本次活動，市環(huán)保局結(jié)合自身職能，對市民意見建議進行了梳理歸納，共歸納為20個方面。市民意見建議分別涉及執(zhí)法力度、宣傳教育、大氣污染、流域污染、農(nóng)村環(huán)保、噪聲污染、餐飲業(yè)污染、環(huán)評審批、內(nèi)部管理、調(diào)整工業(yè)布局、工作方法、固廢管理、膠州灣保護、生態(tài)市建設(shè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、光污染、減排、輻射管理、排污費使用等內(nèi)容。在各類意見建議中，涉及執(zhí)法力度、宣傳教育、大氣污染、流域污染、農(nóng)村環(huán)保、噪聲污染、餐飲業(yè)污染、環(huán)評審批等8個方面的意見建議占到總數(shù)90%。其中，關(guān)于加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度的建議約占總數(shù)的48%；其次為加強環(huán)境宣傳教育，約占意見建議總數(shù)的10%；關(guān)于治理大氣污染的意見建議占9%，其中關(guān)于治理機動車排氣污染的占了三分之二，其次為揚塵和燃煤污染；治理流域污染和加強農(nóng)村環(huán)保的各占6%；治理噪聲污染的占5%；治理餐飲業(yè)污染和加強環(huán)評審批管理各占3%。具體辦理情況如下：
　　建議1、加大環(huán)保工作力度，加強對排污企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管和污染治理。要建立環(huán)境監(jiān)管的長效機制，不僅僅依靠群眾舉報，要建立污染物排放監(jiān)測體系，加強主動性的日常巡查，要嚴肅查處企業(yè)夜間偷排、超標排污等環(huán)境違法行為，手段要硬，絕不姑息；既要管好青島發(fā)電廠、麗東化工等重點企業(yè)，也要加強對小企業(yè)、小作坊的監(jiān)督管理；在查處違法企業(yè)時，不能“以罰代管”或者只收費不管理，要督促企業(yè)進行污染治理，徹底解決污染問題，對于污染嚴重的企業(yè)要予以關(guān)停。
　　辦理情況：近年來，市環(huán)保局不斷加強對企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。一是對青島發(fā)電廠、麗東化工等全市100家重點企業(yè)和污水處理廠全部安裝污染物排放在線自動監(jiān)測系統(tǒng)，與省、市、區(qū)三級環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了對企業(yè)排放污染物的全天候監(jiān)控。二是按照省環(huán)保廳“四個辦法”的要求，每旬對重點企業(yè)、每天對污水處理廠進行一次人工監(jiān)測。三是不斷加大環(huán)保執(zhí)法檢查力度，建立了市、區(qū)兩級環(huán)境監(jiān)察聯(lián)動查處機制，采取日常監(jiān)管和錯時檢查、突擊檢查等多形式專項檢查緊密結(jié)合的環(huán)境監(jiān)管模式，嚴厲查處違法排污行為，多次對化工、造紙、電力、鋼鐵行業(yè)等環(huán)境隱患排查整治行動，并積極開展后督察，確保整改徹底。2009年，對不能穩(wěn)定達標排放的17個項目實施了限期治理，對38個項目實施了“污染源治理再提高”工程，共下達限期整改違法行為1419起，有效整改1275起，下達行政處罰1311起。
　　下一步，市環(huán)保局將繼續(xù)強化環(huán)境監(jiān)管機制和措施，充分利用在線自動監(jiān)測平臺，加大對排污企業(yè)的監(jiān)管力度，針對重點區(qū)域、流域，加大對電鍍、化工、印染等重點行業(yè)的環(huán)境執(zhí)法力度，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。繼續(xù)開展限期治理工作，2010年實施再提高工程20家，不斷提高治污水平，減少污染物排放。
　　建議2、加強環(huán)境宣傳教育。加大宣傳力度，通過媒體等方式宣傳環(huán)保工作的重要性和緊迫性，多種方式向市民通報環(huán)境問題，公布空氣和水環(huán)境質(zhì)量等環(huán)境信息，大力普及環(huán)保知識，倡導(dǎo)綠色消費，宣傳節(jié)約資源，宣傳保護環(huán)境典型，增強居民環(huán)保意識。特別注重對學校、農(nóng)村、社區(qū)、家庭等的環(huán)保宣傳教育，多組織環(huán)?；顒?，定期開展環(huán)保講座。
　　辦理情況：近年來，市環(huán)保局加強了與新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)和環(huán)保宣傳工作，向市民通報環(huán)境問題，公布空氣和水環(huán)境質(zhì)量以及環(huán)保工作動態(tài)等環(huán)境信息，取得了一定成效。一是加強了日常新聞報道工作。2009年，共在各級媒體發(fā)稿2333篇，其中國家級190篇、省級媒體398篇；二是連續(xù)組織開展了環(huán)保世紀行活動，2009年共組織5次集中組團采訪活動和10余次小分隊動態(tài)采訪，推動解決環(huán)境熱點、難點問題10余項；三是以新聞發(fā)布會和情況通報會形式，對環(huán)境質(zhì)量狀況公報、全市車用燃油升級、機動車冒黑煙有獎舉報活動以及全年環(huán)境執(zhí)法情況、第四季度河流水質(zhì)情況向社會進行了發(fā)布；四是自1998年開始在青島電視臺1套、青島有線電視、青島數(shù)字傳媒網(wǎng)播出全市空氣質(zhì)量日報，每天向市民通報空氣質(zhì)量情況；五是對局網(wǎng)站進行了升級改版，使改版后的網(wǎng)站內(nèi)容更豐富，更加貼近企業(yè)群眾和環(huán)保實際；六是開展了環(huán)境友好系列創(chuàng)建活動，自2001年以來，全市共命名環(huán)境友好單位902個，分別涉及社區(qū)、公交、學校、企業(yè)等9個系列12類。
　　為便于公眾了解我市的環(huán)境保護情況，下一步，市環(huán)保局局將充分利用環(huán)保局網(wǎng)站平臺，進一步增加環(huán)境信息的發(fā)布內(nèi)容，及時向社會公布環(huán)境質(zhì)量狀況、執(zhí)法檢查情況和環(huán)保工作動態(tài)等，并對嚴重違反排污企業(yè)進行公開曝光。根據(jù)環(huán)保工作的開展和廣大市民的需要，繼續(xù)開展形式多樣的環(huán)境宣傳教育活動，動員全社會共同參與和支持環(huán)保工作。進一步改進環(huán)境宣傳教育的方式，更加深入鄉(xiāng)村、社區(qū)和學校，更加貼近群眾生活，提高宣傳效果。
　　建議3、加強機動車排氣污染治理。公布機動車排污數(shù)據(jù)，提醒公眾注意機動車污染；結(jié)合城市現(xiàn)狀和車輛遞增速度，做好長遠規(guī)劃，采取污染車輛淘汰更新、油改氣、開通校車、控制機動車保有量增速、限制個人購置多輛汽車、單雙號限行、拼車等措施控制機動車污染上升趨勢；發(fā)揮“黃綠標”制度的作用；查處環(huán)保違法車輛，以公交車、外地大客車等為重點加強對冒黑煙車輛的監(jiān)管和處罰力度；加強對機動車排氣檢測機構(gòu)的監(jiān)管，制定管理細則，使檢測程序規(guī)范、透明；需明確機動車排氣檢測收費的正當性和合理性。
　　辦理情況：2009年市環(huán)保局對重點行業(yè)、重點單位機動車排氣污染防治建立了動態(tài)管理臺帳，定期抽檢；開展了冒黑煙車有獎舉報活動，并聯(lián)合市公安、交通等管理部門聯(lián)合開展機動車路查。2009年，共出動執(zhí)法人員7792人次，監(jiān)督抽測機動車2.8萬輛，現(xiàn)場檢查車輛2.7萬輛，責令限期整改和維修車輛近5500輛，實施行政處罰800余輛。市環(huán)保局就機動車污染防治工作舉行了兩次新聞發(fā)布會，并在廣播、電視等媒體開展專項宣傳12次。我市制定了《青島市天然氣汽車加氣站規(guī)劃》（2007-2020年），至2009年，全市共建成天然氣汽車加氣母站2座、子站5座,開工建設(shè)加氣子站6座；全市天然氣汽車日均加氣量達到13萬立方米；全市已有天然氣汽車近1900輛。2009年我市開展了機動車“以舊換新”工作，在市行政審批大廳設(shè)立了汽車以舊換新聯(lián)合服務(wù)窗口，集中辦理補貼資金申領(lǐng)手續(xù)。報廢老舊公交車494輛。2008年3月1日，我市開始實行機動車環(huán)保檢驗合格標志（簡稱“黃綠標”）管理制度，為機動車污染執(zhí)法檢查提供了便捷的管理手段，也為落實“汽車以舊換新”政策，淘汰“黃標車”奠定了基礎(chǔ)，2009年共發(fā)放環(huán)保標志50.4萬枚。我市機動車排氣檢測收費的性質(zhì)是經(jīng)營性收費，收費的依據(jù)是物價部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)核定的收費標準。為保證收費價格的正當性、合理性，市物價部門每年都組織對檢測機構(gòu)收費價格執(zhí)行情況進行專項檢查，對機動車排氣檢測收費價格進行核定。2009年，為減輕企業(yè)和社會負擔，市政府下發(fā)了《關(guān)于降低經(jīng)營性收費標準的通告》，有關(guān)機動車排氣檢測收費標準降低了10元。為規(guī)范全市機動車排放污染物檢測機構(gòu)的檢測行為，市環(huán)保局于2009年11月專門制定實施了《機動車排氣檢測機構(gòu)規(guī)范化管理和環(huán)保宣傳教育基地建設(shè)實施方案》，建立了“三項標準”，制定了8項規(guī)范化管理制度，并在每個監(jiān)測站派駐了環(huán)保人員進行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題立即責令限期整改。下一步，市環(huán)保局將進一步加大對監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)管力度，嚴格禁止亂收費，督促其規(guī)范運行，并加強政務(wù)公開，接受社會監(jiān)督。
　　市環(huán)保局于2009年11月啟動《青島市機動車排氣污染防治規(guī)劃》編制工作，將對下一步控制機動車排氣污染的各項措施進行研究，納入規(guī)劃。
　　2010年，市環(huán)保局將把對外地車輛和旅游大巴、單位班車等車輛的環(huán)境監(jiān)管作為機動車污染防治工作的重點，在全年開展“全民共同參與、呼吸清新空氣”有獎舉報冒黑煙活動，定期向新聞媒體通報機動車排氣污染防治進展情況，會同有關(guān)部門進一步提高汽車以舊換新補貼金額，研究制定“黃標車”區(qū)域限時限行管理措施，推進“黃標車”的淘汰更新，報廢老舊公交車714輛，把推進清潔汽車列入“十二五”交通發(fā)展規(guī)劃，更新單燃料天然氣汽車205輛。
　　建議4、加強流域污染治理，保護水資源。要督查墨水河、李村河、海泊河等主要入海河流的截污工程；要協(xié)調(diào)督促各區(qū)市政府做好轄區(qū)河流污染綜合整治工作；要主動開展沿河巡查，懲治違法排污企業(yè)；加強與兄弟城市的協(xié)調(diào)，積極解決膠萊河跨境污染問題。
　　辦理情況：2009年，市環(huán)保局以“環(huán)灣保護”為重點，進一步加大了流域污染治理力度，制定實施了《環(huán)膠州灣流域污染綜合整治工作方案》，會同市建委、市政公用局、相關(guān)區(qū)政府開展了李村河、海泊河等流域污染綜合整治，開展污染點源整治，實施了34項水污染治理再提高工程，對市區(qū)主要過城河進行巡查，將結(jié)果通報有關(guān)部門和區(qū)市政府。聯(lián)合市政府督查室對流域污染治理工程進行督查，并加強了對污水處理廠的監(jiān)管。目前，市區(qū)主要過城河中的污水量已經(jīng)明顯減少。2010年，市政府初步確定繼續(xù)投資11億，建設(shè)污水管網(wǎng)160公里。市環(huán)保局將繼續(xù)會同有關(guān)部門和區(qū)市政府做好流域污染點源排查治理、截污工程、污水處理廠建設(shè)等各項工作，盡快改變主要過城河環(huán)境面貌。
　　市環(huán)保局積極協(xié)調(diào)推進我市境內(nèi)膠萊河流域企業(yè)的治理，關(guān)停了一批沿河污染企業(yè)。目前，我市境內(nèi)污染源對膠萊河的污染問題基本解決，北膠萊河新河大閘上游截流的污水主要來自高密的柳溝河和北膠新河。對膠萊河的污染狀況，市環(huán)保局多次通過不同途徑向上級部門反映，省環(huán)保廳已經(jīng)制定了治理目標計劃，并在我市明村鎮(zhèn)膠萊河大橋東側(cè)征地1.3畝，投資180余萬元新建了北膠萊河水質(zhì)自動監(jiān)測站，加強對水質(zhì)的監(jiān)控。市環(huán)保局將繼續(xù)加強與上級環(huán)保部門和兄弟城市的協(xié)調(diào)，爭取早日解決膠萊河跨境污染問題。
　　建議5、加強農(nóng)村環(huán)保工作。城鄉(xiāng)環(huán)境保護要連成一個整體，要加大城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的環(huán)保工作力度。應(yīng)增加農(nóng)村環(huán)保投入，加強農(nóng)村環(huán)保隊伍和裝備。加強對農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)控，早發(fā)現(xiàn)污染問題、早治理；加強農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對農(nóng)村生活垃圾進行收集處置；加大農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法力度，保護農(nóng)村水源；加強農(nóng)村工礦企業(yè)污染防治，為茶葉等農(nóng)作物提供良好的生長環(huán)境。
　　辦理情況：從2008年起，市財政每年投入1.7億元專項資金扶持五市1000個村實施“五化”工程，到2009年底全市已有63％的村莊完成“五化”建設(shè)。市環(huán)保局對農(nóng)村環(huán)保工作也逐年加強：一是以實施中央農(nóng)村“以獎促治”和“以獎代補”項目為抓手，開展了鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治，2009年爭取中央農(nóng)村環(huán)境保護專項資金資金1030萬元，實施了20個農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目；二是積極推進了生態(tài)市區(qū)建設(shè)工作。指導(dǎo)嶗山、城陽、黃島積極創(chuàng)建國家級生態(tài)區(qū)，即墨市、膠州市創(chuàng)建省級生態(tài)市；三是加強了農(nóng)村污染防治與環(huán)境監(jiān)管力度，開展了農(nóng)村污水處理情況調(diào)查、土壤污染狀況調(diào)查，并督促全市112家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場規(guī)范處理污染物；四是開展了農(nóng)村飲用水源保護工作，將農(nóng)村水源作為日常監(jiān)察的重點，堅決清除水源一級保護區(qū)內(nèi)的排污口，確保農(nóng)村飲水安全。
　　2010年，環(huán)保部將在我市開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制試點工作，市環(huán)保局將以此為契機，進一步明確農(nóng)村環(huán)保工作主要任務(wù)，因地制宜，開展工作；提請市政府制定出臺相關(guān)政策措施，將農(nóng)村環(huán)保工作擺上重要議事日程；積極申請2010年中央和省政府農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項資金項目，不斷增加我市農(nóng)村垃圾、污水和養(yǎng)殖污染治理的村鎮(zhèn)數(shù)量，并進一步加強畜禽污染防治工作。
　　建議6、加大噪聲污染防治力度。加強對夜間建筑施工噪聲和娛樂業(yè)噪聲污染監(jiān)管，加大對噪聲擾民行為的整治力度。
　　辦理情況：近年來，市環(huán)保局不斷加強噪聲污染防治工作，按照疏堵結(jié)合、化解矛盾的工作要求，逐步完善管理體制和監(jiān)管機制，建立了12369環(huán)保投訴熱線和夜間巡查制度，值班人員對居民投訴的案件及時到現(xiàn)場處理；連續(xù)多年在中高考期間開展給考生送安靜活動，2009年制止并依法處理違章建筑施工等各類噪聲污染300余起；與建委和公安等部門加強溝通協(xié)調(diào)，開展聯(lián)合檢查，對嚴重影響居民生活的建筑施工噪聲和娛樂業(yè)噪聲擾民的違法行為進行嚴厲查處；對屢查屢犯、擾民嚴重、情節(jié)惡劣的違章施工的環(huán)境違法行為，市環(huán)保局依法嚴厲處罰并及時通過媒體予以曝光。同時，經(jīng)常深入施工單位進行法制宣傳，督促其加強自我管理，依法施工，文明施工。
　　目前，一些建筑施工企業(yè)受經(jīng)濟利益驅(qū)使，仍時有違法夜間施工行為發(fā)生；部分“兩改”工程為使居民盡快回遷，也存在連夜施工的情況；部分工程因質(zhì)量安全需要，合法進行夜間施工，對周邊居民造成了影響。下一步，市環(huán)保局將積極研究改進工作，探索開展公共場所噪聲污染專項治理，加強與建委、城管等部門的協(xié)調(diào)，強化對建設(shè)施工單位的行政、經(jīng)濟和法律制約，努力減少夜間建筑施工噪聲擾民現(xiàn)象。
　　建議7、加強餐飲業(yè)污染治理。加大對餐飲業(yè)的審批管理和污染治理力度，特別要嚴格控制居民區(qū)內(nèi)開設(shè)飯店，對污染擾民飯店進行整治，對無環(huán)保審批手續(xù)飯店予以取締。
　　辦理情況：近年來，市環(huán)保局采取了一系列措施努力解決餐飲業(yè)油煙、噪聲污染擾民問題。一是從源頭控制，嚴格審批，要求新建或變更工商注冊的飯店必須辦理環(huán)保審批手續(xù)，對選址或設(shè)施不符合規(guī)定的項目不予審批；二是加大執(zhí)法力度，接到餐飲業(yè)擾民投訴信訪件后，立即進行查處；三是在市南區(qū)開展中小餐飲業(yè)環(huán)保審批及環(huán)境管理改革試點，實行中小餐飲業(yè)分類審批和公眾參與，力求既方便群眾生活、發(fā)展經(jīng)濟又避免污染擾民，取得了較好的效果；四是會同工商、城管等部門對反映強烈的餐飲業(yè)擾民單位進行聯(lián)合查處，對無證經(jīng)營、占路經(jīng)營、選址不當、環(huán)保設(shè)施不合格的進行綜合整治，對檢查發(fā)現(xiàn)的無環(huán)保審批手續(xù)的餐飲業(yè)單位，及時向工商等有關(guān)部門發(fā)函、移交案件。
　　下一步，市環(huán)保局將制定《青島市飲食經(jīng)營服務(wù)業(yè)建設(shè)項目環(huán)評審批管理辦法》，進一步規(guī)范完善飲食經(jīng)營服務(wù)業(yè)審批驗收和建設(shè)工作，推廣試點經(jīng)驗，同時加大環(huán)境執(zhí)法力度，對違法排污餐飲業(yè)嚴厲查處，減少餐飲業(yè)污染擾民現(xiàn)象。
　　建議8、加強大氣污染防治，進一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量。加強對建筑工地（含道路施工）揚塵的管理；對燃煤鍋爐安裝脫硫設(shè)施，對超標單位限期整改；淘汰燃煤鍋爐，爭取早日清除大煙囪；加強對嶗山區(qū)“小煤爐”污染的整治。
　　辦理情況：2009年，為促進大氣環(huán)境質(zhì)量改善，市環(huán)保局采取了一系列措施：一是加強對城市燃煤污染的控制，對重點企業(yè)建立進煤申報制度，全市淘汰停用燃煤鍋爐77臺，新建脫硫設(shè)施38臺套，冬季對污染防治設(shè)施運行情況每周進行監(jiān)督檢查，對超標單位進行治理；二是加強了揚塵污染防治，建立了工業(yè)企業(yè)管理臺帳，逐家落實整改情況；三是協(xié)調(diào)建設(shè)、城管部門制定實施9項有關(guān)揚塵控制的管理規(guī)定，聯(lián)合開展了一系列建筑、市政、拆除施工現(xiàn)場渣土專項整治活動，各區(qū)建立了揚塵控制聯(lián)動機制。
　　下一步，市環(huán)保局將進一步加大工作力度，提請市政府修訂《青島市防治城市揚塵污染管理規(guī)定》，進一步明確管理責任，強化管理措施；全市計劃再淘汰30臺燃煤鍋爐，同時加強對小型燃煤設(shè)施的監(jiān)管，嚴肅查處建成區(qū)內(nèi)茶爐、大小灶、取暖火爐及其它各種用途的火爐燃用高污染燃料的行為。
　　建議9、加強環(huán)境影響評價管理，從源頭控制污染。在經(jīng)濟發(fā)展的同時更要關(guān)注居民健康，要加強新建項目的環(huán)境影響評價管理，嚴格按照國家產(chǎn)業(yè)政策把住審批關(guān)，堅決將高污染、高能耗企業(yè)堵在青島門外；項目審批后要加強建設(shè)期環(huán)境管理，嚴格執(zhí)行“三同時”制度，確保落實審批要求；在城市規(guī)劃建設(shè)過程中，要積極提出環(huán)保建議，爭取各項城市建設(shè)規(guī)劃都進行環(huán)境影響評價。
　　辦理情況：近年來，市環(huán)保局積極發(fā)揮環(huán)評作為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變“調(diào)節(jié)器”的作用，切實落實國家宏觀調(diào)控政策，嚴格依法行政，著力做好建設(shè)項目環(huán)境管理，引導(dǎo)全市產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。2009年，全市共審批建設(shè)項目2727個，拒批97項不符合國家產(chǎn)業(yè)政策或不符合我市規(guī)劃的建設(shè)項目；認真貫徹國務(wù)院《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》，對膠南董家口重化工業(yè)、膠州洋河裝備制造工業(yè)、平度新河化學工業(yè)、萊西姜山輕工業(yè)、即墨女島船舶工業(yè)、即墨汽車及零部件工業(yè)等6個重點工業(yè)功能區(qū)組織開展規(guī)劃環(huán)評，從源頭上預(yù)防污染；對全市3000余個建設(shè)項目實施了分類監(jiān)察，對300余個市級審批項目的建設(shè)期進行了重點監(jiān)察，對49個未批先建和違反“三同時”制度的環(huán)境違法建設(shè)項目依法予以處理。
　　下一步，市環(huán)保局將積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門嚴格落實國家對于規(guī)劃環(huán)評的各項規(guī)定，從源頭上預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞；強化建設(shè)項目環(huán)評審批，嚴格控制“兩高一資”項目準入；繼續(xù)做好建設(shè)期環(huán)境監(jiān)管，堅決糾正未進行環(huán)保審批或違反環(huán)評批復(fù)要求的環(huán)境違法行為。
　　建議10、加強環(huán)保部門內(nèi)部管理，改進工作作風。要發(fā)揚求真務(wù)實的作風，注重工作實效；要加強對各分局和五市環(huán)保局的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，爭取“垂直領(lǐng)導(dǎo)”，加大對一線工作人員的管理力度，提高工作素養(yǎng)，規(guī)范執(zhí)法；對群眾反映的環(huán)境污染問題，要快速辦理；要堅決抵制指定環(huán)評單位、走后門等不正之風。
　　辦理情況：近年來，市環(huán)保局不斷加強行風建設(shè)和隊伍建設(shè)，廣泛開展廉政文化活動，提高黨員干部黨性修養(yǎng)，糾正損害環(huán)保事業(yè)發(fā)展的不正之風。建立實施了《干部職工學法制度》，積極開展教育培訓(xùn)，不斷提高干部職工依法行政能力和綜合素質(zhì)。同時，建立內(nèi)部監(jiān)督管理制度，對工作人員接聽群眾投訴電話錄音，由局紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督，對受理的環(huán)境信訪案件限時辦理，對個別不認真處理群眾反映的污染問題工作人員進行嚴肅處理。2009年全市環(huán)保系統(tǒng)共受理群眾來信、來訪、電話、傳真類投訴4422件，處理率100%、處結(jié)率99.9％，環(huán)境信訪量連續(xù)多年保持減少趨勢。為進一步整合人員力量，2001年，市環(huán)保局對7區(qū)環(huán)保部門實行垂直管理，對５市環(huán)保部門仍延續(xù)以往管理體制，進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
　　下一步，市環(huán)保局將繼續(xù)加強環(huán)保隊伍作風建設(shè)，通過接訪、回訪、明查暗訪、舉報電話、行政效能投訴等渠道，加大行政監(jiān)察工作力度，促進干部職工依法行政，秉公辦事，切實維護群眾利益；加大責任追究工作力度，對違反環(huán)保工作人員“六項禁令”的，嚴肅按有關(guān)規(guī)定處理；進一步完善內(nèi)部管理，探索開展工作績效評估，倡導(dǎo)求真務(wù)實的工作作風，提高全局行政效能。
　　建議11、調(diào)整工業(yè)布局，改善居住環(huán)境。加強四方區(qū)、李滄區(qū)的環(huán)境治理，搬遷對居民影響較大的電鍍、染料、橡膠等企業(yè)，縮小城區(qū)南北環(huán)境差別；搬遷平度市化肥廠以及勝利路宗家莊村泡沫加工廠等企業(yè)，改善平度城區(qū)環(huán)境。
　　辦理情況：2009年，市環(huán)保局按照市委市政府關(guān)于加快推進老城區(qū)企業(yè)搬遷的工作部署，注重將區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護目標有機結(jié)合起來，發(fā)揮環(huán)境保護在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式方面的重要作用，積極做好老城區(qū)企業(yè)搬遷相關(guān)工作。出臺了《關(guān)于全市老城區(qū)企業(yè)搬遷改造環(huán)評工作的意見》；對企業(yè)搬遷開辟綠色通道，按照“大企業(yè)直通車”服務(wù)的標準開展企業(yè)搬遷過程中的環(huán)保服務(wù)工作，引導(dǎo)企業(yè)在新建、改建、擴建項目時采用清潔生產(chǎn)工藝，從生產(chǎn)源頭控制污染，走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展道路；對老企業(yè)搬遷后的土地開發(fā)利用制定了嚴格的環(huán)保措施，努力實現(xiàn)“在新城區(qū)建設(shè)中杜絕污染，在老城區(qū)改造中根除污染”目標。目前，部分企業(yè)正在按照市政府統(tǒng)一部署進行搬遷工作。平度市化肥廠已經(jīng)列入青島堿業(yè)集團公司搬遷計劃，擬搬遷至平度新河化工工業(yè)園。平度市環(huán)保局對宗家莊村泡沫加工廠進行了調(diào)查處理，對企業(yè)違反環(huán)保法律法規(guī)的行為進行立案處理。
　　下一步，市環(huán)保局將認真落實環(huán)評制度，會同有關(guān)部門做好老企業(yè)搬遷服務(wù)工作，促進產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，改善老工業(yè)區(qū)環(huán)境質(zhì)量，縮小城市南北環(huán)境差距。
　　建議12、完善工作方法。要積極借鑒外地環(huán)境保護工作經(jīng)驗，創(chuàng)新環(huán)保管理模式，加快解決環(huán)境問題的步伐；要與相關(guān)部門的聯(lián)合開展環(huán)保工作，發(fā)揮更大的效果；聘請社會義務(wù)監(jiān)督員，建立有獎舉報制度，以多種方式鼓勵市民對污染環(huán)境的行為進行監(jiān)督；對環(huán)保做出突出貢獻的團體進行獎勵。
　　辦理情況：2009年，市環(huán)保局以深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，努力建立完善環(huán)保體制機制，創(chuàng)新環(huán)保管理模式；注意學習借鑒外地環(huán)保經(jīng)驗，提高機動車排氣污染防治、餐飲業(yè)管理、建筑施工噪聲管理等方面的工作水平；注意加強與建設(shè)、市政、城管等部門的協(xié)調(diào)配合，在推動流域污染治理和加強揚塵污染防治等工作中形成了部門合力；聘請了31名人大代表、政協(xié)委員、高校教授、企業(yè)工人和社區(qū)居民作為環(huán)保社會監(jiān)督員，對城市環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境保護部門的工作等進行全面監(jiān)督；開展了“人人參與、保護藍天”機動車冒黑煙黑煙活動，受理舉報1030件，兌現(xiàn)獎金近1.4萬元，鼓勵廣大市民共同監(jiān)督機動車冒黑煙等環(huán)境違法行為；形成了《以激勵機制促進青島市污染減排的對策研究》，上報市政府。
　　下一步，市環(huán)保局將進一步加大工作創(chuàng)新力度，完善相關(guān)機制和工作措施，比如，開展評選“綠色環(huán)保人物”活動，通過對環(huán)保工作先進單位和個人進行表彰獎勵，調(diào)動全社會支持、參與環(huán)保工作的積極性；提請市政府修訂《青島市防治城市揚塵污染管理規(guī)定》，進一步細化部門分工和監(jiān)管措施，增強監(jiān)管合力等等。通過不斷創(chuàng)新和扎實工作，努力破解環(huán)保工作難題，促進環(huán)境質(zhì)量改善，更好地服務(wù)廣大市民。
　　建議13、加強固體廢物管理和綜合利用。加大投入，完善、規(guī)范廢舊物資收購網(wǎng)絡(luò)和固體廢物拆解處置中心，實現(xiàn)廢物的再利用；加強廢舊電池的收集處理，對廢舊電池回收渠道加以引導(dǎo)和規(guī)范，增設(shè)回收箱，使廣大市民知曉，方便市民送交，引進技術(shù)設(shè)備，使廢電池得到綜合利用；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)服務(wù)站、診所等的醫(yī)療廢物管理。
　　辦理情況：近年來，我市作為國家廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理體系建設(shè)試點城市，積極開展收集網(wǎng)絡(luò)和處置利用設(shè)施建設(shè)。目前已建成廢舊家電拆解處置中心，2009年國家實施廢舊家電“以舊換新”政策以來，拆解中心共回收舊家電8萬，拆解3.7萬臺。
　　市環(huán)保局一直關(guān)注廢舊電池環(huán)境污染問題，在往年布設(shè)3000個廢舊電池回收箱的基礎(chǔ)上，2009年又在社區(qū)、學校和商場增設(shè)電池回收箱500余個。下一步，市環(huán)保局計劃在居民小區(qū)、商場繼續(xù)增設(shè)廢舊電池回收箱。
　　我市自2003年開展醫(yī)療廢物集中處置工作，目前已建立起了規(guī)范化的醫(yī)療廢物處置管理體系，市區(qū)一級以上醫(yī)院的醫(yī)療廢物全部納入集中處置，并且收集范圍已經(jīng)擴大到社區(qū)個體診所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，納入集中處置的醫(yī)療單位數(shù)量和集中處置量位居全省第一。2010年市環(huán)保局將協(xié)調(diào)轄區(qū)衛(wèi)生部門，對分布廣、數(shù)量多且醫(yī)療廢物產(chǎn)生量少，運輸單位無法直接上門收集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，采取劃片定點收集，集中處理的方式，提高轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院參加集中處置的單位數(shù)量和集中處置率。同時，繼續(xù)加強對醫(yī)療廢物收集運輸單位的監(jiān)管，確保全市醫(yī)療廢物的收集運輸工作及時到位。
　　建議14、加強對膠州灣和其他沿海區(qū)域的環(huán)境保護，不能在膠州灣內(nèi)填海。
　　辦理情況：市委、市政府高度重視海洋環(huán)境保護工作，在實施“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略中，將“環(huán)灣保護”作為“擁灣發(fā)展”的首要條件，要求確保在發(fā)展過程中做到有序開發(fā)與合理保護相結(jié)合，走生態(tài)文明發(fā)展之路。市環(huán)保局認真落實市委市政府的決策部署，加強了環(huán)灣保護工作，開展膠州灣入海污染物排放及總量控制研究，加大了環(huán)灣區(qū)域環(huán)境監(jiān)測的密度和頻次，增加了監(jiān)測項目，及時掌握膠州灣水質(zhì)狀況，大力推進環(huán)灣流域污染治理，配合有關(guān)部門做好黃海橡膠等企業(yè)搬遷環(huán)境管理和服務(wù)工作，幫助指導(dǎo)企業(yè)減少污染物的產(chǎn)生和排放。
　　下一步，市環(huán)保局將繼續(xù)推進環(huán)灣流域污染綜合整治工作，協(xié)調(diào)推進團島、海泊河等污水處理廠新建、擴建和升級改造工程，以及李村河等主要河道的生態(tài)環(huán)境治理。同時，嚴格環(huán)灣區(qū)域建設(shè)項目環(huán)評審批，嚴格“兩高一資”項目準入，配合有關(guān)部門做好岸線保護。
　　建議15、把生態(tài)城市建設(shè)設(shè)為首要目標，做好開發(fā)項目的生態(tài)補償工作。
　　辦理情況：我市生態(tài)市建設(shè)在全國屬于起步最早的城市之一， 2001年出臺了《關(guān)于進一步加強環(huán)境保護，推進生態(tài)城市建設(shè)的決定》，2004年實施了《青島生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，明確了生態(tài)市建設(shè)的總體目標和階段、年度任務(wù)，簽訂了（2003－2007）和（2008－2012）兩輪青島生態(tài)市建設(shè)市長目標責任書，把環(huán)境質(zhì)量、節(jié)能減排納入政府目標績效考核范圍，完成了一批生態(tài)市建設(shè)重點工程項目，2008年被評為全省生態(tài)省建設(shè)先進市。2009年，市委、市政府出臺了《關(guān)于進一步加強環(huán)境與發(fā)展綜合決策的意見》，為確保生態(tài)環(huán)境建設(shè)各項措施的順利實施，提供了強有力的政策保證；市政府制定印發(fā)了《關(guān)于建立健全生態(tài)補償?shù)囊庖姟?，彌補了我市生態(tài)補償政策的空白。
　　下一步，市環(huán)保局將對2009年生態(tài)市建設(shè)市長目標責任書完成情況進行總結(jié)和考核，督促各責任單位抓好2010年度目標責任書的落實。開展生態(tài)補償政策研究，推進生態(tài)補償政策實施。
　　建議16、建立公平市場環(huán)境，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)范行政權(quán)力運行，保護環(huán)境行業(yè)的市場競爭，避免行業(yè)壟斷。
　　辦理情況：為促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，市環(huán)保局在環(huán)境污染治理、項目建設(shè)、環(huán)保技術(shù)推廣應(yīng)用、設(shè)備采購等方面，嚴格遵循國家有關(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策和招投標制度，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的競爭環(huán)境；同時，加強了環(huán)保政務(wù)公開工作監(jiān)督力度，嚴格執(zhí)行政務(wù)公開工作有關(guān)規(guī)定，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定，嚴禁違反程序和規(guī)定擅自為企業(yè)指定環(huán)保產(chǎn)品設(shè)備。
　　下一步，市環(huán)保局將進一步加強對環(huán)保企業(yè)的政策引導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，促進企業(yè)健康發(fā)展；嚴格執(zhí)行建設(shè)項目、使用器材招投標等制度，努力推動建立統(tǒng)一開放、競爭有序的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場運行機制。同時，進一步加強對環(huán)保系統(tǒng)工作人員教育、管理和約束，維護健康的市場環(huán)境。
　　建議17、加強對城市光污染的管理。
　　辦理情況：關(guān)于城市光污染問題，目前國家沒有法律規(guī)定，也沒有責任部門。下一步市環(huán)保局將對城市光污染問題向上級部門反映，促進問題早日解決。
　　建議18、加強治污減排。積極試點排污權(quán)交易制度，建立污染物總量控制條例。
　　辦理情況：排污權(quán)交易制度作為一種以發(fā)揮市場機制作用為特點的新型環(huán)境經(jīng)濟政策，能夠起到節(jié)省治理費用、保護環(huán)境質(zhì)量的作用。排污權(quán)交易在我國尚屬探索性階段，雖然一些省市進行了試點，取得了一些成效，但還存在一些問題：如排污權(quán)交易的相關(guān)立法不健全，還缺乏完善的法律體系來保障排污權(quán)交易的實施；排污權(quán)交易過程很難實現(xiàn)排污量和交易量的準確監(jiān)測；區(qū)域環(huán)境容量的科學確定，環(huán)境容量價值的準確評價存在技術(shù)難題等。
　　目前，環(huán)保部正在組織制定《關(guān)于開展排污權(quán)有償使用與排污交易試點工作的指導(dǎo)意見》、《火電行業(yè)二氧化硫排污交易管理辦法》等政策文件，已經(jīng)多次征求意見修改，將進一步完善后報審擇機發(fā)布實施。
　　市環(huán)保局將在前階段的嘗試和調(diào)研的基礎(chǔ)上，在借鑒和學習有關(guān)省市經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在時機成熟時，按照國家環(huán)保部的統(tǒng)一要求和部署，開展我市排污權(quán)交易制度試點工作，促進污染物總量控制制度進一步完善。
　　建議19、加強輻射環(huán)境管理。在我市靠近海陽核電站處選址建設(shè)輻射環(huán)境監(jiān)測站，掌握電站建設(shè)前后對我市輻射環(huán)境的影響，讓市民放心。
　　辦理情況：海陽核電站已經(jīng)開工建設(shè)。在開工建設(shè)前，該電站建設(shè)運行方案經(jīng)過多方專家論證，確認是安全可行的，對周圍的影響符合國家標準。為進一步保障我市環(huán)境安全，市環(huán)保局計劃今年開始對臨近海陽的區(qū)域開展輻射環(huán)境監(jiān)測調(diào)查，在核電站正式運行后進行數(shù)據(jù)比對分析，進一步掌握項目建設(shè)前后對我市輻射環(huán)境的影響。同時，將積極向上級環(huán)保部門建議在我市與海陽交界處建立常規(guī)監(jiān)測點和輻射環(huán)境自動監(jiān)測站。
　　建議20、加大排污費返還力度，增加企業(yè)治污后勁。
　　辦理情況：排污收費制度是我國環(huán)保法律規(guī)定的一項重要制度。按照國務(wù)院2003年發(fā)布實施的《排污費征收使用管理條例》，排污費列入環(huán)境保護專項資金進行管理，主要用于重點污染源防治、區(qū)域性污染防治、污染防治新技術(shù)工藝開發(fā)應(yīng)用等項目的撥款補助或者貸款貼息。
　　近幾年，為支持和促進企業(yè)污染治理，市環(huán)保局通過環(huán)保專項資金逐年增加對企業(yè)污染治理的投入，2007年投入500萬元，2008年投入970萬元，2009年投入1626萬元。同時，市環(huán)保局還積極爭取國家和省級環(huán)保資金支持我市環(huán)保能力建設(shè)和企業(yè)污染防治，2009年，市環(huán)保局共爭取國家資金1871萬元，省級2000萬元，實現(xiàn)了爭取財政資金的突破。
　　目前，市環(huán)保局正在制定2010年環(huán)保專項資金的預(yù)算安排，計劃投入1754萬元，用于企業(yè)污染防治。同時，市環(huán)保局將進一步加強對企業(yè)污染治理的指導(dǎo)和服務(wù)，幫助企業(yè)搶抓國家政策機遇，編報污染減排項目，爭取政策資金扶持。

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