對市民提出了大量具有建設性的意見和建議。市規(guī)劃局始終將市民意見建議辦理工作視作“為民解憂、為民服務”的重要平臺以及今后工作改進和努力的方向，力圖扎扎實實為群眾辦實事、解難事。市規(guī)劃局市民意見建議進行了細致地梳理、歸納，提煉出概括性意見建議共12個方面。按照所占比例由高到低進行排序，依次為：公共服務和市政配套設施方面（24.2％）、規(guī)劃前瞻性和規(guī)劃編制方面（21.5％）、具體訴求方面（12.8％）、規(guī)劃日常管理、依法行政方面（7.4％）、規(guī)劃政務公開方面（6.0％）、涉及其他部門事項方面（6.0％）、區(qū)域發(fā)展不平衡方面（4.7％）、加強歷史文化名城保護方面（4.7％）、村鎮(zhèn)規(guī)劃方面（4.7％）、高層建筑方面（4.0％）、規(guī)劃設計水平方面（2.7%）、其他方面（1.3％）。


　　    
　　市規(guī)劃局將結合城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實際，有針對性地強化調查研究，扎扎實實地深入一線工作、深入群眾中工作，聽民聲、重民意，切實做到“民有所想、我有所為；民有所呼、我有所應；民有所盼，我有所辦”。今后應重點在以下幾方面開展工作，以期更好地回應市民。
　　1、要緊緊圍繞中央、省、市重大戰(zhàn)略的實施，優(yōu)化完善規(guī)劃編制成果體系，充分發(fā)揮規(guī)劃的指導及宏觀調控作用，促使城鄉(xiāng)規(guī)劃工作更具前瞻性和科學性。
　　一是圍繞加快實施“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略和打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)、膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，不斷完善相關的規(guī)劃成果編制、深化工作。
　　二是配合市發(fā)改委等部門，提前謀劃和開展我市“十二五”規(guī)劃相關的編制工作。
　　三是全面推進城市基礎設施規(guī)劃成果體系的編制完善工作，加快推進與城市總體規(guī)劃配套的各專業(yè)規(guī)劃的編制工作，加快城市重大基礎設施近期實施規(guī)劃的編制、研究。
　　四是以全面落實市人大“7號議案”為契機，切實加強歷史文化名城保護工作。積極協(xié)調各相關職能部門、各區(qū)市政府，努力構建歷史文化名城保護良性工作機制。
　　五是加快完善縣域城鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，科學制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃，做好五市中心村建設規(guī)劃編制工作，在抓好農(nóng)村住房試點規(guī)劃的編制工作的基礎上，做好試點工程的規(guī)劃技術服務和全市農(nóng)村社區(qū)改造的規(guī)劃推廣工作。
　　六是加快城鄉(xiāng)規(guī)劃涉及的城市發(fā)展空間布局研究，使規(guī)劃在宏觀把握、中觀控制、微觀精細上有所突破。
　　2、要緊緊圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整，積極為保增長、擴內(nèi)需服務，為推進重點項目規(guī)劃建設服務，促使重點項目盡早惠及民生。
　　一是圍繞“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略實施繼續(xù)做好擁灣發(fā)展規(guī)劃建設協(xié)調工作，抓好環(huán)灣重要節(jié)點建設，積極推動重點組團建設。
　　二是加快推進老城區(qū)企業(yè)搬遷改造規(guī)劃工作，繼續(xù)加強同有關部門的溝通，強化規(guī)劃協(xié)調和服務工作。
　　三是完善“大項目”快速反應工作機制，做好項目規(guī)劃建設推進工作，為規(guī)劃實施、項目落地、項目惠民創(chuàng)造良好的環(huán)境。
　　3、要緊緊圍繞保障和改善民生，把全面推進市辦實事放在工作的突出位置，堅持關注民生、開門做規(guī)劃，促進人居環(huán)境的改善和城市的可持續(xù)發(fā)展，讓市民共享城市發(fā)展的成果。
　　一是抓好保障性住房建設、農(nóng)村危房改造、城市供水管網(wǎng)更換和住宅二次供水設施改造、新建排水管網(wǎng)、新增供熱面積、實施斷通道路暢通工程等市辦實事的規(guī)劃審批和服務工作。
　　二是完善城區(qū)各項市政基礎設施和公共配套服務設施建設，圍繞基本公共服務均等化，促進醫(yī)療、教育、文化、體育、公共交通等服務設施優(yōu)化配置，優(yōu)化提升城市公共服務設施承載力。
　　三是要積極推進城市對內(nèi)對外交通等重大基礎設施建設，提高城市承載力。
　　四是做好全市地下管線普查、信息系統(tǒng)建立的前期準備工作。
　　4、要緊緊圍繞建設服務型政府，加強自身建設，加大政務公開力度，努力打造“陽光規(guī)劃”服務品牌，促使城市規(guī)劃工作法制化、科學化、民主化、公開化。
　　一是做好市行政審批大廳基本建設項目規(guī)劃聯(lián)合審批，不斷優(yōu)化審批流程，壓縮審批環(huán)節(jié)，切實提高審批效率。進一步優(yōu)化報建受理預審制度，完善動態(tài)監(jiān)控制度，為項目提供技術服務。
　　二是積極促進我局網(wǎng)上辦公、審批系統(tǒng)開發(fā)工作，拓展和完善各項服務功能，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時交換、資源共享以及實時監(jiān)督，提高網(wǎng)上辦事效率。
　　三是搭建政府和市民多渠道溝通的橋梁，激發(fā)公眾參與城市規(guī)劃的熱情，尊重公民的知情權、參與權和監(jiān)督權。
　　具體辦理情況如下：
　　一、規(guī)劃前瞻性和規(guī)劃編制方面。
　　建議：進一步加強我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的戰(zhàn)略性研究，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的前瞻性和科學性，高起點，高標準搞好全市的規(guī)劃，加強重點區(qū)域的規(guī)劃編制工作。
　　答復意見：
　　城市建設發(fā)展水平高低很大程度上取決于城市規(guī)劃的水平。為進一步加強我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的戰(zhàn)略性研究，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的前瞻性和科學性，市規(guī)劃局在規(guī)劃管理中落實以下工作措施：
　　1、加快推進《青島市城市總體規(guī)劃（2006-2020）》上報審批工作，使之成為法定公共政策，成為科學引導和調控城鄉(xiāng)建設，促進城鄉(xiāng)科學、和諧、可持續(xù)發(fā)展的“藍圖”。同時，加快制定總規(guī)實施策略，對城市長遠發(fā)展戰(zhàn)略開展前瞻性研究。
　　2、各類專項專業(yè)規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。城市規(guī)劃要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調的綜合職能作用,在規(guī)劃編制過程中，加強與土地、產(chǎn)業(yè)、旅游、交通等規(guī)劃的銜接，尤其是對全局性、戰(zhàn)略性重大問題，形成公共政策的合力。
　　3、充分認識研究社會經(jīng)濟轉型時期全球化、工業(yè)化、城市化、市場化的發(fā)展階段和趨勢，以及面臨的機遇和問題，充分發(fā)揮城市規(guī)劃職能作用，處理好城市與區(qū)域、長遠與近期、經(jīng)濟與生態(tài)以及新區(qū)與舊區(qū)等一系列關系,使城市協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
　　4、按照科學發(fā)展觀要求，逐步建立完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果體系。在已有的傳統(tǒng)城市規(guī)劃編制體系基礎上進行創(chuàng)新，構建“總體規(guī)劃—次區(qū)域規(guī)劃—控規(guī)單元規(guī)劃（片區(qū)規(guī)劃）—詳細規(guī)劃”4個層次規(guī)劃編制成果體系。
　　5、堅持城市規(guī)劃委員會審議制度，建立重大問題的政策研究機制和專家論證制度、重大建設項目公示與聽證制度，涉及城市重要發(fā)展議題提交市城規(guī)委會議研究審議，提高決策的科學性。
　　6、在技術手段方面，全面開放規(guī)劃設計市場，真正把高水平的規(guī)劃設計單位請進來，通過吸收當今國內(nèi)外最先進的城市規(guī)劃理念，使城市的建設品位在高水平規(guī)劃引領下實現(xiàn)質的飛躍。
　　7、加大各級財政對規(guī)劃編制經(jīng)費的投入。建議建立規(guī)劃編制基金彌補規(guī)劃編制經(jīng)費的不足，可借鑒深圳、濟南等城市的經(jīng)驗從年度城維費或城年度土地收益用中提取一定的比例，用于城市規(guī)劃編制。
　　8、城鄉(xiāng)規(guī)劃應注重社會發(fā)展進步、均衡發(fā)展及民生民心問題。在《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》指導下，加快制定適合我市實際的公共建筑配套標準和技術導則，完善城鄉(xiāng)交通、停車及供熱、燃氣等涉及民生民心工程的配套，并在控規(guī)中予以定位、定量，確保上述設施的用地落實。
　　二、公共服務和市政配套設施方面。
　　建議：加強公共服務和市政配套設施建設，從公共利益和人民群眾實際生活需求出發(fā)，切實解決好城市交通、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)活動場所等設施建設，合理布局、均衡分布、統(tǒng)籌建設，避免重復建設。
　　答復意見：
　　為全面貫徹中央構建和諧社會的方針，提高我市公共服務配套設施水平，切實加強教育、衛(wèi)生、文化體育、社區(qū)配套、市政設施等關系廣大人民群眾切身利益的“民心民生”工程的規(guī)劃建設和管理工作，保障城市科學發(fā)展和確保人民群眾日常生活和諧運轉，主要做了以下工作：
　　1、把配套設施落實情況作為各層面規(guī)劃編制和審查的重點。
　　市規(guī)劃局在總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等各層面的規(guī)劃編制和審查工作中，重點關注教育、醫(yī)療、文化、社區(qū)服務、體育、停車場、供熱、供水、供電、污水處理等各項配套設施的規(guī)劃發(fā)展和落實問題，按《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》和有關的規(guī)范性文件落實各項配套設施用地，確保規(guī)劃的超前性和可實施性。
　　2、結合青島實際，編制各項配套設施專項規(guī)劃。
　　市規(guī)劃局組織編制完成了《青島市文化設施專項規(guī)劃》、《青島市教育設施專項規(guī)劃》、《青島市體育設施專項規(guī)劃》、《青島市醫(yī)療衛(wèi)生設施專項規(guī)劃》、《青島市停車場專項規(guī)劃》、《青島市公共交通專項規(guī)劃》六個專項規(guī)劃。規(guī)劃明確了我市相關配套服務設施的配制標準和布局原則。
　　3、多層次控制，確保配套設施完善。
　　為從源頭上避免“不配套”和“配不足”的問題，市規(guī)劃局結合青島實際在《居住區(qū)規(guī)范》的基礎上，提交了老年、醫(yī)療等配套設施的配建標準。在總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃、控規(guī)等各層面的規(guī)劃審查工作中重點關注各項配套設施是否按相關規(guī)范和各專項規(guī)劃的要求落實建設用地，在修建性詳細規(guī)劃審批中要求居住區(qū)規(guī)劃設計時必須落實教育、醫(yī)療、文化、社區(qū)服務、體育、停車場、供熱、供水、供電等配套設施的具體位置。新建居住小區(qū)配套設施本著同步設計、同步建設、同步使用的“三同時”原則進行規(guī)劃控制。
　　4、組織編制《青島市城市綜合交通規(guī)劃》，打造方便、快捷、安全的交通網(wǎng)絡體系。
　　道路是提高城市運轉效能，保障城市社會經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展的基礎。為解決我市道路交通問題，促進交通與城市和諧發(fā)展，市規(guī)劃局在青島市城市總體規(guī)劃修編的同時組織編制了《青島市城市綜合交通規(guī)劃》。
　　綜合交通規(guī)劃針對目前我市存在的交通問題進行了認真研究，結合用地開發(fā)對我市的快速路、主次干道系統(tǒng)、公共交通系統(tǒng)等進行了綜合規(guī)劃研究。確定了我市“四橫三縱”的快速路網(wǎng)體系，并對我市的主次干道系統(tǒng)進行了優(yōu)化完善，規(guī)劃路網(wǎng)總長度為4460公里，路網(wǎng)密度達到8.9 公里/平方公里，道路面積率14.2%，人均道路面積約15.3平方米，該規(guī)劃路網(wǎng)總容量為1218萬標準車/小時，滿足我市未來交通出行需求及相關規(guī)范要求。同時進一步強調了“公交優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略，確定了8條軌道線路，長約231.5km。構建了青島市未來城市交通發(fā)展的總體框架。
　　在綜合交通規(guī)劃的指導下，我市加大交通基礎設施的投資力度，目前，我市東西快速路一、二期工程、杭州支路-鞍山路工程已建成使用；東西快速路三期工程、海底隧道市區(qū)接線工程、環(huán)灣大道拓寬改造工程、大橋接線工程已開工建設；新疆路快速路、重慶路快速路工程也即將開工建設；軌道交通一期工程已經(jīng)奠基開工，計劃2014年建成通車。通過城市快速路的建設，逐步完善我市的快速路網(wǎng)體系，提高道路通行能力；軌道交通的建設，將大大改變居民的出行結構，優(yōu)化居民出行方式，促進我市交通健康可持續(xù)發(fā)展。
　　方便快捷的交通是城市快速發(fā)展的基礎和保障，也是我局始終高度重視的一項工作，市規(guī)劃局將結合城市的發(fā)展、規(guī)劃的調整繼續(xù)深入做好土地利用與城市交通的銜接，超前規(guī)劃，嚴格控制交通用地；同時，在具體交通項目建設時，配合市建設主管部門做好方案設計、論證工作，及時聽取市民意見，打造我市一個方便、快捷、安全的交通網(wǎng)絡體系，促進我市社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，保障居民方便快捷的出行條件。
　　另外，對于市民反映較多的停車、重復絕路等方面的問題亦作重點解答。
　　1、關于停車場規(guī)劃建設問題。
　　隨著我市機動車的迅猛增長，停車難問題已成為市民關注的焦點之一。究其原因，主要是歷史遺留問題，一方面，前些年我市機動車數(shù)量不多，停車壓力不嚴重；另一方面，我國停車配建標準是1988年頒布的，已不適應現(xiàn)實社會的發(fā)展。近年來，隨著我市機動車的迅猛增加，停車難問題日益突出，市規(guī)劃局已高度重視機動車停車停放問題。
　?、倬幹屏恕肚鄭u市主城區(qū)停車場專項規(guī)劃》，預留控制建設用地。
　　為解決社會公共停車問題，緩解以前建成區(qū)域停車壓力，于2004年組織編制了《青島市主城區(qū)停車場專項規(guī)劃》（已經(jīng)市政府批復）。該規(guī)劃在綜合分析停車現(xiàn)狀及停車需求預測的基礎上，對我市中遠期社會停車場進行了合理規(guī)劃。規(guī)劃在市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)建設276處社會公共停車場（如前海一線的水晶宮停車場、臺東區(qū)域的人和路停車場、李滄區(qū)域的滄口廣場停車場等），提供車位約6.1萬個，基本滿足2020年前我市社會停車的需求，且達到國外先進城市的一般標準。同時，為保證這些停車場項目具有可實施性，保障其建設用地，已在各片區(qū)控制性詳細規(guī)劃中進行了用地控制，并不得隨便轉變其用地功能。
　?、趯ξ沂薪ㄔO項目停車位配建標準進行了調改優(yōu)化，滿足建筑物配建停車需求。
　　為適應目前我市機動車快速增長的停車需求，市規(guī)劃局已參照國家相關規(guī)范對具體建設項目的停車位配建標準進行了專門研究，并初步確定了適應我市不同區(qū)位、不同項目的停車配建標準，如居住區(qū)0.5-1.0車位/戶、行政辦公樓1.0-2.0車位/100平方米建筑面積等。目前，我局在居住小區(qū)、辦公等具體項目審批時，已將建筑物配建停車泊位指標作為剛性條件，嚴格按照停車位配建標準根據(jù)不同區(qū)位、不同建設項目配套足夠的停車泊位，滿足建筑配建停車需求。
　　通過我市社會公共停車場的逐步建設、配建停車泊位的不斷增加，我市機動車停放問題將得到逐步緩解。但城市的動態(tài)交通和靜態(tài)交通是相輔相成的，是一個系統(tǒng)工程。借鑒國外發(fā)達城市的經(jīng)驗，城市基礎設施的建設永遠趕不上機動車的發(fā)展，為此，要徹底解決城市停車問題，一要加大停車場建設力度；二要進行交通需求管理，利用交通政策引導城市交通健康可持續(xù)發(fā)展；三是大力發(fā)展公共交通，方便居民出行。
　　目前，在停車場專項規(guī)劃的指導下，我市加大社會停車場投資力度，云霄路河道、嶧縣路河道、北仲河道、李村廣場、海琴廣場社會停車場、澳門路旅游停車場已建成使用，書城社會停車場已開工建設，水晶宮旅游停車場已核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證，八大峽旅游停車場已核發(fā)規(guī)劃選址意見書；軌道交通一期工程已奠基開工建設。通過上述措施的實施，我市機動車停車難問題將得到很好的解決，我市也將建成一個健康可持續(xù)發(fā)展的交通系統(tǒng)。
　　2、關于重復掘路問題。
　　隨著城市快速發(fā)展，原有老化管線需要不斷更新，因管線建設投資主體不同、資金來源及投資渠道不同等諸多原因，導致目前出現(xiàn)重復掘路等現(xiàn)象。特別是2009年，為使更多居民享受集中供暖，市政府提出了新增供熱面積500萬平米的目標，可使市區(qū)約20萬人免受冬天寒冷之苦；為提高供水水質、保障供水安全，減少污水橫流現(xiàn)象，要更新改造給水管網(wǎng)65公里，排水管網(wǎng)260公里，這些項目的建設需開挖大量道路，這些項目也是我市“擴內(nèi)需、促發(fā)展”的重要內(nèi)容。
　　在日常的規(guī)劃服務中，對于重復掘路問題，市規(guī)劃局充分發(fā)揮了統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調的優(yōu)勢，對建設管道涉及同一條路的，要求其盡量安排同時施工，并高效推進相關手續(xù)的辦理工作，為同時開工建設提供條件。具體有以下主要措施：一是建立完善的市政管線規(guī)劃成果體系。積極協(xié)調市有關部門和單位編制管線專業(yè)規(guī)劃；組織編制完成市內(nèi)四區(qū)主次干道管線綜合規(guī)劃；積極推進建設綜合管溝等技術；二是加強部門間橫向聯(lián)系，注重日常規(guī)劃管理。堅持道路管線年度建設計劃、管線綜合方案會審、道路管線管理的制度化建設。
　　下一步，市規(guī)劃局將通過規(guī)劃統(tǒng)籌，從根本上解決重復掘路問題：一是修編《青島市城市道路管線工程規(guī)劃管理辦法》，適當考慮提高行政約束力；二是積極推進各專業(yè)規(guī)劃修編報批工作，加快市政站點（源點）和主管網(wǎng)建設；三是開展新一輪包括城市支路在內(nèi)地下管網(wǎng)普查，編制全市道路管網(wǎng)綜合規(guī)劃，實現(xiàn)信息共享和地下管線的動態(tài)管理。
　　三、區(qū)域發(fā)展不平衡方面。
　　建議：統(tǒng)籌規(guī)劃，縮小南北差距和東西失衡問題。
　　答復意見：
　　隨著我市城市化進程不斷加快,城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和規(guī)劃建設得到了較大的發(fā)展，但仍然存在著區(qū)域發(fā)展不平衡等一系列的問題。下一步，市規(guī)劃局將結合新頒布的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間資源配置。
　　首先根據(jù)青島市城鄉(xiāng)發(fā)展實際情況，制定城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，以規(guī)劃為先導，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口布局，形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動的發(fā)展格局，促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的發(fā)展融合，強調協(xié)調城鄉(xiāng)空間布局,逐步改善人居環(huán)境,以促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)和均衡發(fā)展。
　　其次在規(guī)劃工作中，要貫徹“以人為本”的理念，把“民生民心”作為工作重點，全面落實城市社會事業(yè)的規(guī)劃建設，結合各層面規(guī)劃及項目建設完善教育、文化、衛(wèi)生、體育和社會福利等公共設施，健全社區(qū)服務體系，完善交通體系，改善居住環(huán)境，切實解決好人居環(huán)境和交通、上學、就醫(yī)等關系人民群眾切身利益的問題，不斷提高市民居住生活質量，促進城市發(fā)展與人的全面發(fā)展。隨著新一輪《青島市城市總體規(guī)劃（2006-2020）》實施，“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略的落實，將進一步縮小南北差距。
　　四、加強歷史文化名城保護方面。
　　建議：科學處理保護與發(fā)展的關系，加強歷史文化名城保護，延續(xù)青島的城市歷史文脈。
　　答復意見：
　　一、基本情況
　　青島因特殊的歷史背景在其發(fā)展歷程中形成了獨特的城市風貌，1994年經(jīng)國務院批準成為第三批國家歷史文化名城。2009年兩會期間，市人大決定將《關于加強青島歷史文化名城保護和利用的議案》確定為大會議案（7號議案）。我局結合“7號議案”辦理工作積極做好了歷史文化名城保護和利用的各項相關工作。
　　2009年，按照市領導批示要求，市規(guī)劃局會同市文化局等部門認真組織開展了“7號議案”辦理工作。目前，已經(jīng)完成了青島市歷史上第一次全市域范圍的“歷史文化名城保護要素普查”和歷史城區(qū)范圍內(nèi)的“保護規(guī)劃執(zhí)行情況檢查”兩項基礎工作，已經(jīng)完成了歷史文化名城保護規(guī)劃修編和相關專題研究的初步方案，已經(jīng)完成了市南西片等七個片區(qū)的控規(guī)編制工作，開展了地方性法規(guī)制定的前期調研工作，全方位、多渠道地開展了歷史文化名城保護和利用的宣傳工作。
　　二、下步工作主要打算
　　1、抓緊完成《青島歷史文化名城保護規(guī)劃》修編和剩余片區(qū)相關控制性詳細規(guī)劃編制工作。通過保護規(guī)劃修編和控規(guī)編制，對“歷史城區(qū)”、“文物保護單位”、“優(yōu)秀歷史建筑”等制定保護原則和強制規(guī)定。
　　2、加強法制建設，抓緊完成歷史文化名城保護和利用相關法規(guī)的制定工作。在充分立法調研的基礎上，盡快完成地方性法規(guī)的制定工作，為加強歷史文化名城保護和利用提供法律保障。
　　3、會同有關部門和區(qū)政府開展好歷史文化名城保護和利用研究項目試點工作，并做好相關規(guī)劃服務工作。
　　4、堅持保護優(yōu)先的原則，嚴格規(guī)劃審批程序。將在規(guī)劃審批管理工作中，依據(jù)《青島歷史文化名城保護規(guī)劃》等法規(guī)規(guī)范規(guī)定，堅持保護優(yōu)先的原則，嚴格審批程序，對劃定的范圍注重環(huán)境整治和恢復性建設，對優(yōu)秀歷史建筑堅持修舊如舊的原則，以修繕維護為主，防止大拆大建，切實保護好“青島歷史城區(qū)”。
　　5、加強宣傳工作，提高全社會對加強歷史文化保護和申遺工作的重視。通過各類媒體全方位、多渠道開展宣傳工作，提高全民歷史文化名城保護的意識，切實加強對歷史文化名城的保護和利用工作。
　　五、高層建筑方面。
　　建議：合理布局和規(guī)劃建設高層建筑，妥善解決高層日照擋光問題。
　　答復意見：
　　青島市人均建設用地79平方米，處于國家規(guī)定（75－90平方米/人）的低限。城市建設受到風貌保護、機場凈空、生態(tài)與景觀、日照擋光等因素限制，城市可發(fā)展的空間極為有限。在舊城人口需要大量疏解、城市用地規(guī)模受到國家嚴格政策控制的背景下，通過優(yōu)化高層空間布局，在適當?shù)膮^(qū)域集中規(guī)劃建設高層區(qū)，是當前集約利用土地資源、解決城市發(fā)展的必由之路。為集約、合理利用寶貴的建設用地資源，優(yōu)化功能布局，創(chuàng)造疏密相問、錯落有致的城市空間形態(tài)，傳承、提升城市特色風貌和形象，滿足城市社會經(jīng)濟對城市發(fā)展空間的需求，同時為規(guī)劃空間形態(tài)管理提供參考依據(jù)，2007年市規(guī)劃局委托青島市規(guī)劃院編制《青島市高層建筑空間布局專項規(guī)劃》。
　　該規(guī)劃規(guī)劃范圍為青島市七區(qū)，總面積1408.39平方公里，規(guī)劃按照土地集約、突出城市特色、環(huán)境友好、彈性規(guī)劃的四大原則，通過對城市功能、機場凈空、城市風貌、歷史文化、交通可達、建設潛力等九大功能因子綜合分析，確定青島市高層建筑的分布為3主、3副、6個集中發(fā)展區(qū)和1個帶形發(fā)展區(qū)、8條發(fā)展軸線的多中心發(fā)展與軸線發(fā)展相結合的復合結構。其中高層集中區(qū)58K㎡、高層適度發(fā)展區(qū)70K㎡、高層禁建區(qū)128K㎡、高層慎建區(qū)322K㎡ 。
　　目前，該高層建筑專項規(guī)劃的具體實施，正結合和依據(jù)控制性詳細規(guī)劃及城市設計予以規(guī)劃落實，以確保高層建筑空間布局結構體系科學合理，做到集約用地、配套完善、功能合理，形成優(yōu)美的空間形態(tài)和城市景觀。
　　六、規(guī)劃設計水平方面。
　　建議：開放設計市場，提高規(guī)劃設計水平，規(guī)劃建設精品工程。
　　答復意見：
　　近年來，市規(guī)劃局不斷加強規(guī)劃管理和行業(yè)指導，并采取多種手段提高設計水平、打造精品工程。主要包括：
　　1、開放設計市場，優(yōu)化評審機制。我局在建立完善設計招投標制度的基礎上，進一步開放設計市場，積極引入更多的外地甲級資質規(guī)劃、建筑設計單位，獨立或與本地設計院所合作，參與到本市規(guī)劃建設項目中。依法要求使用政府財政性資金的建設項目必須公開征選設計方案，并鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)項目公開征選設計方案。在全面開放設計市場的同時，不斷優(yōu)化專家評審制度。在重大規(guī)劃建設項目評審中，鼓勵邀請國內(nèi)外資深專家參加，先后有70多家國內(nèi)外著名設計機構和多位院士、國家設計大師、知名教授參加了我市各類規(guī)劃設計的專家評審。通過專家評審，努力打造具有國內(nèi)甚至國際較高水平的規(guī)劃建設精品工程。嚴把設計質量關，根據(jù)市規(guī)劃局有形設計市場有關規(guī)定，建設工程設計方案的設計周期至少20日，鼓勵延長方案設計時限，使設計單位有充足時間研究設計方案，精益求精，對全面提高規(guī)劃設計水平，出精品工程起到很大作用。
　　2、不定期舉辦規(guī)劃專題講座。2009年，邀請日本知名建筑大師六角鬼丈、建設部原總規(guī)劃師陳為邦等國內(nèi)外著名規(guī)劃、建筑、經(jīng)濟等領域專家，結合國內(nèi)外先進規(guī)劃經(jīng)驗，有針對性的對青島城市規(guī)劃發(fā)展提出相關建議。在每次講座中，市規(guī)劃局各業(yè)務處室、分局的規(guī)劃管理工作者，及全市建設單位代表、規(guī)劃設計單位代表均列席參加。講座的舉辦，對學習當今先進規(guī)劃理念、樹立精品意識，提高規(guī)劃設計水平起到了積極作用。
　　3、市規(guī)劃局按照國家有關規(guī)定，做好全市的規(guī)劃資質管理和規(guī)劃設計單位備案，指導設計單位申辦規(guī)劃資質，引導設計單位建立現(xiàn)代化設計質量管理體系，不斷提高規(guī)劃設計單位市場競爭力。結合全國和全省規(guī)劃設計方案評優(yōu)，每兩年組織全市規(guī)劃設計單位舉行優(yōu)秀規(guī)劃設計方案評選活動，評優(yōu)促優(yōu)，激勵全市規(guī)劃設計人員不斷追求更高的設計品質，打造精品工程，并推薦優(yōu)秀作品代表我市參加山東省建設廳組織的優(yōu)秀規(guī)劃設計評選，在更廣泛的范圍，推廣、宣傳我市規(guī)劃設計單位，促進行業(yè)健康發(fā)展。市規(guī)劃局的規(guī)劃資質管理工作受到了省建設廳的高度評價。
　　七、村鎮(zhèn)規(guī)劃方面。
　　建議：加強村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，指導新農(nóng)村建設，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程。
　　答復意見：
　　市規(guī)劃局近幾年來，充分發(fā)揮規(guī)劃行業(yè)的龍頭作用，對全市城鄉(xiāng)規(guī)劃實施統(tǒng)籌指導，從抓全市小城鎮(zhèn)新一輪總體規(guī)劃修編和村莊建設規(guī)劃編制、組織專家進行規(guī)劃技術把關提高全市村鎮(zhèn)規(guī)劃設計水平到指導全市村鎮(zhèn)規(guī)劃實行公示制度及“一書兩證”制度的規(guī)劃管理等環(huán)節(jié)，進一步強化對全市村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、實施及管理的業(yè)務指導力度，為我市小城鎮(zhèn)建設和新農(nóng)村建設提供理論依據(jù)，為進一步推進我市城市化進程提供技術服務和規(guī)劃保障。
　　幾年來，市規(guī)劃局采取“送規(guī)劃下鄉(xiāng)”活動、組織專家定期赴基層進行技術指導、開展規(guī)劃設計方案評優(yōu)、進行法規(guī)培訓、年底組織全市村鎮(zhèn)規(guī)劃先進評選、召開座談（工作）會等一系列措施，加強對全市村鎮(zhèn)規(guī)劃工作進行技術指導，調動廣大村鎮(zhèn)規(guī)劃工作者的積極性。2009年我局又組織開展了青島市新農(nóng)村住宅優(yōu)秀建筑設計方案征集活動，并選擇部分獲獎方案匯編成冊（2000余冊），免費贈送各市（區(qū)）及各鎮(zhèn)村，為加快實施我市農(nóng)民經(jīng)濟適用房建設、農(nóng)村危舊房改造、村莊集中改造三大工程提供技術服務。
　　在下一步工作中，市規(guī)劃局還將進一步加大對全市村鎮(zhèn)規(guī)劃工作指導力度，在加快實施“依托主城、擁灣發(fā)展、組團布局、軸向輻射”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略的基礎上，進一步建立完善“中心城區(qū)—縣城—重點中心鎮(zhèn)—一般鎮(zhèn)—農(nóng)村社區(qū)”城鎮(zhèn)體系。指導五市有計劃地做好縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，抓好各類規(guī)劃的修編工作，督促指導五市做好控制性詳細規(guī)劃的編制工作，指導城鎮(zhèn)建設有序進行。
　　八、規(guī)劃政務公開方面。
　　建議：多渠道擴大政務公開，聽取市民的意見和建議；加強規(guī)劃宣傳，提高工作透明度，提高規(guī)劃工作民主性。
　　答復意見：
　　1、認真落實《政府信息公開條例》，繼續(xù)完善政務網(wǎng)站建設，做好信息發(fā)布和更新工作。積極利用各種媒體和各種形式，廣泛拓寬政務公開渠道，利用政務網(wǎng)站、規(guī)劃展示廳、政務辦理大廳窗口等，將規(guī)劃審批條件、程序、時限、收費標準等及時向社會公布，通過熱線電話、局長信箱等各種渠道認真聽取市民的意見和建議，廣泛接受社會監(jiān)督。通過城市規(guī)劃展覽館、規(guī)劃政務網(wǎng)站、報紙等載體對重大城市規(guī)劃方案及重大基礎性、公益性和對群眾影響較大的項目實行公示和聽證，聽取群眾的意見和建議，保障群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，落實以人為本的規(guī)劃理念，使規(guī)劃更好的為國計民生服務。
　　2、拓展公眾參與規(guī)劃的層次。改變由政府主導下的被動的、有限的公眾參與，積極拓展公眾參與層次，創(chuàng)造條件讓公眾全過程地參與規(guī)劃的制定和實施。建立和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃社會公示制度，一是城鄉(xiāng)規(guī)劃的事前公示、城鄉(xiāng)規(guī)劃的調整公示和建設項目的事前公示制度。城市規(guī)劃編制不僅在編制期間向社會展示規(guī)劃方案，而且在正式批準前要向社會公示規(guī)劃內(nèi)容；對已批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃進行調整的，調整前先進行公示；對于所有建設項目均進行批前公示。對重點項目和涉及群眾切身利益的項目，必要時召開聽證會。二是城鄉(xiāng)規(guī)劃的事后公示、建設項目的事后公示制度。進一步完善公示流程，創(chuàng)新公示形式，確保在社會公示工作方面走在全國前列。
　　3、完善規(guī)劃管理的工作機制，確保規(guī)劃審批的依法行政和民主決策。評審制度在城市規(guī)劃決策機制中起著“技術安全閥”和維護公眾利益的作用。完善規(guī)劃評審制度，進一步明確規(guī)劃評審在決策體系中的地位、強化規(guī)劃評審的制度建設、建立合理的評價體系、優(yōu)化評委的組成和結構。繼續(xù)堅持和完善城規(guī)委制度，完善工作流程和主任辦公會議、全委工作會議、專家咨詢會議等制度，全面提高城市規(guī)劃決策的科學、民主和法制化水平。堅持和完善兩級會審制度和集體審查的的規(guī)劃例會制度，提高規(guī)劃決策的科學性，確保規(guī)劃工作的透明度，為陽光規(guī)劃提供堅實的機制保障。
　　4、深入開展政務公開的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作，通過建立和完善規(guī)劃的社會參與、權力運行和決策、監(jiān)督制度，讓社會各階層多渠道、多層次參與規(guī)劃工作的全過程，實現(xiàn)“公眾參與、民主決策、社會監(jiān)督”的科學規(guī)劃運行體系。著重完善了規(guī)劃社會公示、規(guī)劃聽證、規(guī)劃專家評審等制度，完善城規(guī)委工作機制、信訪工作機制、城市規(guī)劃展互動溝通機制等工作機制，做好規(guī)劃展示廳批前公示工作、規(guī)劃現(xiàn)場批前公示工作、規(guī)劃政務網(wǎng)站信息公開與網(wǎng)上互動工作，窗口業(yè)務咨詢、查詢服務等重點工作；將城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示制度研究、完善與評審專家的溝通機制、建立和完善部門聯(lián)席會議制度等作為創(chuàng)新工作目標，積極推進，確保取得良好的社會效果。
　　通過完善制度，創(chuàng)新機制，不斷推進政務公開工作，聽取市民的意見和建議，提高規(guī)劃透明度，提高規(guī)劃工作民主性，切實保障公民的知情權、參與權和監(jiān)督權，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會的服務作用，推動我市經(jīng)濟和城市建設又好又快發(fā)展。
　　九、規(guī)劃日常管理、依法行政方面。
　　建議：依法行政，嚴格審批程序，加強黨風廉政建設，加強日常管理，提高工作效率。
　　答復意見：
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　　為確保規(guī)劃審批的嚴肅性，加強依法行政、嚴格審批程序，我局對日常業(yè)務審批實行“兩級會審制”，處室分局集體研究提出審查意見報分管領導，重大事項報全局業(yè)務工作會議進行集體研究集體決策。經(jīng)辦人初審實行AB角制度，互相補位，互相審核。
　　為加強對建設用地使用性質和容積率調整的規(guī)劃管理，目前我局正著手建立《城市建設用地性質和容積率調整規(guī)劃專項審查制度》，對涉及用地性質和容積率變更的項目進行嚴格審查，從而規(guī)范權力運行，進一步推進我市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作科學化、民主化、法制化。
　?。ǘ┘訌娙粘９芾怼⑻岣吖ぷ餍?。
　　按照市審批辦“集中受理、杜絕體外循環(huán)、壓縮審批時限”的要求，入駐審批服務大廳以來，我局采取了一系列措施加強日常管理，提高工作效率。
　　一是將“兩會”即局業(yè)務工作會和分管領導業(yè)務協(xié)調會，都移至審批服務大廳召開，真正體現(xiàn)業(yè)務審批在審批大廳體內(nèi)循環(huán)，閉合運行。
　　二是實行業(yè)務辦理動態(tài)監(jiān)控制度，對所有受理項目每日一調度、每周一點評，隨時掌握項目辦理進度和辦理情況。
　　三是協(xié)調市審批辦專門開設綜合咨詢窗口，由后臺工作人員負責提供規(guī)劃綜合咨詢服務，實行前臺窗口和后臺辦公“協(xié)同一體化”的服務模式，力爭現(xiàn)場答復，針對涉及復雜問題無法現(xiàn)場答復的事宜，由首問負責人填寫駐大廳接待咨詢轉辦單，經(jīng)首席代表簽轉，承辦處室提出答復意見，報經(jīng)分管領導審簽后在承諾時限內(nèi)給予答復。
　　四是建立實行了技術預審服務制度和項目專辦員制度，根據(jù)建設單位需要，對其申請資料和設計圖紙?zhí)崆斑M行技術審核服務，幫助完善報建要件和圖紙質量，并由項目專辦員主動對接，跟蹤進度，全程提供技術服務，極大地提高了項目一次辦結率。
　　上述制度建立實行以來，規(guī)劃服務效果明顯提升，業(yè)務審批辦結平均用時從11.5個工作日縮減至7.5個工作日，提速35%。其中建設用地規(guī)劃許可證辦結平均用時由13.6個工作日縮減至4.3個工作日，提速68%。
　　目前，市規(guī)劃局已按照市政府關于建立建設項目聯(lián)合審批制度的部署和要求，起草完成了《建設項目規(guī)劃聯(lián)合審批工作規(guī)則》，今年將按照市審批辦的統(tǒng)一部署逐步開展相關工作，規(guī)劃聯(lián)合審批將使規(guī)劃審批階段的基建審批從以前的串聯(lián)式轉變?yōu)椴⒙?lián)式辦理，極大的提高審批效能，方便建設單位。
　?。ㄈ┘訌婞h風廉政建設。
　　1、加強廉政教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。堅持貫徹教育為本、預防在先的方針，靈活運用從政教育、警示教育、示范教育、提醒教育、感化教育等“五種”教育方式，加強對全體黨員干部，特別是各部門（各單位）領導干部的教育管理。一是加強正面教育，通過加強理想信念教育和思想道德教育，教育和引導干部職工特別是各級領導干部堅定共產(chǎn)主義遠大理想。加強事業(yè)觀、工作觀、政績觀教育，激勵干部職工始終保持勤奮的精神、實干的勁頭、開拓的勇氣、有為的追求。加強黨風黨紀教育和領導干部廉潔從政教育，教育和引導干部職工自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律、群眾工作紀律特別是廉潔從政等各項紀律。二是強化反面警示教育，通過組織開展“每周一案”廉政警示教育活動、觀看警示教育片、發(fā)放典型案例剖析材料等強化警示教育，做到警鐘長鳴。
　　2、創(chuàng)新制度建設，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生。在認真調查研究的基礎上，結合規(guī)劃工作實際，一是建立黨風廉政教育制度，構建使領導干部“不想腐敗”的自律機制。二是健全監(jiān)督制度，構建使領導干部“不能腐敗”的他律機制。三是建立科學合理的評價制度，強化責任追究，構建使領導干部“不敢腐敗”的懲處機制。用制度來規(guī)范、約束黨員領導干部的從政行為，對工作失職、瀆職、無視制度、觸犯法規(guī)、規(guī)章制度者，發(fā)揮制度“高壓線”的作用，依紀依法給予嚴肅懲處。
　　3、強化監(jiān)督制約，規(guī)范行政權力的正確運行。建立規(guī)范的權力運行機制。嚴格執(zhí)行黨組集體決策重大事項制度。推行“陽光規(guī)劃”，實現(xiàn)決策公開化、民主化，及時受理社會投訴，廣泛接受社會監(jiān)督。圍繞經(jīng)營性項目審批權力運行全過程，推進權力公開化，以民主制約權力濫用，以公開制約暗箱操作。積極推行完善電子政務和辦公自動化，充分發(fā)揮科技手段，將規(guī)劃行政審批納入“電子監(jiān)察”系統(tǒng)，利用審批管理監(jiān)督系統(tǒng)，對行政審批流程進行實時監(jiān)控，對審批行為進行全過程監(jiān)督，防范規(guī)劃審批的違規(guī)操作。進一步開展網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上傳輸和網(wǎng)上審批等在線服務，運用現(xiàn)代化辦公手段促進權力運行公開透明。
　　4、認真調查研究，積極探索反腐新思路。從實際出發(fā)，緊密圍繞機關作風建設和反腐倡廉等方面的問題，采取走訪建設單位、召開座談會及深入基層調研等方式，了解建設項目審批全過程，聽取建設單位的意見和建議，及時發(fā)現(xiàn)和糾正我局工作人員在行政行為中存在的問題和不足，積極探討從源頭預防腐敗的新機制。  
　　
　　十、具體訴求方面
　　（一）市民對規(guī)劃局的意見建議
　　1、東海中路銀都花園南區(qū)西邊，是一片荒地野草雜生。蚊蠅滋生地。目前已有人在此開荒種菜。遇到大風天氣，塵土飛揚，遇到雨天，泥土順坡沖到海邊道路上，這種狀況已存在多年，不知此地有無規(guī)劃，是否盡快解決這種狀況。
　　答復意見：
　　依據(jù)市政府批準的《青島市嶗山風景名勝區(qū)海岸帶規(guī)劃》，該地塊用地性質為居住用地。由于該地塊區(qū)位重要，為豐富和完善城市濱海岸線的旅游功能，提升濱海區(qū)域的文化品味，結合市委、市政府打造濱海旅游長廊的設想，經(jīng)深入的研究論證，調整該地塊功能定位為以兼顧部分濱海旅游休閑服務功能的濱海步行道主題節(jié)點。同時要求將東南側的泵站用地一并納入，統(tǒng)一規(guī)劃，并做好與周邊項目的功能銜接，以便提升該區(qū)域的整體景觀形象。
　　2、膠州灣高速入口（管家樓）的規(guī)劃能否改進？幾乎每天都塞車
　　答復意見：
　　根據(jù)政府職能分工，膠州灣高速公路的規(guī)劃建設、管理隸屬市交通委管理。收到該建議后，市規(guī)劃局立即與市交通委進行了溝通聯(lián)系，市交通委表示，將盡快根據(jù)該建議對管家樓入口進行現(xiàn)場調研，做出切實可行的改造方案，并在條件具備時盡快實施。
　　3、建議在開發(fā)區(qū)規(guī)劃一個體育場
　　答復意見：
　　根據(jù)黃島區(qū)新修編的分區(qū)規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃，體育設施以區(qū)級、社區(qū)級兩個體系等級進行布局。
　　一、現(xiàn)已確定待建的體育設施主要包括：
　　1、在唐島灣結合海岸線建設航海活動設施，并在唐島灣東岸規(guī)劃游艇碼頭及服務設施，作為海上運動基地。
　　2、在黃河路以北、珠宋路以東設置一處區(qū)級體育用地，包括一處400米標準體育場，一處綜合性體育館。
　　3、在紅石崖珠宋路以西、環(huán)膠州灣高速公路以北規(guī)劃一處居住區(qū)級體育用地包括包括一處400米標準體育場，一處籃排球館，一處標準50米泳道體育館。
　　4、在薛家島完善建設金沙灘、石雀灘等海水浴場，發(fā)展海上運動項目。
　　社區(qū)級體育活動設施按六型社區(qū)等相關規(guī)定設置。
　　二、按照集約利用土地及充分發(fā)揮場館使用效率的原則，黃島區(qū)積極發(fā)展與高校聯(lián)建部分區(qū)級體育設施的開發(fā)模式，規(guī)劃建設大型高標準體育場館設施，主要包括：
　　1、在黃島商務中心區(qū)，沿長江路與石油大學聯(lián)合建設了高標準體育館，并在十一全運會中使用。
　　2、黃島區(qū)辛安片區(qū)擬在昆侖山路西側與山東科技大學聯(lián)合建設體育場及體育館，該項目現(xiàn)已列入黃島區(qū)建設計劃。
　　3、唐島灣中心區(qū)北片區(qū)沿嘉陵江路與理工大學聯(lián)合建設體育場及體育館，將在理工大學新校區(qū)建設中逐步落實。
　　4、建設對通用機械廠青紡機廠第三宿舍 和青島紡機地域進行統(tǒng)一規(guī)劃 從而改善水清溝的整體統(tǒng)一規(guī)劃
　　答復意見：
　　通用機械廠、青紡機廠第三宿舍和青島紡機位于四方區(qū)西部片區(qū)，是我市環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展戰(zhàn)略的重點發(fā)展區(qū)域，通過通用機械廠、青島紡機等老工業(yè)企業(yè)搬遷改造和青紡機廠第三宿舍舊城改造，完善該區(qū)域的公共服務配套設施，優(yōu)化提升老城區(qū)功能品質。
　　目前通用機械廠作為搬遷企業(yè)已經(jīng)正式啟動搬遷，改造方案沿四流南路規(guī)劃商業(yè)辦公建筑，配置托幼、商業(yè)等配套設施，下一步將結合青島紡機企業(yè)搬遷工作和青紡機廠第三宿舍舊城改造，擴大改造范圍，統(tǒng)一規(guī)劃，建設發(fā)展新城區(qū)，提高居民生活質量，縮小南北差距，促進城市協(xié)調均衡發(fā)展。
　　5、加快紅島區(qū)域控制性詳細規(guī)劃編制，為開發(fā)建設提供規(guī)劃依據(jù)。隨著青島華強文化科技產(chǎn)業(yè)基地項目的落戶，紅島區(qū)域的開發(fā)建設拉開了序幕，區(qū)域內(nèi)的基礎設施配套、舊村改造以及后續(xù)項目開發(fā)建設均將陸續(xù)展開。目前，華強項目涉及的大量基礎設施建設、海灣大橋紅島連接線建設、村莊拆遷安置等工作均已提上工作日程，但因目前缺少規(guī)劃依據(jù)，各項前期工作開展受到嚴重制約，建議市政府加快編制紅島區(qū)域控制性詳細規(guī)劃，為區(qū)域開發(fā)建設提供規(guī)劃依據(jù)。同時，建議在編制規(guī)劃時保留必要的、足夠的建設用地，以統(tǒng)籌社區(qū)和居民將來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。青島，著眼資源共享，著眼機會均等。
　　答復意見：
　　1、關于華強項目周邊道路及市政基礎設施配套問題。規(guī)劃部門協(xié)調區(qū)政府及相關部門召開了多次道路及市政基礎設施論證會，并在11月2日召開的協(xié)調會上初步確定了華強項目的有關道路走向、斷面、節(jié)點標高，研究了基礎設施配套方面的污水、燃氣、電力、給水等問題的解決方案。
　　2009年8月，市交通委已經(jīng)基本確定了大橋連接線的走向，相關手續(xù)正在辦理過程中，對于因大橋連接線建設涉及拆遷安置的村民，我局前期已經(jīng)安排市規(guī)劃院展開調研論證，并在11月中旬將論證成果提交了城陽區(qū)城建局，用以指導舊村拆遷安置區(qū)詳細規(guī)劃編制。根據(jù)區(qū)城建局的工作計劃，原定2010年1月完成安置區(qū)域修建性詳細規(guī)劃的編制初稿。
　　2、關于紅島的規(guī)劃編制問題。2009年11月30日，青島市規(guī)劃局、城投集團、城陽區(qū)政府、紅島街道辦就紅島概念規(guī)劃招標、方案征集方式、舊村搬遷安置等工作的相關事宜進行討論，確定紅島概念規(guī)劃招標組織采用邀標方式，由城陽區(qū)政府、城投集團定向委托4～5家知名規(guī)劃設計單位進行方案征集，計劃2010年3月完成紅島概念方案初步設計，5月前完成正式申報成果，待概念方案確定后啟動紅島的控制性詳細規(guī)劃的編制。有關基礎設施專項規(guī)劃、舊村改造安置規(guī)劃將做為紅島概念規(guī)劃編制過程中的專題之一，在概念規(guī)劃方案確定時同步完成。
　　6、改善黑龍江路，重慶路況，建設重慶路高架橋。
　　答復意見：
　　該建議很好。根據(jù)青島市城市綜合交通規(guī)劃，黑龍江路、重慶路是我市重要的南北向交通通廊，黑龍江路紅線寬度為40米，是南北向主干道；重慶路紅線寬度為50米，是南北向城市快速路。
　　為加強南北向交通聯(lián)系，縮小南北差距，重慶路改造工程已經(jīng)列入建設計劃。目前，市規(guī)劃局已對改造方案進行了認真論證，做出了地面、高架、高架地下、高架地道等多方案進行比選，并進行了社會公示，征求廣大市民的意見，待方案確定后，將按計劃盡快實施。黑龍江路是重慶路改造時重要的疏解道路，待重慶路改造完成后將結合交通需求情況逐步對黑龍江路進行改造完善。
　　7、建議在團島區(qū)附近多建立運動場所,特別是籃球場
　　答復意見：
　　結合正在編制的市南區(qū)西片區(qū)控規(guī)，在團島及周邊區(qū)域將依據(jù)有關規(guī)范規(guī)定，結合舊城改造項目，規(guī)劃建設不同層次需求的居民健身活動場所。如在市南區(qū)中島片區(qū)的詳細規(guī)劃中，規(guī)劃了約4公頃的海濱文化、體育健身休閑用地，將為市南區(qū)西片區(qū)增加供居民休閑活動的場所。
　　8、拓寬東西快速路充分發(fā)揮東西快速路的作用
　　答復意見：
　　東西快速路是我市第一條快速路，對于加強我市東西向交通聯(lián)系發(fā)揮了積極的作用。根據(jù)東西快速路工程規(guī)劃方案，東西快速路工程全線雙向6車道，同時打通地面道路，但在建設過程中，由于資金、拆遷及工期等原因未能按規(guī)劃實施，在廣饒路附近由6車道變?yōu)?車道，以至于造成現(xiàn)在的交通擁堵現(xiàn)象。
　　為解決這一問題，市規(guī)劃局配合市建委等部門對東西快速路改造方案進行了多次研究，并向市人大、市政府領導進行了專題匯報。下一步，將結合東西快速路兩側城市改造、市財力資金安排等逐步對東西快速路進行改造完善，緩解東西快速路交通壓力。
　　9、對嶗山區(qū)王哥莊街道的規(guī)劃給予支持。應為嶗山區(qū)一直沒有規(guī)劃。（15年了）
　　答復意見：
　　按照市十一屆人大二次會議2號議案和《青島市人民政府關于切實保護嶗山風景名勝區(qū)濱海岸線嚴格控制項目建設的通知》(青政發(fā)〔1999〕130號)的要求,2001年市規(guī)劃局牽頭編制完成王哥莊片區(qū)的海岸帶區(qū)域控規(guī)，為了確保濱海公路沿線城市組團經(jīng)濟、社會、環(huán)境、人口和資源相協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，2004年12月，市政府以青政字〔2004〕106號文批復了《青島市濱海公路沿線城市組團總體規(guī)劃（2004-2020）》，為濱海公路沿線城市組團規(guī)劃建設提供了指導依據(jù)，其中王哥莊街道位于鰲山組團總規(guī)范圍內(nèi)。為了適應區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展和城市建設，嶗山區(qū)政府計劃2010年啟動王哥莊片區(qū)控規(guī)編制工作，為區(qū)域的功能完善、城區(qū)發(fā)展提供科學、有力支撐。
　　10、建議市政府應盡快盡早地將嶗山區(qū)沙子口街道的宗地規(guī)劃進行批示，給沙子口地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造空間
　　答復意見：
　　為加快區(qū)域發(fā)展、科學規(guī)劃區(qū)域城市建設，2009年市規(guī)劃局配合嶗山區(qū)政府組織編制了《嶗山區(qū)沙子口姜哥莊片區(qū)控規(guī)》、《嶗山區(qū)沙子口片區(qū)控規(guī)》，上述規(guī)劃已于2009年12月經(jīng)市政府正式批復實施，將為區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展提供科學的規(guī)劃依據(jù)。
　　11、（部分內(nèi)容）2.加強濱海大道王哥莊至鰲山衛(wèi)段兩邊公路及周邊規(guī)劃建設
　　答復意見：
　　為了確保濱海公路沿線城市組團經(jīng)濟、社會、環(huán)境、人口和資源相協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，2004年12月，市政府以青政字〔2004〕106號文批復了《青島市濱海公路沿線城市組團總體規(guī)劃（2004-2020）》，為濱海公路沿線城市組團規(guī)劃建設提供了指導依據(jù)；同時，2004年，市政府下發(fā)了《關于加強青島市濱海公路沿線土地規(guī)劃管理工作的通知》，市規(guī)劃局會同嶗山區(qū)政府、即墨市政府按照市十一屆人大二次會議2號議案和《青島市人民政府關于切實保護嶗山風景名勝區(qū)濱海岸線嚴格控制項目建設的通知》(青政發(fā)〔1999〕130號)的要求,加強對嶗山區(qū)仰口灣至即墨市丁字灣段海岸帶土地、規(guī)劃的控制,嚴格保護自然岸線,嚴格控制濱海岸線建設。
　　12、（部分內(nèi)容）市南區(qū)老城改造應加大力度，尤其是四方路   海波路   天津路  河南魯一帶，真影響到了青島市的形象 的面貌
　　答復意見：
　　您提到的四方路、海泊路地處歷史文化街區(qū)的保護范圍，結合市人大“關于加強青島歷史文化名城保護和利用”的議案辦理工作，市規(guī)劃局正在開展規(guī)劃專題研究工作，其中就包括提到的區(qū)域周邊街區(qū)的保護和利用研究?？紤]到該區(qū)域現(xiàn)狀房屋確實存在公共配套設施相對缺乏、建筑質量和城市形象較差等情況，市規(guī)劃局會同市南、市北區(qū)政府對該區(qū)域進行了實際調查、摸底，根據(jù)保護規(guī)劃的要求加快推進歷史街區(qū)綜合整治，以改善居住環(huán)境和該區(qū)域的城市形象。下一步，將在總結對劈柴院改造的經(jīng)驗基礎上，結合中山路商業(yè)（旅游）區(qū)風貌保護規(guī)劃，從改善居住條件、完善交通及基礎設施、復興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展旅游等方面進行深入方案論證，加強政策研究，科學定位，加大推進力度。
　　13、一加快棧橋中山路作為區(qū)西部文化旅游中心的發(fā)展
　　隨著云南路和四川路因海底隧道快速路建設的搬遷改造加上小港灣規(guī)劃建設的快速推進市南區(qū)整個西部環(huán)海地區(qū)商住面貌將發(fā)生重大改變與之對應的居民生活文化娛樂旅游購物商貿(mào)餐飲等當同步推進建議在原有中山路搞糟方案基礎上進一步想東西兩頭擴展形成更大范圍的中山路西部文化旅游中心體現(xiàn)傳統(tǒng)人文情懷青島灣膠州灣特色和餐飲游覽的西部文化成為市南區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的新區(qū)域
　　答復意見：
　　自上世紀90年代，我市組織了多次中山路改造，旨在恢復“百年老街”的歷史風貌，提升區(qū)域的旅游文化品質和商業(yè)業(yè)態(tài)，幾次改造為城市發(fā)展提供了許多有益的幫助，但也對城市風貌保護留下了許多不可彌補的遺憾。自2005年下半年，市政府決定由市南區(qū)政府成立中山路改造指揮部組織對中山路改造，改變由開發(fā)企業(yè)牽頭改造中山路的狀況。本次改造，本著保護“百年老街”歷史風貌，復興其原有的歷史文化及商業(yè)業(yè)態(tài)，改變以往大拆大建的改造模式。已編制了《青島市中山路商貿(mào)旅游區(qū)復興計劃》和《中山路商業(yè)（旅游）區(qū)保護與復興總體規(guī)劃》，規(guī)劃范圍為太平路以北，河南路以東，安徽路、濟寧路以西，膠州路、北京路以南56公頃的區(qū)域。目前，市南區(qū)政府正在周邊4平方公里范圍內(nèi)調查研究產(chǎn)業(yè)和旅游等方面的發(fā)展策略。
　　今后，隨著海底隧道、快速路的建設和西部老城區(qū)的舊城改造，市南區(qū)西部產(chǎn)業(yè)布局將進一步優(yōu)化，城市景觀將進一步提升。市規(guī)劃局在中山路改造工作中將繼續(xù)做好規(guī)劃服務工作，配合做好規(guī)劃方案論證工作，堅持“高起點、高水平”的精品意識，從周邊區(qū)域整體考慮，體現(xiàn)地域特色和傳統(tǒng)人文情懷，進一步完善優(yōu)化中山路改造的規(guī)劃方案，加快其作為市南區(qū)西部文化旅游中心的發(fā)展。
　　
　　十一、對規(guī)劃局的其他具體意見建議方面
　　1、對于市規(guī)劃局全面實施“環(huán)灣保護，擁灣發(fā)展”的戰(zhàn)略，注重改善民生，力推市辦實事進展，圍繞擴內(nèi)需，促發(fā)展的要求，確保重點項目建設；進一步強化日常性規(guī)劃執(zhí)行和監(jiān)督工作；打造“陽光規(guī)劃”的政務品牌為目標，強化建設，表示非常滿意。
　　答復意見：
　　感謝市民對規(guī)劃工作的認可和支持，我局將牢記規(guī)劃肩負的責任和使命，用好人民賦予的權利，帶著感情來規(guī)劃、建設、控制和謀劃好我們的城市，帶著感情通過規(guī)劃為市民服務，不辜負全市人民的期望。
　　
　　2、市規(guī)劃局在城市規(guī)劃與管理中突出成效顯著，品位也逐年提高，建議能再根據(jù)我市的地理地貌，因地制宜向發(fā)達城市學習，把我市建設的更漂亮，更美麗
　　答復意見：
　　首先感謝您對城市規(guī)劃工作的關心和支持。青島是中國東部沿海重要的中心城市，國家歷史文化名城，國際港口城市，國際濱海旅游度假城市，地理地貌特點突出。為提高城市建設用地集約利用程度，滿足城市社會經(jīng)濟發(fā)展要求，我局圍繞“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，牽頭組織環(huán)灣十三項規(guī)劃及十二項專題研究工作，并邀請國內(nèi)外知名專家對環(huán)灣地區(qū)景觀、交通及城市形態(tài)進行咨詢論證，同時組織進行《青島市高層建筑空間布局規(guī)劃研究》，以積極引導城市空間形態(tài)合理、有序發(fā)展，塑造富有特色的城市景觀風貌和良好的總體形象。對于重要地塊的規(guī)劃建設，我局將堅持高水平規(guī)劃、高標準建設的原則，嚴格履行規(guī)劃審批程序，篩選高水平設計單位，組織專家論證，通過優(yōu)化建筑方案設計，進一步提升城市形象。同時，我局積極借鑒國外先進規(guī)劃理念，每年有計劃組織外地調研及培訓，廣泛吸收先進的規(guī)劃理念和經(jīng)驗，進一步彰顯青島“山、海、城、河、島”有機交融的城市特色，努力將青島市建設成為“環(huán)灣型”、“生態(tài)型”現(xiàn)代文化名城。
　　十二、對規(guī)劃局的意見建議中涉及其他部門事項方面
　　1、嚴格用地審批 嚴查不批亂建現(xiàn)象。
　　答復意見：
　　1、為加強國土資源管理，確保依法審批，市規(guī)劃局嚴格有關法制規(guī)定程序，把好規(guī)劃審批關。一是建立與土地局、行政執(zhí)法局等部門的聯(lián)動機制，主動與有關部門加強聯(lián)系溝通，及時反饋相關信息，從規(guī)劃上把好建設關；二是本著集約節(jié)約用地的原則，科學地確定用地性質和項目的用地規(guī)模，嚴格控制用地規(guī)劃指標，避免土地資源浪費現(xiàn)象，并嚴格審查土地權屬關系和土地登記發(fā)證情況，確保合法審批，嚴控違法建設。
　　2、按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定要求，配合加強規(guī)劃批后管理，建立市局與分局的巡查聯(lián)動機制，專人專責、定期巡查、動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和制止未按審批規(guī)劃實施建設及未經(jīng)審批亂建等違法現(xiàn)象，并主動及時配合城管行政執(zhí)法部門，協(xié)調依法查處。
　　
　　2、即墨市蘭螯路與鶴山路公廁太少,給人帶來不便.路邊也難保持整潔.望多建幾個廁所
　　答復意見：
　　收到建議后市規(guī)劃局立即與即墨市政府取得了聯(lián)系，了解了目前存在的問題。根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關規(guī)定：即墨市人民政府負責即墨市的總體規(guī)劃的編制及實施。青島市規(guī)劃局對即墨市的規(guī)劃建設具有行業(yè)指導作用。
　　即墨市是一座商貿(mào)城市，人流量大。構筑較為完善的公廁服務體系是城市發(fā)展的基礎保障。據(jù)了解，目前，該市城市道路兩側、廣場及其他經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃確定設置的公廁，均由各街道辦事處、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)環(huán)衛(wèi)部門按屬地進行管理；各類商貿(mào)市場內(nèi)的公廁由市場發(fā)展中心建設并負責維護管理；旅游景區(qū)（點）、公共汽車站內(nèi)的公廁由主管單位負責管理。我局已協(xié)調即墨市在下步工作中，將依據(jù)城市環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃，預留環(huán)衛(wèi)設施建設用地；與相關部門進行磋商，協(xié)調公廁建設用地，爭取資金，以完善公廁服務體系；根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生設施設置規(guī)劃和創(chuàng)城的各項標準要求，逐漸在城區(qū)范圍內(nèi)建設新的公共廁所。同時，原有的公廁管理模式受經(jīng)費、人員等的影響，管理水平一直難有更大的提高，已不能適應城市發(fā)展的需要。下一步，將環(huán)衛(wèi)部門管理的公廁通過招標管理，進一步提高公廁服務標準和服務質量。
　　3、政府對拆遷一定要開動員大會，向居民說明情況，這樣才能使拆遷工作順利進行
　　答復意見：
　　根據(jù)《青島市城市房屋拆遷管理條例》等規(guī)定，政府應當對擬拆遷區(qū)域拆遷補償方案等改造方案征求被拆遷人的意見。市規(guī)劃局在規(guī)劃審批工作中，要求對規(guī)劃方案進行公示，征求相關利益人的意見，并積極配合做好規(guī)劃服務工作。
　　4、看看即墨城的現(xiàn)狀，就知道你們的工作是否稱職了！?。。?！
　　答復意見：
　　收到建議后市規(guī)劃局立即與即墨市政府取得了聯(lián)系，了解了現(xiàn)實情況。根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關規(guī)定：即墨市人民政府負責即墨市的總體規(guī)劃的編制及實施。青島市規(guī)劃局對即墨市的規(guī)劃建設具有行業(yè)指導作用。
　　即墨市近幾年在規(guī)劃編制及城區(qū)建設上做了大量工作，取得了一定成效。于2005年委托深圳市規(guī)劃設計研究院正式啟動了《即墨市城市總體規(guī)劃（2006-2020）》的編制工作，2006年6月規(guī)劃綱要正式通過了由省建設廳組織的專家評審。本輪規(guī)劃確定的城市發(fā)展總目標是：進一步鞏固和提升即墨作為山東半島針織名城和商貿(mào)流通基地的地位，創(chuàng)建大青島的都市新區(qū)，建成特色產(chǎn)業(yè)突出、人居環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化中等城市。即墨市中心城區(qū)和需要重點實行規(guī)劃控制的鰲山灣地區(qū)，總面積886平方公里。其中，中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍約430平方公里，鰲山灣地區(qū)規(guī)劃控制范圍約為456平方公里。近年來立足即墨實際先后編制完成了即墨市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、即墨市旅游規(guī)劃、即墨市環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃、即墨市地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃、即墨市道路客運系統(tǒng)規(guī)劃、即墨市消防規(guī)劃、即墨市停車場規(guī)劃等多個專項規(guī)劃，規(guī)劃的編制深入分析了即墨市在城市建設發(fā)展中存在的突出問題，為指導城市建設提供了科學規(guī)劃依據(jù)，促進了全市經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。先后編制了即墨市市場商貿(mào)區(qū)、城西新社區(qū)、西部新經(jīng)濟區(qū)、黃埠片區(qū)、臨港生活區(qū)控制性詳細規(guī)劃等10余個控制性詳細規(guī)劃；完成了即墨市中心城區(qū)城市設計、鶴山路中段環(huán)境綜合整治工程設計、西苑莊舊村改造方案設計、原服裝市場改造項目等城市設計9個。截止目前，中心城區(qū)詳細規(guī)劃覆蓋率達到98.5%，全市基本建立起了總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和城市設計配套完善的城市規(guī)劃體系。為規(guī)劃建設一個提升現(xiàn)代服務功能、展示城市品位和永久競爭力的中心區(qū)，2008年8月委托中規(guī)院編制了《即墨市中心城區(qū)城市設計》，規(guī)劃形成“三軸一心，河流蜿蜒、古今輝映”的空間格局，為即墨市中心城區(qū)的改造提供科學規(guī)劃依據(jù)。
　　據(jù)了解，即墨市2010年依據(jù)城市總體規(guī)劃和城市設計，將開工建設即墨市新高中、坊子街片區(qū)拆遷改造暨寶龍城市廣場、即墨市文化廣場、德馨大廈、嘉和酒店、金融大廈、老服裝市場改造、華凱大廈、即發(fā)研發(fā)中心、華洋會議中心、龍華酒業(yè)、文化路與煙青路交叉口高層項目、新建博物館。以上建設項目以高層建筑為主。近期還引進了萬科、浙江綠城、正大集團等高端開發(fā)企業(yè)參與項目開發(fā)東部新城、西部新城以及老服裝批發(fā)市場的開發(fā)建設。未來即墨的中心城區(qū)將在城市規(guī)劃指引下，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，構建區(qū)域性商務節(jié)點，打造彰顯即墨城市特色的品牌中心區(qū)。隨著大項目的逐步實施，即墨市的城市建設及城市環(huán)境將逐步改善。
　　5、某些市的城市規(guī)劃一塌糊涂，街道狹窄，交通擁擠很多年前政府領導就外出學習觀察，外地寬闊的街道，通暢的交通，集中地商業(yè)區(qū)就是學不來，就會蓋路邊門市房。
　　答復意見：
　　道路是提高城市運轉效能，保障城市社會經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展的基礎。為解決我市道路交通問題，促進交通與城市和諧發(fā)展，我局在青島市城市總體規(guī)劃修編的同時組織編制了青島市城市綜合交通規(guī)劃。
　　綜合交通規(guī)劃針對目前我市存在的交通問題進行了認真研究，結合用地開發(fā)對我市的快速路、主次干道系統(tǒng)、公共交通系統(tǒng)等進行了綜合規(guī)劃研究。確定了我市“四橫三縱”的快速路網(wǎng)體系，并對我市的主次干道系統(tǒng)進行了優(yōu)化完善，規(guī)劃路網(wǎng)總長度為4460公里，路網(wǎng)密度達到8.9 公里/平方公里，道路面積率14.2%，人均道路面積約15.3平方米，該規(guī)劃路網(wǎng)總容量為1218萬標準車/小時，滿足我市未來交通出行需求及相關規(guī)范要求。同時進一步強調了“公交優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略，確定了8條軌道線路，長約231.5km。構建了青島市未來城市交通發(fā)展的總體框架。
　　在綜合交通規(guī)劃的指導下，我市加大交通基礎設施的投資力度，目前，我市東西快速路一、二期工程、杭州支路-鞍山路工程已建成使用；東西快速路三期工程、海底隧道市區(qū)接線工程、環(huán)灣大道拓寬改造工程、大橋接線工程已開工建設；新疆路快速路、重慶路快速路工程也即將開工建設；軌道交通一期工程已經(jīng)奠基開工，計劃2014年建成通車。通過城市快速路的建設，逐步完善我市的快速路網(wǎng)體系，提高道路通行能力；軌道交通的建設，將大大改變居民的出行結構，優(yōu)化居民出行方式，促進我市交通健康可持續(xù)發(fā)展。
　　方便快捷的交通是城市快速發(fā)展的基礎和保障，也是市規(guī)劃局始終高度重視的一項工作，市規(guī)劃局將結合城市的發(fā)展、規(guī)劃的調整繼續(xù)深入做好土地利用與城市交通的銜接，超前規(guī)劃，嚴格控制交通用地；同時，在具體交通項目建設時，配合市建設主管部門做好方案設計、論證工作，及時聽取市民意見，打造我市一個方便、快捷、安全的交通網(wǎng)絡體系，促進我市社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，保障居民方便快捷的出行條件。
　　同時，隨著社會的不斷發(fā)展，人們對城市公共服務配套設施提出了新的要求，商業(yè)服務設施作為公共服務配套設施中重要的一項內(nèi)容，其配套建設問題一直備受關注。依據(jù)城市總體規(guī)劃提出的把我市建設成為區(qū)域性貿(mào)易中心的要求，在規(guī)劃編制和管理工作中認真落實，不斷完善市、區(qū)級商業(yè)中心和商業(yè)街的功能，目前我市商業(yè)設施已逐步形成市級商業(yè)中心---區(qū)級商業(yè)中心---社區(qū)商業(yè)中心三級商業(yè)網(wǎng)絡。同時為彰顯青島城市特色，提升城市文化內(nèi)涵，激發(fā)歷史街區(qū)活力，完善新區(qū)服務體系，滿足人民群眾日益增長的文化生活需要，我局還組織編制了《青島市特色街概念規(guī)劃》，目前已涌現(xiàn)出一批初具規(guī)模的特色街區(qū),涉及服飾、百貨、家電、餐飲、汽貿(mào)等主題的特色街，如閩江路美食休閑街、登州路啤酒文化街、臺東三路商業(yè)步行街、延安二路婚紗攝影街、遼寧路科技街、重慶路汽車貿(mào)易大道等。
　　市規(guī)劃局將進一步協(xié)調完善全市商業(yè)設施網(wǎng)絡規(guī)劃，優(yōu)化布局、提升檔次、完善功能、調整結構、合理配置業(yè)態(tài)，推進商業(yè)服務體系建設，滿足各層次消費需求。
　　6、抓好城市衛(wèi)生亂擺攤位,不斷提高執(zhí)法力度規(guī)則從長遠看,千萬不能勞民傷財
　　答復意見：
　　加強城市管理，抓好城市衛(wèi)生、市容環(huán)境整治工作是城市規(guī)劃、建設、管理工作的重要內(nèi)容。市規(guī)劃局高度重視，在日常規(guī)劃管理工作中注重超前規(guī)劃，嚴格按照有關法規(guī)、規(guī)范和規(guī)定，落實社區(qū)商業(yè)、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等各項配套設施，引導規(guī)范經(jīng)營和有序管理。
　　2001年，市規(guī)劃局配合市經(jīng)貿(mào)委編制完成了《青島市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設規(guī)劃》、《青島市市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點專業(yè)規(guī)劃》，對市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點、市場的配置規(guī)模、經(jīng)營結構比例、服務范圍等進行了規(guī)劃。2008年，根據(jù)《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》，結合青島實際情況，制定了《青島市新建改建居住區(qū)、居住小區(qū)及組團公共服務設施配件標準》（試行），對社區(qū)商業(yè)服務設施（包括綜合超市、社區(qū)菜市場等）配建提出了明確配置標準。依據(jù)有關規(guī)范規(guī)定，在具體建設項目的審批中，落實位置、規(guī)模、功能等，要求同步建設，同步交付使用，避免亂設亂擺和衛(wèi)生臟亂差，同時配合市行政執(zhí)法部門加強執(zhí)法監(jiān)督，切實關注民生，改善居住環(huán)境，提升城市形象。 
　　7、環(huán)境保護，擁臺發(fā)展戰(zhàn)略
　　答復意見：
　　自實施“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”重大戰(zhàn)略以來，在市委市政府以及市環(huán)灣保護擁灣發(fā)展戰(zhàn)略總體協(xié)調推進小組和分管市領導的正確領導下，市規(guī)劃局作為市環(huán)灣保護擁灣發(fā)展規(guī)劃建設協(xié)調小組的牽頭單位，在各成員單位、相關區(qū)市政府和有關高校、院所的積極配合下，緊緊圍繞“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略和城市總體規(guī)劃修編工作，陸續(xù)完成了《“環(huán)灣保護，擁灣發(fā)展”概念規(guī)劃研究》和《青島市城市總體規(guī)劃（2006-2020）》、《青島市城市綜合交通規(guī)劃（2008-2020）》等規(guī)劃，依托城市總體規(guī)劃和各項專業(yè)規(guī)劃，逐漸構建起以“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略為核心的規(guī)劃編制成果體系，從城市規(guī)劃角度積極回答了城市布局重大調整中遇到的新問題。
　　2008年7月，市規(guī)劃局組織編制完成《“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”概念規(guī)劃研究》，并征求了相關職能部門、區(qū)政府的意見后，分別于7月23日、31日按程序向市長辦公會議和市委常委會議進行了匯報；兩次會議審議通過了《“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”概念規(guī)劃研究》，市委、市政府主要領導對此項工作給予充分肯定；該《規(guī)劃》充分借鑒世界海灣城市發(fā)展的成功經(jīng)驗，以膠州灣生態(tài)保護為核心，研究了市南西部地區(qū)、老港區(qū)、四方李滄西部、紅島、膠州少海新城、黃島東部等總面積約為500多平方公里的區(qū)域。同時，我局陸續(xù)完成了《青島市城市總體規(guī)劃（2006-2020）》、《青島市城市綜合交通規(guī)劃（2008-2020）》等規(guī)劃，逐漸構建起以“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略為核心的規(guī)劃編制系列成果體系，并在《青島日報》上開辟專版連載刊發(fā)，廣泛聽取市民建議，使規(guī)劃進一步順民心、體民意。
　　“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”是長期、系統(tǒng)的城市發(fā)展戰(zhàn)略，與生態(tài)、海洋、環(huán)境等密切相關。市規(guī)劃局依據(jù)上述規(guī)劃，按照市委、市政府的部署，開展了十項專題研究和十三項專項規(guī)劃編制工作。專題研究方面，圍繞入海污染物、生態(tài)濕地保護、海洋環(huán)境、地震地質災害、氣象變化、海洋功能區(qū)劃調整、防風暴潮、水系防洪排澇、環(huán)境容量和排海污染物總量控制等10個方面進行了分析研究，并完成了《膠州灣保護與發(fā)展專題研究總報告》，以全面指導環(huán)灣地區(qū)的規(guī)劃編制和實施。專項規(guī)劃方面，我局牽頭或配合相關區(qū)市政府及市建委、市旅游局等部門組織編制完成了“三半島及團島”區(qū)域規(guī)劃、膠州灣東岸老港區(qū)規(guī)劃研究、四方濱海新區(qū)控制性詳細規(guī)劃、膠州灣東岸濱海區(qū)域概念規(guī)劃、青島火車站北站及周邊區(qū)域控規(guī)、膠州灣北部新城總體規(guī)劃概念方案、高新區(qū)核心區(qū)控規(guī)、膠州市少海新城規(guī)劃、膠州市膠州灣產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃、黃島濱海區(qū)域的黃島北部新區(qū)控規(guī)和青島石化基地控規(guī)、環(huán)灣地區(qū)重大市政基礎設施近期建設規(guī)劃、環(huán)灣區(qū)域道路交通規(guī)劃、環(huán)灣地區(qū)旅游專項規(guī)劃等十三項專項規(guī)劃編制工作，工作中堅持各項規(guī)劃同步推進、穿插進行、不等不靠，并克服了鐵路線位、機場擴建等重大建設因素不夠確定的影響，按進度要求于今年底完成各項規(guī)劃成果，對環(huán)灣區(qū)域核心圈層的功能定位、空間發(fā)展方向上進行統(tǒng)籌安排，對建設用地、海域和海岸線等空間資源進行戰(zhàn)略儲備，形成集聚發(fā)展、開放有序的都市圈空間結構形態(tài)，并對交通、旅游等專項規(guī)劃進行深入研究，引導城市生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，促進實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展；同時，注重與交通、防災等專項規(guī)劃和通信、供電、給排水等專業(yè)規(guī)劃相銜接，形成科學生態(tài)的規(guī)劃成果體系。
　　2009年10月下旬以來，市規(guī)劃局連續(xù)四次邀請組織國內(nèi)學者、省市專家、城市規(guī)劃與經(jīng)濟專業(yè)人士以及相關部門，組織召開了環(huán)灣區(qū)域的功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、交通體系規(guī)劃、城市形態(tài)與風格研究等內(nèi)容形式多樣的論證咨詢會議，多角度、廣范圍、深視點的地對現(xiàn)有規(guī)劃成果進行評析，進一步分析環(huán)灣地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、經(jīng)濟基礎、環(huán)境條件和資源價值，關注環(huán)灣區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構布局與用地規(guī)劃、城市布局調整、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、環(huán)灣區(qū)域交通與重大基礎設施建設等戰(zhàn)略性、結構性問題，在規(guī)劃成果中研究并提出相應策略和實施要求。
　　上述規(guī)劃成果的編制完成，將緊緊圍繞“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”的主題，并依托城市總體規(guī)劃、各項專業(yè)規(guī)劃，為800萬青島市民勾勒出希冀和夢想的規(guī)劃藍圖，也清晰地描繪出環(huán)灣保護的遠大卓見和擁灣發(fā)展的戰(zhàn)略路徑。
　　
　　8、沿街的門頭和廣告，是否可以爭取營業(yè)業(yè)主的意見，保留好他們老字號的招牌，全部統(tǒng)一格式化也美觀
　　答復意見：
　　一、關于門頭審批。
　　1、門頭審批是依申請而辦理的行政許可，業(yè)主和產(chǎn)權單位對門頭方案擁有主動權，可依據(jù)自身營業(yè)特點和要求到規(guī)劃部門提報設計方案，然后由規(guī)劃部門按照有關規(guī)定依法進行審查。
　　2、市規(guī)劃局在具體門頭審批過程中，除了對門頭的產(chǎn)權、設計資質和圖紙規(guī)范等硬性要求進行審核外，門頭尺度和形式也應滿足與建筑和周邊門頭協(xié)調的原則，并不應對周邊業(yè)戶產(chǎn)生不良影響，以此來實現(xiàn)不同區(qū)域內(nèi)各類門頭設置的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。
　　3、編制門頭設置規(guī)劃方案，使門頭方案即能體現(xiàn)各自特色又能在尺度方面相互協(xié)調，是下一步對門頭管理的方向。
　　二、關于戶外廣告審批。
　　我市戶外廣告管理采取聯(lián)合審批方式，由市戶外廣告聯(lián)審辦公室組織協(xié)調規(guī)劃、工商、城管、公安、市政、園林等相關部門參與管理。根據(jù)職能分工，市規(guī)劃局正在加大戶外廣告規(guī)劃編制與研究力度，用科學合理的規(guī)劃規(guī)范相關行政審批。近期，我們結合市人大7號議案，組織開展了對青島市歷史城區(qū)戶外廣告進行專題研究，將研究成果作為廣告行政審批的主要依據(jù)，并不斷拓展規(guī)劃編制范圍，通過示范引導，理順戶外廣告行政審批制度。
　　

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