及〈政務(wù)公開服務(wù)承諾制度〉的通知》，并在青島政務(wù)網(wǎng)上公布，同時還以《政務(wù)公開手冊》的形式將主要業(yè)務(wù)工作流程印發(fā)各監(jiān)管企業(yè)。近兩年，結(jié)合工作開展情況，每年均組織相關(guān)處室對業(yè)務(wù)工作流程進行優(yōu)化完善，并重新上網(wǎng)公布。由于國資監(jiān)管工作的特殊性和復(fù)雜性，目前個別處室的職能還存在一些交叉現(xiàn)象，部分業(yè)務(wù)工作流程也還存在一些不盡如人意的地方。
　　根據(jù)中共青島市委、青島市人民政府關(guān)于青島市人民政府機構(gòu)改革的意見》（青發(fā)〔2009〕21號），市政府國資委由市政府特設(shè)機構(gòu)設(shè)立為市政府工作部門，新一輪政府機構(gòu)改革已經(jīng)啟動。市國資委將嚴格按照市編委的要求，結(jié)合國資監(jiān)管工作實際，深入進行調(diào)研，積極理順部門、上下級之間職責關(guān)系，合理確定內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制，努力建立權(quán)責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的國資監(jiān)管體制，為下一步細化內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能配置，切實理順業(yè)務(wù)工作流程，更高效地為監(jiān)管企業(yè)服務(wù)打好基礎(chǔ)。