市科技局根據(jù)工作職責(zé)，對市民提出的意見建議進行歸納整理。市民意見建議可歸納為12個方面。從匯總歸納情況來看，市民我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分關(guān)注，涉及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，占應(yīng)回復(fù)意見建議的17.5%。特別是在提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度、加快高新技術(shù)開發(fā)利用和高新技術(shù)企業(yè)認定等方面，市民提出的意見建議，對我市下一步加大力度重點推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有很好的啟示作用。涉及我市科技支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展和低碳經(jīng)濟的市民意見建議占16.5%；涉及我市科技計劃管理改革的市民意見建議占意見建議的16.5%；涉及我市高層次科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)的市民意見建議占意見建議的13.6%；涉及我市科技成果轉(zhuǎn)化和獎勵的市民意見建議占意見建議的12.6%。市科技局計劃將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高層次人才引進培育等2個方面、共計21條市民意見建議納入2010年全市科技工作計劃、“十二五”科技規(guī)劃等，作為中長期科技工作加以推進落實；采納其他方面的62條意見建議，指導(dǎo)我市今后科技工作的開展。具體辦理意見如下：
　　建議一、關(guān)于“推進院所項目人才引進建設(shè)”的意見和建議
　　辦理情況：1、推進高端科研院所引進共建。加強與中科院科技合作，引進國內(nèi)重點科研院所。
　　去年以來，按照中央“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體要求，市科技局認真落實市委、市政府的戰(zhàn)略部署，全力推動我市與中科院全面合作取得顯著成效。2009年，我市與中科院簽訂了全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，與中科院光電院、蘭化所聯(lián)合共建青島研發(fā)基地，中科院青島能源科學(xué)與技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心揭牌成立，中科院生物能源所正式通過驗收。目前，我市已經(jīng)擁有中科院海洋所、青島生物能源所兩家中科院直屬研究所，中科院光電院、蘭化所兩家院所的青島研發(fā)基地，以及中科院青島技術(shù)創(chuàng)新與育成中心和中科院山東（青島）綜合技術(shù)轉(zhuǎn)化中心和生物能源所技術(shù)轉(zhuǎn)移中心三家技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。
　　下一步，市科技局將繼續(xù)把加強與中科院戰(zhàn)略合作、認真落實雙方簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議、加強大院大所引進建設(shè)，列入中長期工作重點，加快推進中科院能源科學(xué)與技術(shù)中心、青島產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心、中科院光電院、蘭化所青島研發(fā)基地建設(shè)，并進一步通過市工業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)，重點推動西北工大、西安交大、中科院金屬所，在我市設(shè)立工程技術(shù)研究中心和技術(shù)項目開發(fā)中心，深入開展人才引進培養(yǎng)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和項目聯(lián)合攻關(guān)等方面的科技合作，逐漸完善雙方全面、深入、長效戰(zhàn)略合作機制。
　　2、加強高層次人才引進培養(yǎng)。完善人才引進培育的各類獎勵優(yōu)惠政策，發(fā)揮科技人員的積極性和創(chuàng)造性。
　　近年來，我市高層次人才引進培養(yǎng)政策環(huán)境不斷優(yōu)化，先后出臺了《青島市引進高層次優(yōu)秀人才來青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的辦法》、《青島市引進高層次優(yōu)秀人才來青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的辦法》及《青島市引進高層次科技人才專項計劃實施細則》等13個配套實施細則，進一步明確了我市引進高層次人才的渠道、形式和支持方式，以及引進人才在落戶手續(xù)、住房補貼、配偶和子女安置等方面享受的優(yōu)惠政策。引進創(chuàng)新性科技人才采取研發(fā)機構(gòu)引進、人才團隊引進、核心技術(shù)帶動引進等系統(tǒng)引進方式，以引進研發(fā)機構(gòu)和高新技術(shù)項目為主要載體，重點引進培養(yǎng)擁有關(guān)鍵技術(shù)的項目帶頭人、產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)軍人物及其團隊，促進了項目、人才、基地的結(jié)合。2009年通過中科院生物能源與過程研究所、光電研究院、蘭州化學(xué)物理研究所青島基地引進高層次科技人才81人，其中中科院百人計劃7人，泰山學(xué)者1人，博士55人；通過高新技術(shù)項目重點在光電、新材料、生物制藥領(lǐng)域引進了以海外留學(xué)人員為主的創(chuàng)業(yè)人才10人。
　　下一步，市科技局將針對我市存在的高層次科技創(chuàng)新人才瓶頸問題，在新年度工作計劃中，進一步明確加強我市重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、高新技術(shù)項目產(chǎn)業(yè)化基地、科技企業(yè)孵化器等研發(fā)平臺和創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，為高層次人才引進工作提供承載平臺；鼓勵高等院校、科研機構(gòu)和公共研發(fā)平臺面向海內(nèi)外招聘具有跨學(xué)科知識、跨行業(yè)經(jīng)驗和廣闊視野的自主創(chuàng)新領(lǐng)軍式人才；把引進培養(yǎng)高技術(shù)人才作為科技項目驗收的重要內(nèi)容，通過科技計劃支持和拓展發(fā)展空間，吸引優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才，培養(yǎng)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人物，形成優(yōu)秀創(chuàng)新人才群體和創(chuàng)新團隊。力爭到2012年，引進和培養(yǎng)40個關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新團隊、100名擁有博士學(xué)位的高層次科技人才，逐步形成我市高水平的科技創(chuàng)新人才隊伍。
　　3、加快重大項目引進和產(chǎn)業(yè)化。加大重大技術(shù)項目的引進力度，完善技術(shù)的消化吸收轉(zhuǎn)化機制。
　　2009年11月，我市成功舉辦了“2009中國·青島產(chǎn)學(xué)研合作洽談會”。會議邀請了中科院光電院、長春應(yīng)化所等27個國家級科研單位，清華大學(xué)、西安交通大學(xué)等15所國內(nèi)知名高校，我市13家高校、科研機構(gòu)，以及我市電子信息、材料化工、能源生物等領(lǐng)域300多家企業(yè)，共700多人參加了會議的各項活動。會上簽署了中科院院所、大學(xué)與我市企業(yè)在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、技術(shù)開發(fā)合作、科技金融合作等方面的30個合作項目，達成技術(shù)開發(fā)和投融資合作意向200余項。同時，還引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)與北京大學(xué)、同濟大學(xué)、四川大學(xué)、西安工程大學(xué)、中科院微生物所、能源所等分別共建了寬帶流媒體、氟材料研發(fā)、應(yīng)用化學(xué)、新型紡機、節(jié)能工程等一批技術(shù)聯(lián)合實驗室或研發(fā)中心，激光電視、新型鍍膜玻璃等一批產(chǎn)學(xué)研合作項目啟動實施。
　　2010年，我市將以組建市工業(yè)技術(shù)研究院為契機，探索構(gòu)建技術(shù)消化吸收轉(zhuǎn)化長效機制。工研院將構(gòu)建開放型產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)創(chuàng)新平臺，著力引進開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心、關(guān)鍵、共性技術(shù)及新產(chǎn)品、新工藝流程，攻關(guān)突破關(guān)鍵技術(shù)，引導(dǎo)轉(zhuǎn)化科技成果，育成發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的技術(shù)支撐。
　　建議二、關(guān)于“加強科技成果獎勵及轉(zhuǎn)化推廣”的意見和建議
　　辦理情況：1、加強科技成果獎勵工作。獎勵科技成果貢獻突出的組織和個人。
　　近年來我市科技成果獎勵既堅持獎勵自主創(chuàng)新的優(yōu)秀成果，又強調(diào)科技成果的轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化；既關(guān)注科學(xué)技術(shù)的研究開發(fā)，又十分重視與經(jīng)濟社會發(fā)展的緊密結(jié)合；既重視高水平的研究，又突出對企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)扶持；既重視高水平的優(yōu)秀成果，又十分關(guān)注技術(shù)水平一般、但對經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻突出的成果，特別是關(guān)系民生保障、“三農(nóng)”、重大安全及環(huán)境資源方面；既重視對大企業(yè)成果的獎勵，又關(guān)注中小企業(yè)以及民營科技企業(yè)的獎勵。
　　為突出獎勵在科技進步活動中做出突出貢獻的個人和組織，提高科技人員的積極性和主動性，根據(jù)《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》和《山東省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》，我市制定了《青島市科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》及其實施細則，設(shè)立了市科學(xué)技術(shù)獎，每年度評審一次。市科技獎分為市科技最高獎、市自然科學(xué)獎、市技術(shù)發(fā)明獎、市科技進步獎和市國際科技合作獎，該獎勵側(cè)重科學(xué)研究的原創(chuàng)性和技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域自主創(chuàng)新性成果。
　　下一步，將認真研究和吸取市民的意見和建議，進一步加大對自主創(chuàng)新、具有顯著經(jīng)濟社會效益的科技成果，以及做出重要貢獻的一線科技工作者的獎勵力度，進一步激發(fā)我市科技創(chuàng)新的動力和活力。
　　2、促進科技成果轉(zhuǎn)化推廣。加強面向基層的科技成果展示與推廣，推行節(jié)能環(huán)保等方面的科技成果轉(zhuǎn)化。
　　近幾年，市科技局始終把科技成果轉(zhuǎn)化作為工作的重點，并取得了一定的成效。2001年底，經(jīng)市政府批準組建了青島技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所，成為專業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的區(qū)域性綜合類技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)。幾年來，青島技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所依托政府，面向市場，先后為本市及半島地區(qū)超過4000家中小企業(yè)提供了技術(shù)轉(zhuǎn)讓、開發(fā)、作價入股、國際合作、技術(shù)合同登記等促進技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，以及企業(yè)股權(quán)融資、信貸擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)評估、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等投融資咨詢服務(wù)，對中小企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)起到了助推作用。特別是通過建設(shè)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)和國家專利技術(shù)青島展示交易中心，青島技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所初步實現(xiàn)了立足青島、輻射山東半島、面向全國開展技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的戰(zhàn)略目標。
　　下一步，市科技局將繼續(xù)以技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所為依托，進一步發(fā)揮其技術(shù)轉(zhuǎn)移示范、專利展示交易國家級專業(yè)機構(gòu)的作用，加大對科技成果的展示推廣，推動節(jié)能環(huán)保等民生領(lǐng)域科技成果的轉(zhuǎn)化工作，發(fā)揮科技服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、惠及民生的作用。
　　建議三、關(guān)于“加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的意見和建議
　　辦理情況：1、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加強對高新技術(shù)企業(yè)的科技指導(dǎo)與服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)提高自主研發(fā)水平。
　　近年來，我市在科技計劃設(shè)置、研發(fā)機構(gòu)建設(shè)、科技資源配置等方面給予企業(yè)大力支持，強化了企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的研發(fā)投入導(dǎo)控。2009年科技三項經(jīng)費的80%以上投向企業(yè)，支持企業(yè)的研發(fā)項目，帶動企業(yè)加大了研發(fā)投入，使企業(yè)創(chuàng)新能力不斷提高。
　　在推動企業(yè)建設(shè)高端研發(fā)機構(gòu)方面，海爾“網(wǎng)絡(luò)家電”、海信“數(shù)字多媒體”和中石化安工院“化學(xué)品安全與控制”首批重點實驗室獲科技部批準建設(shè)。青啤、海化院企業(yè)國家重點實驗室通過科技部專家評審。青島軟控、省海儀所國家工程技術(shù)研究中心獲準建設(shè)，南車青島四方、漢河電纜、海爾模具等3家企業(yè)正在積極申報國家級工程技術(shù)研究中心。在科技計劃項目投入方面，2009年重點支持了電子信息、新能源等領(lǐng)域的項目，積極培育戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，在激光電視、生物質(zhì)能源、新型風(fēng)能發(fā)電裝置等方面發(fā)展一批具有較強自主創(chuàng)新能力的企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化基地為核心，培育一批對青島未來發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，增強了我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。在高新技術(shù)企業(yè)指導(dǎo)服務(wù)方面，市科技局建立了自主創(chuàng)新與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析報告機制，及時跟蹤掌握企業(yè)自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，為企業(yè)提供技術(shù)需求分析預(yù)見、科技融資等支持和服務(wù)。
　　下一步，市科技局將繼續(xù)強化以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，繼續(xù)為各類科技創(chuàng)新企業(yè)提供科技服務(wù)與指導(dǎo)，不斷引導(dǎo)企業(yè)加大科技研發(fā)投入力度，為企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作搭建平臺，提升我市企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。
　　2、加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度。制定扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，爭取國家科技項目支持，壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
　　近年來，市科技局著重從加大科技投入、爭取國家項目支持等方面入手，加強對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度。2009年，市科技計劃安排市財政資金3100萬元，帶動企業(yè)投入4.2億元開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。時速350公里動車組、流媒體?？〝?shù)字電視嵌入式軟件平臺、大運量快速公交智能系統(tǒng)等項目列入科技部專項計劃，獲專項資金總額超過5億元；數(shù)字家庭流媒體終端及網(wǎng)絡(luò)信息平臺、無線射頻智能物流系統(tǒng)、3.0兆瓦風(fēng)電裝備制造等20多項關(guān)鍵技術(shù)取得突破，對我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了重大推動作用。
　　下一步，市科技局將全力推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程的實施，圍繞我市產(chǎn)業(yè)升級的需求，重點選擇在家電電子、新材料、新能源、先進制造與自動化等高端、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，擬在市科技計劃中分期分領(lǐng)域重點支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目，有效帶動我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
　　3、開展高新技術(shù)企業(yè)認定。為企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)提供培訓(xùn)與指導(dǎo)，讓高新技術(shù)企業(yè)享受優(yōu)惠政策。
　　一是完善工作體系。高企認定機構(gòu)由市科技局、財政局、國稅局、地稅局四部門組成，負責(zé)指導(dǎo)、管理和監(jiān)督本市高新技術(shù)企業(yè)認定（復(fù)審）工作。二是規(guī)范工作流程。由各區(qū)市、高新區(qū)管委科技、財政、稅務(wù)部門按照責(zé)任分工分別審查申報材料，由科技局匯總上報市認定管理辦公室，對通過專家評價且滿足高新技術(shù)企業(yè)認定要求的企業(yè)，公示15個工作日。三是健全咨詢服務(wù)體系。在市科技創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺設(shè)立服務(wù)窗口為企業(yè)進行咨詢答疑，匯總受理高新技術(shù)企業(yè)認定申報的紙制材料，為企業(yè)申報提供咨詢及代理服務(wù)。四是進行高企認定政策宣講及培訓(xùn)。2009年分別對7區(qū)4市和高新區(qū)、保稅區(qū)、海爾集團、海信集團共約380家企業(yè)進行了專題的培訓(xùn)，全市新認定高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)超過200家。五是及時協(xié)調(diào)落實高企優(yōu)惠政策，2009年對首批125高新技術(shù)企業(yè)落實退稅總額3.58億元。
　　下一步，市科技局將繼續(xù)加強高新技術(shù)企業(yè)認定政策宣講，定期舉辦申報高新技術(shù)企業(yè)培訓(xùn)會，組織專家為申報企業(yè)開展咨詢和輔導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)落實高新技術(shù)企業(yè)退稅優(yōu)惠政策，提高我市高新技術(shù)企業(yè)的競爭力。
　　4、加快高新技術(shù)開發(fā)利用。推廣數(shù)字信息、LED等高新技術(shù)的開發(fā)利用與產(chǎn)業(yè)化。
　　近年來，為加快高新技術(shù)的開發(fā)利用與產(chǎn)業(yè)化，我市全力推動軟件與集成電路、新材料、數(shù)字家電、新型顯示技術(shù)等十大高新技術(shù)項目產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，促進技術(shù)優(yōu)勢迅速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。2009年，南車青島四方高速列車獲鐵道部京滬高鐵近40%的訂單；海爾高清數(shù)字模卡電視實現(xiàn)產(chǎn)值20億元；海信液晶模組及LED背光模組實現(xiàn)產(chǎn)值50多億元；青島軟控投資3.2億元開工建設(shè)輪胎工藝與控制國家工程技術(shù)研究中心；美國昌盛公司總投資2億元的模擬集成電路生產(chǎn)及封裝測試線項目完成主體建設(shè)與設(shè)備安裝調(diào)試；中海油投資13億元開工建設(shè)自升式鉆井平臺。在十大高新技術(shù)項目產(chǎn)業(yè)化基地的建設(shè)推動下，高速列車、數(shù)字信息、LED模組等一批高新技術(shù)項目快速實現(xiàn)了開發(fā)利用與產(chǎn)業(yè)化，培育發(fā)展了一批高端新興產(chǎn)業(yè)。
　　下一步，市科技局根據(jù)科技部等六部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建的指導(dǎo)意見》，積極組織我市龍頭企業(yè)為主體，在高速列車、數(shù)字化橡膠輪胎、數(shù)字化家電及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。聯(lián)盟將以國家創(chuàng)新型企業(yè)為核心，以共性技術(shù)和重要標準為紐帶，搭建我市企業(yè)與高校、科研院所之間的技術(shù)合作轉(zhuǎn)化的橋梁和平臺，推進高校院所與企業(yè)按照市場機制組建科技實體或技術(shù)聯(lián)盟，使創(chuàng)新成果通過企業(yè)渠道成功走入市場，有效推動高新技術(shù)成果的開發(fā)利用與產(chǎn)業(yè)化。
　　建議四、關(guān)于“加強知識產(chǎn)權(quán)工作”的意見和建議
　　辦理情況：1、加強知識產(chǎn)權(quán)保護。近年來，我市知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)部門采取切實有效措施開展知識產(chǎn)權(quán)保護工作，取得了較好的成效。我市先后出臺了《青島市專利保護規(guī)定》、《青島市專利糾紛處理辦法》等地方法規(guī)和規(guī)章，為加大我市執(zhí)法力度、提高保護水平提供了有力的法律保障。積極開展了“雷雨”、“天網(wǎng)”等專利專項執(zhí)法行動，有力地打擊了我市商品流通領(lǐng)域假冒冒充專利行為，凈化了市場環(huán)境。做好專利侵權(quán)糾紛案件的處理工作，充分發(fā)揮行政處理專利侵權(quán)糾紛簡便、快捷優(yōu)勢，認真維護當(dāng)事人的合法權(quán)益。2009年，我市成立了青島市知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，通過幫助企業(yè)建立健全知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)制度、向企業(yè)派遣知識產(chǎn)權(quán)特派員等方式幫助企業(yè)開展維權(quán)工作。中心還開通了12330知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助舉報投訴熱線，集中受理全社會關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)違法案件的舉報、投訴并及時轉(zhuǎn)送到有關(guān)部門，維護了當(dāng)事人的權(quán)益。
　　下一步，將針對市民的意見建議，進一步提高我市的知識產(chǎn)權(quán)保護水平。一是認真研究實施新的專利法和實施細則，積極開展地方法規(guī)修改的調(diào)研工作，修訂完善有關(guān)規(guī)章制度，加強法律法規(guī)體系建設(shè)。二是繼續(xù)組織開展專利執(zhí)法專項行動，全面開展區(qū)（市）專利委托執(zhí)法工作，加強與工商、版權(quán)等有關(guān)部門的合作，進一步建立完善執(zhí)法協(xié)作機制，加大專利行政執(zhí)法力度。三是繼續(xù)公平高效調(diào)處專利侵權(quán)糾紛，維護當(dāng)事人的合法權(quán)益。四是建立完善知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機制，暢通12330舉報投訴熱線，積極開展知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作，幫助權(quán)利人維護合法權(quán)益。
　　2、加強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作。出臺鼓勵政策，增加有價值的專利技術(shù)。
　　企業(yè)是我市知識產(chǎn)權(quán)工作的主體，我市高度重視企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作，采取有效措施，促進企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的快速發(fā)展。2009年，我市海信集團成為全國首批知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，有15家企業(yè)成為第四批全國知識產(chǎn)權(quán)試點企業(yè)，還在10余家企業(yè)開展了省、市知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作。在32家企事業(yè)單位開展了企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)特派員工作，為企業(yè)的專利申請、專利資金資助、宣傳培訓(xùn)和維權(quán)保護等方面開展全方位的服務(wù)。連續(xù)三年邀請國家知識產(chǎn)權(quán)局的專利審查員到我市企業(yè)進行培訓(xùn)和交流，向企業(yè)研發(fā)人員講解專利申請方面的知識。我市于2003年設(shè)立了專利專項資金，頒布了《青島市專利專項資金管理暫行規(guī)定》，用于資助我市企事業(yè)單位和個人申請專利。目前，我市大部分區(qū)（市）也都設(shè)立了各自的針對企業(yè)的專利資助或獎勵政策。2009年為企事業(yè)單位的一千多件專利辦理了費用減緩手續(xù)，累計為企業(yè)減免專利費用一百余萬元。
　　下一步，將繼續(xù)加大對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的支持力度，繼續(xù)擴大企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)試點示范規(guī)模，開展更加深入的企業(yè)專利工作交流活動和企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)特派員工作，幫助企業(yè)維護自身合法權(quán)益，提高企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的能力和核心競爭力。
　　3、加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)。讓市民了解更多的先進專利技術(shù)，提高市民對知識產(chǎn)權(quán)的認識。
　　我市高度重視知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)工作，把增強社會知識產(chǎn)權(quán)意識、培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)人才和弘揚知識產(chǎn)權(quán)文化作為促進知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的重要工作，積極加以推進。2009年，以《青島市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》出臺為契機，開展了形式多樣的宣傳活動，累計發(fā)放《青島市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》單行本3000多本；開展了“情系三農(nóng)”送知識產(chǎn)權(quán)下鄉(xiāng)活動，發(fā)放宣傳材料3000余份，接受群眾咨詢200余人次，宣傳了知識產(chǎn)權(quán)知識。在2009年第三屆中國（青島）專利周活動期間，以國家專利技術(shù)（青島）展示交易中心為依托，對專利技術(shù)進行實物展覽和網(wǎng)上展示，為我市專利權(quán)人和投資方提供了公益、可靠的專利展示交易平臺。其次，努力加大知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)力度，全年培訓(xùn)干部和專業(yè)人員5000多人次；舉辦美國專利申請和企業(yè)專利信息利用等5期次培訓(xùn)班，培訓(xùn)各類知識產(chǎn)權(quán)工作者600多人次；青島大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院每年培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)方向第二專業(yè)本科生200余名，為知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)線輸送了大批優(yōu)秀人才。
　　下一步，我市還將采取多種舉措，進一步加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)，提高公眾知識產(chǎn)權(quán)意識。在宣傳工作方面，主要做好知識產(chǎn)權(quán)宣傳周和中國（青島）專利周的集中宣傳、新聞媒體宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳，開展好知識產(chǎn)權(quán)進學(xué)校、進社區(qū)、進工廠宣傳活動，提升全國知識產(chǎn)權(quán)局政府門戶網(wǎng)站青島子站和市科技局政務(wù)網(wǎng)站水平，從而使網(wǎng)站的服務(wù)功能和社會關(guān)注度進一步提高。在培訓(xùn)工作方面，將以青島市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、專利信息利用和知識產(chǎn)權(quán)基本知識為主要內(nèi)容，面向領(lǐng)導(dǎo)干部、知識產(chǎn)權(quán)工作者和廣大社會公眾舉辦不同層次的專題培訓(xùn)班，繼續(xù)做好公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育中的知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)。
　　建議五、關(guān)于“實施技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”的意見和建議
　　辦理情況：1、加強對區(qū)市科技支持力度。主要開展了以下五個方面的工作：
　　一是積極爭取國家級試點示范。2009年，膠南市成為我市第二個“國家級科技進步示范縣（市）”；即墨成為我市第五個“全國科技富民強縣專項行動計劃試點縣”；城陽區(qū)被確定為“全國可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)”；二是科技攻關(guān)計劃項目帶動，培育區(qū)市特色科技產(chǎn)業(yè)；三是啟動中小企業(yè)培育計劃，并將申報權(quán)限放到區(qū)市，調(diào)動區(qū)市參與的積極性；四是積極組織申報國家創(chuàng)新基金，2009年共有85個項目獲得支持，爭取資金4570萬元；五是建設(shè)區(qū)市中小企業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，從2007年開始，市科技局在全市規(guī)劃建設(shè)了10個中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺，入駐企業(yè)上百家，轉(zhuǎn)化科技成果20余項。
　　在2010年的工作中，將進一步加大對區(qū)市科技創(chuàng)新的指導(dǎo)和扶持力度。提高對區(qū)市經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)帶動作用。一是完善區(qū)市聯(lián)動和共商機制，圍繞藍色經(jīng)濟區(qū)市、低碳經(jīng)濟、新農(nóng)村建設(shè)等主題，探索在區(qū)市建立科技示范區(qū)和科技創(chuàng)新試點區(qū)，并積極爭取國家級示范試點，以此帶動區(qū)市科技進步的跨越式發(fā)展；二是啟動區(qū)市一把手工程，設(shè)立區(qū)市科技專項，由市縣一把手點題，支持區(qū)市重大項目建設(shè)；三是繼續(xù)加強區(qū)市中小企業(yè)科技服務(wù)平臺建設(shè)，主要是完善平臺的公共檢測、研發(fā)服務(wù)功能。
　　2、加強戰(zhàn)略前瞻性問題研究。加強重大問題戰(zhàn)略研究是提高決策科學(xué)性、前瞻性的重點手段。針對市民提出的意見和建議，市科技局將進一步做好以下工作：
　　一是建立科技發(fā)展戰(zhàn)略研究所。市科技局近期組織專門調(diào)研組去國家科技發(fā)展戰(zhàn)略研究中心進行工作對接，準備將該中心的研究資源引到青島，依托青島科技信息研究所聯(lián)合大學(xué)科研機構(gòu)成立青島科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院，在建立戰(zhàn)略研究平臺的基礎(chǔ)上，持久性地開展軟科學(xué)研究和重點問題的咨詢研究，逐步培育起自己的軟科學(xué)研究隊伍。二是開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖研究。圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖戰(zhàn)略研究基地，主要目的是集聚戰(zhàn)略研究人才資源，開展重點大問題前瞻性研究，為科研攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的決策支撐。
　　3、開展科技人員服務(wù)企業(yè)活動。市民建議中提出科技人員下企業(yè)送政策、送技術(shù)，與國家科技部正在開展的科技人員服務(wù)企業(yè)活動的目的完全相同。2009年3月份，科技部在全國范圍內(nèi)開展了科技人員服務(wù)企業(yè)活動后，青島市科技局積極響應(yīng)，認真落實國家七部委《關(guān)于動員廣大科技人員服務(wù)企業(yè)的意見》，建立了科技人員服務(wù)企業(yè)工作聯(lián)席會議制度。聯(lián)合市高校工委、工商聯(lián)等六個部門制定出臺了《青島市科技人員服務(wù)企業(yè)行動方案》，舉行了科技人員服務(wù)企業(yè)行動啟動儀式，與市委組織部、市人事局一起組織了“院士專家區(qū)市行”活動。活動期間，開展產(chǎn)學(xué)研洽談對接活動40場，簽訂合作項目860多項，簽約經(jīng)費1.3億元，近40家高校院所、1500名科技人員服務(wù)企業(yè)1500多家，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題500多項。
　　下一步，還將圍繞重點行業(yè)和企業(yè)，繼續(xù)開展調(diào)查研究，充分發(fā)揮各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺的作用，搭建高校、科研機構(gòu)與企業(yè)長期合作的橋梁，探索建立科技人員服務(wù)企業(yè)的長效機制；繼續(xù)依靠區(qū)市開展科技人員服務(wù)企業(yè)工作，探索“每季一區(qū)”的合作模式，為區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)提供有針對性地科技服務(wù)。
　　建議六、關(guān)于“優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境”的意見和建議
　　辦理情況：1、推進科技強市。推進科技強市、科技惠民，完善政策措施，推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。
　　2006年，我市出臺了《關(guān)于增強自主創(chuàng)新能力推進創(chuàng)新型城市建設(shè)的意見》，明確了在全國率先建成創(chuàng)新型城市的目標，并提出了突出抓好科技強市、科技惠民的戰(zhàn)略舉措。近年來，我市制定了科技創(chuàng)新政策體系建設(shè)規(guī)劃，全面開展《國家中長期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》和市委、市政府《關(guān)于增強自主創(chuàng)新能力推進創(chuàng)新型城市建設(shè)的意見》的配套政策制定和完善工作，對國家各部委制定的197件支持科技創(chuàng)新的政策進行了分類匯編與發(fā)放，為推進科技強市工作營造了良好的政策環(huán)境。
　　下一步，市科技局將重點抓好以下三個方面的工作：一是重點抓好科技計劃管理和改革、創(chuàng)新體系建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)品和企業(yè)認定、項目和人才引進、促進成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和科技引導(dǎo)工程、財政與政府采購、金融、引進消化吸收再創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科學(xué)普及、軟科學(xué)和科技誠信建設(shè)等方面的政策制定、修改、完善。二是將結(jié)合一年一度的科技活動周，采用講座等形式對有關(guān)企業(yè)、高校、科研院所和區(qū)(市)政府科技管理人員進行政策宣傳與培訓(xùn)，著重進行稅收、政府采購、擔(dān)保、保險、貼息貸款等國家、省、市鼓勵自主創(chuàng)新政策的解讀，營造了良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。三是繼續(xù)推進區(qū)市科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，繼續(xù)抓好創(chuàng)新型企業(yè)試點工作，力爭使我市有更多的企業(yè)進入國家創(chuàng)新型企業(yè)100強的行列。
　　2、編制各領(lǐng)域科技發(fā)展規(guī)劃。為提高科技管理工作的科學(xué)性、計劃性與可操作性，市科技局以“科技工作，規(guī)劃先行”為原則，在科技管理工作的一些重要領(lǐng)域，編制各類科技發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)有關(guān)工作的開展。
　　2009年，為滿足我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，結(jié)合我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，市科技局組織編制了《“四個十”科技創(chuàng)新工程建設(shè)規(guī)劃》，對支撐引導(dǎo)我市高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。為發(fā)揮科技對藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重要支撐作用，按照市藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)部署，在對海洋科技資源及企業(yè)技術(shù)需求進行深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，編制了我市藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)科技規(guī)劃，提出了加快推進我市海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點創(chuàng)新領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)，制定了科技支撐藍色經(jīng)濟發(fā)展、形成新經(jīng)濟增長點的目標任務(wù)和措施。
　　2010年，市科技局將重點推進“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃的編制工作，重點工作包括：一是組建規(guī)劃編制工作班子，成立規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)規(guī)劃編制工作中重大事項的決策；成立規(guī)劃編制專家顧問組，負責(zé)研究課題設(shè)計與咨詢論證工作；成立規(guī)劃編制工作小組，負責(zé)指導(dǎo)開展總體規(guī)劃編制工作。二是根據(jù)我市“十二五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)對科技工作的要求，結(jié)合我市科技工作特點，研究確定“十二五”科技規(guī)劃專題，明確發(fā)展思路、目標、領(lǐng)域和具體措施。目前，各項規(guī)劃編制工作正在按計劃積極推進。
　　建議七、關(guān)于“推進創(chuàng)新體系建設(shè)”的意見和建議
　　辦理情況：1、推進科學(xué)研究工作信息化。加強科研信息化基礎(chǔ)建設(shè)，加大無紙化辦公力度、提高工作效率、透明工作程序。
　　科研信息化是建立在新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和網(wǎng)格技術(shù)基礎(chǔ)上的全新的科學(xué)研究模式，即科研信息化是充分利用網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施與技術(shù)、促進科技資源交流、匯集與共享、變革科研組織與活動模式、推動科技發(fā)展轉(zhuǎn)型的歷史進程。目前，我市設(shè)立的青島海洋科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺、青島市大型科學(xué)儀器協(xié)作服務(wù)平臺、青島市科技文獻信息資源共享服務(wù)平臺都屬于基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施。同時，市科技局積極簡化工作程序，在科技發(fā)展計劃項目的申報、評審、解題、驗收中大力推行無紙化辦公；成立了市科技研發(fā)服務(wù)中心，設(shè)立“一站式”綜合服務(wù)大廳，開展大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)，科技資源的匯總、統(tǒng)計、分析及科技資源共享的調(diào)研、信息數(shù)據(jù)維護和網(wǎng)絡(luò)運行等工作，大幅提高了工作效率。
　　下一步，市科技局將會繼續(xù)加強科研信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善各類創(chuàng)新平臺公共服務(wù)功能，積極推進共建、共享與實際應(yīng)用，加強信息化人才隊伍建設(shè)，完善科研信息化支撐服務(wù)體系。
　　2、加大重點領(lǐng)域科研項目組織力度。為進一步發(fā)揮科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用，市科技局在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了《“四個十”科技創(chuàng)新工程建設(shè)規(guī)劃》，明確了突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸，著力實施十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的具體內(nèi)容，確定了2012年前我市重點支持的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)。
　　下一步，我市科技計劃項目安排，將會繼續(xù)以“四個十”科技創(chuàng)新規(guī)劃和即將制定的《青島市高新技術(shù)和高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程建設(shè)規(guī)劃》為依據(jù)，加強對列入規(guī)劃的重點領(lǐng)域項目的組織與實施，加大對創(chuàng)新平臺建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、高新技術(shù)項目產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)以及人才團隊引進培育的支持力度。
　　3、避免科技統(tǒng)計工作中的重復(fù)統(tǒng)計。在我市前期的科技統(tǒng)計當(dāng)中，常規(guī)統(tǒng)計和各種臨時性業(yè)務(wù)統(tǒng)計任務(wù)確實存在部分交叉。
　　針對這個問題，市科技局經(jīng)認真研究，設(shè)立了青島市科技統(tǒng)計中心，統(tǒng)籌安排進行各項科技統(tǒng)計工作。該統(tǒng)計中心由市科技局授權(quán)委托，開展研究與試驗發(fā)展(R&D)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計與分析、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及高新技術(shù)企業(yè)的統(tǒng)計與分析、科技計劃項目執(zhí)行情況的統(tǒng)計調(diào)查和科技統(tǒng)計研究和統(tǒng)計分析與評估等常規(guī)工作以及其他統(tǒng)計任務(wù)。統(tǒng)計中心成立后，將統(tǒng)籌安排各項工作任務(wù)，盡量為基層統(tǒng)計人員減少工作量并避免重復(fù)統(tǒng)計的發(fā)生。
　　建議八、關(guān)于“加強科技計劃管理”的意見和建議
　　辦理情況：1、加強對各類科技創(chuàng)新型企業(yè)的支持力度。加大對科技型中小企業(yè)、初創(chuàng)型企業(yè)、民營企業(yè)在科研資金、政策方面的支持力度。
　　針對各區(qū)市的廣大基層企業(yè)對科研資金、政策方面的需求，自2006年開始，市科技局設(shè)立了青島市創(chuàng)新型中小企業(yè)培育計劃。該計劃培育對象主要為創(chuàng)新型中小企業(yè)，前期培育企業(yè)主要為分布在各區(qū)市的基層企業(yè)單位，其中初創(chuàng)企業(yè)、民營企業(yè)占大多數(shù)。該培育計劃屬于我市科技發(fā)展計劃中產(chǎn)學(xué)研合作引導(dǎo)計劃的一部分，通過培育計劃的滾動支持，促進科技成果的轉(zhuǎn)化、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程，培育一批具有活力的創(chuàng)新型中小企業(yè)，逐步形成我市經(jīng)濟新的增長點，推動我市經(jīng)濟、科技快速發(fā)展。2006年-2009年，已完成了兩輪培育扶持、滾動支持和重點支持的分段培育；已累計支持180家中小企業(yè)，其中24家通過了高新技術(shù)企業(yè)的認定、17家獲國家創(chuàng)新基金的支持。2009年，培育計劃支持資金達到了1975萬元，占市科技發(fā)展計劃的六分之一。
　　下一步，在三年滾動重點培育的基礎(chǔ)上，市科技局將根據(jù)進入重滾動點支持計劃企業(yè)的成長性和自身發(fā)展需求，探索引入貼息貸款的扶持方式，幫助企業(yè)減輕融資壓力，加強融資力度，滿足企業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要。
　　2、優(yōu)化科技計劃項目投入結(jié)構(gòu)。注重科技項目的經(jīng)濟與社會效益，優(yōu)化計劃支持方向、力度和方式。
　　市科技發(fā)展計劃主要分為公共領(lǐng)域科技支撐計劃、科技創(chuàng)新體系建設(shè)計劃、產(chǎn)學(xué)研合作引導(dǎo)計劃、關(guān)鍵技術(shù)重大攻關(guān)計劃和科技專項計劃五個方面。主要支持方向為符合《青島市中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》和《“四個十”科技創(chuàng)新工程建設(shè)規(guī)劃》，能夠為城市科技、經(jīng)濟、社會發(fā)展起到引領(lǐng)和支撐作用，符合社會發(fā)展需求的各類項目。市科技發(fā)展計劃的資金支持額度根據(jù)計劃類別的不同有所差別。按國家要求，市科技發(fā)展計劃的資金支持方式為無償撥款，目前正在探索貼息貸款等多種靈活的資金支持方式。
　　下一步，將繼續(xù)按照《中華人民共和國科學(xué)與技術(shù)進步法》的要求，隨著市財政增長我市將會逐年加大科技項目資金投入力度，不斷優(yōu)化項目支持方向，注重提高項目成果的經(jīng)濟與社會效益，以期更好的發(fā)揮科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用。
　　3、完善科技項目管理體制。簡化科技項目申報程序，健全計劃管理組織模式。
　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)科學(xué)技術(shù)部主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)【2008】58號）關(guān)于將科技計劃項目課題承擔(dān)單位由審批確定改為專家評審確定，相關(guān)工作交給事業(yè)單位或社會中介組織的規(guī)定，及科技部關(guān)于將政務(wù)工作與事務(wù)工作分離的工作要求，自2008年開始，市科技局對科技計劃管理工作進行了改革，并出臺了《青島市科技發(fā)展計劃與項目管理暫行辦法》（青科字【2008】9號），同時將各類科技計劃的申報受理、專家評審和驗收審計等事務(wù)性工作授權(quán)委托青島生產(chǎn)力促進中心組織實施，并引入第三方監(jiān)理，按照公平公正公開的原則統(tǒng)一實施各類科技發(fā)展計劃的項目組織工作。
　　為進一步優(yōu)化改革科技計劃管理工作，營造一個良好的創(chuàng)新環(huán)境，2009年下半年以來，市科技局已開展了五個方面的工作：一是對重點關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新型中小企業(yè)培育計劃項目實施過程監(jiān)理，跟蹤項目實施情況，強化動態(tài)管理；二是加強計劃項目資金的預(yù)算、審核、撥付、核銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，建立全過程的財務(wù)監(jiān)督機制，提高經(jīng)費使用效益；三是對區(qū)市科技局、項目承擔(dān)單位進行培訓(xùn)，明確資金管理及使用要求，規(guī)范資金預(yù)算編制，從根本上杜絕違規(guī)使用資金的現(xiàn)象；四是委托第三方中介機構(gòu)，對結(jié)題驗收項目的技術(shù)經(jīng)濟效益和資金投入使用情況進行專項審計和績效評價；五是對項目單位及責(zé)任人、專家、科技服務(wù)機構(gòu)、第三方監(jiān)理機構(gòu)等在實施計劃中的信用情況進行客觀記錄，并作為其參與市科技計劃活動和后續(xù)承擔(dān)計劃項目的重要依據(jù)。
　　建議九、關(guān)于“科技支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展”的意見和建議
　　辦理情況：1、加大農(nóng)業(yè)科技投入。加強對農(nóng)業(yè)實用小科技、林業(yè)等領(lǐng)域的科技支持力度。
　　市科技局認真貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神，高度重視農(nóng)業(yè)科技工作，不斷加大農(nóng)業(yè)科研投入，每年財政農(nóng)業(yè)科技投入增幅在8%以上，并重點投入支持各類實用農(nóng)業(yè)科技。2009年，市科技局組織市森林病蟲害防護工作站、青島農(nóng)大專家開展了微生物殺蟲劑-昆蟲病毒生產(chǎn)及推廣應(yīng)用技術(shù)研究，采用昆蟲病毒防治森林害蟲，特別是美國白蛾、楊扇舟蛾和赤松毛蟲等害蟲，取得了很好的效果，為我市白蛾防治工作提供了技術(shù)支撐。組織青島農(nóng)大承擔(dān)了國家科技支撐計劃和國家公益性項目，在花生種植與收獲機械、玉米機械化聯(lián)合收獲和青飼料收獲機、保護性耕作機具等方面取得了突破。
　　下一步，將進一步完善財政農(nóng)業(yè)科技投入的穩(wěn)定增長機制，逐年提高科學(xué)技術(shù)費用用于農(nóng)業(yè)的比例；促進高等院校、科研院所與生產(chǎn)企業(yè)結(jié)合，提高我市農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化能力；探索建立政府引導(dǎo)、企業(yè)和風(fēng)險投資機構(gòu)等各類社會力量參與的多元化農(nóng)業(yè)科技投入體系；繼續(xù)加強與相關(guān)職能部門、研究機構(gòu)合作，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)種植特點，圍繞樹種引進與擴繁、森林病蟲害防治、作物生產(chǎn)機械化等方面開展關(guān)鍵技術(shù)研究，提升我市農(nóng)業(yè)科技水平。
　　2、加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)與技術(shù)推廣。建設(shè)農(nóng)業(yè)科技推廣體系，提高科學(xué)種田水平。
　　2006年，我市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺一期建成開通。該平臺借助青島農(nóng)業(yè)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)施和大量的農(nóng)業(yè)科技信息資源，依托青島農(nóng)業(yè)大學(xué)和其他涉農(nóng)單位的專家教授，整合了具有五十多年農(nóng)業(yè)教學(xué)與科研經(jīng)歷的科技信息資源，構(gòu)建起涵蓋種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)各種類型的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)信息4萬多份，充分利用現(xiàn)代信息手段，將農(nóng)業(yè)科技推廣到千家萬戶。目前，該平臺在即墨市開展試點，覆蓋了24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用戶訪問量已達到195615人次、各類專家通過電話和網(wǎng)上電子郵件回答咨詢達1580多人次。同時，依托農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)科技專家大院，引導(dǎo)大專院校和科研機構(gòu)的專家、技術(shù)人員深入農(nóng)村一線開展技術(shù)指導(dǎo)、示范與推廣。
　　下一步，市科技局將啟動農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺二期建設(shè)工作，進一步完善平臺各功能模塊，利用3G和多媒體通信技術(shù)，建立農(nóng)民-服務(wù)平臺-專家的信息互動系統(tǒng)，實現(xiàn)實時（手機）遠程診斷和視頻技術(shù)指導(dǎo)。逐步擴大試點范圍，力爭覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。不斷完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，探索建立以市場化、社會化為主要特征，以農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)村信息服務(wù)等為主要內(nèi)容的多元化農(nóng)村科技服務(wù)體系。
　　3、開展農(nóng)民科技培訓(xùn)。組織專家對農(nóng)村科技人員進行科技培訓(xùn)，普及農(nóng)業(yè)科技知識。
　　市科技局在開展農(nóng)業(yè)培訓(xùn)、普及農(nóng)業(yè)科技知識方面做了大量工作。2009年我市以國家級星火學(xué)校、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育管理中心、區(qū)域農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中心等單位和龍頭企業(yè)為依托，大力組織開展以農(nóng)民生產(chǎn)技能、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移為重點的星火技術(shù)培訓(xùn)，采取集中與分散相結(jié)合、定期與不定期相結(jié)合，共計培訓(xùn)68000多人次，組織編寫教材15套，印刷發(fā)行30000冊，制作遠程教育培訓(xùn)課件10件。
　　下一步，市科技局將繼續(xù)加強國家級星火學(xué)校建設(shè)，因地制宜開展農(nóng)民科技教育培訓(xùn)。在以農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)，圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)需要搞好教育培訓(xùn)；在農(nóng)民工輸出和輸入聚集地，圍繞農(nóng)民外出打工技能的需要進行教育培訓(xùn)；在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展建設(shè)專業(yè)技能教育培訓(xùn)機構(gòu)，逐步形成布局合理、各具特色、覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)民科技教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。
　　4、加快植物油生產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)研究。市科技局已組織了山東省花生研究所、青島長生集團股份有限公司等科研及企業(yè)單位開展食用植物油安全關(guān)鍵技術(shù)研究。先后培育出優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)出口大花生、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)出口小花生和橄欖油型花生等新品種。尤其是橄欖油型花生新品種，油酸含量達75%-80%，脂肪營養(yǎng)價值與橄欖油相似，獲得農(nóng)業(yè)部新品種審定證書，實現(xiàn)了花生育種史上的重大突破，為優(yōu)質(zhì)花生油原料的安全供給提供了保障。在植物油加工方面，開展了低溫同步提取花生油和花生蛋白粉的研究，申請專利1項。成功掌握了免疫親和柱-熒光法測定黃曲霉素檢測技術(shù)，通過了HACCP食品危害分析與關(guān)鍵點控制管理體系認證。建立了降解黃曲霉素紫外線處理線一條，日處理量10噸，產(chǎn)品達到歐盟和新加坡等對黃曲霉素要求嚴格的國家和地區(qū)標準。
　　下一步，將繼續(xù)組織有關(guān)科研單位和企業(yè)開展花生新品種選育及深加工關(guān)鍵技術(shù)研究，加快技術(shù)推廣轉(zhuǎn)化與實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，切實提高人民群眾的生活質(zhì)量。
　　建議十、關(guān)于“科技支撐低碳經(jīng)濟發(fā)展”的意見和建議
　　辦理情況：1、加強新能源技術(shù)開發(fā)利用。推進生物能、海洋能等新能源的開發(fā)利用。
　　近幾年來，市科技局堅持把新能源的開發(fā)利用作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。加大科研投入，加強科研開發(fā)力量，科研實力日益加強，特別是中國科學(xué)院青島生物能源與過程研究所等一批大院大所相繼落戶，使我市新能源學(xué)科門類和研究領(lǐng)域不斷拓寬。在太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能和海水能等利用技術(shù)得到快速發(fā)展，取得了一批在國內(nèi)領(lǐng)先的研究成果并得到推廣應(yīng)用，有力促進了新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　下一步，針對市民提出的建議和意見，將瞄準國家新能源戰(zhàn)略目標，結(jié)合國內(nèi)外新能源技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和我市實際，實施新能源創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、海水能四大領(lǐng)域，重點突破以下關(guān)鍵技術(shù)：在太陽能領(lǐng)域，重點開展太陽能綜合利用研究、太陽能熱泵系統(tǒng)研究等方面的研究開發(fā)；在風(fēng)能領(lǐng)域，重點開展風(fēng)力發(fā)電關(guān)鍵設(shè)備與技術(shù)等方面的依據(jù)開發(fā)；在生物質(zhì)能領(lǐng)域，重點開展生物柴油、農(nóng)業(yè)廢棄物制備生物燃氣等方面的研究開發(fā)；在海水能領(lǐng)域，重點開展海水源等多源熱泵技術(shù)的研究開發(fā)。通過完善科研體系，建設(shè)實驗平臺，構(gòu)建技術(shù)示范基地，突破并集成關(guān)鍵共性技術(shù)，形成一系列具有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進技術(shù)，為新能源發(fā)展提供強有力的科技支撐。
　　2、加強節(jié)能減排和環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)。近幾年，市科技局圍繞全市節(jié)能減排和環(huán)保工作的需要，制定節(jié)能減排和環(huán)保技術(shù)需求規(guī)劃，選擇重點領(lǐng)域，加大對節(jié)能減排等關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)的支持力度，在市科技發(fā)展計劃中共安排節(jié)能減排重點項目30多項，安排科研經(jīng)費近1100多萬元。青島城市節(jié)能減排發(fā)展模式示范、建筑垃圾在生產(chǎn)品的研究開發(fā)、城市生態(tài)規(guī)劃與生態(tài)建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)等重大項目列入國家“十一五”科技支撐計劃。通過對節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)的支持，許多關(guān)鍵技術(shù)得到突破。
　　下一步，將以改善生態(tài)和人居環(huán)境為目標，以規(guī)?；茝V應(yīng)用為重點，圍繞冶金、電力、石化、建材、紡織等重點行業(yè)中節(jié)能減排和環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)需求，集成各類科技資源，堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體的原則，加快共性技術(shù)研究、關(guān)鍵設(shè)備開發(fā)和示范推廣應(yīng)用。一是在生產(chǎn)領(lǐng)域技術(shù)研究開發(fā)方面，重點組織開展企業(yè)為降低原材料和能源的消耗、減少廢物排放所開發(fā)的無害化新技術(shù)和新工藝的研究與應(yīng)用。二是在社會領(lǐng)域技術(shù)研究開發(fā)方面，重點開展農(nóng)業(yè)和工業(yè)節(jié)水技術(shù)，污水資源化利用技術(shù)，中水回用技術(shù)以及受污染水體修復(fù)技術(shù)等的研究。三是開展環(huán)境安全與生態(tài)恢復(fù)技術(shù)研究開發(fā)。
　　建議十一、關(guān)于“科技支撐藍色經(jīng)濟發(fā)展”的意見和建議
　　辦理情況：1、加大對海洋領(lǐng)域的科技投入力度。對海洋生物醫(yī)學(xué)、海水養(yǎng)殖等方面加大科技研發(fā)。
　　我市作為全國著名的海洋科技城，在海洋科技領(lǐng)域擁有豐富的科研資源與雄厚的科研優(yōu)勢。近年來，我市海洋科技工作以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育重點海洋產(chǎn)業(yè)為主線，抓緊調(diào)研分析，確定現(xiàn)代海洋漁業(yè)，海洋工程與裝備制造，海水綜合利用與海洋化工等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；圍繞重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搭建海洋科技公共服務(wù)、資源共享平臺和技術(shù)研發(fā)應(yīng)用平臺，明確了重點的突破關(guān)鍵技術(shù)，實施藍色產(chǎn)業(yè)示范工程，建設(shè)藍色產(chǎn)業(yè)示范基地，在較短的時間內(nèi)，壯大了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育了特色產(chǎn)業(yè)，形成了海洋工程裝備、海洋生物制品、海水苗種為主體的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，進一步輻射帶動海洋產(chǎn)業(yè)了向優(yōu)勢區(qū)域集聚。
　　下一步，我市海洋科技工作將以“優(yōu)化發(fā)展一產(chǎn)、突破發(fā)展二產(chǎn)、提升發(fā)展三產(chǎn)”為戰(zhàn)略發(fā)展目標，進一步加大海洋領(lǐng)域的科技投入力度，重點提升水產(chǎn)苗種業(yè)、海水養(yǎng)殖業(yè)、遠洋捕撈業(yè)、水產(chǎn)品加工業(yè)和休閑漁業(yè)“五大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展質(zhì)量和水平，轉(zhuǎn)變漁業(yè)經(jīng)濟增長方式；重點突破海洋船舶、海洋裝備制造業(yè)、海洋化工、海洋工程建筑業(yè)、汽車機車、家電電子“六大支柱產(chǎn)業(yè)”，培育發(fā)展海洋生物、海洋新材料、海水綜合利用、海洋礦產(chǎn)與新能源利用“四大新興產(chǎn)業(yè)”；著力發(fā)展港口物流業(yè)、濱海旅游、海洋科技教育及服務(wù)、海洋文化體育等四大第三產(chǎn)業(yè)，促進海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化。
　　2、發(fā)揮科技對藍色經(jīng)濟發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。發(fā)揮高等院校等科技資源對藍色經(jīng)濟的支撐作用。
　　藍色經(jīng)濟的發(fā)展離不開科技的支撐與推進。為推進青島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，切實發(fā)揮高校院所專家學(xué)者的咨詢作用，2009年8月我市成立了由中國海洋大學(xué)、中科院海洋研究所、黃海水產(chǎn)研究所以及中海油、中船集團等12家單位的專家組成的青島市藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)專家咨詢委員會。委員會共有從事海洋領(lǐng)域自然科學(xué)和社會科學(xué)研究的專家25名，其中7名為中國工程院院士。委員會下設(shè)現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海洋工程與裝備制造、海水綜合利用與海洋化工、海洋生物制品與醫(yī)藥，海洋生態(tài)環(huán)境與保護、海洋新能源與深海資源，港口、海洋交通運輸與信息服務(wù)，海洋發(fā)展戰(zhàn)略與社會文化8個專業(yè)組，分別負責(zé)所在領(lǐng)域的技術(shù)咨詢、專項發(fā)展規(guī)劃評議和重點項目評審等工作。
　　下一步，為切實發(fā)揮藍色經(jīng)濟區(qū)專家咨詢委員會的作用，我們將進一步健全決策咨詢工作機制，建立和完善課題研究制度；以課題為抓手，組織推動一批科研成果在青島的轉(zhuǎn)化應(yīng)用；吸收和借鑒在海洋信息服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的國際先進成果和經(jīng)驗，推進藍色經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。此外，還計劃明年組織1-2次專家會議，在藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)過程中有針對性地開展專家咨詢活動。
　　建議十二、關(guān)于“加強機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)”的意見和建議
　　1、提高機關(guān)工作效能。提高辦事效率，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
　　為提高科技管理與服務(wù)水平，保持與社會各界的聯(lián)系通暢，多方聽取群眾對科技行政管理工作的意見建議，近年來，市科技局積極構(gòu)建信息公開平臺，大力加強政務(wù)公開、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作的力度，通過對反饋意見建議的整改，科技行政管理干部的服務(wù)意識、規(guī)范意識、協(xié)調(diào)意識、創(chuàng)新意識、效率意識、紀律意識和廉政意識進一步提高。
　　下一步，市科技局將以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極提升工作人員自身素質(zhì)，注重提高行政工作效能，不斷提高科技部門服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。一是根據(jù)市科技局《關(guān)于建立局領(lǐng)導(dǎo)與服務(wù)對象長效聯(lián)系和溝通機制的意見》，建立聯(lián)系溝通長效機制，及時了解基層對科技工作的需求和意見。二是繼續(xù)采取發(fā)征求意見函、召開座談會等多種形式，向社會各界征求意見建議，主動進行自查自糾并整改。三是充分利用“青島市科技局行風(fēng)在線—青島糾風(fēng)網(wǎng)”，確保社會各界及政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員及時了解市科技局工作。四是加大推進服務(wù)型機關(guān)建設(shè)力度，修訂、制定和完善各項內(nèi)部管理制度。五是充分發(fā)揮媒體溝通宣傳作用，努力在公眾中樹立良好形象。
　　2、強化科研腐敗體系監(jiān)督。出臺制止學(xué)術(shù)不正行為的辦法，加強監(jiān)督體系建設(shè)。
　　制止學(xué)術(shù)不端行為，加強科研誠信建設(shè)，是營造自主創(chuàng)新良好氛圍的必要措施。近年來，市科技局高度重視加強科研誠信建設(shè)，在懲治和預(yù)防學(xué)術(shù)不端行為方面，采取有針對性地措施努力做好源頭預(yù)防工作：一是建立完善與計劃項目實施相適應(yīng)的計劃目標管理及考核指標體系，引入第三方獨立評估機構(gòu)，對項目立項或招標進行獨立評審。二是實行計算機隨機遴選專家，杜絕人為干預(yù)和報項目、報獎人員找評委現(xiàn)象的發(fā)生。三是建立全過程的財務(wù)監(jiān)督機制，加強計劃項目資金的預(yù)算、核審、撥付、核銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理。四是委托第三方監(jiān)理機構(gòu)對項目執(zhí)行情況、經(jīng)費管理、實施效果、預(yù)期前景等內(nèi)容進行獨立評價，對項目的技術(shù)經(jīng)濟效益和資金投入使用情況進行績效評價。六是建立科研誠信檔案管理，對發(fā)現(xiàn)有弄虛作假騙取經(jīng)費、違規(guī)使用科技經(jīng)費的記入其誠信檔案，并嚴肅處理。七是加強科技行政管理人員自身的誠信建設(shè)。
　　下一步，將聯(lián)合高校、研究院所、企業(yè)等認真學(xué)習(xí)國家科技部等六部門對科研誠信建設(shè)的有關(guān)精神和部署，結(jié)合我市科技工作實際，形成我市科技界共同遵守的行為規(guī)范和約束機制，進一步規(guī)范對科技計劃和科技獎勵工作中科研不端行為的查處機制，加強部門之間推進科研誠信建設(shè)和查處科研不端行的合作與協(xié)調(diào)，提高科技人員的科研道德水平，在我市科技界營造尊重科學(xué)、誠實守信的良好風(fēng)尚。

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