自2009年12月份“三民活動(dòng)”開展以來，市城管執(zhí)法局高度重視，提出了“聽民意、解難題、重實(shí)效”的工作要求，組織局屬各部門、大隊(duì)和各區(qū)城管執(zhí)法局，結(jié)合實(shí)際工作，著力檢查和改進(jìn)工作中的不足，努力破解工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，全力推進(jìn)市民意見建議辦理工作。經(jīng)梳理、歸納，14條意見建議作為重點(diǎn)辦理事項(xiàng)。其中，查處違法建筑類占意見建議總數(shù)的11.1 %，主要內(nèi)容是要求進(jìn)一步加大對違法建筑的拆除力度，嚴(yán)厲查處新建違法建筑行為，維護(hù)好城市環(huán)境和社會(huì)秩序；隊(duì)伍建設(shè)類占意見建議總數(shù)的42.7%，主要內(nèi)容是加強(qiáng)對基層執(zhí)法人員的素質(zhì)教育，做到積極作為，依法執(zhí)法、按程序執(zhí)法、和諧執(zhí)法、文明執(zhí)法和人性化執(zhí)法，逐步改變城管執(zhí)法隊(duì)伍形象。占路經(jīng)營類占意見建議總數(shù)的29.8 %，主要內(nèi)容是建議采取疏導(dǎo)規(guī)范和整治相結(jié)合的方式，加強(qiáng)占路經(jīng)營管理，尤其是要加強(qiáng)對非法早市、露天燒烤行為的治理，解決所引起的影響交通安全、噪聲擾民和污染環(huán)境問題。
　　通過辦理市民意見建議，開拓了城管執(zhí)法工作思路、豐富了下步工作計(jì)劃內(nèi)容。具體辦理情況如下：
　　建議1、進(jìn)一步加大對違法建筑的拆除力度，嚴(yán)格查處新建違法建筑的行為，維護(hù)好城市環(huán)境和社會(huì)秩序。
　　辦理情況：對市民意見和建議，市城管執(zhí)法局進(jìn)行了專題討論，針對市民意見對各區(qū)的清理違法建筑工作程序、措施、方式和工作成果等進(jìn)行總結(jié)，對市民建議認(rèn)真進(jìn)行了分析探討，研究了清理違法建筑工作中存在的問題，明確了下一步調(diào)整改進(jìn)的思路和方法。
　　首先是調(diào)整改進(jìn)信息公開渠道，加強(qiáng)與市民溝通。以此次活動(dòng)為契機(jī)，一是組織各區(qū)城管執(zhí)法局將每月或者半年的清違工作計(jì)劃，通過報(bào)紙、電視等媒體和街道、社區(qū)的宣傳欄向社會(huì)公示，加強(qiáng)清理違法建筑工作的社會(huì)監(jiān)督，使群眾理解、支持清違工作開展；二是繼續(xù)通過“行風(fēng)在線”、“網(wǎng)絡(luò)訪談”等方式，積極加強(qiáng)清違工作進(jìn)展情況宣傳，使市民及時(shí)了解清違政策、思路和工作動(dòng)態(tài)，虛心聽取市民意見和建議，匯聚民智民力，扎實(shí)推進(jìn)清違工作。
　　其次是加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)對基層執(zhí)法中隊(duì)的監(jiān)督考核。按照市城管執(zhí)法局已制定下發(fā)的《關(guān)于查處違法建設(shè)長效管理的實(shí)施意見》，將查處違法建設(shè)工作責(zé)任進(jìn)行詳細(xì)分解，具體落實(shí)到各區(qū)城管執(zhí)法局執(zhí)法中隊(duì)。一是監(jiān)督基層執(zhí)法中隊(duì)認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法巡查責(zé)任制，做到發(fā)現(xiàn)一處，拆除一處，堅(jiān)決遏制住各類新增違法建設(shè)行為；二是調(diào)整完善對基層執(zhí)法中隊(duì)查處違法建筑工作的考核標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格考核監(jiān)督；三是暢通完善市局、大隊(duì)與各區(qū)執(zhí)法局、基層執(zhí)法中隊(duì)的信訪舉報(bào)投訴辦理和監(jiān)督渠道，使群眾反映的違法建筑問題得到及時(shí)查處、快速辦理和妥善解決。最后是探討研究整治屋頂違法建筑的思路和措施。
　　建議2、關(guān)于“非法”占路經(jīng)營問題。
　　辦理情況：長期以來，因“非法”占路經(jīng)營（包括早夜市，攤點(diǎn)群、流動(dòng)商販等。下同）具有便民和擾民的兩重性，一直是困擾我市城市管理工作的一大難題。市城管執(zhí)法局按照重民生、促發(fā)展、保穩(wěn)定，努力構(gòu)建和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想，確定疏堵結(jié)合，以疏為主，全面開展“規(guī)范、疏導(dǎo)、整治”占路經(jīng)營。
　　第一步：對現(xiàn)有的占路市場根據(jù)周邊環(huán)境分類，采取疏導(dǎo)、規(guī)范、整治（取締）的綜合治理措施。力求做到既能解決部分經(jīng)營人員的謀生問題，又能適度滿足部分群眾的購物需求，同時(shí)還要確保道路暢通，市容環(huán)境整潔有序。經(jīng)過調(diào)研，綜合治理占路市場的分類為：疏導(dǎo)類是指影響轄區(qū)市容環(huán)境和交通秩序，但周邊群眾有實(shí)際需要，可以在附近安排合適場地進(jìn)行遷移的；規(guī)范類是指影響轄區(qū)市容環(huán)境和交通秩序程度較輕，周邊大多數(shù)群眾有需求，反對意見較少，難以取締，但需要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范管理的；整治類是指嚴(yán)重影響轄區(qū)公共環(huán)境和交通秩序，嚴(yán)重?cái)_民，大多數(shù)群眾反映強(qiáng)烈，應(yīng)該或者必須取締的。
　　第二步：積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門和各區(qū)政府，加快室內(nèi)市場的規(guī)劃建設(shè)，完善市場管理機(jī)制。杜絕重收費(fèi)、輕管理，降低經(jīng)營者成本，平抑物價(jià)，盡力滿足不同層次群眾的購物需求和經(jīng)營者的生活出路，逐步解決占用道路等公共資源問題，實(shí)現(xiàn)還路于民的目標(biāo)。
　　市北區(qū)城管執(zhí)法局在今年整頓公共區(qū)域的馬路設(shè)攤經(jīng)營中，本著“以人為本”、“民生優(yōu)先”的原則，公開劃定了27處公共區(qū)域，允許流動(dòng)攤販掛牌經(jīng)營。全市城管執(zhí)法系統(tǒng)在李滄區(qū)召開了疏導(dǎo)、規(guī)范、整治占路經(jīng)營工作現(xiàn)場會(huì)，總結(jié)了該區(qū)主動(dòng)協(xié)助市場管理部門加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取“筑渠引流”引導(dǎo)流動(dòng)商販入場經(jīng)營的經(jīng)驗(yàn)和做法?！爸?，即對有一定規(guī)模和市場需求的占路攤點(diǎn)群，通過“以建設(shè)促管理、構(gòu)筑合理疏導(dǎo)渠道”的方式，由政府投資設(shè)置合法經(jīng)營場所，安置商販入內(nèi)經(jīng)營，并協(xié)助相關(guān)部門實(shí)施規(guī)范管理；“引流”即針對商業(yè)中心區(qū)域及其周邊占路經(jīng)營攤販，通過設(shè)立專門的管理公司，加以培育引導(dǎo)，匯集零散的攤販為一體，開辟臨時(shí)民生早、夜市，實(shí)施集中管理。目前，各區(qū)綜合整治占路經(jīng)營工作正在根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況逐步拓展進(jìn)行。同時(shí)，城管執(zhí)法部門也將按照各級政府的工作部署和要求，加強(qiáng)學(xué)校周邊的整治力度，為廣大師生創(chuàng)造良好的工作和學(xué)習(xí)環(huán)境。
　　關(guān)于露天燒烤的問題，市城管執(zhí)法局每年都進(jìn)行專項(xiàng)治理，但效果不是很理想。特別是夏季，許多市民愿意在飯店門外吃喝，一般情況下勸阻很難奏效。若強(qiáng)行取締，又極易發(fā)生群體事件，執(zhí)法形象也容易受到損害，給執(zhí)法工作造成很大的難度。盡管如此，市城管執(zhí)法局也并未放棄治理。今后，市城管執(zhí)法局將不斷探索新的工作思路和方式方法，積極協(xié)調(diào)工商、環(huán)保、衛(wèi)生監(jiān)督等有關(guān)部門，加強(qiáng)沿街餐飲業(yè)從事燒烤經(jīng)營的管理，督促其改善店內(nèi)設(shè)施，做到在店內(nèi)經(jīng)營燒烤。對其他流動(dòng)的燒烤攤點(diǎn)，將依法堅(jiān)決取締。
　　關(guān)于加強(qiáng)人行道停車管理問題，市城管執(zhí)法局采取了以下措施：一是強(qiáng)化執(zhí)法管理，適時(shí)組織開展了以查處人行道違法停車為主要內(nèi)容的專項(xiàng)整治活動(dòng)，加大了對市區(qū)主要道路、重點(diǎn)區(qū)域及學(xué)校周邊人行道亂停車行為的查處力度；二是積極探索疏堵結(jié)合管理的新思路，在市南區(qū)閩江路等部分人行道上施劃停車泊位，規(guī)范車輛停放，最大限度開發(fā)人行道的使用率，既解決停車難問題，同時(shí)也解決亂停車問題；三是協(xié)調(diào)公安交警部門，在去年四方執(zhí)法局進(jìn)駐車輛監(jiān)測點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年市南、市北、李滄區(qū)執(zhí)法局派員進(jìn)駐車輛監(jiān)測點(diǎn)，對逾期未接受處理的違法停車當(dāng)事人實(shí)施處罰，大大提高了執(zhí)法效率，較好地遏制了市區(qū)主要道路、景點(diǎn)區(qū)域、窗口單位周邊等重點(diǎn)區(qū)域的人行道違法停車現(xiàn)象。
　　下一步市城管執(zhí)法局將繼續(xù)積極推進(jìn)人行道違法停車執(zhí)法工作：一是加強(qiáng)對各區(qū)市人行道違法停車執(zhí)法工作的指導(dǎo)；二是推進(jìn)疏堵結(jié)合治理亂停車試點(diǎn)工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，并加以推廣；三是積極探索，爭取開發(fā)人行道違法停車執(zhí)法工作網(wǎng)上信息傳遞、處罰、反饋等管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理，提高執(zhí)法效率；四是加強(qiáng)與公安交警部門的溝通與協(xié)調(diào)，不斷完善人行道違法停車執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
　　建議3、關(guān)于加強(qiáng)制度建設(shè)。
　　辦理情況：我市城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》關(guān)于相對集中行政處罰權(quán)的規(guī)定設(shè)置的專門從事城市管理方面行政執(zhí)法的機(jī)構(gòu)。主要行使城市市容和環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、城市供熱、供（節(jié)）水、燃?xì)?、城市市政道路、排水、物業(yè)管理、城市綠化管理、環(huán)境保護(hù)、工商行政管理、公安交通管理等方面的全部或部分行政處罰權(quán)。執(zhí)法過程中所依據(jù)的法律法規(guī)規(guī)章共七十余部。
　　在制度建設(shè)方面，首先是規(guī)范執(zhí)法行為。近年來，市城管執(zhí)法局不斷加強(qiáng)執(zhí)法工作的制度建設(shè)，先后進(jìn)行了執(zhí)法依據(jù)的梳理，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，并對200余項(xiàng)處罰事項(xiàng)制定了裁量基準(zhǔn)，著手建設(shè)運(yùn)用網(wǎng)上辦案的電子監(jiān)察系統(tǒng)。日常執(zhí)法過程中，我們制定完善巡查責(zé)任制，并抓好落實(shí)，市城管執(zhí)法局每天對各區(qū)執(zhí)法人員巡查情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，要求執(zhí)法人員對執(zhí)法區(qū)域內(nèi)的各種違法行為做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)查處，同時(shí)，不斷完善舉報(bào)機(jī)制，及時(shí)查處群眾舉報(bào)的違法行為。其次是確立“科學(xué)發(fā)展、為民執(zhí)法、和諧城管”工作理念，著重從以下幾方面開展工作：第一，“疏堵結(jié)合”破解占路經(jīng)營難題。第二，“標(biāo)本兼治”清理非法小廣告。第三，“溫馨執(zhí)法”治理人行道停車。第四，“專項(xiàng)行動(dòng)”治理散流物體撒漏。
　　建議4、關(guān)于加強(qiáng)對城管執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)。
　　辦理情況：從隊(duì)伍組建之初，市城管執(zhí)法局、區(qū)（市）局、執(zhí)法中隊(duì)始終將教育培訓(xùn)工作作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。每年制定具體的培訓(xùn)計(jì)劃并做好落實(shí)，形式采取自學(xué)、集中學(xué)習(xí)講座、短期培訓(xùn)、定期組織業(yè)務(wù)考試等，內(nèi)容重點(diǎn)為法律法規(guī)知識和執(zhí)法業(yè)務(wù)重點(diǎn)難點(diǎn)培訓(xùn)。受訓(xùn)人員多為一線基層執(zhí)法隊(duì)員和各區(qū)市執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干。今后，市城管執(zhí)法局將繼續(xù)加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，著力搞好新頒布實(shí)施的法規(guī)法規(guī)規(guī)章學(xué)習(xí)、針對熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的專項(xiàng)培訓(xùn)、根據(jù)實(shí)際執(zhí)法現(xiàn)狀的案例模擬培訓(xùn)、開闊眼界增長見識的外?。ㄊ校┡嘤?xùn)交流等，以不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
　　建議5、關(guān)于加強(qiáng)隊(duì)伍管理，市民的意見建議集中在以下幾個(gè)方面：（1）堅(jiān)持人性化執(zhí)法、文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法，努力改進(jìn)工作態(tài)度和服務(wù)方式，堅(jiān)決杜絕粗暴執(zhí)法行為，著裝整齊標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法行為規(guī)范有禮；（2）勤于巡查，嚴(yán)格管理，不徇私情，不畏強(qiáng)暴，及時(shí)查處各類違章行為，認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，贏得廣大市民群眾的理解和支持；（3）不斷強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題不護(hù)短、不扯皮，嚴(yán)肅查處損害城管執(zhí)法隊(duì)伍形象的害群之馬，加大宣傳教育力度，提升隊(duì)伍形象。
　　辦理情況：在加強(qiáng)隊(duì)伍管理方面，市城管執(zhí)法局一直按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”的從嚴(yán)治隊(duì)方針和“科學(xué)發(fā)展、為民執(zhí)法、和諧城管”的工作理念，始終把抓學(xué)習(xí)、抓教育、抓干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)的提高作為貫穿各項(xiàng)工作的一條主線，實(shí)行了軍事化、正規(guī)化管理，著力強(qiáng)化“一個(gè)意識、兩個(gè)素質(zhì)、三種能力”。結(jié)合“三民活動(dòng)”中市民的意見和建議，市城管執(zhí)法局將進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法為民的意識，大力實(shí)施人性化管理，通過規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法效能，努力提高自身素質(zhì)，加大城管法規(guī)的宣傳力度，積極探索建立城管執(zhí)法的長效機(jī)制，切實(shí)提高隊(duì)伍管理水平，不斷促進(jìn)隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)。今后，市城管執(zhí)法局將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：一是高度重視并大力倡導(dǎo)文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法。二是進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制。三是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，突出抓好隊(duì)伍建設(shè)。四是不斷強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，維護(hù)隊(duì)伍形象。五是加大輿論宣傳的引導(dǎo)力，增強(qiáng)市民法制意識。六是積極探索建立城管執(zhí)法的長效機(jī)制。通過進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，深入開展各種形式的“親民、為民、便民”活動(dòng)，及時(shí)處理、解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，爭取群眾對城管執(zhí)法工作的支持和理解，通過服務(wù)來贏得市民和被管理者的支持配合，從而提高管理效果，推進(jìn)城管執(zhí)法工作的順利開展。
　　建議6、有關(guān)加強(qiáng)宣傳教育，促進(jìn)城管執(zhí)法工作等的意見建議。
　　辦理情況：市城管執(zhí)法局將從以下三個(gè)方面著手，確保工作取得新成效。一是以思想宣傳為先導(dǎo)，促進(jìn)隊(duì)伍素質(zhì)有新提高。宣傳引導(dǎo)全體城管執(zhí)法人員大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、愛崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的精神和樹立勇于爭先、雷厲風(fēng)行、務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)，促進(jìn)行政效率不斷提高，營造心齊、風(fēng)正、勁足的良好工作氛圍。結(jié)合反腐倡廉工作，宣傳引導(dǎo)全體城管執(zhí)法人員切實(shí)增強(qiáng)廉潔自律意識，確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正管理，依法行政、嚴(yán)格自律，堅(jiān)決杜絕失職瀆職等違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。二是以執(zhí)法宣傳為根本，展示工作成果有新變化。開辟宣傳陣地。與法規(guī)部門聯(lián)動(dòng)，精心策劃，在媒體開辟專門宣傳陣地，普及城管法規(guī)知識。擬確定一個(gè)主流報(bào)紙媒體開辟“以案說法專欄”，有計(jì)劃的刊發(fā)典型案例和法規(guī)條文，宣傳引導(dǎo)廣大市民自覺遵守城管法規(guī)，自覺維護(hù)環(huán)境秩序，共同參與城市管理。著力加強(qiáng)社會(huì)宣傳，適時(shí)協(xié)調(diào)、調(diào)度基層城管執(zhí)法部門采取發(fā)放資料、解答咨詢、設(shè)立宣傳欄等形式，貼近群眾，宣傳工作，普及法律知識，讓廣大群眾進(jìn)一步了解城管執(zhí)法、配合城管執(zhí)法、支持城管執(zhí)法。三是以形象宣傳為載體，增強(qiáng)群眾互動(dòng)有新突破。播發(fā)公益形象廣告，進(jìn)一步發(fā)揮廣播電視主流媒體受眾多、覆蓋面廣的優(yōu)勢，分別在廣播電視媒體定版定時(shí)播發(fā)城管執(zhí)法公益形象片，增強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍的親和力與公信力，不斷拉近與群眾的距離，強(qiáng)化與群眾的城市管理互動(dòng)效果。注重先進(jìn)典型宣傳。組織調(diào)度基層城管執(zhí)法部門，繼續(xù)深入發(fā)掘推出先進(jìn)典型人物，確保有事跡、有亮點(diǎn)，突出民生情懷；積極爭取媒體支持，對先進(jìn)典型人物進(jìn)行宣傳，以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步提升城管執(zhí)法隊(duì)伍整體形象。
　　建議7、關(guān)于建筑垃圾運(yùn)輸撒漏問題。
　　辦理情況：治理運(yùn)輸建筑垃圾撒漏工作涉及多個(gè)部門職責(zé)，市城管執(zhí)法局在征求公安、交通、市政公用、建管等部門意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合執(zhí)法工作實(shí)踐，提出了建立建筑垃圾運(yùn)輸處置管理與執(zhí)法工作的長效機(jī)制，即相關(guān)政府部門各負(fù)其責(zé)、各盡其職、齊抓共管，有效解決建筑垃圾堆放不規(guī)范、清運(yùn)不及時(shí)、運(yùn)輸超載和途中撒漏、亂倒等問題，達(dá)到防治揚(yáng)塵污染、消除交通安全隱患、保持市容市貌干凈整潔的目的。主要制度包括（一）建立建筑垃圾運(yùn)輸備案；（二）建立各相關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議及信息互相通報(bào)機(jī)制；（三）建立建筑垃圾處置（防撒漏、防揚(yáng)塵）承諾書和保證金制度；（四）建立對重點(diǎn)區(qū)域無縫隙的監(jiān)控機(jī)制；（五）建立多渠道監(jiān)督機(jī)制；一是市城管執(zhí)法局建立社會(huì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對群眾投訴舉報(bào)的建筑垃圾運(yùn)輸過程中的違法行為，凡事實(shí)清楚、存有相關(guān)有效證據(jù)的，一經(jīng)查實(shí)，可給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。二是各相關(guān)部門積極借助新聞媒體的監(jiān)督作用,及時(shí)報(bào)道建筑垃圾處置管理的典型做法,對違法違規(guī)處置和撒漏亂倒建筑垃圾的行為給予跟蹤曝光。三是市建管部門建立不良信用記錄制度，將各部門通報(bào)的違法行為查處情況作為建設(shè)單位和監(jiān)理單位的考核依據(jù)，并按規(guī)定給予扣分、降低或取消資質(zhì)、限制招投標(biāo)資格、清出青島建筑市場等相應(yīng)處罰。（六）實(shí)行運(yùn)輸企業(yè)管理規(guī)模化和車輛密閉化、本地化的“三化”規(guī)范管理。
　　建議8、非法小廣告及廣告（門頭）管理問題。
　　辦理情況：治理非法小廣告一直是市城管執(zhí)法局的一項(xiàng)工作重點(diǎn)，市城管執(zhí)法局下大力氣對非法小廣告影響市容環(huán)境問題進(jìn)行了治理：一是采取挖窩點(diǎn)的形式從源頭上杜絕非法小廣告在我市的泛濫。有效打擊了制售假證等犯罪分子的氣焰，從源頭上控制非法小廣告在我市的泛濫。二是積極協(xié)調(diào)移動(dòng)、電信等公司對非法小廣告使用的電話號碼停機(jī)封號，切斷非法活動(dòng)的鏈條。三是加強(qiáng)巡查，各級城管執(zhí)法隊(duì)員加強(qiáng)執(zhí)法巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)非法張貼小廣告及張貼人員，及時(shí)進(jìn)行處罰。四是利用城管協(xié)管員和專業(yè)公司進(jìn)行清理。通過公開招標(biāo)，聘請專業(yè)公司對公共場所非法小廣告進(jìn)行清理，各級城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)監(jiān)督考核。另外各區(qū)執(zhí)法局還利用聘請的城管協(xié)管員對轄區(qū)內(nèi)非法小廣告進(jìn)行了清理。
　　通過各級城管執(zhí)法部門及社會(huì)各方面的努力，對非法小廣告的治理取得了比較明顯的成效。目前在公共場所張貼非法小廣告的現(xiàn)象得到有效遏制，居民樓院張貼非法小廣告問題還比較嚴(yán)重。下一步市城管執(zhí)法局將繼續(xù)加大工作力度，繼續(xù)采取有效措施，嚴(yán)厲打擊各類制售假證及張貼非法小廣告行為。著手實(shí)行環(huán)境衛(wèi)生清潔“一崗雙責(zé)”，將聘專業(yè)公司清理轉(zhuǎn)變?yōu)樽尛h(huán)衛(wèi)工“包干”；在小區(qū)設(shè)置統(tǒng)一的便民服務(wù)信息欄，方便群眾發(fā)布、查找信息等。同時(shí)建議各區(qū)政府、街道辦事處、居委會(huì)對居民樓院里張貼的非法小廣告進(jìn)行清理。為市民創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美的居住環(huán)境。
　　廣告（門頭）管理要從治本入手，積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門制定廣告（門頭）專業(yè)規(guī)劃，科學(xué)合理地進(jìn)行規(guī)劃；按照合理布局、疏堵并舉、整潔有序、規(guī)范管理的原則，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門科學(xué)合理設(shè)置。
　　建議9、關(guān)于養(yǎng)犬溜狗的管理。
　　辦理情況：加強(qiáng)我市養(yǎng)犬管理工作，對建立良好的城市環(huán)境秩序、提升城市形象具有積極的推動(dòng)作用。近年來，市政府高度重視養(yǎng)犬管理工作，多次召開專題會(huì)議進(jìn)行研究部署，并推出了四項(xiàng)具體措施：一是由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織對市區(qū)大型犬、禁養(yǎng)犬進(jìn)行查處；二是由市畜牧局牽頭對飼養(yǎng)寵物犬進(jìn)行登記，并實(shí)施強(qiáng)行免疫；三是由市城管執(zhí)法局協(xié)調(diào)各區(qū)政府和各相關(guān)部門在包括海水浴場、五四廣場、東海路、香港路、海濱木棧道和市區(qū)各步行街等劃定了70余處“禁犬區(qū)”，設(shè)置了“禁止攜犬進(jìn)入”標(biāo)志；四是由市文明辦牽頭在20個(gè)社區(qū)開展了“文明養(yǎng)犬社區(qū)” 創(chuàng)建活動(dòng)，旨在解決犬糞破壞環(huán)境衛(wèi)生、擾民等問題。這些措施的出臺(tái)對規(guī)范養(yǎng)犬者的行為，推進(jìn)文明養(yǎng)犬起到了積極作用。
　　近期，市城管執(zhí)法局會(huì)同各區(qū)執(zhí)法局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及轄區(qū)執(zhí)法中隊(duì)負(fù)責(zé)同志到沿海一線進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，并就進(jìn)一步加強(qiáng)海濱木棧道及海濱風(fēng)景區(qū)的養(yǎng)犬管理研究了具體辦法和措施。一是加強(qiáng)了早間和晚間執(zhí)法巡查。對市區(qū)主要道路、廣場、公園、木棧道等實(shí)施執(zhí)法巡查，重點(diǎn)對攜犬進(jìn)入“禁犬區(qū)”、違章攜犬破壞市容環(huán)境衛(wèi)生等行為進(jìn)行查處。對市民遛狗較多的場所落實(shí)責(zé)任，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。二是擴(kuò)大“禁犬區(qū)”，增設(shè)“禁止攜犬進(jìn)入”標(biāo)志。三是加大執(zhí)法力度，開展專項(xiàng)治理。四是加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)養(yǎng)犬者的守法意識。組織開展了“文明養(yǎng)犬”宣傳活動(dòng)，在主要道路、廣場發(fā)放宣傳單、“明白紙”等，宣傳養(yǎng)犬管理的有關(guān)法律法規(guī)，教育養(yǎng)犬者文明養(yǎng)犬。結(jié)合城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)活動(dòng)將養(yǎng)犬管理延伸到街道社區(qū)和居民樓院，動(dòng)員全社會(huì)都來關(guān)注和積極參與養(yǎng)犬管理。今后我們將認(rèn)真履行職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化養(yǎng)犬管理工作。適時(shí)開展養(yǎng)犬管理專項(xiàng)整治，依法查處違法養(yǎng)犬行為；進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)形成齊抓共管的工作格局，營造人與自然和諧相處的城市環(huán)境和氣氛，維護(hù)好城市環(huán)境秩序，為市民和游客創(chuàng)造一個(gè)安全和諧的環(huán)境。
　　建議10、建議發(fā)揮數(shù)字城管功效，與交通、公安管理監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)實(shí)施資源共享，提高城市管理的執(zhí)法方式。
　　辦理情況：數(shù)字化城市管理是運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，量化城市管理對象和細(xì)化管理行為，是現(xiàn)代城市管理的發(fā)展趨勢。目前，我市數(shù)字化城管建設(shè)已初具規(guī)模，市數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心、市南、市北、李滄區(qū)數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心已基本建成并投入使用，四方、嶗山也計(jì)劃在上半年完成基本建設(shè)，經(jīng)過半年多的試運(yùn)行，效果明顯，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題和有效處置率有了質(zhì)的飛躍。
　　數(shù)字化城管是一項(xiàng)新興事物，需要不斷完善和創(chuàng)新，我市數(shù)字化城管也只是剛剛起步，仍有許多地方需要完善，尤其在視頻監(jiān)控方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求，目前，系統(tǒng)只有自建的18個(gè)和接入建委的29個(gè)共47監(jiān)控點(diǎn)，交通、公安監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)雖已協(xié)調(diào)完畢，仍需由市統(tǒng)一安排，暫時(shí)還無法實(shí)現(xiàn)資源共享、全面監(jiān)控。
　　建議提出的關(guān)于發(fā)揮數(shù)字城管功效，與交通、公安管理監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)實(shí)施資源共享，提高城市管理執(zhí)法方式的建議非常好，這既是數(shù)字化城管的功能之一，也是市城管執(zhí)法局下一步工作規(guī)劃之一，市城管執(zhí)法局會(huì)借助數(shù)字化城管這一先進(jìn)的管理模式，不斷改進(jìn)、提高城市管理執(zhí)法方式。
　　建議11、市民代表建議“嶗山城管執(zhí)法局對同安路888號東方美景小區(qū)破壞承重墻，占用公共綠地違章建房等違法行為縱容包庇，請上級查處”。
　　辦理情況：經(jīng)查，市民代表提出的上述建議內(nèi)容，部分屬實(shí)。2009年12月24日下午，市城管執(zhí)法局會(huì)同嶗山區(qū)城管執(zhí)法局對嶗山區(qū)同安路888號東方美景小區(qū)進(jìn)行了現(xiàn)場查看，并聯(lián)系該小區(qū)物業(yè)管理公司人員一同對反映的相關(guān)問題進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查。東方美景小區(qū)為新建小區(qū)，院內(nèi)共4棟高層住宅樓，樓底為半地下室，地下室外側(cè)預(yù)留有低于室外標(biāo)高、與地下室標(biāo)高相同的部分空間（各樓兩側(cè)預(yù)留空間的寬度、高度不等）。在該小區(qū)驗(yàn)收合格交付使用后，陸續(xù)出現(xiàn)了地下室房屋業(yè)主利用樓外側(cè)預(yù)留空間進(jìn)行違法搭建、封閉使用的現(xiàn)象。
　　對上述違法行為，嶗山區(qū)城管執(zhí)法局執(zhí)法人員早在今年8月份即巡查發(fā)現(xiàn)，并介入調(diào)查。但在調(diào)查過程中，因涉及違法建設(shè)的房屋業(yè)主都未入住，房屋空置，無法聯(lián)系到違法建設(shè)當(dāng)事人，無法按照法律程序進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和實(shí)施處罰。后經(jīng)該小區(qū)物業(yè)管理公司協(xié)助配合，電話聯(lián)系到了部分違建業(yè)主，個(gè)別業(yè)主拒接電話，大部分業(yè)主拒絕見面調(diào)查。下一步，嶗山區(qū)城管執(zhí)法局將繼續(xù)積極想辦法聯(lián)系違建當(dāng)事人，調(diào)查取證并實(shí)施處罰。
　　建議12、市民代表反映新興路南端夏天燒烤店煙霧大的問題。
　　辦理情況：即墨市城市管理行政執(zhí)法局就相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查處理。新興路南端燒烤店云集，十幾年來逐步形成了即墨有名的“燒烤一條街”。然而，燒烤在滿足人們“口?！钡耐瑫r(shí)，也帶來了大氣和環(huán)境污染問題，油煙擾民一度成為市民投訴的熱點(diǎn)。
　　市民有吃燒烤的嗜好，相當(dāng)一部分業(yè)戶靠燒烤業(yè)維持生計(jì)，強(qiáng)行取締露天燒烤是不現(xiàn)實(shí)的。為從根本上解決露天燒烤油煙擾民問題，即墨市城管執(zhí)法局在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)燒烤業(yè)戶自行更新傳統(tǒng)爐具，使用環(huán)保型的燒烤爐具。對采用環(huán)保型燒烤爐具的業(yè)戶采取減、免公共場地占用費(fèi)的辦法進(jìn)行補(bǔ)助。部分業(yè)戶更新了燒烤爐具，但就餐者大多還是喜歡傳統(tǒng)爐具的燒烤味道。于是有些業(yè)戶又恢復(fù)使用了傳統(tǒng)爐具。
　　為找到一條既能解決燒烤油煙擾民問題，又不致影響到燒烤業(yè)戶的生計(jì)，且能滿足市民正常生活需求的路子，即墨市城管執(zhí)法局將對燒烤業(yè)戶進(jìn)行規(guī)范管理，繼續(xù)向業(yè)戶推廣使用環(huán)保無煙爐，對使用老式爐具的經(jīng)營業(yè)戶要求入室燒烤，對露天燒烤的要求使用環(huán)保無煙爐，同時(shí)加大夜間執(zhí)法力度，對違反要求的進(jìn)行嚴(yán)管、重罰，以妥善解決露天燒烤油煙擾民問題。
　　建議13、市民代表建議取締易初蓮花東南側(cè)烤肉的問題。
　　辦理情況：市城管執(zhí)法局就相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查落實(shí)，市北區(qū)為解決易初蓮花超市周邊燒烤帶來了擾民和環(huán)境污染問題，將周邊燒烤攤點(diǎn)集中到易初蓮花超市附近空地進(jìn)行集中規(guī)范管理，是推行公共區(qū)域設(shè)攤經(jīng)營的一項(xiàng)措施，下步將進(jìn)一步規(guī)范和完善。
　　建議14、關(guān)于汽車站周邊環(huán)境有目共睹，希望城管執(zhí)法局在執(zhí)法地域方面，有所側(cè)重的問題。
　　辦理情況：市城管執(zhí)法局就相關(guān)情況通知四方區(qū)城管執(zhí)法局，要求加強(qiáng)該區(qū)域管理執(zhí)法力度。近期，四方區(qū)城管執(zhí)法局把該區(qū)域作為執(zhí)法重點(diǎn)，周邊環(huán)境已有較大改善，下步將繼續(xù)加大執(zhí)法力度，以保障周邊環(huán)境整潔有序。

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