2009年，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市環(huán)保局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極貫徹落實(shí)“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，堅(jiān)持環(huán)保為民工作理念，認(rèn)真履行法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，圓滿完成了年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全市環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，有力促進(jìn)了資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。
　　 一、大力推進(jìn)治污減排，努力改善環(huán)境質(zhì)量
　　控制污染物排放總量，是改善環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵所在，也是“十一五”各級(jí)政府必須完成的約束性指標(biāo)。一年來(lái)，我們緊緊抓住結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排三大措施，嚴(yán)格控制污染物增量，著力削減污染物存量，帶動(dòng)環(huán)保工作全面開(kāi)展。
　　減少污染物排放總量。實(shí)施污染物排放總量控制制度，把控制指標(biāo)落實(shí)到結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)流域、企業(yè)的污染治理和新建項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批之中，加強(qiáng)減排工作的指導(dǎo)檢查，全市完成青島堿業(yè)公司白泥脫硫雙向治理、婁山河污水處理廠建設(shè)等50個(gè)年度減排工程項(xiàng)目。截至今年上半年，我市化學(xué)需氧量和二氧化硫兩項(xiàng)污染物減排已累計(jì)完成“十一五”減排任務(wù)的92%和107%，獲得省污染減排獎(jiǎng)勵(lì)資金2000萬(wàn)元。減排工作走在全國(guó)同類城市前列。
　　治理大氣污染，改善空氣質(zhì)量。對(duì)燃煤、城市揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣三大污染實(shí)施綜合整治。全市淘汰停用了48臺(tái)燃煤鍋爐，新建脫硫設(shè)施35臺(tái)套；重點(diǎn)監(jiān)管煤場(chǎng)、料場(chǎng)、灰渣場(chǎng)等場(chǎng)所，有效降低了工業(yè)揚(yáng)塵污染；加大機(jī)動(dòng)車污染整治力度，全面實(shí)施了環(huán)保合格標(biāo)志制度，實(shí)施有獎(jiǎng)舉報(bào)黑煙車措施。全年查處無(wú)環(huán)保合格標(biāo)志及冒黑煙車輛1800余輛，責(zé)令2萬(wàn)余輛超標(biāo)機(jī)動(dòng)車維修治理。1到10月份，市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為93.4%，保持了良好水平。
　　治理流域污染，保護(hù)改善水環(huán)境。以“環(huán)灣保護(hù)”為重點(diǎn)，積極推進(jìn)流域污染治理，制定了《環(huán)膠州灣流域污染綜合整治工作方案》，每月進(jìn)行河流斷面監(jiān)督監(jiān)測(cè)；開(kāi)展污染點(diǎn)源整治，實(shí)施了34項(xiàng)水污染治理再提高工程；協(xié)同市政部門繼續(xù)推進(jìn)河道污染綜合整治，李村河、海泊河等流域截污工作取得階段性成果；加強(qiáng)污水處理廠監(jiān)管，提高了運(yùn)行效率，全市19座城鎮(zhèn)污水處理廠實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)監(jiān)控。至10月份全市共處理污水3億噸，比去年增加15％。全市12條主要過(guò)城河水質(zhì)達(dá)標(biāo)率同比提高8.3個(gè)百分點(diǎn)。
　　二、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，確保環(huán)境安全
　　面對(duì)國(guó)內(nèi)環(huán)境污染事件頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，始終把防范污染事故、保障環(huán)境安全放在重要位置，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，確保全市環(huán)境形勢(shì)安全，為重大活動(dòng)順利進(jìn)行提供環(huán)境保障。
　　加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。建立了覆蓋大氣、河流、水源地、海域、噪聲、輻射、土壤、固體廢物、生物等領(lǐng)域的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，新增監(jiān)測(cè)項(xiàng)目72個(gè)，總監(jiān)測(cè)能力達(dá)到13大類403項(xiàng)。全年獲取各類環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)240余萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市環(huán)境狀況的全方位監(jiān)測(cè)。
　　強(qiáng)化水源地環(huán)境監(jiān)管。全力保障水源安全，讓人民群眾喝上干凈的水。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)水源保護(hù)制度，每月監(jiān)測(cè)，掌握水質(zhì)狀況，開(kāi)展水源地安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，取締危害水源的排污口，堅(jiān)決禁止危害水源的項(xiàng)目建設(shè)，組織完成了重點(diǎn)水源保護(hù)區(qū)劃界立標(biāo)工作，保障了水源地處于安全良好狀態(tài)。
　　強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)管和污染事故隱患排查整治。對(duì)100家重點(diǎn)污染源安裝了在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)行24小時(shí)全天候監(jiān)控；實(shí)現(xiàn)放射源、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的規(guī)范化管理，完善環(huán)境監(jiān)管和安全處置體系；開(kāi)展了“整治違法排污企業(yè)，維護(hù)群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)和一系列環(huán)境安全隱患大檢查，檢查單位3000余家次，督促問(wèn)題單位整改，有效防止了環(huán)境污染事故的發(fā)生。加強(qiáng)了環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，開(kāi)展應(yīng)急演練，確保妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。
　　三、堅(jiān)持依法行政，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
　　積極改革環(huán)境審批制度，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。把環(huán)境準(zhǔn)入作為經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的重要手段，開(kāi)展專項(xiàng)規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批工作，從源頭上控制新污染產(chǎn)生。按照市政府部署，率先開(kāi)展行政審批改革工作，成立了行政審批處，將審批業(yè)務(wù)全部集中到市行政審批大廳，實(shí)現(xiàn)一地受理、一站辦結(jié)；進(jìn)一步清理整合審批事項(xiàng)，將行政許可事項(xiàng)由12項(xiàng)調(diào)整合并為2項(xiàng)，非行政許可事項(xiàng)由11項(xiàng)調(diào)整合并為4項(xiàng)；為重點(diǎn)項(xiàng)目審批開(kāi)辟綠色通道。今年以來(lái)，共辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)等各類行政許可事項(xiàng)6200余件，辦理時(shí)間較法定時(shí)限提速75%以上。
　　進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，文明公正執(zhí)法。制定了環(huán)境執(zhí)法工作質(zhì)量檢查操作規(guī)范，實(shí)施了行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度，促進(jìn)行政執(zhí)法的公平公正。積極開(kāi)展環(huán)境稽查、行政監(jiān)察和“環(huán)保后督察”，確保環(huán)保執(zhí)法到位。今年以來(lái)，全市共查處各類環(huán)境違法案件1029起，督促858家存在問(wèn)題單位進(jìn)行了整改。
　　推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。不斷豐富政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和途徑，定期發(fā)布環(huán)境質(zhì)量、環(huán)保工作進(jìn)展情況，實(shí)施排污收費(fèi)公開(kāi)，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、政務(wù)網(wǎng)站、媒體報(bào)道等方式向社會(huì)通報(bào)環(huán)境信息。應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響，實(shí)施了環(huán)保部門服務(wù)企業(yè)的21項(xiàng)措施，為企業(yè)污染治理提供補(bǔ)助資金3400萬(wàn)元，降低監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)收費(fèi)，從企業(yè)上市融資環(huán)保核查、網(wǎng)上申報(bào)登記等方面為企業(yè)提供便利。
　　四、堅(jiān)持環(huán)保為民，扎實(shí)解決群眾反映的環(huán)境問(wèn)題
　　深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，圍繞“科學(xué)發(fā)展，環(huán)保為民”主題，進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。定期對(duì)服務(wù)窗口、12369投訴辦理情況進(jìn)行檢查。聘請(qǐng)了31名環(huán)保政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員，通過(guò)行風(fēng)在線、社區(qū)訪談、在線訪談等方式聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)工作。
　　努力解決群眾反映的突出環(huán)境問(wèn)題。為解決餐飲業(yè)污染擾民，積極改革中小餐飲業(yè)環(huán)保管理模式，實(shí)行分類審批，擴(kuò)大公眾參與，經(jīng)市南區(qū)試點(diǎn)，餐飲業(yè)污染擾民信訪數(shù)量同比下降了43%，取得了積極成效；針對(duì)建筑施工噪聲擾民問(wèn)題，加強(qiáng)宣傳教育，加大違法施工查處力度；聯(lián)合有關(guān)部門在中高考期間開(kāi)展了“為考生送安靜活動(dòng)”，依法查處噪聲違法行為300余起。對(duì)于城市重大基礎(chǔ)設(shè)施和“兩改”回遷住房建設(shè)等重點(diǎn)工程，積極加強(qiáng)與各方的協(xié)調(diào)，努力化解矛盾。認(rèn)真辦理群眾來(lái)信來(lái)訪，開(kāi)展了環(huán)境信訪集中宣傳月、“兩訪一排查”等活動(dòng)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪、包案和帶案下訪制度。今年以來(lái)，全市共受理環(huán)境信訪投訴4170件，同比下降了4％，處結(jié)率99％。
　　五、強(qiáng)化制度措施，動(dòng)員全社會(huì)共同保護(hù)環(huán)境
　　建立健全環(huán)保齊抓共管的工作機(jī)制。提請(qǐng)市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境與發(fā)展綜合決策的意見(jiàn)》，完善了環(huán)保綜合決策機(jī)制；進(jìn)一步落實(shí)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，調(diào)整完善環(huán)保目標(biāo)績(jī)效、生態(tài)市建設(shè)和城市環(huán)境綜合整治三項(xiàng)考核措施。提請(qǐng)市政府出臺(tái)了《關(guān)于建立健全青島市生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的意見(jiàn)》，為啟動(dòng)我市生態(tài)補(bǔ)償工作提供了政策依據(jù)。落實(shí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)促治”措施，鼓勵(lì)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)和生態(tài)村建設(shè)。爭(zhēng)取中央資金1030萬(wàn)元支持我市農(nóng)村20個(gè)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。安排資金1000萬(wàn)對(duì)區(qū)市減排工作實(shí)施了獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)各部門齊抓共管環(huán)保的合力更加強(qiáng)大，環(huán)保工作長(zhǎng)效管理機(jī)制不斷完善。
　　廣泛開(kāi)展環(huán)境宣傳教育。組織開(kāi)展了“環(huán)保世紀(jì)行”、企業(yè)環(huán)保開(kāi)放日、“保護(hù)母親河”等多種形式的環(huán)保宣傳活動(dòng)，弘揚(yáng)先進(jìn)典型，曝光違法行為。進(jìn)一步深化環(huán)境友好創(chuàng)建活動(dòng)，全年142家單位獲得環(huán)境友好單位命名，全社會(huì)參與環(huán)境保護(hù)的積極性明顯提高。
　　一年來(lái)，環(huán)保工作取得了積極進(jìn)展，但仍存在很多困難和問(wèn)題：環(huán)保歷史欠賬較多，能源資源消耗繼續(xù)增加，環(huán)境壓力日益加大；城市建筑施工噪聲、揚(yáng)塵、餐飲業(yè)油煙、機(jī)動(dòng)車排氣等污染問(wèn)題突出；農(nóng)村環(huán)保工作薄弱；大氣灰霾等新的環(huán)境問(wèn)題逐步顯現(xiàn)等等。下一步，我們將認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的戰(zhàn)略部署，圍繞環(huán)灣保護(hù)中心任務(wù)，創(chuàng)新工作方法，提高隊(duì)伍素質(zhì)，提高監(jiān)管和服務(wù)水平，加快解決突出環(huán)境問(wèn)題的步伐，為市民享有良好生活環(huán)境、為城市可持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

掃一掃在手機(jī)打開(kāi)當(dāng)前頁(yè)