會場征集意見反饋
青島政務(wù)網(wǎng) 發(fā)布日期 : 2010-01-14
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  經(jīng)匯總、梳理,市公安局將市民意見建議梳理歸納為14大類41項(xiàng)。對這些意見建議,市公安局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,牽頭組成專門工作班子,結(jié)合當(dāng)前我市公安工作實(shí)際,逐項(xiàng)研究確定了工作措施和答復(fù)意見。具體辦理情況如下:
  一、道路交通秩序管理類
  1、進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)高峰時(shí)段主干道、商業(yè)圈及施工路段周邊道路的交通秩序管理,提高交通組織的效能,最大限度地挖掘道路資源使用率,疏堵保暢。
  答復(fù)意見:造成目前我市高峰時(shí)段道路較擁堵的主要原因有:
 ?。ㄒ唬C(jī)動車保有量的快速增長與城市道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后之間的矛盾。目前我市市內(nèi)四區(qū)機(jī)動車保有量已突破30萬輛,且以每天近400輛的凈增量不斷增加。尤其是國務(wù)院出臺1.6L及以下小排量機(jī)動車購置稅減半的惠民措施后,使汽車真正走入了尋常百姓家。而城市道路改擴(kuò)建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增加幅度相對滯后,交通運(yùn)行壓力持續(xù)加大。
  (二)交通吸引點(diǎn)分布不均,使交通流運(yùn)行的區(qū)域性和季節(jié)性特點(diǎn)十分突出,造成區(qū)域間交通需求不平衡。目前我市機(jī)關(guān)單位及主要商業(yè)體多分布于市南區(qū),主要旅游景點(diǎn)集中分布于前海一線,使每天早晚高峰時(shí)段以及節(jié)假日、旅游旺季上述區(qū)域內(nèi)機(jī)動車流量陡增,特別是大量旅游車輛涌入景區(qū)周邊,區(qū)域內(nèi)主要道路超負(fù)荷運(yùn)行。
 ?。ㄈ┩\噲鼋ㄔO(shè)滯后,借路停車影響了整個(gè)路網(wǎng)的通行效率。目前我市內(nèi)四區(qū)共有停車泊位6.4萬余個(gè),其中登記的收費(fèi)停車場可提供泊位4.6萬個(gè),道路兩側(cè)施劃的臨時(shí)停車泊位為1.8萬個(gè),而實(shí)際泊位需求超過30萬個(gè),致使近24萬輛機(jī)動車只能借助路邊或人行道停放。
  (四)部分道路基礎(chǔ)設(shè)施尚不能滿足日益增長的交通需求。規(guī)劃中的多條道路和高架橋、立交橋尚未開工建設(shè)或建成,市區(qū)目前建成開通的兩條快速路存在交通擁堵點(diǎn)。隨著機(jī)動車保有量的繼續(xù)增大,交通擁堵問題將日益突出。
  (五)公共交通工具發(fā)展與市民實(shí)際需求尚存在差距。盡管目前我市公共交通分擔(dān)率為24%,在全國處于中等偏上水平,但居民出行可選擇的主要公共交通工具仍然是公交車,缺乏地鐵和其他形式的軌道交通工具,駕駛私家車出行仍是部分市民出行的首選。
 ?。┬腥诉^街設(shè)施有待進(jìn)一步完善。目前我市行人過街設(shè)施主要是人行橫道線,地下通道和過街天橋建設(shè)明顯不足,且有相當(dāng)數(shù)量的地下通道、過街設(shè)施利用率較低,行人隨意穿行道路現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重干擾了車輛的正常通行,極易引發(fā)道路交通事故。
 ?。ㄆ撸┑缆坊A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市政管網(wǎng)施工對正常交通運(yùn)行存在影響。受我市獨(dú)特的區(qū)域氣候特點(diǎn)和旅游城市的城市定位的影響,每年10月至次年4月間為道路施工建設(shè)的集中時(shí)段,每逢歲末年初都會出現(xiàn)道路施工密度大、多條道路同時(shí)開挖的現(xiàn)象,加劇道路交通擁堵。
  為了最大限度保障道路的安全暢通,市公安交通管理部門采取了多項(xiàng)措施“疏堵保暢”:
  一是科學(xué)組織交通形式。以東西快速路和城市交通主干道秩序管理為突破口,認(rèn)真研究現(xiàn)有路網(wǎng)結(jié)構(gòu),試點(diǎn)管理措施,優(yōu)化交通組織形式,提高交通組織效能,最大限度挖掘道路資源使用率。根據(jù)路網(wǎng)、道路的實(shí)際情況,在西部老城區(qū)和商業(yè)密集區(qū)繼續(xù)實(shí)施單向交通,并對原有單行線管理模式進(jìn)行了調(diào)整。
  二是提高科學(xué)管理水平。對香港路、東海路等主干道建設(shè)“綠波帶”設(shè)施進(jìn)行可行性研究;基于路口交通流量和調(diào)查數(shù)據(jù),對路口信號配時(shí)進(jìn)行調(diào)整;對部分路口重新渠化,在具備條件的路口設(shè)置了左轉(zhuǎn)待轉(zhuǎn)區(qū);在支路和車流量較少的主干路安裝自適應(yīng)信號燈系統(tǒng),最大限度地提高通行效率。
  三是合理部署警力。根據(jù)交通流量變化,及時(shí)調(diào)整勤務(wù)時(shí)間和警力部署地點(diǎn),在高峰時(shí)段全力保障主干道交通運(yùn)行,提高機(jī)動車的通行效率。同時(shí),加強(qiáng)對施工路段周邊交通的指揮疏導(dǎo),適時(shí)延長民警執(zhí)勤時(shí)間,最大限度地減小道路施工對交通運(yùn)行的影響。
  四是人性化指揮疏導(dǎo)。以提高道路的通行能力為根本出發(fā)點(diǎn),對17種輕微交通違法行為實(shí)施警告處罰或教育放行。在高峰時(shí)段以指揮疏導(dǎo)為主,最大限度避免民警執(zhí)法對交通運(yùn)行的影響。
  五是提高科技應(yīng)用水平。充分利用現(xiàn)有視頻監(jiān)控系統(tǒng)和治安卡口對交通違法進(jìn)行攝錄取證,規(guī)范道路行車秩序,進(jìn)一步加大非現(xiàn)場執(zhí)法力度,最大限度地避免因查糾機(jī)動車違法對正常交通運(yùn)行的影響。
  下一步,市公安局將繼續(xù)按照市委、市政府和上級公安機(jī)關(guān)的統(tǒng)一部署,積極借鑒采納市民提出的好建議、好辦法,以緩解城市道路交通擁堵、為市民出行提供優(yōu)質(zhì)的交通服務(wù)為根本出發(fā)點(diǎn),著力做好以下工作:
  一是加快推進(jìn)交通安全管理的社會化進(jìn)程。交通管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及政府多個(gè)部門和廣大交通參與者。為此,市公安局將進(jìn)一步推動和完善青島市道路交通安全工作聯(lián)席會議制度,加快實(shí)現(xiàn)以“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理”為目標(biāo)的道路交通安全管理社會化進(jìn)程,力爭通過立法將道路交通影響評估納入規(guī)劃審批環(huán)節(jié),逐步調(diào)整城市的功能區(qū)分布。
  二是緩解因機(jī)動車過快增長和停車難問題造成的交通擁堵。借鑒京滬等地的成熟經(jīng)驗(yàn),嘗試通過行政手段控制機(jī)動車增長速度。同時(shí)在市政府領(lǐng)導(dǎo)下,鼓勵社會力量投資、建設(shè)、經(jīng)營停車場,增加停車供給。嚴(yán)格按照《青島市停車場管理?xiàng)l例》要求,在新建、改擴(kuò)建建筑物時(shí)配備相應(yīng)比例的停車泊位,進(jìn)一步發(fā)掘停車潛力。在有條件的路段施劃路側(cè)臨時(shí)停車泊位,緩解停車難問題。
  三是堅(jiān)持“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略,優(yōu)先發(fā)展公共交通。通過調(diào)整并合理分布公交站點(diǎn)、暢通公交專用道、公交交通工具優(yōu)先通行等方式,優(yōu)化公交通行條件,引導(dǎo)市民乘坐公共交通工具。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門優(yōu)化路面公共交通線路,整合現(xiàn)有公交資源,在地鐵站點(diǎn)配套建設(shè)私家車、公交車和軌道交通三位一體的換乘站,提供停車服務(wù)。通過資費(fèi)優(yōu)惠等措施鼓勵市民乘坐公共交通工具進(jìn)入市區(qū)。
  四是完善行人過街設(shè)施和交通安全設(shè)施。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門借鑒香港中路佳世客過街通道、家樂福華夏麗人街、寧夏路二輕新村地下過街通道經(jīng)營管理的經(jīng)驗(yàn),充分利用現(xiàn)有過街設(shè)施,進(jìn)一步加快過街天橋和地下通道的立項(xiàng)建設(shè)和道路兩側(cè)行人護(hù)欄建設(shè),切實(shí)有效地規(guī)范行人過街行為,最大限度減少行人隨意穿行對車輛通行的干擾。
  五是完善優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。按照《青島市城市綜合交通規(guī)劃》要求,加快“三縱四橫”市區(qū)快速路網(wǎng)建設(shè),減少向北部城區(qū)行駛車輛對東西快速路的影響。同時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門對道路挖掘進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,最大限度減少重復(fù)開挖。
  六是加大執(zhí)法力度。增加道路交通管理的科技投入,逐步提高非現(xiàn)場執(zhí)法在交通違法查處工作中的比例,嚴(yán)厲查處影響道路通行的交通違法行為,規(guī)范道路行車秩序,減少交通違法行為對正常交通運(yùn)行的影響。
  七是加強(qiáng)指揮疏導(dǎo),進(jìn)一步優(yōu)化警力部署。依據(jù)交通流變化和交通擁堵狀況,適時(shí)調(diào)整勤務(wù),規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法行為,快速處理交通事故,依法推行輕微交通事故當(dāng)事人自行協(xié)商處理機(jī)制,最大限度地避免因查處交通違法和處理事故造成交通擁堵。
  2、嚴(yán)厲查處交通違法行為,繼續(xù)加強(qiáng)針對酒后駕車、大貨車超限超載、車輛亂停亂放、超速行駛等交通違法行為的專項(xiàng)整治工作,進(jìn)一步凈化道路交通環(huán)境。
  答復(fù)意見:酒后駕車、大貨車超限超載、超員超速等嚴(yán)重道路交通違法行為擾亂正常道路交通秩序,極易引發(fā)重、特大交通事故。市公安交通管理部門始終將查處以上違法行為作為路面執(zhí)法的重點(diǎn),不間斷地開展專項(xiàng)整治。截止2009年底,共查處大型貨車嚴(yán)重交通違法行為7856起,酒后駕車8150起(其中醉酒駕車959起),行政拘留543人。雖然通過專項(xiàng)整治行動使我市道路交通違法行為得到有效遏制,但應(yīng)當(dāng)看到,道路交通安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需循序漸進(jìn),常抓不懈。一方面我市機(jī)動車和駕駛員數(shù)量增長較快,近幾年來都保持近10%的增幅,而警力相對不足;另一方面全民交通安全意識和法制觀念仍需加強(qiáng)。經(jīng)過全社會的共同努力,公眾交通安全意識正在逐步提高,但是仍有部分駕駛員交通安全意識淡薄,違反標(biāo)志標(biāo)線、無牌無證駕駛、闖紅燈、爭道搶行等違法行為屢有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì),2009年95%以上的交通事故是由于機(jī)動車駕駛員的違法行為造成的,尤其是部分客運(yùn)車輛片面追求經(jīng)濟(jì)效益,忽視安全,多拉快跑,交通違法現(xiàn)象較為嚴(yán)重。
  今后,市公安局將進(jìn)一步加大工作力度,結(jié)合當(dāng)前道路交通違法行為的突出特點(diǎn),積極開展有針對性的道路交通秩序整治,不斷凈化全市道路行車環(huán)境。
  一是繼續(xù)開展酒后駕車、大貨車超限超載等嚴(yán)重交通違法專項(xiàng)整治活動。通過采取執(zhí)法前置、源頭管控、“錯(cuò)時(shí)”執(zhí)勤、延時(shí)執(zhí)法等措施,全力遏制酒后駕車違法行為并逐步形成長效機(jī)制。針對大貨車凌晨以后交通違法較為嚴(yán)重的實(shí)際情況,采取日常執(zhí)勤與突擊檢查相結(jié)合的工作模式,在重點(diǎn)時(shí)段和路段集中查處大貨車嚴(yán)重交通違法行為。在此基礎(chǔ)上,積極協(xié)調(diào)運(yùn)管局、建委、城管等部門開展聯(lián)合執(zhí)法,對同一輛大貨車存在非法營運(yùn)、撒漏等多種違法違規(guī)行為的,合并處罰,加大查處力度。
  二是適時(shí)開展出租車、公交車等客運(yùn)車輛交通違法專項(xiàng)整治。通過DV及視頻監(jiān)控系統(tǒng)抓拍交通違法行為,將其抄告所屬單位,實(shí)行公安交通管理部門與車輛管理單位對違法駕駛員聯(lián)合教育和處罰的措施。通過媒體建立客運(yùn)車交通違法“排行榜”,對出租車、公交車交通違法行為定期曝光。
  三是定期開展規(guī)范道路行車秩序?qū)m?xiàng)行動。在三區(qū)和五市依托“路路聯(lián)勤”網(wǎng)格化管理勤務(wù)模式,進(jìn)一步加大對超速、酒后駕駛、疲勞駕駛、超員、不按規(guī)定停車、駕乘摩托車不戴頭盔、低速載貨車輛違法載人等交通違法行為的整治力度,消除事故隱患。在高速公路上,重點(diǎn)查處客運(yùn)車輛違規(guī)上下客、摩托車行駛、機(jī)動車超速等交通違法行為。市區(qū)重點(diǎn)規(guī)范車輛停放秩序,通過以粘貼違法通知書為主、拖車為輔的方式,做好靜態(tài)交通管理。
  四是廣泛開展道路交通安全宣傳教育工作。完善道路交通事故通報(bào)機(jī)制,定期向社會發(fā)布全市道路交通事故情況和事故預(yù)防措施、專項(xiàng)整治行動等情況。突出機(jī)動車駕駛?cè)?、中小學(xué)生、農(nóng)村村民等重點(diǎn)群體的宣傳,有針對性地普及交通安全知識和法律法規(guī)。對酒后駕駛、超員超載超速、低速載貨汽車違法載人等重點(diǎn)交通違法行為及引發(fā)的典型事故案例,制作宣傳展板和電視專題片,通過媒體滾動播出。
  3、進(jìn)一步完善道路交通設(shè)施,加強(qiáng)靜態(tài)道路交通管理,規(guī)范停車秩序。
  答復(fù)意見:關(guān)于完善道路交通設(shè)施問題。道路交通設(shè)施建設(shè)是開展交通管理工作的重要手段,對規(guī)范交通秩序、維護(hù)道路暢通、保證交通安全、改善城市交通環(huán)境的作用重大。近年來,市公安通管理部門著眼于建立與城市定位相稱的交通安全設(shè)施管理體制,從建設(shè)和維護(hù)兩方面入手,保證各類交通安全設(shè)施的規(guī)范、齊全、有效。目前,全市共設(shè)置各類交通標(biāo)志6100余面,交通信號控制路口307處,開辟單行線160余條、公交專用車道70條,施劃各類交通標(biāo)線65萬平方米,建設(shè)交通誘導(dǎo)屏39處,安裝監(jiān)控設(shè)施150處,設(shè)置治安卡口14處;完善了中小學(xué)校門前交通信號燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線等設(shè)施,使全市中小學(xué)校門前交通設(shè)施設(shè)置率達(dá)到100%;健全了設(shè)施維護(hù)機(jī)制,形成了信息連貫、指示準(zhǔn)確、保障良好的道路交通設(shè)施管理體系。2010年,市公安局還將協(xié)調(diào)其他職能單位啟動為全市中小學(xué)校增設(shè)視頻監(jiān)控等交通安全設(shè)施、為市區(qū)42條道路設(shè)置道路隔離護(hù)欄、更新48處主要路口信號燈等道路交通設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
  受交通環(huán)境的不斷變化以及氣候、自然環(huán)境等客觀條件以及人為破壞等因素的影響,我市交通安全設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)工作尚存在不足。一方面,我市目前相關(guān)維護(hù)費(fèi)用相對于實(shí)際需要缺口較大,交通安全設(shè)施的完善和維護(hù)只能按照“先急后緩”的原則分步實(shí)施;另一方面,由于交通安全設(shè)施面廣、量大,對損壞的交通安全設(shè)施的維修保障工作與人民群眾的要求還有差距。
  下一步市公安局將充分發(fā)揮職能作用,提前謀劃,主動工作,全力推進(jìn)城市交通安全設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)工作。一是積極爭取政府有關(guān)部門及社會各界對交通安全設(shè)施建設(shè)工作的支持,穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)交通安全設(shè)施建設(shè)工程建設(shè);二是增加交通安全設(shè)施巡查的密度和廣度,充分發(fā)揮基層巡邏民警在設(shè)施維護(hù)和保障工作中的作用,努力形成設(shè)施保障工作新格局;三是根據(jù)實(shí)際路況,科學(xué)調(diào)整設(shè)施建設(shè),最大限度地提高路口通行能力。在新建、改建、擴(kuò)建道路過程中,努力實(shí)現(xiàn)交通安全設(shè)施與道路主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
  關(guān)于加強(qiáng)靜態(tài)交通管理問題。隨著機(jī)動車保有量的迅速增長,靜態(tài)交通管理問題越來越引起社會各界的廣泛關(guān)注。目前,我市市內(nèi)四區(qū)停車泊位總數(shù)約為6.4萬余個(gè),而機(jī)動車保有量已達(dá)30萬輛,供需矛盾突出。對此,市公安交通管理部門積極采取多種措施緩解停車難問題。一是完善停車場管理工作的法律和制度保障。在市人大的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,積極會同規(guī)劃、建設(shè)、交通、城管等相關(guān)部門開展停車場立法調(diào)研。 2007年8月,市人大通過了《青島市停車場管理?xiàng)l例》,為進(jìn)一步規(guī)范停車場管理工作創(chuàng)造了有利條件。二是合理擴(kuò)大道路臨時(shí)停車泊位數(shù)量。2008年以來,經(jīng)過實(shí)地勘查,先后在133條道路(路段)上施劃了停車泊位線,使具有臨時(shí)停車功能的道路(路段)達(dá)到400條,新增泊位1400個(gè),使市區(qū)道路停車泊位數(shù)達(dá)到近2萬個(gè)。三是規(guī)范停車秩序,加強(qiáng)停車誘導(dǎo),提高泊位利用率。在已建成或設(shè)立停車場的單位或地點(diǎn)設(shè)置清晰、醒目的停車場標(biāo)志。旅游旺季期間,在前海一線交通流量大的路段上增設(shè)停車場指示和指路標(biāo)志,并增派值勤警力,引導(dǎo)旅游車輛的行駛和停放。
  以上措施對于緩解停車壓力、規(guī)范停車秩序起到了積極作用,但仍不能滿足快速增長的停車需求。“停車難”問題的根源在于停車泊位的供需矛盾,解決之道在于“開源節(jié)流”,即適當(dāng)增加泊位供給、合理限制停車需求。下一步,市公安局將在改進(jìn)自身工作的同時(shí),積極會同市規(guī)劃、建設(shè)等部門共同解決好停車難問題:一是科學(xué)規(guī)劃,積極探索,適當(dāng)擴(kuò)大停車泊位供給。根據(jù)我市《城市綜合交通規(guī)劃》(2008-2020)要求,適當(dāng)增加專門停車場的審批和建設(shè),充分利用街角、樓間空地建設(shè)停車樓、立體停車場等停車設(shè)施,適當(dāng)擴(kuò)大市內(nèi)停車泊位的供給;二是大力發(fā)展公共交通,引導(dǎo)居民使用公共交通工具進(jìn)入市區(qū)。結(jié)合已開工建設(shè)的地鐵一期工程,在沿線樞紐車站規(guī)劃和建設(shè)停車-換乘系統(tǒng),并加強(qiáng)與地面公交系統(tǒng)的配合,實(shí)現(xiàn)各種公共交通方式之間的無縫銜接,引導(dǎo)居民選擇公共交通工具出行,減少城市中心區(qū)的停車壓力;三是合理調(diào)整城市規(guī)劃思路,避免城市中心區(qū)的高強(qiáng)度開發(fā)和城市功能集中情況的進(jìn)一步加劇,分散城市中心區(qū)的交通總量;四是加大智能交通建設(shè)投入,通過建設(shè)和使用交通誘導(dǎo)系統(tǒng),調(diào)控交通需求,提高道路和停車泊位利用率,緩解交通壓力,使停車泊位供需形成動態(tài)平衡狀態(tài)。
  4、總結(jié)、分析道路交通事故成因,制定、完善整改措施,加強(qiáng)道路安全宣傳,進(jìn)一步預(yù)防和遏制道路交通事故的發(fā)生。
  答復(fù)意見:近年來,隨著我市社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鄉(xiāng)道路建設(shè)步伐的不斷加大,機(jī)動車擁有量大幅提高,使得“人、車、路”的矛盾日益突出,降事故、保民生成為公安交通管理部門面臨的重要課題。近年來,市公安局強(qiáng)化事故預(yù)防信息分析研判工作,事故預(yù)防工作取得了明顯成效,全市道路交通事故連續(xù)6年呈下降態(tài)勢,道路交通安全形勢總體穩(wěn)定。但是,全市事故總量仍居高不下,事故預(yù)防工作面臨的形勢仍然不容樂觀:一是部分駕駛員遵章守法意識不高,違法行駛導(dǎo)致事故發(fā)生。二是部分車輛由于保養(yǎng)不當(dāng)或超過報(bào)廢年限,出現(xiàn)機(jī)械故障引發(fā)事故。三是由于部分道路路況及相關(guān)設(shè)施問題導(dǎo)致交通事故。
  道路交通事故預(yù)防工作關(guān)系國計(jì)民生和社會和諧穩(wěn)定,責(zé)任重大。市公安局對此高度重視,積極爭取上級支持,于2009年在交警支隊(duì)專門設(shè)立了道路交通事故預(yù)防指導(dǎo)處,專職指導(dǎo)全市的道路交通事故預(yù)防工作。在此基礎(chǔ)上,全市公安交警部門將進(jìn)一步加大工作力度,全力遏制重大以上道路交通事故的發(fā)生。
  一是認(rèn)真做好事故分析研判工作。定期邀請有關(guān)專家對道路建設(shè)、駕駛員心理、區(qū)域范圍等因素對道路交通的影響進(jìn)行更加科學(xué)的分析,科學(xué)指導(dǎo)交通事故預(yù)防工作。同時(shí),針對道路交通事故復(fù)雜、多變的特點(diǎn),強(qiáng)化事故成因分析,完善交通事故預(yù)警分析通報(bào)制度,分析事故特點(diǎn)和共性,明確路面秩序整治重點(diǎn),加大對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)對象的管理力度,提高預(yù)防措施的針對性。
  二是突出重點(diǎn),進(jìn)一步強(qiáng)化路面秩序的整治力度。堅(jiān)持將國道、省道、高速公路和交通事故黑點(diǎn)作為管控重點(diǎn),重點(diǎn)整治酒后駕駛、超員、超載、超速、無證駕車、低速載貨汽車違法載人等嚴(yán)重交通違法行為。繼續(xù)加強(qiáng)對大貨車等重點(diǎn)車輛嚴(yán)重違法行為的整治力度,強(qiáng)化夜查行動,嚴(yán)厲打擊酒后駕駛等違法行為。同時(shí),充分發(fā)揮警務(wù)工作站、公路卡口、視頻監(jiān)控等系統(tǒng)的作用,強(qiáng)化非現(xiàn)場執(zhí)法,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處嚴(yán)重交通違法行為。針對惡劣天氣對交通安全造成的不利影響,繼續(xù)加強(qiáng)與氣象、路政、高速公路管理等部門的溝通協(xié)作,提高在惡劣天氣條件下的交通管理應(yīng)對能力。
  三是強(qiáng)化源頭管理,消除安全隱患。繼續(xù)抓好客運(yùn)車輛、接送學(xué)生車輛和?;愤\(yùn)輸車輛的管理,登記臺帳,嚴(yán)格檢驗(yàn),進(jìn)一步落實(shí)長效管理機(jī)制。針對營運(yùn)車輛事故特點(diǎn),與行政主管部門及車輛所屬單位探討解決由企業(yè)內(nèi)部管理而形成的多拉快跑、危及交通安全的問題,協(xié)助企業(yè)提高安全生產(chǎn)水平。
  四是加大科技投入。進(jìn)一步完善道路交通安全設(shè)施建設(shè),增加城鄉(xiāng)結(jié)合部道路信號燈、隔離護(hù)欄、減速帶、減速道釘、振蕩標(biāo)線、路口警示燈等安全設(shè)施數(shù)量,減少交通安全隱患。推廣應(yīng)用204國道“全程智能監(jiān)控及執(zhí)法管理信息系統(tǒng)”,逐步在全市事故多發(fā)的主要道路上實(shí)現(xiàn)全程無縫隙監(jiān)控,提高公路交通管理效率。
  五是加強(qiáng)交通安全宣傳,營造良好輿論氛圍。以實(shí)施“遵守‘三讓’保護(hù)生命、平安出行”交通安全宣傳教育工程為契機(jī),以中小學(xué)生、農(nóng)村群眾和駕駛?cè)藶橹攸c(diǎn),充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、專欄等媒體,廣泛開展交通安全宣傳。針對重點(diǎn)群體交通安全問題,在全市開展有針對性的交通安全宣傳系列專題教育活動,切實(shí)增強(qiáng)市民交通安全防范和自我保護(hù)意識。
  5、促進(jìn)道路交通執(zhí)法人性化、規(guī)范化建設(shè)。豐富交通違法查詢途徑,方便群眾查詢。
  答復(fù)意見:公安交通管理工作點(diǎn)多、線長、面廣,與人民群眾直接打交道,是社會關(guān)注的熱點(diǎn)。受各種因素影響,目前我市道路交通管理工作在服務(wù)群眾、規(guī)范執(zhí)法方面尚存在一些薄弱環(huán)節(jié)。今后,市公安局將組織全市公安道路交通管理部門切實(shí)增強(qiáng)交通民警規(guī)范執(zhí)法意識和服務(wù)群眾觀念,打牢“親民、愛民、為民”基礎(chǔ)。
  一是繼續(xù)開展規(guī)范執(zhí)法語言行為,樹立親民愛民形象活動。以“樹立青島交警良好形象,建設(shè)親民型、服務(wù)型公安機(jī)關(guān)”為目標(biāo),緊緊圍繞執(zhí)法言行、職業(yè)道德、公安禮儀等內(nèi)容,深入開展專項(xiàng)教育活動,切實(shí)增強(qiáng)廣大民警文明、規(guī)范執(zhí)法意識,進(jìn)一步增強(qiáng)民警服務(wù)意識、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)能力,并靈活運(yùn)用“學(xué)、講、考、賽”等有效方式,檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效,鞏固學(xué)習(xí)成果,促使民警自覺地運(yùn)用文明、規(guī)范、親善、人性化的言行開展交通管理工作。
  二是抓好警容警姿訓(xùn)練。加強(qiáng)《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》、《公安機(jī)關(guān)人民警察著裝管理規(guī)定》、《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》和《隊(duì)列條令》的教育訓(xùn)練。針對著裝、精神面貌、警容姿態(tài)、執(zhí)勤站位等方面存在的問題,按照隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的要求,扎實(shí)開展以規(guī)范執(zhí)勤站位、規(guī)范警服穿著、保持良好精神面貌為主要內(nèi)容的警容警姿訓(xùn)練。
  三是進(jìn)一步改進(jìn)執(zhí)法方式。進(jìn)一步推廣對輕微交通違法實(shí)行教育、警告的規(guī)定。通過電子誘導(dǎo)顯示屏、交通標(biāo)志和交通廣播等手段,為車輛駕駛?cè)颂峁╊A(yù)警安全提示和實(shí)時(shí)路況信息,減少駕駛?cè)私煌ㄟ`法的發(fā)生幾率。逐步增加違法處理工作中非現(xiàn)場處罰的比重,方便群眾,保障暢通。
  四是不斷拓展執(zhí)法告知和信息服務(wù)的覆蓋面。完善郵寄明信片、在青島新聞網(wǎng)和青島傳媒網(wǎng)公布違法信息查詢等告知方式,不斷擴(kuò)大告知服務(wù)范圍。通過多種渠道及時(shí)對外發(fā)布路況信息,方便市民出行。下一步,市公安局還將與山東省移動通信公司推出警民通信息服務(wù)平臺和話務(wù)平臺,方便駕駛?cè)瞬樵兘煌ㄟ`法信息。
  二、公安機(jī)關(guān)和民警隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)類
  6、加強(qiáng)公安隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)教育和窗口單位文明執(zhí)法的規(guī)范化、禮儀化建設(shè),大力推行警務(wù)公開和便民服務(wù)活動,打牢執(zhí)法為民思想根基,密切警民關(guān)系。
  答復(fù)意見:近年來,全市各級公安機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持把“群眾滿意”作為衡量和檢驗(yàn)公安工作的根本標(biāo)準(zhǔn),以和諧警民關(guān)系建設(shè)為重點(diǎn),通過不斷加強(qiáng)公安隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè),取得了“全國公安機(jī)關(guān)正規(guī)化建設(shè)示范公安局”的優(yōu)異成績。但是,隊(duì)伍教育管理與新形勢新要求、人民群眾的新期待尚存在一定的差距。從2010年開始,市公安局已在全市公安機(jī)關(guān)廣泛開展“我的崗位組織放心、我的工作群眾滿意”活動。一是著力在轉(zhuǎn)變管理理念上下功夫,牢固樹立群眾意識、嚴(yán)格依法履行職責(zé)的觀念、法律面前人人平等的觀念和尊重和保障人權(quán)的觀念,努力實(shí)現(xiàn)法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。二是著力在轉(zhuǎn)變服務(wù)理念上下功夫,引導(dǎo)廣大公安民警從根本上解決為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)的問題。緊緊圍繞人民群眾最期盼、最迫切、最急需解決的民生問題,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng),把為人民群眾辦事作為應(yīng)該履行的職責(zé)、應(yīng)該提供的服務(wù),尤其是在辦理車輛牌照、調(diào)解民事糾紛等工作中,積極主動地提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù),真正做到人民公安為人民。結(jié)合提高窗口單位服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平,強(qiáng)力推進(jìn)《公安機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)條例》、《公安機(jī)關(guān)執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范》、《青島市公安民警禮儀規(guī)范》和《青島市公安機(jī)關(guān)人民警察八小時(shí)以外管理規(guī)定》的貫徹落實(shí),堅(jiān)持從“小事”抓起,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,努力使公安隊(duì)伍成為一支文明之師、威武之師,成為社會主義精神文明的標(biāo)兵。三是持續(xù)廣泛地開展大走訪活動,以“走出去、請進(jìn)來”等多種形式,把“向市民報(bào)告、聽市民意見、請市民評議”活動常態(tài)化,及時(shí)傾聽人民群眾的意見和建議,了解企業(yè)和百姓的生產(chǎn)和生活中困難,及時(shí)為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),讓群眾群眾滿意。另外,在建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系人大代表、政協(xié)委員制度和定期聯(lián)系企業(yè)和大項(xiàng)目制度的基礎(chǔ)上,建立大走訪“請進(jìn)懇談”制度,完善“網(wǎng)上走訪”活動,拓寬公安機(jī)關(guān)與廣大人民群眾聯(lián)系渠道,最大限度地滿足人民群眾對公安工作的新要求新期盼。
  7、以“創(chuàng)建全國最安全城市,打造人民群眾最滿意的公安機(jī)關(guān)和公安隊(duì)伍”為目標(biāo),努力實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍的正規(guī)化、專業(yè)化、信息化、現(xiàn)代化建設(shè),增強(qiáng)廣大民警的綜合素質(zhì),提高維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的能力。
  答復(fù)意見:在公安工作中,隊(duì)伍建設(shè)是根本,是保證。市公安局高度重視隊(duì)伍建設(shè),將其作為“天字號”工程,提出了“堅(jiān)定不移地抓好班子、帶好隊(duì)伍”的要求,先后出臺了《關(guān)于推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)發(fā)展的意見》等指導(dǎo)性文件,下大氣力加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)。針對隊(duì)伍中存在的群眾不滿意的問題,局黨委經(jīng)過走訪群眾、反復(fù)調(diào)研,決定于近日起在全市公安機(jī)關(guān)廣泛開展“我的崗位組織放心,我的工作群眾滿意”活動,以教育引導(dǎo)全體民警牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,把讓人民群眾滿意作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),自覺地滿足人民群眾對公安工作的新期盼、新要求,努力為人民群眾辦實(shí)事、做好事、解難事,成為人民群眾放心滿意的公仆。同時(shí),大力開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)活動,抓住民警執(zhí)法中容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié),制定和推廣《執(zhí)法規(guī)范化手冊》、《案例評析》、《規(guī)范執(zhí)法用語的若干規(guī)定》和《派出所接處警操作規(guī)程》等規(guī)定,規(guī)范基層民警接處警活動,力爭通過一年左右的時(shí)間,使執(zhí)法不規(guī)范等問題得到有效解決。
  為增強(qiáng)廣大公安民警的內(nèi)在動力,市公安局還將有針對性地在從嚴(yán)治警、激勵機(jī)制、教育訓(xùn)練、選拔任用干部以及從優(yōu)待警等方面采取一系列切實(shí)有效的措施,努力實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)建全國最安全城市,打造人民群眾最滿意的公安機(jī)關(guān)和公安隊(duì)伍,爭取公安工作邁入全國先進(jìn)行列”的目標(biāo)。
  8、大力宣傳公安戰(zhàn)線的先進(jìn)事跡和英模人物。
  答復(fù)意見:培養(yǎng)、樹立先進(jìn)典型,是推動公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的有效形式和重要措施。近年來,市公安局高度重視先進(jìn)典型的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng),并廣泛開展學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的活動。2009年下半年,市委宣傳部、市委政法委、市公安局、市廣播電視局、《青島日報(bào)》報(bào)業(yè)集團(tuán)聯(lián)合舉辦了首屆青島公安“十大愛民集體”、“十大愛民模范”評選活動,得到了全市人民的廣泛關(guān)注,大大增強(qiáng)了公安民警的榮譽(yù)感和責(zé)任感。市公安局將認(rèn)真總結(jié)開展立功創(chuàng)?;顒拥某晒?jīng)驗(yàn),在廣大公安民警中廣泛開展?fàn)幾觥皭勖衲7丁焙汀白屓罕姖M意民警”的活動,進(jìn)一步加大培養(yǎng)樹立宣傳先進(jìn)典型的力度,力爭樹立一批充滿時(shí)代特征、具有奉獻(xiàn)精神、體現(xiàn)新時(shí)期人民警察精神風(fēng)貌和具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義的先進(jìn)典型,以點(diǎn)帶面,推動整個(gè)公安隊(duì)伍素質(zhì)的提高。
  9、公安民警壓力大、任務(wù)重,應(yīng)著重提高福利待遇,從優(yōu)待警。
  答復(fù)意見:近年來,隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,公安機(jī)關(guān)面臨的工作任務(wù)越來越繁重,廣大民警的工作壓力日益加大,休息時(shí)間也無法得到有效保證,民警隊(duì)伍中職業(yè)病、慢性病群體趨向擴(kuò)大化和年輕化發(fā)展。市公安局黨委對此高度重視,將提高民警待遇和保障民警身心健康作為提高公安隊(duì)伍戰(zhàn)斗力、鞏固公安發(fā)展基石的重要措施,積極向黨委、政府匯報(bào),與有關(guān)部門溝通,盡可能地多爭取政策和經(jīng)費(fèi)支持,爭取公安專項(xiàng)編制,緩解警力不足。落實(shí)休假制度,并通過改進(jìn)工作方法、提高工作效率、適時(shí)進(jìn)行心理干預(yù)等措施緩解民警工作壓力。同時(shí),出臺了9項(xiàng)從優(yōu)待警措施,努力在生活上解決民警的后顧之憂。今后,市公安局將繼續(xù)開展從優(yōu)待警活動,保護(hù)好廣大民警的身體和心理健康。
  10、基層公安機(jī)關(guān)民警年齡偏大, 一線警力不足,社區(qū)民警應(yīng)年輕化。
  答復(fù)意見:按照公安部、省公安廳關(guān)于“推進(jìn)警力下沉,增強(qiáng)基層警力配置”的工作要求,市公安局始終致力于合理調(diào)整警力資源,統(tǒng)籌規(guī)劃警力配置,大力推行警力下沉,保障警力需求。為做好科學(xué)用警,市公安局下發(fā)了《關(guān)于積極探索研究科學(xué)用警工作的通知》,全面落實(shí)《警力下沉運(yùn)行管理暫行規(guī)定》,明確每個(gè)崗位、每位民警的職責(zé)任務(wù),力爭做到定崗、定責(zé)、定人,合理調(diào)整警力資源,統(tǒng)籌規(guī)劃警力配置,形成科學(xué)的警力調(diào)控運(yùn)行機(jī)制。針對警力不足的現(xiàn)狀,研究制定科學(xué)有效的考核機(jī)制,充分調(diào)動民警的工作積極性。目前,機(jī)關(guān)、一線實(shí)戰(zhàn)單位和派出所警力配置比例達(dá)到并超過了上級規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。今年,將進(jìn)一步做好調(diào)研,科學(xué)用警,保障基層警力需求。
  11、建立領(lǐng)導(dǎo)干部的競爭制度和崗位的定期輪換制度。
  答復(fù)意見:市公安局始終貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針、政策,以《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》為依據(jù),遵循黨管干部、德才兼?zhèn)?、任人唯賢、公開、平等、競爭、擇優(yōu)、民主集中制的原則,不斷完善選人用人機(jī)制,大力推進(jìn)了干部隊(duì)伍的革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化。
  在崗位輪換工作中,市公安局采取多項(xiàng)舉措,進(jìn)一步加大民警輪崗交流工作力度。為加強(qiáng)熱點(diǎn)崗位的管理,經(jīng)過調(diào)查研究,制定下發(fā)了《關(guān)于部分崗位管理的試行辦法》。辦法中確定了部分熱點(diǎn)崗位的范圍、崗位應(yīng)具備的專業(yè)資格、輪崗交流和回避的具體條件要求、程序,制定了崗位資格考試考核辦法及調(diào)動人員程序,進(jìn)一步規(guī)范了干部交流工作。2010年,將根據(jù)省公安廳《關(guān)于加強(qiáng)全省公安機(jī)關(guān)民警輪崗交流工作的意見》精神,結(jié)合我市公安隊(duì)伍的實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。
  三、治安管理類
  12、進(jìn)一步加大對印章業(yè)的管理管理力度。
  答復(fù)意見:印章是政府部門、企事業(yè)單位、經(jīng)濟(jì)實(shí)體和個(gè)人對外行文、商貿(mào)活動的身份標(biāo)志,物品雖小,但關(guān)乎社會和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。市公安局始終對印章業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格管理。2009年以來,全市各級公安機(jī)關(guān)共取締非法刻制公章單位、攤點(diǎn)12處,刑事拘留2人,治安拘留2人,查扣非法刻制公章150余枚。
  為進(jìn)一步加強(qiáng)對印章業(yè)治安管理,有效規(guī)范印章業(yè)正常運(yùn)營秩序,公安機(jī)關(guān)將從以下三方面強(qiáng)化管理和服務(wù):
  一是加強(qiáng)印章刻制站點(diǎn)的監(jiān)督檢查。定期對印章刻制站點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查,指導(dǎo)建立印章刻制登記備案制度,督促其合法、規(guī)范經(jīng)營。大力推廣應(yīng)用印章業(yè)治安管理信息系統(tǒng),積極拓展系統(tǒng)功能,為公章建立網(wǎng)絡(luò)編碼,有效提高印章防偽能力。
  二是深入宣傳,向廣大群眾講解印章業(yè)審批辦理流程和經(jīng)營注意項(xiàng),充分借助群眾和媒體的監(jiān)督作用,營造合法刻制、使用印章的良好氛圍。
  三是繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法刻制公章違法行為。2010年,在加強(qiáng)日常監(jiān)管檢查的基礎(chǔ)上,適時(shí)開展集中清理整頓專項(xiàng)行動,嚴(yán)厲打擊非法刻制、使用印章違法行為。
  四是全面提升服務(wù)效能。立足服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,在印章業(yè)審批備案和網(wǎng)上應(yīng)用等方面提供便民舉措。推廣電子印章服務(wù),使企業(yè)單位可使用電子印章通過網(wǎng)絡(luò)辦理業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)足不出戶辦理行政業(yè)務(wù)的目標(biāo)。同時(shí),將刻制公章審批備案由7個(gè)工作日縮減為2個(gè)工作日。
  13、進(jìn)一步加強(qiáng)對自行車、電動車、電線電纜等廢舊市場整治力度,從銷贓渠道有效遏制盜竊自行車、電動車以及電線電纜等違法犯罪行為。
  答復(fù)意見:近年來,市公安局建立了對廢舊金屬收購站點(diǎn)定期檢查、登記、驗(yàn)證等治安管理制度,進(jìn)一步規(guī)范了舊貨行業(yè)經(jīng)營模式。同時(shí),將廢舊金屬收購業(yè)作為日常管理工作重點(diǎn),不斷加大對業(yè)主和從業(yè)人員的宣傳教育,從銷贓、收贓渠道上有效遏制盜竊自行車、電動車和電線電纜等違法犯罪活動。近期,市公安局在全市范圍內(nèi)組織開展了廢舊金屬行業(yè)專項(xiàng)清理整頓行動。期間,查獲違法犯罪嫌疑人93人,刑事拘留11人,行政拘留7人,罰款75人,依法取締非法收購站點(diǎn)26家,查繳非法收購的廢舊金屬、電線、電纜130余噸。
  今后,市公安局將繼續(xù)加強(qiáng)對廢舊金屬行業(yè)的監(jiān)管力度,壓力打擊盜竊自行車、電線電纜和非法收購等違法犯罪活動。
  14、進(jìn)一步加強(qiáng)對歌舞廳、KTV、洗浴中心等娛樂場所的治安管理力度,嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”違法犯罪,特別加強(qiáng)對群眾反應(yīng)強(qiáng)烈、問題嚴(yán)重的場所或區(qū)域的整治力度。
  答復(fù)意見:2009年以來,市公安局在加強(qiáng)日常管理的同時(shí),深入開展專項(xiàng)整治行動,對重點(diǎn)娛樂服務(wù)場所不間斷進(jìn)行明查暗訪,加大對舉報(bào)的線索和重點(diǎn)場所的查處力度,嚴(yán)厲打擊了娛樂服務(wù)場所存在的“黃賭毒”違法犯罪活動。相繼組織開展了“打擊黃賭毒違法犯罪專項(xiàng)行動”和“優(yōu)化冬季社會治安行動”等專項(xiàng)整治行動,查獲“黃賭毒”違法犯罪嫌疑人5900余名,處罰違法違規(guī)娛樂場所190余家。針對我市娛樂服務(wù)場所現(xiàn)狀,市公安局著力完善管理措施,加大管控力度,對酒吧、夜總會、洗浴中心、酒店等公共娛樂場所進(jìn)行了清理調(diào)查,落實(shí)了“一家一檔”的管理模式,全面掌握娛樂場所底數(shù)及從業(yè)人員基本情況,進(jìn)一步規(guī)范和嚴(yán)格場所信息管理系統(tǒng)錄入工作,完善每日保安巡邏記錄和營業(yè)日志登記,促進(jìn)了娛樂場所檔案臺帳資料的規(guī)范完整。
  今后,市公安局將繼續(xù)探索創(chuàng)新工作方法,建立長效管理機(jī)制,不斷強(qiáng)化對娛樂場所信息采集和治安管控措施,加強(qiáng)多部門聯(lián)合執(zhí)法,多措并舉,形成多元化打擊模式。同時(shí),繼續(xù)加大宣傳力度,對于違法經(jīng)營場所堅(jiān)決予以媒體曝光,從而在全社會形成嚴(yán)查、嚴(yán)打“黃賭毒”等違法犯罪行為的高壓態(tài)勢。
  15、進(jìn)一步加強(qiáng)對養(yǎng)犬?dāng)_民行為的整頓力度。
  答復(fù)意見:市公安局始終將畜牧部門確定的20種烈性犬以及身高超過60厘米、體長超過100厘米的禁養(yǎng)犬管理作為基層工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。2009年,組織全市各級公安機(jī)關(guān)開展了對禁養(yǎng)犬的調(diào)查摸底工作,并嚴(yán)格依照《青島市養(yǎng)犬管理辦法》,依法對飼養(yǎng)禁養(yǎng)犬行為進(jìn)行處罰。一年來,通過宣傳發(fā)動、群眾舉報(bào)、入戶清理等形式,共摸排禁養(yǎng)犬1600余只,下發(fā)《限期處置禁養(yǎng)犬只通知書》800余份,處罰違章養(yǎng)犬者550余人,督促群眾自行處置違章犬700余只。
  在日常工作中,我市公安機(jī)關(guān)針對市民群眾反映集中的區(qū)域和部位,會同相關(guān)職能部門進(jìn)行了經(jīng)常性的專項(xiàng)清理整治。對問題突出的場所進(jìn)行定期回訪檢查。同時(shí),加強(qiáng)廣泛宣傳教育,提高了市民群眾守法意識和文明規(guī)范養(yǎng)犬的自覺性。期間,市公安局還通過媒體向社會公布了市內(nèi)四區(qū)養(yǎng)犬?dāng)_民24小時(shí)舉報(bào)電話,對群眾舉報(bào)的犬只擾民、傷人問題,將及時(shí)落實(shí)相關(guān)分局和部門進(jìn)行處理。今年以來,共查處群眾舉報(bào)720余起,教育違規(guī)養(yǎng)犬者630余人,查處犬只傷人、擾民事件340余起。
  下一步,市公安局將針對市民群眾提出的意見建議,重點(diǎn)加強(qiáng)對養(yǎng)犬?dāng)_民等行為的專項(xiàng)整治力度,并積極會同政府相關(guān)部門研究制定具體措施,進(jìn)一步強(qiáng)化養(yǎng)犬?dāng)_民和帶犬進(jìn)入限制場所等行為的管理力度,號召市民群眾文明規(guī)范養(yǎng)犬,共同維護(hù)良好的生活環(huán)境。
  16、進(jìn)一步加強(qiáng)對旅游景區(qū)的安全監(jiān)管力度,特別是加大旅游旺季的安保工作。
  答復(fù)意見:青島是季節(jié)特點(diǎn)較強(qiáng)的旅游城市,“五一”、“十一”長假以及夏秋季節(jié)是旅游高峰時(shí)期。在此期間,我市的“啤酒節(jié)”、“海洋節(jié)”等一系列節(jié)慶活動,為旅游景區(qū)帶來了大量、游客。對此,市公安局針對旅游高峰時(shí)期專門制定了系列安保方案和處置預(yù)案,組織力量持續(xù)開展對旅游景區(qū)的安全檢查和綜合治理,并派駐警力維護(hù)景點(diǎn)秩序,加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域和路段的治安巡邏控制。同時(shí),組織各區(qū)(市)公安機(jī)關(guān)在重點(diǎn)旅游景區(qū)周邊設(shè)置治安警務(wù)亭或報(bào)警站(點(diǎn)),隨時(shí)為游客提供求助和報(bào)警服務(wù),嚴(yán)厲打擊敲詐勒索、尋釁滋事、扒竊和傷害等危害旅游市場秩序、侵害游客合法權(quán)益的行為。
  為進(jìn)一步加強(qiáng)對旅游景區(qū)的安全監(jiān)管力度,市公安局將按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,積極指導(dǎo)各處旅游景區(qū)做好各項(xiàng)安全工作,督促其落實(shí)安全制度和防范措施。一是加強(qiáng)對大型市內(nèi)游覽場所安全監(jiān)管。指導(dǎo)其嚴(yán)格落實(shí)核定人員、安全疏散指示通道、安保力量配備等規(guī)定事項(xiàng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)排除不安全隱患,預(yù)防治安災(zāi)害事故的發(fā)生。二是加強(qiáng)對開放式景區(qū)安全監(jiān)管力度。逐一對其可能發(fā)生意外的危險(xiǎn)地段進(jìn)行檢查,確保有醒目的警示標(biāo)志、指示標(biāo)識和防護(hù)欄等防護(hù)措施。三是加大對娛樂服務(wù)場所的檢查力度。督促其落實(shí)各項(xiàng)安全措施,預(yù)防發(fā)生各類事故。四是采取以會代訓(xùn)等多種方式,不斷加強(qiáng)對經(jīng)營從業(yè)人員的法律知識和安全意識培訓(xùn),督促建全完善安全制度和落實(shí)防范措施,建立定人、定崗、定職責(zé)的內(nèi)部防范責(zé)任制。
  17、總結(jié)固化前期大型活動安保工作經(jīng)驗(yàn),繼續(xù)加強(qiáng)對大型活動審批、監(jiān)管和安保工作力度,確保活動安全順利進(jìn)行。
  答復(fù)意見:全市各級公安機(jī)關(guān)充分借鑒奧帆賽安保工作成功經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持“安全第一”的指導(dǎo)思想,嚴(yán)格活動審批、嚴(yán)格安全檢查、嚴(yán)格票證管理,將安保措施貫穿于大型活動的全程,確保了各項(xiàng)活動安全順利進(jìn)行。2009年以來,公安機(jī)關(guān)圓滿完成慶祝新中國成立60周年系列慶典活動、慶祝中國人民解放軍海軍成立60周年多國海軍活動、“十一運(yùn)”以及中國足球超級聯(lián)賽青島賽區(qū)主場賽事等大型活動安保工作任務(wù)。
  市公安局注重嚴(yán)格落實(shí)對各類文藝演出、商貿(mào)展銷、體育比賽等大型群眾性活動的行政審批和安全監(jiān)管力度,明確和落實(shí)承辦單位的安全責(zé)任,督促指導(dǎo)其制定周密細(xì)致的安全工作方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,為各項(xiàng)安保工作順利進(jìn)行提供必要保障。嚴(yán)格審查各項(xiàng)活動票證的數(shù)量和發(fā)放范圍。尤其對社會關(guān)注度高、現(xiàn)場氣氛熱烈的商業(yè)演出或體育賽事,認(rèn)真分析現(xiàn)場觀眾容量和主要通道流量,避免出現(xiàn)人員過度飽和造成擁堵踩踏的危險(xiǎn)。同時(shí),根據(jù)活動現(xiàn)場環(huán)境、參與人員數(shù)量和活動性質(zhì)等內(nèi)容,合理規(guī)劃安保運(yùn)行區(qū)域和力量投入,明確安保運(yùn)行、勤務(wù)部署和工作流程等細(xì)節(jié)問題,加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的傾斜力度,全力確保場內(nèi)、場外治安秩序平穩(wěn),努力為活動安全順利進(jìn)行提供良好的安保氛圍。市公安局還根據(jù)活動需要,適時(shí)投入安檢設(shè)備,對場地進(jìn)行及進(jìn)入現(xiàn)場的人員、車輛、物品進(jìn)行的安全檢查,全力確保了活動現(xiàn)場絕對安全。
  為有效提高大型活動中各類突發(fā)事件的應(yīng)對處置能力,保障活動現(xiàn)場群眾、設(shè)施、公私財(cái)產(chǎn)的安全,在每項(xiàng)大型活動之前,市公安局都提前分析預(yù)測各種可能情況,針對性地做好相關(guān)預(yù)案和處置準(zhǔn)備工作,組織特警、消防、交警等專業(yè)警種配備必要機(jī)動待命力量,隨時(shí)做好各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
  18、加強(qiáng)對各類矛盾糾紛的摸排,提前做好化解和疏導(dǎo)工作,同時(shí)進(jìn)一步健全完善群體性事件處置預(yù)案,做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
  答復(fù)意見:涉及公安維護(hù)穩(wěn)定工作具體措施,不宜公開。
 ?。裕?br/>  19、嚴(yán)厲打擊非法制售煙花爆竹等違法犯罪活動,加強(qiáng)對煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管力度,防止發(fā)重大安全事故。
  答復(fù)意見:2009年來,市公安局會同安監(jiān)、工商等部門加強(qiáng)對煙花爆竹生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、燃放等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改安全隱患,不斷強(qiáng)化對非法制售、儲存煙花爆竹等違法犯罪行為的打擊力度。特別是入冬以來,全市出動警力2120余人次,檢查村莊160個(gè)1100戶,收繳各類鞭炮703000響、半成品48000個(gè)、鞭筒56300個(gè)、鞭芯900米,原材料320公斤,依法查處20人(其中,逮捕3人、刑事拘留6人、行政拘留4人、罰款6人、取保候?qū)?人)。
  市公安局在加強(qiáng)日常管理、檢查等同時(shí),還加強(qiáng)了煙花爆竹宣傳教育工作,通過流動宣講、辦黑板報(bào)、張貼通告、發(fā)放宣傳單等多種形式,深入社區(qū)、企業(yè)廣泛宣傳相關(guān)法規(guī)和非法制售、違規(guī)燃放煙花爆竹的現(xiàn)實(shí)危害,增強(qiáng)市民群眾的法律知識和安全意識。同時(shí),采取有獎舉報(bào)等方式,號召群眾積極檢舉揭發(fā)非法制售和違法燃放煙花爆竹等行為,形成全警全民共同打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營煙火爆竹的良好社會氛圍。
  今后,市公安局將對有生產(chǎn)煙花爆竹傳統(tǒng)的重點(diǎn)村、重點(diǎn)戶、重點(diǎn)人員,采取包村、包戶、包人的方式落實(shí)監(jiān)管措施。對涉嫌非法生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的出租屋、閑散場所、閑置廠房等部位進(jìn)行全面檢查,并與業(yè)主簽訂責(zé)任狀,確保安全。對于發(fā)現(xiàn)非法制售煙花爆竹等違法犯罪行為,一查到底,依法從嚴(yán)處理。對于在禁放時(shí)間和地點(diǎn)違規(guī)燃放或燃放禁放品種的行為,堅(jiān)決予以查處。對于非法儲存煙花爆竹,特別是在居民樓院內(nèi)非法大量儲存煙花爆竹的行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處,對造成重大事故的依法追究其刑事責(zé)任。
  20、繼續(xù)深化社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè),組織力量加大社區(qū)和農(nóng)村治安防范力度,充分借助廣大市民群眾群防群治力量,最大限度地壓縮犯罪空間。
  答復(fù)意見:社區(qū)警務(wù)工作是公安基層基礎(chǔ)工作的重要組成部分。青島作為全國實(shí)施社區(qū)警務(wù)改革較早的城市之一,近年來以推動三基建設(shè)為契機(jī),在警力和精力上最大限度地向社區(qū)警務(wù)工作傾斜,不斷加強(qiáng)社區(qū)民警隊(duì)伍建設(shè)和裝備配備。目前,全市已建成規(guī)范化警務(wù)室1039個(gè),高標(biāo)準(zhǔn)警務(wù)室120個(gè),全面覆蓋了全市社區(qū)和村莊。在此基礎(chǔ)上,市公安局斥資2000余萬元,購置了74部功能強(qiáng)大、機(jī)動靈活的流動警務(wù)室,加強(qiáng)市內(nèi)四區(qū)重點(diǎn)區(qū)域和部位的定點(diǎn)防控,首批35部移動警務(wù)室已部署到位,并已全部投入一線使用。本著實(shí)用有效的原則,積極探索符合地區(qū)實(shí)際的警務(wù)運(yùn)作模式,不斷創(chuàng)新社區(qū)警務(wù)新舉措,先后推廣實(shí)施了巡訪制、戶訪制、巡勤警務(wù)、警務(wù)責(zé)任回訪制和社區(qū)警務(wù)議事會制等“三動三靜”的警務(wù)運(yùn)作模式。同時(shí),注重勤務(wù)工作規(guī)范化和信息化建設(shè),對社區(qū)治安形勢定期進(jìn)行分析,針對性地采取治安防控措施,努力拓展和延伸服務(wù)群眾和治安防范的能力。市公安局還在總結(jié)社區(qū)警務(wù)建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,本著因地制宜、務(wù)求實(shí)效的原則,以開展“平安社區(qū)”建設(shè)為有效載體,充分發(fā)揮專群結(jié)合優(yōu)勢,嚴(yán)密實(shí)施“打防管控”各項(xiàng)措施,最大限度地壓縮犯罪空間。
  今后,市公安局將在完善社區(qū)警務(wù)議事會制度、推行“一長三員”模式、開展治安志愿者活動等工作中繼續(xù)加大力度,切實(shí)維護(hù)好社區(qū)治安秩序,進(jìn)一步提高群眾的安全感。
  21、進(jìn)一步加強(qiáng)校園周邊治安環(huán)境治理,打擊侵害師生合法權(quán)益違法犯罪行為。
  答復(fù)意見: 2009年以來,市公安局在校園周邊日常定點(diǎn)巡邏的基礎(chǔ)上,繼續(xù)增加巡邏班次,每天安排民警、協(xié)勤人員在中小學(xué)校上學(xué)、放學(xué)及其他重點(diǎn)時(shí)段上崗執(zhí)勤,切實(shí)提高見警率,提升震懾力,增強(qiáng)在校師生的安全感。對各類涉校違法犯罪活動,始終堅(jiān)持“嚴(yán)打、嚴(yán)管、嚴(yán)防、嚴(yán)控”措施,特別加大對學(xué)校周邊搶劫搶奪、敲詐勒索、打架毆斗等違法犯罪的打擊力度,有效控制和減少學(xué)校及周邊刑事、治安案件的發(fā)生。除安排社區(qū)民警做好維護(hù)校園周邊治安秩序工作外,還組織全市各級公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持開展“普法、學(xué)法、送法進(jìn)校園”活動,積極與教育部門加強(qiáng)溝通合作,采取座談討論、安全知識講座、法制教育課堂等方式,通報(bào)學(xué)校周邊的治安形勢,向在校師生傳授防范技能,聽取學(xué)校師生對公安工作的意見建議,有效地提高了青少年的法制觀念意識和自我防范保護(hù)能力。2009年以來,先后組織民警深入到校園舉辦法制講座800余場次,受教育學(xué)生35500余人次。在保障安全的同時(shí),市公安局還不斷強(qiáng)化學(xué)校周邊出租房、網(wǎng)吧、電游室、錄像廳、歌舞廳等場所的治安檢查力度,采取集中清查、突擊檢查、公秘結(jié)合等多種措施,組織開展對校園周邊旅館業(yè)、娛樂服務(wù)場所的清理整治行動,加強(qiáng)對從業(yè)人員法制教育,確保規(guī)范合法經(jīng)營,有效凈化了校園周邊治安環(huán)境。
    今后,市公安局將繼續(xù)加大打擊和防范工作力度,并采取以案釋法的形式,積極通過新聞媒體加強(qiáng)宣傳報(bào)道,號召社會各界共同參與維護(hù)中小學(xué)校周邊秩序,保護(hù)師生的人身財(cái)產(chǎn)安全。
  22、進(jìn)一步強(qiáng)化社會治安巡邏防控力度,加大對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)時(shí)段的巡邏力度,最大限度屯警街面,提高見警率,有效遏制“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)案件。
  答復(fù)意見:近年來,市公安局致力于打造治安動態(tài)巡邏防控體系,盤活、整合各種治安資源,改進(jìn)巡防勤務(wù)模式,圍繞“動態(tài)掌控、陣地管控、街面巡控、路面堵控”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),加快推進(jìn)社會治安巡邏防控機(jī)制建設(shè),基本形成了打防控一體化、城鄉(xiāng)一體化的“大防控”格局,全面提升了“平安青島”建設(shè)水平。期間,充分借鑒國慶安保定點(diǎn)巡邏成功經(jīng)驗(yàn),在充分發(fā)揮110警車全天候巡邏的基礎(chǔ)上,采取車巡與步巡相結(jié)合、公開巡邏與便衣守候相結(jié)合、動態(tài)巡邏與定點(diǎn)巡視相結(jié)合、專業(yè)力量與群防群治力量相結(jié)合等方式,組織民警、輔警力量加強(qiáng)對轄區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段和重點(diǎn)的時(shí)段的巡邏防控,密織“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化社會動態(tài)巡控網(wǎng)絡(luò),最大限度屯警街面,有效震懾了“兩搶一盜”等現(xiàn)行犯罪活動。市公安局還結(jié)合青島治安形勢實(shí)際,在案件高發(fā)和治安問題突出的重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置臨時(shí)性治安卡點(diǎn),對過往可疑的人、車、物進(jìn)行盤查檢查。同時(shí),為全面提高服務(wù)群眾和打擊犯罪的能力,市公安局斥資2000余萬元,購置了74部功能強(qiáng)、機(jī)動靈活的流動警務(wù)室,在市內(nèi)四區(qū)治安復(fù)雜區(qū)域和部位定點(diǎn)停靠,為區(qū)域性治安防控效能的發(fā)揮提供了支撐。目前,首批35部移動警務(wù)室已部署到位,并已全部投入一線使用。
  根據(jù)市公安局的統(tǒng)一部署,全市各級公安機(jī)關(guān)在不斷強(qiáng)化社會面動態(tài)巡控機(jī)制的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)加強(qiáng)了對大型商場超市、特色商貿(mào)區(qū)、旅游景區(qū)、車站碼頭以及治安復(fù)雜區(qū)域和關(guān)鍵路段的巡邏防控力度,以點(diǎn)帶面,形成了重點(diǎn)明確,全方位、多層次的防控格局。同時(shí),指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)單位建立健全安全制度和落實(shí)防范措施,切實(shí)提高自身防范能力和安全意識。在市委、市政府組織的2009年區(qū)市電話調(diào)查活動中,市民對社會治安滿意度再創(chuàng)新高,達(dá)96.33%。
  23、加大對我市流動人口的管理力度。
  答復(fù)意見:近年來,隨著我市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和城市地位的不斷提升,吸引了大量流動人口來青謀求發(fā)展。截至2009年底,全市實(shí)有暫住人口已超過200萬人。流動人口一方面為我市提供了充足的勞動力資源,為我市的城市建設(shè)和居民生活做出了貢獻(xiàn),但另一方面也增加了城市管理特別是治安管理的壓力。為此,市公安局將流動人口管理工作作為人口管理工作的重點(diǎn),按照“公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的方針,以“維護(hù)社會穩(wěn)定,推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為目標(biāo),以引導(dǎo)暫住人口安全有序流動為主線,牢固樹立管理與服務(wù)并重的管理理念,不斷開拓創(chuàng)新,積極探索新模式,使流動人口管理服務(wù)工作在維權(quán)服務(wù)、打擊犯罪及工作機(jī)制建設(shè)等方面取得了顯著成效。
  今后,市公安局將牢牢把握“最大限度地增加和諧因素,最大限度地減少不和諧因素”的總要求,以扎實(shí)推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)為契機(jī),進(jìn)一步加大流動人口管理工作力度,努力實(shí)現(xiàn)底數(shù)清、情況明、管控嚴(yán)、服務(wù)好的工作目標(biāo)。一是緊緊依靠基層組織和社區(qū),通過滾動排查、逐人逐戶登記、大力推廣在村(居)委會設(shè)立登記站等措施,進(jìn)一步提高暫住人口登記率。二是利用春節(jié)后大量流動人口返城高峰,在全市組織開展暫住人口集中宣傳活動,廣泛宣傳暫住人口、出租房屋有關(guān)法律法規(guī),提高出租房主和外來人口的遵紀(jì)守法意識,營造全社會共同關(guān)注外來人口管理服務(wù)工作的氛圍。三是在抓好暫住人口登記工作的同時(shí),重點(diǎn)加強(qiáng)其中有違法犯罪前科或嫌疑以及具有現(xiàn)實(shí)和潛在社會危害人員的管理。四是按照“誰出租、誰負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)以房管人工作機(jī)制,全面實(shí)行出租房屋備案和簽訂治安責(zé)任書制度,落實(shí)房屋出租人的治安責(zé)任。加強(qiáng)對出租房屋的治安檢查,著力解決出租房屋和流動人口漏管失控等問題。同時(shí),積極會同有關(guān)部門加強(qiáng)對建筑工地、廢品收購站點(diǎn)、勞務(wù)市場、公共娛樂場所等流動人口聚集的場所、部位的日常檢查,嚴(yán)肅查處違法經(jīng)營行為,規(guī)范經(jīng)營活動。五是大力推進(jìn)暫住人口、出租房屋、旅館業(yè)管理系統(tǒng)建設(shè),逐步完善系統(tǒng)實(shí)戰(zhàn)功能,進(jìn)一步拓寬信息采集渠道,方便流動人口和出租房主申報(bào)登記。六是牢固樹立協(xié)作配合意識,主動與建設(shè)(房管)、城管、勞動保障、人口計(jì)生、工商等部門溝通和聯(lián)系,互通有關(guān)情況和信息,形成有效工作合力。
  四、依法行政類
  24、進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),做到依法行政、依法管理、依法服務(wù)。
  答復(fù)意見:市公安局自2009年開展“執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)年”活動以來,采取一系列有力舉措推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作,取得了階段性成效,廣大民警牢固樹立了嚴(yán)格、公正、文明、理性執(zhí)法理念,法律素質(zhì)和執(zhí)法能力明顯提高,重要執(zhí)法領(lǐng)域、執(zhí)法崗位、執(zhí)法環(huán)節(jié)的程序性、實(shí)體性制度有效創(chuàng)建,執(zhí)法行為更加規(guī)范,執(zhí)法監(jiān)督更加有效。截止目前,全市各級公安機(jī)關(guān)通過開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)年活動,查找發(fā)現(xiàn)執(zhí)法問題473個(gè),制定相應(yīng)整改措施371條,出臺執(zhí)法制度120件,開展各類執(zhí)法培訓(xùn)38次,培訓(xùn)民警9000余人。
  今后,市公安局將在完善執(zhí)法管理體系、警務(wù)流程再造、執(zhí)法制度建設(shè)、提高公安隊(duì)伍的法律素質(zhì)和運(yùn)用信息化手段提升執(zhí)法規(guī)范化的層次和水平等方面加大工作力度,做到依法行政、依法管理、依法服務(wù)。
  五、110快速反應(yīng)
  25、進(jìn)一步提高“110”的處突反應(yīng)能力,同時(shí)加強(qiáng)夜間治安復(fù)雜地段的巡邏力度。
  答復(fù)意見:根據(jù)公安部、省公安廳對110接處警工作的具體要求,市公安局《110接處警工作規(guī)范(試行)》明確規(guī)定,110民警在接到報(bào)警后,市區(qū)5分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場、郊區(qū)10分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場 、農(nóng)村地區(qū)盡快達(dá)到現(xiàn)場。
  市公安局高度重視110報(bào)警服務(wù)系統(tǒng)的反應(yīng)速度,除利用GPS定位系統(tǒng)進(jìn)行管理和調(diào)度外,還定期通過組織現(xiàn)場督察、抽查、暗訪等對110警車的反應(yīng)速度、服務(wù)態(tài)度和執(zhí)勤執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)行考評。目前,全市所有的110警車均按照“有警處警,無警巡邏”的原則,采取流動巡邏與定時(shí)定點(diǎn)相結(jié)合的方式,以交通主干線、要害單位(部位)、商業(yè)中心、學(xué)校、公共娛樂場所、旅游景點(diǎn)、繁華復(fù)雜地段以及案件(事故)多發(fā)地段等為重點(diǎn),強(qiáng)化巡邏的針對性和實(shí)效性。
  下一步,市公安局將根據(jù)群眾反映的110警車應(yīng)加強(qiáng)夜間對社區(qū)周邊及居民區(qū)巡邏的建議,繼續(xù)加強(qiáng)110警車巡邏防控和打擊違法犯罪行為的工作力度,結(jié)合警情研判,科學(xué)合理部署警力,加強(qiáng)夜間巡邏,向案件多發(fā)地區(qū)特別是居民區(qū)傾斜巡邏力量。
  六、打擊邪教組織
  26、加強(qiáng)對宗教團(tuán)體和宗教活動的組織和管理,避免境外敵對勢力借用宗教問題危害國家安全。
  答復(fù)意見:加強(qiáng)宗教管理和打擊邪教組織工作涉及國家機(jī)密,相關(guān)工作不宜公開。(略)
  七、戶籍制度改革
  27、進(jìn)一步深化戶籍制度改革,推動七區(qū)戶籍政策一體化進(jìn)程。
  答復(fù)意見:根據(jù)黨的十七大及中央經(jīng)濟(jì)工作會議關(guān)于“要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù),放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制”的精神,以及公安部、省公安廳的統(tǒng)一部署,市公安局將在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,在平度市小城鎮(zhèn)戶籍制度改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)調(diào)查調(diào)研,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),逐步在五個(gè)縣級市范圍內(nèi)全面推廣小城鎮(zhèn)戶籍制度改革,促進(jìn)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集聚,推動小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
  我市戶口遷移政策的制定需要綜合考慮我市人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、教育醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施的承載能力,均衡社會大部分人利益,并需經(jīng)過財(cái)政、組織、人事、勞動等多個(gè)部門共同商討研究,并提報(bào)市政府研究后方可出臺。因此,市內(nèi)七區(qū)戶口遷移政策一體化管理仍需經(jīng)過政府各個(gè)職能部門深入研究、反復(fù)討論才能確定。市公安局作為人口管理工作的職能部門之一,將在下步工作中廣泛開展調(diào)研,積極向市政府提出合理化建議,為我市人口的統(tǒng)籌規(guī)劃、戶口遷移合理有序的發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用。
  八、加強(qiáng)警風(fēng)建設(shè)
  28、抓好行風(fēng)建設(shè),樹立良好的公安隊(duì)伍形象。
  答復(fù)意見:加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè),事關(guān)公安隊(duì)伍形象,事關(guān)黨群、警民關(guān)系,事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。市公安局始終堅(jiān)持“重在建設(shè),糾建并舉,標(biāo)本兼治,綜合治理”的行風(fēng)建設(shè)方針,不斷促進(jìn)公安機(jī)關(guān)的作風(fēng)轉(zhuǎn)變和工作效能的提高。市公安局從黨委班子自身建設(shè)抓起,強(qiáng)調(diào)各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭,嚴(yán)于律己、廉潔自律,帶動全體民警樹立好的作風(fēng)。進(jìn)一步健全和完善公安執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,確保執(zhí)法權(quán)力正確行使。堅(jiān)持和完善警務(wù)公開、警營開放等制度,進(jìn)一步規(guī)范“一站式”服務(wù)和首問負(fù)責(zé)制,不斷推出公安機(jī)關(guān)便民服務(wù)新措施和服務(wù)品牌,狠抓各項(xiàng)便民利民措施的落實(shí)。開展基層行風(fēng)建設(shè)示范窗口創(chuàng)建活動和派出所、交警隊(duì)向轄區(qū)群眾代表述職述廉活動,定期參加市“行風(fēng)在線”、省“陽光政務(wù)熱線”電臺直播節(jié)目,暢通公安業(yè)務(wù)咨詢熱線和局長公開電話,認(rèn)真答復(fù)和妥善解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。加強(qiáng)與特邀監(jiān)督員和人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系溝通,強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督,定期召開座談會征求意見建議,認(rèn)真辦理和整改存在的問題,不斷改進(jìn)工作,促進(jìn)警民和諧,著力提升人民群眾的安全感和滿意度,促進(jìn)全市公安機(jī)關(guān)行風(fēng)警風(fēng)建設(shè)不斷取得新成效、邁上新臺階,確保各項(xiàng)公安保衛(wèi)任務(wù)的圓滿完成。
  29、進(jìn)一步加強(qiáng)對公安隊(duì)伍的建設(shè),特別是加強(qiáng)反腐倡廉的建設(shè)。
  答復(fù)意見:市公安局把反腐倡廉工作融入各項(xiàng)公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)中,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,綜合治理,懲防并舉,注重預(yù)防的方針,著力推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的具有公安特色的懲防體系建設(shè),加大從源頭上預(yù)防腐敗工作力度。今后,市公安局將繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,落實(shí)責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究辦法。各部門、警種主要領(lǐng)導(dǎo)按照“一崗雙責(zé)”規(guī)定,恪盡職守、各負(fù)其責(zé),認(rèn)真抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作。局黨委高度重視信訪舉報(bào)、效能投訴和案件查處工作,對個(gè)別民警違法違紀(jì)問題,依法依紀(jì)嚴(yán)肅作出處理,并在全局通報(bào),起到警示教育作用。
  九、加強(qiáng)基層公安機(jī)關(guān)投入
  30、協(xié)調(diào)各區(qū)市政府加大對當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的財(cái)政投入,使公安機(jī)關(guān)撥款與罰款徹底分離。
  答復(fù)意見:公安機(jī)關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入是財(cái)政預(yù)算收入的組成部分,公安機(jī)關(guān)日常辦公和辦案業(yè)務(wù)所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門按照定額標(biāo)準(zhǔn)和公安實(shí)際需求予以核準(zhǔn)保障。作為上級業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門,市公安局將進(jìn)一步加大監(jiān)督指導(dǎo)力度,推進(jìn)各區(qū)、市政府切實(shí)加大對公安機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)投入,為公安機(jī)關(guān)切實(shí)履行打擊犯罪、服務(wù)群眾職責(zé)提供有力保障。
  31、加大對公安裝備的投入,真正做到科技強(qiáng)警。
  答復(fù)意見:在市委、市政府的大力投入支持下,我市公安機(jī)關(guān)在單警裝備、特種裝備業(yè)務(wù)裝備、公安信息化及公安業(yè)務(wù)用房建設(shè)等方面上取得了長足的發(fā)展。市公安局為一線實(shí)戰(zhàn)單位配備的各類安檢、防護(hù)等裝備在奧帆賽、多國海軍活動、十一運(yùn)”等重大節(jié)慶、賽事活動安保及日常治安防控中發(fā)揮了重要作用。尤其是2009年以來,通過進(jìn)一步加大投入力度,使刑偵、禁毒等一線實(shí)戰(zhàn)單位業(yè)務(wù)裝備保障水平不斷提高。同時(shí)注重提高自主研發(fā)能力,由市公安局自主研發(fā)的“移動治安檢查站”和“流動警務(wù)室”已通過省公安廳科技成果鑒定,并申請了國家專利。同時(shí),為服務(wù)公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè),還積極爭取市政府資金投入,啟動了350兆數(shù)字集群系統(tǒng)的建設(shè)。
  為從根本上解決公安基層所隊(duì)辦公用房問題,市發(fā)改委對全市公安基層所隊(duì)辦公用房建設(shè)規(guī)劃編制予以立項(xiàng),將公安基層所隊(duì)辦公用房建設(shè)納入城市規(guī)劃建設(shè)范圍。同時(shí),市公安局刑警技術(shù)綜合樓將于2010年底建成并投入使用,監(jiān)管場所遷建工程也已于2009年10月正式啟動。
  十、加強(qiáng)消防監(jiān)管和宣傳
  32、繼續(xù)加強(qiáng)對消防工作的宣傳和監(jiān)管力度,提高市民對消防工作的認(rèn)知程度,共同維護(hù)消防安全。
  答復(fù)意見:長期以來,市公安消防部門高度重視消防宣傳工作,以提高全社會消防安全意識為目標(biāo),在改革宣傳機(jī)制、壯大宣傳隊(duì)伍、創(chuàng)新宣傳形式、拓展宣傳陣地、提高宣傳能力上取得了重大突破。按照季節(jié)火災(zāi)特點(diǎn)、火災(zāi)發(fā)生規(guī)律,適時(shí)開展多渠道和多形式的消防安全宣傳,深入開展消防宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)“五進(jìn)”工作,取得了較好的社會效果。同時(shí),市公安消防部門始終堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法,加大對消防違法行為的查處力度。2009年以來,先后開展了公眾聚集場所、易燃易爆單位、“三合一”場所、“九小場所”等消防安全專項(xiàng)整治,檢查企事業(yè)單位35038個(gè),發(fā)現(xiàn)整改火災(zāi)隱患15058處,處罰355起,責(zé)令“三?!?97起,行政拘留5人,有力凈化了社會消防安全環(huán)境。
  今后,市公安消防部門將進(jìn)一步加大宣傳和執(zhí)法力度,創(chuàng)新宣傳手段,擴(kuò)大宣傳面,采取更加有力措施,優(yōu)化消防安全環(huán)境,為市民創(chuàng)造良好的消防環(huán)境。
  33、加強(qiáng)對民生場所(醫(yī)院、學(xué)校、商場等)消防安全的巡查力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除消防隱患。
  答復(fù)意見:根據(jù)市委、市政府和上級公安機(jī)關(guān)的統(tǒng)一部署,市公安消防部門已先后多次召開會議部署消防安全工作,在全市范圍內(nèi)部署開展火災(zāi)隱患排查工作,相繼組織開展了節(jié)假日消防安全集中檢查、冬季防火“大清查、大整改、大培訓(xùn)”專項(xiàng)行動以及針對特定場所的集中整治行動。特別是聯(lián)合市教育局、安監(jiān)局對全市中小學(xué)校、幼兒園進(jìn)行了安全檢查,督促落實(shí)消防安全責(zé)任制,嚴(yán)格火源電源管理,保障疏散通道安全出口暢通。期間,還對公眾聚集場所、“九小場所”、夜間從事生產(chǎn)加工的勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)、設(shè)有員工集體宿舍的生產(chǎn)廠房及從業(yè)人員住宿的經(jīng)營性場所的“三合一”建筑等進(jìn)行了集中治理。同時(shí),進(jìn)一步加大消防宣傳力度,通過電視、報(bào)紙、電臺等新聞媒體廣泛宣傳防火滅火和逃生自救常識,對消防大檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和典型火災(zāi)案例、消防處罰案件及時(shí)公開曝光,收到良好效果。
  十一、信訪工作
  34、轉(zhuǎn)變信訪工作作風(fēng),維護(hù)政府形象和社會穩(wěn)定。
  答復(fù)意見:市公安局始終把信訪工作作為公安機(jī)關(guān)聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶、衡量執(zhí)法水平的“試金石”和群眾滿意率的“晴雨表”,高度重視和做好信訪工作,并已把市民提出的“轉(zhuǎn)變信訪工作作風(fēng),維護(hù)政府形象和社會穩(wěn)定”列入了2010年公安信訪工作計(jì)劃。
  今后,市公安局將加強(qiáng)信訪制度建設(shè),強(qiáng)化責(zé)任意識,按照理性、平和、規(guī)范、文明的要求,把做好息訴停訪工作落到實(shí)處。同時(shí),建立長效機(jī)制,鞏固成效,防止信訪案件終而不結(jié)、結(jié)而不服。工作中,注重敢于正視自身存在的問題,立足于當(dāng)前,切實(shí)解決民警在執(zhí)法活動、內(nèi)部管理、工作作風(fēng)、警民關(guān)系等方面存在的問題,切實(shí)提高民警的執(zhí)法水平,從源頭上減少信訪問題的發(fā)生。
  十二、公安宣傳工作
  35、加強(qiáng)公安工作宣傳力度,爭取市民對公安工作給予更大的理解與支持;及時(shí)發(fā)布警情信息,指導(dǎo)市民安全防范工作,震懾違法犯罪行為。
  答復(fù)意見:2009年以來,市公安局積極探索和改進(jìn)新形勢下公安宣傳工作的途徑方法,以“大走訪”愛民實(shí)踐活動、優(yōu)化社會治安環(huán)境、創(chuàng)建全國文明城市和多國海軍活動、國慶節(jié)、“十一運(yùn)”安保工作為重點(diǎn),在服務(wù)公安中心工作、處置突發(fā)事件、強(qiáng)化輿論引導(dǎo)、建立和諧警媒關(guān)系等方面狠下功夫,通過各種有效措施,搭建警民交流平臺,正確把握輿論導(dǎo)向,大力營造和諧氛圍,以強(qiáng)大的輿論聲勢有力配合、全面推動公安中心工作的順利開展。
  在今后的工作中,市公安局將把搭建新聞發(fā)布平臺,增進(jìn)與人民群眾的溝通交流作為宣傳工作的重點(diǎn),通過組織召開新聞發(fā)布會、記者見面會,發(fā)布治安警情播報(bào)、網(wǎng)絡(luò)警情播報(bào)等形式,積極主動地將公安機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)情況、重大警務(wù)活動、重要工作措施向社會公開,自覺接受輿論和社會監(jiān)督,贏得人民群眾的理解支持。同時(shí),適時(shí)發(fā)布提示性、警示性治安信息,提醒群眾注意安全防范,進(jìn)一步拉近公安機(jī)關(guān)與群眾的距離,提高公安機(jī)關(guān)的威望和親和力,維護(hù)公安隊(duì)伍的良好形象。
  十三、打擊刑事犯罪
  36、加大打黑除惡工作力度,對各類痞霸保持露頭就打,除惡務(wù)盡。
  答復(fù)意見:近幾年來,人民群眾對霸痞勢力犯罪問題反映強(qiáng)烈。為此,自2006年初開始,市公安局根據(jù)市委、市政府和上級公安機(jī)關(guān)的部署,在全市范圍內(nèi)開展了“打黑除惡專項(xiàng)斗爭”。專項(xiàng)斗爭開始以來,開展了多次專項(xiàng)行動、集中整治,打擊處理了一大批危害群眾利益、稱霸一方的惡勢力團(tuán)伙人員,取得了突出成效。我市的“打黑除惡”工作也一直在全省名列前茅。
  2008年12月以來,市公安局再次組織開展了2009年度全市“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭,全面打擊黑社會性質(zhì)組織犯罪以及痞霸惡勢力團(tuán)伙犯罪。在此次專項(xiàng)斗爭中,市公安機(jī)關(guān)按照“有黑打黑、無黑除惡、無惡鏟霸、無霸掃痞、無痞治亂”的工作思路,對全市摸排出來的、人民群眾來信來訪反映的以及新聞媒體曝光的各類“黑、惡、霸、痞、亂”違法犯罪線索,綜合施策,實(shí)行交叉立體打擊。在一些易形成壟斷的行業(yè),重點(diǎn)打擊了交通運(yùn)輸、專業(yè)批發(fā)市場、建筑、采礦等領(lǐng)域的市霸、行霸、礦霸;在一些易滋生黑惡犯罪的區(qū)域,重點(diǎn)打擊了城市拆遷、企業(yè)經(jīng)營、基層選舉中糾集眾多散閑人員專職替人壯勢、撐場子的黑惡勢力;在廣大農(nóng)村地區(qū),重點(diǎn)打擊了農(nóng)村宗族惡勢力以及其他形式的鄉(xiāng)霸、村霸、路霸;在城鎮(zhèn)區(qū)域,重點(diǎn)打擊了隱匿在公共場所和娛樂行業(yè)操縱“黃、賭、毒”的黑惡勢力。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至目前,全市共打掉惡勢力犯罪團(tuán)伙40余個(gè),抓獲犯罪嫌疑人200余名,破獲各類刑事案件100余起;打掉痞霸類犯罪團(tuán)伙180余個(gè),抓獲犯罪嫌疑人710余名,破獲各類刑事案件300余起,取得了突出的工作成效。
  但是,我們也清醒地認(rèn)識到,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、流動人口不斷增長,社會仍存在諸多不安定因素,黑惡勢力賴以滋生的土壤依然未能徹底根除。下步工作中,市公安局將繼續(xù)深化現(xiàn)有工作措施,在市委、市政府和上級公安機(jī)關(guān)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在廣大市民的積極配合下,堅(jiān)決打擊黑惡犯罪的囂張氣焰,根除其賴以生存的各類基礎(chǔ),為建設(shè)“平安青島”、“和諧青島”貢獻(xiàn)力量。
  37、加大對公共場所和公交車上的反扒工作力度。
  答復(fù)意見:2009年以來,針對市民反映的公共場所和公交車上的扒竊問題,市公安局組織專門力量對扒竊犯罪活動規(guī)律和區(qū)域特點(diǎn)進(jìn)行了分析研判,進(jìn)一步明確反扒工作的重點(diǎn),制定操作性強(qiáng)的各項(xiàng)反扒方案。先后組織了“元旦、春節(jié)反扒專項(xiàng)行動”、“沃爾沃環(huán)球帆船賽反扒專項(xiàng)行動”、 “十一運(yùn)安保反扒專項(xiàng)行動”、“打擊扒竊犯罪百日行動”等17次反扒專項(xiàng)行動,抓獲扒竊犯罪嫌疑人900余人,扒竊發(fā)案數(shù)與去年同期相比下降11%。
  在今后的工作中,市公安局將以全市反扒專項(xiàng)行動為契機(jī),認(rèn)真研究扒竊犯罪的特點(diǎn)和對策,堅(jiān)持露頭就打的原則,對商貿(mào)區(qū)、公交線點(diǎn)等扒竊案件高發(fā)地域重拳出擊,并在反復(fù)實(shí)踐中逐步探索,以會戰(zhàn)和日常反扒實(shí)施精確打擊,以科技和預(yù)警構(gòu)筑防范平臺的立體化反扒體系,使扒竊案件明顯減少。同時(shí),加強(qiáng)與市民的溝通交流,及時(shí)搜集扒竊線索、發(fā)布反扒信息,加強(qiáng)反扒宣傳,為打擊扒竊犯罪、優(yōu)化我市社會治安和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作出貢獻(xiàn)。
  38、提高公安機(jī)關(guān)對刑事案件的偵查能力,提高破案率。
  答復(fù)意見:其中案件名稱和有關(guān)數(shù)字涉及警務(wù)工作秘密,不宜公開。(略)
  39、加大對搶劫、搶奪和盜竊犯罪的打擊力度。
  答復(fù)意見:近年來,市公安局始終堅(jiān)持掌控 “兩搶一盜”犯罪的發(fā)破案情況,定期研究此類案件的規(guī)律、特點(diǎn),及時(shí)為打擊預(yù)防工作提供依據(jù)。為將預(yù)防打擊工作切實(shí)落實(shí)到位,市公安局制定了《打擊“兩搶一盜”犯罪工作機(jī)制》,把此項(xiàng)工作從受案、立案、偵查、破案、宣傳等環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范。同時(shí),結(jié)合當(dāng)前此類犯罪趨向智能、團(tuán)伙、流竄的規(guī)律特點(diǎn),加大了對刑偵部門的警力和硬件配置,投入了大量的人力物力,充分發(fā)揮了指紋、DNA、網(wǎng)絡(luò)等高科技手段偵查破案。近年來,我市打擊“兩搶一盜”犯罪工作在省公安廳的考核中始終名列前茅,在全國同等城市中處于領(lǐng)先水平。
  今后,市公安局將繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)工作,拓寬偵查破案渠道,對重點(diǎn)人員、重點(diǎn)行業(yè)逐步推進(jìn)規(guī)范化管理,繼續(xù)加大對高科技偵查手段的投入,始終掌握打擊犯罪維護(hù)社會治安穩(wěn)定的主動權(quán)。
  十四、網(wǎng)絡(luò)管理
  40、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)巡查,打擊色情網(wǎng)站、手機(jī)涉黃等網(wǎng)絡(luò)犯罪行為,凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
  答復(fù)意見:市公安局高度重視打擊涉網(wǎng)違法犯罪、凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,始終把加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)管作為一項(xiàng)重要工作。近年來,通過開展互聯(lián)網(wǎng)有害信息巡查、“依法打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情專項(xiàng)行動”、“凈化網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境專項(xiàng)行動”、“打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙專項(xiàng)行動”等專項(xiàng)行動和專項(xiàng)整治,相繼打掉涉黃、網(wǎng)絡(luò)詐騙網(wǎng)站多家,破獲40余起重大涉網(wǎng)案件,有力地震懾了違法犯罪分子,維護(hù)了我市互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的和諧穩(wěn)定,提高了互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)單位的自律意識。
  今后,將進(jìn)一步結(jié)合“e網(wǎng)平安”工作,組織開展互聯(lián)網(wǎng)法制和精神文明宣傳活動,展示公安機(jī)關(guān)嚴(yán)打網(wǎng)絡(luò)違法犯罪,凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的力度和決心,警示違法犯罪,抵制網(wǎng)上低俗信息,凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
  41、繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)吧管理,保護(hù)青少年身心健康。
  答復(fù)意見:市公安局一直把加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管,保護(hù)青少年身心健康作為工作的重要組成部分。近年來,先后打掉涉黃、涉槍、詐騙網(wǎng)站多家,過濾、封堵、刪除淫穢色情、賭博等各類非法信息30余萬條,努力為未成年人營造一個(gè)健康、文明的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,引導(dǎo)青少年形成網(wǎng)上健康文明的道德規(guī)范。
  2005年開始,市公安局會同文化局、通信管理局等政府職能部門聯(lián)合開展了“e網(wǎng)平安—共建和諧文明網(wǎng)絡(luò)”活動,將加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)工作作為活動的重要方面。一是網(wǎng)絡(luò)安全“進(jìn)網(wǎng)吧、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”的“三進(jìn)”活動。二是制作發(fā)放該宣傳畫冊20萬冊,教育廣大青少遠(yuǎn)離網(wǎng)吧、遠(yuǎn)離游戲,遵守《網(wǎng)絡(luò)文明公約》。三是開展“示范網(wǎng)吧”創(chuàng)建活動。通過各項(xiàng)活動的開展,確保給青少年提供一個(gè)安全潔凈的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。
  今后公安機(jī)關(guān)將繼續(xù)加強(qiáng)對網(wǎng)吧的監(jiān)管,切實(shí)保障市民尤其是青少年的身心健康。

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