對于市民的意見建，市安監(jiān)局進行了梳理歸納。經梳理歸納，涉及市安監(jiān)局職責范圍的意見建議分6大類共42項，除1項進行解釋說明外，其余41項全部為市安監(jiān)局吸納，占97.6%。
　　市民意見建議具體有以下特點：（一）市民對安全隱患高度關注，希望加強檢查整改。大量市民建議加大監(jiān)督檢查和整改力度，希望對不整改和整改不到位的嚴格依法查處，反映了廣大市民的安全意識的增強。（二）市民對加強安全教育愿望懇切，建議的方法可行。一是從營造輿論氛圍上，提出加強輿論宣傳引導。二是從加強教育力量上，提出借助全社會力量，加大對居民安全意識教育，安全教育培訓進社區(qū)，入門入戶宣傳安全生產法律法規(guī)。三是從安全知識宣傳培訓上，提出加強對企業(yè)主要負責人和安全管理人員安全知識培訓；加強對從業(yè)人員的安全技能培訓；加強對特種作業(yè)人員的專業(yè)培訓；加強全員安全知識培訓；做好安全生產責任事故案例分析、公開工作，以實例教育引導群眾，有效規(guī)避風險。（三）市民對人員密集場所的安全擔憂，希望加強管理。提出對公共場所的防火等加大安全管理力度，加強春節(jié)前防火、防爆，防止惡性事故發(fā)生；加強對超市的安全檢查管理；加強對旅游景點、賓館的人員密集場所的管理。
　　具體辦理情況如下：
　?。ㄒ唬╆P于?；繁O(jiān)管
　　1.加大對危險化學品的監(jiān)管力度，嚴格查處非法加油點，加強對小煉油、小化工及危險物品生產場所的監(jiān)管。
　　危險化學品的安全監(jiān)管，是安全生產工作的重中之重。根據承擔的危險化學品生產、經營、儲存、使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管職能，近年，安監(jiān)局采取了一系列措施：一是積極開展?；钒踩a “打非、治違、抓責任”活動，著眼企業(yè)?；钒踩芾淼谋∪醐h(huán)節(jié)和突出問題，采取針對性措施，對非法、違法建設、生產、經營行為進行了嚴厲打擊，會同經貿、工商、公安等部門聯合開展了專項整治行動，僅2009年就取締違法經營單位373家，取締無照加油站點38戶，責令限期整改141戶，查處各類成品油違法案件8件；二是推動?；菲髽I(yè)深入開展安全標準化工作和?；菲髽I(yè)落實安全生產主體責任試點工作，促進了企業(yè)安全基礎工作；三是開展隱患排查治理，組織實施“保健式”檢查和液氨生產企業(yè)“交互式”檢查，引導企業(yè)建立健全安全隱患排查治理機制；四是關口前移，提高?；菲髽I(yè)市場準入門檻，嚴格安全許可審查；五是立足長遠，組織編制化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，確定化工園區(qū)和化工集中區(qū)，為化工安全發(fā)展和布局提供依據；六是推進?；菲髽I(yè)高危工藝安全聯鎖自動化改造，提升生產系統本質安全水平。
　　下一步，市安監(jiān)局將進一步強化監(jiān)管力度，一是開展全面排查，摸清底數，掌握基本情況；二是在小化工企業(yè)全面推行落實企業(yè)主體責任工作，督促企業(yè)健全隱患排查治理機制，有效防范“三違”行為；三是落實監(jiān)管機構、任務和人員，加大對小化工企業(yè)，特別是對危險性較大、靠近居民區(qū)的企業(yè)的執(zhí)法檢查力度；四是加大發(fā)生重傷以上事故企業(yè)的處罰；五是切實增強基層安監(jiān)人員執(zhí)法能力建設，提高區(qū)市安監(jiān)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)辦工作人員的業(yè)務素質和執(zhí)法水平，依法加大對非法加油點取締關閉的力度，加強對小煉油、小化工及危險物品生產場所安全監(jiān)管。
　　2.加強對黃島石化區(qū)的安全監(jiān)管。建議：安全生產管理部門進駐企業(yè)，直接對這些企業(yè)進行監(jiān)管；在敏感區(qū)周圍設置監(jiān)測點，對這些企業(yè)實行24小時監(jiān)控；及時披露環(huán)境監(jiān)控信息，讓居民恢復工作和生活信心。
　　黃島石化區(qū)是我市重化工產業(yè)聚集區(qū)，由于該區(qū)域大型危險化學品企業(yè)相對集中，重大危險源多、安全風險程度高，歷來是全市安全監(jiān)管的重點區(qū)域，也是市委、市政府和市民關注的焦點。為此，作為安全生產監(jiān)管部門，市安監(jiān)局在思想認識、工作部署安排，到督促檢查，始終將該區(qū)域的安全監(jiān)管擺在突出位置，抓緊抓好。主要體現在以下幾個方面：一是從區(qū)域石化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、項目設立等環(huán)節(jié)，實施源頭監(jiān)理?？紤]該區(qū)域靠近市區(qū)、瀕臨膠州灣等因素，在產業(yè)規(guī)?？偭可希e極建議實施有效控制，防止無節(jié)制擴大產業(yè)規(guī)模總量；在產業(yè)定位上，積極建議引進潛在危害小、附加值高的大項目；在項目許可階段，嚴格把關，從項目安全投入、安全自動化、安全設計等方面嚴格把關，確保安全生產條件。二是專門組建了黃島安監(jiān)石化區(qū)分局及黃島石化工業(yè)區(qū)監(jiān)控中心（兩者合署辦公）。其主要職責是負責石化區(qū)生產經營單位安全生產監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查工作；石化區(qū)安全生產事故應急救援預案的制定與演練; 石化區(qū)重大危險源的監(jiān)控，重大事故應急處置的組織協調等工作。監(jiān)控中心的設立，實現了企業(yè)重大危險源監(jiān)控系統與政府重大危險源監(jiān)控系統的無縫對接，實現了事故現場實時采集數據的動態(tài)計算分析，并實現移動指揮與指揮中心的信息傳輸和指令傳達，同時實現安監(jiān)、環(huán)保、消防等相關系統的集成。監(jiān)控中心共接入視頻200路，覆蓋整個石化區(qū)，接入區(qū)內企業(yè)的消防報警信號4816路，安裝了差分光譜測試單元，實現了危險源的實時監(jiān)控和有毒物質濃度的動態(tài)監(jiān)測。三是組織?；分攸c企業(yè)與安全專家或中介機構簽訂協議，開展“保健式”安全檢查。為加強駐區(qū)化工企業(yè)的安全監(jiān)管，在督促相關企業(yè)依法落實主體責任，加強安全管理，不斷提升安全管理水平和事故防范能力的同時，倡導區(qū)內企業(yè)與有資質的安全中介機構簽訂安全管理協議，由中介機構定期為委托企業(yè)提供安全技術服務，定期排查安全隱患，通過他山之玉的攻石作用，確保企業(yè)存在的隱患和問題得到及時排查和整改，奠定了事故防范的堅實基礎。四是組織企業(yè)采取有效措施和強化基礎工作，提升安全生產保障能力。如指導企業(yè)實施?；钒踩a標準化、落實企業(yè)安全生產主體責任試點活動、安全聯鎖自動化控制改造等工作，2009年已經完成了8家涉及高危險工藝企業(yè)的自動聯鎖控制系統改造工作，2010年底前，組織企業(yè)完成全部涉及高危險工藝企業(yè)生產、儲存裝置的改造工作。
　　在鞏固、推進上述工作的基礎上，下一步將全面推行落實企業(yè)安全生產主體責任活動，開展大型同業(yè)?；菲髽I(yè)“交互式”安全檢查，加大現場執(zhí)法檢查力度。
　?。ǘ╆P于煙花爆竹監(jiān)管
　　3.加強對煙花爆竹的安全監(jiān)管，從源頭抓，從進藥渠道到制作，實名制度。4.加大對非法制作鞭炮的整治力度。5.加強對煙花爆竹攤位的安全檢查。
　　我市的原有2家正規(guī)煙花爆竹生產企業(yè)已經于2009年11月底前，全面完成了生產領域退出任務。我市沒有煙花爆竹制作原料的生產、銷售。制作煙花爆竹屬違法行為，應予嚴厲打擊。現在全市正在開展以打擊非法制、售煙花爆竹為重點為期三個多月的“煙花爆竹百日安全專項整治”行動。市公安、安監(jiān)、工商、城管、交通、質監(jiān)等部門正密切合作、聯手行動，開展了2010年群節(jié)期間的煙花爆竹打非聯合執(zhí)法辦公行動，重點是嚴厲打擊非法制作煙花爆竹和春節(jié)期間的煙花爆竹市場安全監(jiān)管。
　　    （三）關于隱患整治和執(zhí)法監(jiān)察
　　6.加強對隱患的預測預警，實施監(jiān)控。對易發(fā)生安全事故的廠企加大監(jiān)管，不能對隱患只下整改指令書而不抓落實，加大安全隱患查處力度,加強執(zhí)法監(jiān)察，嚴厲處罰，嚴厲打擊非法、違法、違章生產，對違章企業(yè)堅決關停，杜絕重大事故。
　　2009年，在全市開展了企業(yè)落實安全生產隱患排查治理主體責任專項執(zhí)法檢查活動，通過活動，促使企業(yè)建立健全隱患排查治理制度，依法履行隱患排查治理主體責任。2010年，將繼續(xù)開展落實隱患排查治理主體責任專項執(zhí)法檢查，通過檢查發(fā)現問題、整改問題。同時做好以下工作：一是定期分析全市安全生產形勢，對薄弱環(huán)節(jié)實施針對監(jiān)管。二是利用“網格化”系統功能，充分發(fā)揮基層安全信息員作用，及時反饋事故隱患，做到早發(fā)現、早治理、早消除。三是以“打非、治違、抓責任”為重點，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法覆蓋率，對拒不整改的企業(yè)，堅決依法給予行政處罰并通過媒體予以曝光，確保我市生產安全形勢穩(wěn)定好轉。
　　7.提高執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)，加大對基層安監(jiān)中隊的辦公設備的投入。
　　市安監(jiān)局認真制定了執(zhí)法人員2010年度教育培訓計劃。擬采取分步實施的辦法，通過集中學習、視頻授課、聘請專家指導、學習交流等方式，提高執(zhí)法人員的業(yè)務水平和執(zhí)行力。各區(qū)市局也有專門的執(zhí)法人員教育培訓計劃，市局將對各區(qū)市局教育培訓計劃執(zhí)行情況進行督查、考核，確保教育培訓計劃落到實處。
　　關于加大對基層安監(jiān)中隊辦公設備的投入問題，因涉及區(qū)市兩級財政政策問題，市安監(jiān)局計劃采取以下措施：一是積極協調上級有關部門出臺加大基層安監(jiān)中隊辦公設備的投入政策；二是將對基層安監(jiān)中隊投入問題列入政府、部門考核指標；三是爭取省局對經濟欠發(fā)達鎮(zhèn)執(zhí)法中隊給予物資或經費支持。力爭利用三年時間為鎮(zhèn)執(zhí)法中隊解決辦公、執(zhí)法設備，統一職能、制度、程序、裝備配備、形象標示，基本滿足執(zhí)法所需。
　　8.加強對城鄉(xiāng)結合部等基層小、遠、散個體單位的監(jiān)管。
　　針對這個問題，從制表和治本上綜合考慮：一是通過實施安全生產網格化監(jiān)管，確保日常監(jiān)管不留盲區(qū)、隱患排查不留死角、及時發(fā)現問題，果斷處置情況，有效實施應急救援，全力保障人民群眾生命財產安全。二是以貫徹實施《青島市安全生產條例》為契機，充分發(fā)揮區(qū)（街）安監(jiān)機構地方法規(guī)賦予的職責，對排查取締的非法違法單位逐一登記造冊，落實整改責任。三是以“屬地監(jiān)管”原則為主，針對城鄉(xiāng)接合部安全生產盲區(qū)、盲點薄弱環(huán)節(jié)，區(qū)（街）安監(jiān)機構已制定具體工作方案和措施，以主體責任落實、隱患排查治理和打擊非法違法行為等專項整治活動為主線，明確“打非”重點,層層分解到人，細化落實。四是市區(qū)兩級安監(jiān)隊伍通過開展部門聯合執(zhí)法、系統上下聯動執(zhí)法等方式，集中時間、集中精力對城鄉(xiāng)結合部等基層小、遠、散個體單位深入隱患排查治理，發(fā)現一例、整改一例；對非法違法生產的發(fā)現一個、關停一個、處罰一個，確保不留死角。
　　9.加強對危險企業(yè)和行業(yè)部門的安全監(jiān)管。
　　同上：（一）關于?；繁O(jiān)管
　　10.加大對各專業(yè)市場的檢查力度。
　　2009年市安監(jiān)局對市內四區(qū)農貿市場安全情況進行了調研，對重慶路兩側、308國道兩側的部分貨運場站進行了安全檢查，確實存在無專業(yè)安全管理人員、安全管理制度不健全、違規(guī)儲存、消防安全隱患大等問。2010年，將加大對各專業(yè)市場的檢查力度。一是向市場進行國家安全生產法律法規(guī)宣傳，督促企業(yè)依法履行安全生產主體責任。二是督促市場管理部門加強市場管理，改造安全設施，規(guī)范市場秩序。三是定期檢查，嚴格執(zhí)法。聯合大檢查,聯合質監(jiān)、工商等部門開展安全生產整治聯合檢查，對發(fā)現的問題責令限期整改，對拒不整改的，堅決予以行政處罰。
　　11.不要將企業(yè)的安全檢查任務放到社區(qū)居委會，社區(qū)居委會沒有能力。
　　《安全生產法》第65條規(guī)定，居民委員會、村民委員會發(fā)現其所在區(qū)域內的生產經營單位存在事故隱患或者安全生產違法行為時，應當向當地人民政府或者有關部門報告?！渡綎|省安全生產條例》第6條規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當指導管轄區(qū)域內村民委員會、居民委員會開展安全生產活動，落實安全生產措施。
　　     2009年，我市在安全生產領域實施網格化監(jiān)管。根據法律法規(guī)規(guī)定，結合網格化監(jiān)管的實際需要，市政府安委會要求，居（村）委會應當確定安全生產分管負責人和安全生產巡查員，承擔轄區(qū)內安全生產巡查任務，及時將區(qū)域內生產經營單位存在的事故隱患和安全生產違法行為上報上級安全監(jiān)管部門（或者上一級安全生產監(jiān)管網格）。這樣的要求只是讓居委會依法承擔巡查任務，輔助做好安全監(jiān)管工作。居委會沒有執(zhí)法權，理所當然不能承擔安全檢查執(zhí)法任務，市政府安委會已明確要求區(qū)市政府、鎮(zhèn)街不能委托村（居）委會進行執(zhí)法檢查任務。
　　12.制定嚴格的規(guī)章制度，堅決查處不顧職工生命安全的生產企業(yè)。
　　近年來，市安監(jiān)局和各區(qū)市局均依法加大了對違反安全生產法律法規(guī)企業(yè)的查處力度，執(zhí)法檢查次數、家數、頻率、罰款數額每年呈兩位數增長。為加強2010年的安全生產執(zhí)法工作，將采取以下措施：一是對近年來發(fā)生事故的單位進行梳理、分類，將事故多發(fā)單位、不遵守國家法律法規(guī)單位列入“黑名單”，重點檢查，嚴厲處罰。二是以國家《生產安全事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家局第16號令）為抓手，有針對性的開展安全專項執(zhí)法檢查，督促企業(yè)依法落實事故隱患排查治理主體責任。三是完善考核制度，加強對執(zhí)法人員執(zhí)法的工作考核，促使執(zhí)法隊伍加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法覆蓋率，依法嚴厲查處違法違規(guī)企業(yè)。
　　13.加強明查暗訪，鼓勵舉報，出現問題，一查到底，決不姑息。
　　建議很好，市安監(jiān)局將采取以下措施：一是借鑒奧運安保執(zhí)法經驗，加大夜間執(zhí)法檢查和雙休日、節(jié)假日檢查力度，進一步消除監(jiān)管盲區(qū)；二是加大宣傳力度，鼓勵廣大群眾通過“12350”舉報電話舉報安全生產非法、違法行為和瞞報生產安全事故行為，落實舉報案件獎勵資金；三是加大對瞞報生產安全事故企業(yè)的處罰力度和企業(yè)法人的處罰力度，使企業(yè)法人受到陣痛。四是促其整改，對拒不整改的，一經查實，堅決按上線實施行政處罰。
　　14.對企業(yè)的安全生產問題主動介入。
　　近年來，我市加大了對高危行業(yè)的源頭治理力度，主要體現在對建設項目“三同時”檢查方面，為落實《山東省工業(yè)生產建設項目安全設施監(jiān)督管理辦法》（省政府第213號令），2009年在全市范圍內組織開展了工業(yè)生產建設項目安全設施“三同時”貫徹情況專項執(zhí)法行動。對建設項目“三同時”審查批準情況和執(zhí)行情況、非重點建設項目安全生產條件論證報告的備案情況等主動進入，重點檢查。2010年將繼續(xù)加強對企業(yè)的安全監(jiān)管。根據全市行業(yè)企業(yè)安全狀況，在對高危行業(yè)安全主動介入的同時，做好其它行業(yè)企業(yè)安全監(jiān)察工作，嚴把論證、安全評價、安全驗收、重大危險源備案等關口，嚴把安全生產源頭關。
　　15.對重大安全隱患實行公示，對安全隱患實行有獎舉報。市安委會每年都確定年度重大安全隱患，并通過媒體、網絡予以公示，以后將堅持下去。
　　多年來，市安監(jiān)局一直提倡、鼓勵群眾舉報安全生產違法、非法行為和瞞報生產安全事故行為，對查實的舉報案件，依據《青島市安全生產隱患舉報查處獎勵辦法》給予獎勵。2005-2009年，共受理舉報電話1.12萬件，獎勵經費11.1萬元。今后將加大安全生產違法、非法行為和瞞報生產安全事故行為查處、獎勵力度，使企業(yè)不想違法、不能違法、不敢違法。
　　自2010年1月1日起，我市啟用全國統一的安全生產事故隱患舉報電話“12350”，此電話為特服號碼，不收取通話費。
　　16.對存在重大安全隱患的路段，管理機關要及時采取措施。
　　對道路交通危險路段，市政府安委會每年都組織進行排查和整治。2009年7月20日市政府安委會辦公室下發(fā)了《關于印發(fā)<2009年青島市道路交通危險路段整改方案>的通知》,下達了全市19條道路交通危險路段的整治任務，明確了整改責任單位、整改內容、整改期限，涉及市公安局、市交通委、市建委及有關區(qū)（市）政府等10余個責任單位。按照整改方案要求，各有關單位高度重視，迅速行動，積極對道路交通隱患進行了整改。截至目前，19條危險路段已經有13條全部完成了整改，其余路段正積極組織整改。我們將協調和督查相關單位，進一步加大對重大安全隱患路段的整改力度和進度。
　　17.加強對學校，醫(yī)院等相關部門的安全協查，積極杜絕安全隱患。
　　學校、醫(yī)院的安全分別由其主管部門教育局和衛(wèi)生局具體負責，市政府安委會進行綜合監(jiān)管。我市每年都在春節(jié)、“兩會”、“五一”、“十一”等重要時段組織全市性安全生產大檢查活動，其中學校、醫(yī)院的公共安全是檢查的重要內容。除此之外，教育、衛(wèi)生等主管部門也不定期對學校、醫(yī)院安全生產情況進行檢查。若市民發(fā)現上述場所存在安全隱患，可積極向其主管部門或安監(jiān)局舉報。
　　18.加強中小企業(yè)安全管理。
　　2009年開展了“落實企業(yè)安全生產主體責任的專項行動”試點工作。計劃用三年的時間，全市90%以上的企業(yè)都能夠達到考核達標要求，通過開展“專項行動”使所有的企業(yè)，都能夠按照《安全生產法》的要求，落實企業(yè)的安全生產主體責任，以人為本提高防范安全生產事故能力，保障從業(yè)者的生命健康安全，實現安全發(fā)展，落實科學發(fā)展觀。2010年將在前一年778家試點有  家企業(yè)達標的基礎上，全面推開這一活動，力爭有更多的企業(yè)達到A級、B級標準實現安全發(fā)展、安全生產。
　?。ㄋ模╆P于安全教育培訓
　　19.加強輿論引導，強化營造濃厚的社會安全意識氛圍。
　　加強輿論引導，通過輿論宣傳，開展安全生產法律法規(guī)和安全知識宣傳教育普及，對于提升全民的安全意識和安全素質非常重要，也是非常有力的載體。近年來，市安監(jiān)局通過開展安全生產島城行活動、與網民對話安全、舉辦“科學發(fā)展、安全先行”電視訪談等活動，已經在市民中引起一定反響。下一步，將根據建議，進一步研究如何發(fā)揮新聞媒體輿論引導作用，協調新聞單位加大安全生產的宣傳力度，營造全社會“關愛生命、關注安全”的環(huán)境氛圍。
　　20.加強對私營企業(yè)安全防范意識的培養(yǎng)教育。
　　目前，在私營企業(yè)安全教育培訓上確實存在很多問題。主要表現在：法律法規(guī)意識淡薄；對安全生產教育培訓認識上有偏差或者說根本不進行教育培訓；有些企業(yè)對安全生產宣傳教育投入不夠或不舍得投入等問題。因此，在這方面，市安監(jiān)局將加大工作力度和依法監(jiān)管力度，依法依規(guī)督促這些企業(yè)加強員工的安全培訓和三級教育。同時，結合落實企業(yè)安全生產主體責任專項行動和明年即將啟動的企業(yè)全員安全素質培訓工程，進一步建立健全企業(yè)的安全培訓教育制度，加強和改善企業(yè)的安全培訓教育工作，提高企業(yè)職工的安全素質。
　　21.不斷加強深化安全意識的研究，加強安全生產責任制，強化措施，抓好一把手和關鍵責任人的安全意識。
　　目前，大部分企業(yè)的領導、一把手安全意識是強的，安全生產責任制是落實的，安全生產各項制度是健全的。但也確有部分企業(yè)，特別是私有、民營企業(yè)存在著安全生產管理薄弱等方面的問題。針對這位同志的建議，下一步我們將通過進一步落實企業(yè)安全生產主體責任和推動企業(yè)安全素質培訓工程，加大執(zhí)法監(jiān)察力度等措施來全力解決。市安監(jiān)局將組織有關專家開展安全文化建設專題研究，提出具體措施，增強企業(yè)職工安全意識。開展專項執(zhí)法監(jiān)察，督促企業(yè)不斷完善安全生產責任制。依法開展企業(yè)主要負責人、分管負責人和安全管理人員的安全培訓，嚴格持證上崗制度。對執(zhí)法中發(fā)現違規(guī)、違法行為，依法予以處罰。
　　22.借助全社會力量，加大對居民安全意識教育，安全教育培訓進社區(qū)，入門入戶宣傳安全生產法律法規(guī)。
　　幾年來，我市安全教育不斷加強：組織專家編寫了《市民安全常識手冊》，免費發(fā)放給社區(qū)居民學習；著眼于每一個家庭、每一戶居民的安全知識教育，開展了社區(qū)安全大課堂活動；組織了安全文藝進社區(qū)活動，編導了《生命的諾言》、《擁抱平安》等文藝節(jié)目在街道、社區(qū)進行演出。還通過報紙、電視等新聞媒體宣傳安全生產知識等等。但總的說做得還很不夠。下一步，市安監(jiān)局將結合市民提出的建議，進一步研究改進措施，真正讓安全法律、安全知識的教育培訓走進千家萬戶，做到家喻戶曉，人人皆知。
　　23.加強安全知識宣傳，營造全社會講安全，懂安全的氛圍。
　　市安監(jiān)局將會采取相應措施，來把這項工作切實做好。包括通過開展全國安全生產月活動，舉辦安全生產演講比賽，安全生產法律法規(guī)職工答卷、安全生產知識搶答賽，在媒體上開辟專欄宣傳安全生產知識等多種形式，廣泛宣傳安全知識，提高全社會安全素質，營造濃厚的社會氛圍。
　　24.聯合有關部門，做好安全生產責任事故案例分析的整理、公開工作，以實例教育，引導群眾，有效規(guī)避風險。
　　這個建議非常有見地。2009年上半年，圍繞建立用事故教訓推動工作機制，開展警示教育，增強事故防范能力，我們組織專家結合我市行業(yè)特點和近年來發(fā)生的事故案例，精心挑選了機械傷害、高處墜落、物體打擊、觸電、起重傷害、鍋爐壓力容器、廠內車輛、職業(yè)中毒、工業(yè)爆炸、重大火災、非煤礦山和有限空間共計12大類100個典型事故案例，進行分類梳理，編寫了《百例生產安全事故警示錄》一書，免費發(fā)放給企業(yè)職工學習。今后，這項工作還要繼續(xù)做下去。
　　25.加強對企業(yè)主要負責人和安全管理人員安全知識培訓；加強對從業(yè)人員的安全技能培訓；加強對特種作業(yè)人員的專業(yè)培訓。
　　根據國家法律法規(guī)的規(guī)定，生產經營單位的主要負責人和安全管理人員、從業(yè)人員和特種作業(yè)人員按照規(guī)定，都應該參加相關法律法規(guī)所規(guī)定的培訓。對高危行業(yè)企業(yè)的主要負責人、安全管理人員和從事特種作業(yè)人員，還要求經由相應資質培訓機構培訓，考核合格，持證上崗。目前，截止11月底，我市已組織特種作業(yè)人員培訓25231人次，累計培訓特種作業(yè)人員91029人次；企業(yè)主要負責人和安全管理人員培訓15143人次，累計52247人次，培訓數量在全省名列前茅。
　　下一步，市安監(jiān)局將圍繞貫徹落實溫家寶總理關于“依法實行強制性全員安全培訓”的指示精神，全面啟動企業(yè)全員安全素質培訓工程，采取強有力的措施，加大企業(yè)各類人員的安全培訓教育。采取政府引導、部門推動、企業(yè)組織、社會參與的方式，爭取用兩到三年的時間，對企業(yè)領導人、安全管理人員和從業(yè)人員以及外來務工人員進行一次全面、系統的安全生產方針政策、法律法規(guī)和知識技能培訓，實現生產經營單位從業(yè)人員、外來務工人員事故傷害率明顯減少、安全意識顯著提升，企業(yè)主要負責人履行安全生產法律責任意識明顯增強，安全生產管理人員管理技能顯著提高；特種作業(yè)人員持證上崗率大幅提高的工作目標。到2012年，初步建立起我市較為完善的全員安全素質培訓體系，確立企業(yè)全員安全素質培訓長效工作機制。
　　同時，依據《安全生產法》、《生產經營單位安全培訓規(guī)定》（國家總局3號令）、《山東省安全生產培訓管理規(guī)定》（魯安監(jiān)發(fā)〔2006〕81號），加大對生產經營單位的安全培訓專項執(zhí)法監(jiān)察力度。對存在主要負責人、管理人員和特種作業(yè)人員未參加培訓、未取得上崗資格證書或安全培訓合格證書的生產經營單位依法給予處罰，確保各類人員持證上崗。
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　　26.市安監(jiān)局已開展“安全生產責任落實年”活動為主線，認真謀劃，狠抓落實，內外發(fā)力，辨證施治，各項工作穩(wěn)步推進。建議：一是保安全、促穩(wěn)定，杜絕大事故，為我市經濟發(fā)展保駕護航；二是對危險化學品、非煤礦山等行業(yè)加大管理力度，做到安全生產、運行、使用；三是落實企業(yè)主體責任，安全、科學生產，依法管理，杜絕違法現象，打造安全的生產、居住環(huán)境。
　　該建議很好，2010年市安監(jiān)局將堅持安全發(fā)展理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，深入貫徹市委6號文件精神，深化“安全生產責任落實年”活動，采取切實可行措施，推動各項重點工作穩(wěn)步開展，確保安全生產狀況穩(wěn)定好轉，為全市經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。一是全面推進網格化監(jiān)管工程，實現無縫隙數字化安全監(jiān)管。二是積極推進企業(yè)主體責任工程，落實安全生產主體責任。三是開展全員安全素質培訓工程，夯實“人才強安”的知識基礎。四是大力推進安全監(jiān)管基層基礎建設工程，壯大安全生產監(jiān)管隊伍。五是強化行政審批工作，嚴格市場準入。六是強化隱患排查治理，嚴把事故源頭。七是強化立法與執(zhí)法工作，嚴肅查處安全生產違法非法行為。八是強化目標責任考核，進一步建設績效評價體系。九是以貫徹落實“一案三制”（應急預案，體制、機制和法制）為核心，進一步建設安全生產應急管理體系。
　　27.加大對建筑行業(yè)的監(jiān)管。加強對建筑工地，加強個體企業(yè)的安全審查力度。
　　市建委是青島市建筑行業(yè)行政主管部門，建筑工地及建筑企業(yè)的審批、許可、監(jiān)管都由市建委實施。市安監(jiān)局做為安全生產綜合監(jiān)管部門，在工作中要進一步做好對建筑行業(yè)安全生產工作的指導、協調和監(jiān)督，將通過適時組織有關部門對建筑工地及企業(yè)進行安全生產檢查、開展建筑行業(yè)隱患排查整治專項行動、按照“四不放過”的原則調查處理建筑行業(yè)生產安全事故等方法和手段促進建筑行業(yè)的安全生產工作。
　　28.對公共場所的防火等安全加大管理，加強春節(jié)前防火、防爆工作，防止惡性事故發(fā)生。
　　日前，市政府辦公廳下發(fā)了《關于切實做好元旦春節(jié)期間安全生產工作和組織開展安全生產大檢查活動的通知》，對春節(jié)前夕的安全生產工作進行了全面部署，消防工作是重點部署的一項重要工作。春節(jié)前，市公安消防部門將集中組織對商場、醫(yī)院、影劇院、飯店、賓館、碼頭、機場、酒吧、學校、旅游景點、網吧、城市廣場等人員密集場所和商貿服務場所進行一次全面檢查，督促各單位層層建立和落實以消防安全為重點的安全責任制，防止惡性事故發(fā)生。
　　29.加強對超市的管理，加強安全檢查。
　　超市為人員密集場所，人流、物流大，安全防范工作任務重，責任大。市安監(jiān)局承擔著我市安全生產綜合監(jiān)管職能，市安監(jiān)局將會同或督導經貿、消防、質監(jiān)等部門，加大監(jiān)管檢查力度，及時發(fā)現和消除安全隱患，確保人民生命和財產安全。
　　30.加強對旅游景點、賓館的人員密集場所的管理，提高安全水平。
　　市安監(jiān)局將依法行使安全生產綜合監(jiān)督管理職權，指導、協調和監(jiān)督市有關行業(yè)主管部門和區(qū)市政府做好旅游景點、賓館的人員密集場所的安全管理，并適時組織有關部門進行安全生產檢查、開展隱患排查整治專項行動等。
　　31.依法行使市安全生產綜合監(jiān)督管理職權，指導協調和監(jiān)督市有關部門安全生產管理工作，減少或防止重大傷亡事故的發(fā)生。
　　市安監(jiān)局是市政府安全生產綜合監(jiān)管部門。在專項監(jiān)管上，具體負責?；?、煙花爆竹、非煤礦山三大高危行業(yè)和一般工礦商貿企業(yè)安全生產監(jiān)管；在綜合監(jiān)管方面，主要是以市政府安委會辦公室名義，發(fā)揮綜合協調作用，重點加強對各級各部門安全生產監(jiān)督工作。對此市安監(jiān)局多了大量工作，取得較好成效，同上年度比，2009年事故下降17%，較大事故下降28%，杜絕了重特大事故發(fā)生。一是依法明確各級各部門監(jiān)管責任。嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)，明確界定各級各部門安全生產監(jiān)管責任，對職責交叉和責任不明事項，以地方法規(guī)和政府文件予以規(guī)范明確，2008年以來連續(xù)印發(fā)市委市政府6號文件、青政辦發(fā)55號文件等，進一步明確落實監(jiān)管責任。二是形成一套科學管理的運行機制。每年年初，市安監(jiān)局根據安全生產監(jiān)管職責和國家、省、市的重要部署，制定各級各部門《年度安全生產責任書》，由分管市長和部門一把手簽字，同時制定考核辦法，日常開展部署檢查，年終進行考核。三是督促單位領導承擔法律和管理責任。市委市政府6號文件明確規(guī)定，發(fā)生重大責任事故，要嚴肅追究責任人員的法律責任，對安全生產考核不合格的，實行一票否決，取消單位和一把手的評先評優(yōu)資格，不得提拔重用。近年來，因發(fā)生重大責任事故，多人受到行政處罰，多個單位被取消市委市政府表彰獎勵資格。作為市政府安委會辦公室，下一步，將加大綜合監(jiān)管工作力度，加強責任考核，督導各級、各部門切實落實好監(jiān)管責任。
　　32.加強農村的學校、商場、企業(yè)、工地等公共場所管理,嚴查消防隱患。
　　2009年，市政府安委會按照市政府主要領導要求，將奧運安保機制引入安全生產，在全市全面推行了安全生產網格化監(jiān)管。目前，全市正在按照“一格、三網、九定”要求健全監(jiān)管網絡，已建成各級網絡1632個，監(jiān)管平臺實現了有效聯網，縱向分級監(jiān)管，橫向分工負責，全方位覆蓋，責任明晰的立體網格化監(jiān)管格局初步形成，安全生產開始步入精細化、規(guī)范化、信息化軌道。農村的學校、商場、企業(yè)、工地的監(jiān)管責任將進一步明確，監(jiān)管力度將進一步加大，隱患整改力度將進一步加大。
　　33.加強內部人文管理，學習李適，加大安監(jiān)力度，為人民群眾辦實事、辦好事。
　　本著弘揚正氣、塑形象、帶隊伍的目的，2009年市安監(jiān)局總結推出了李適同志敬業(yè)精業(yè)、無私奉獻、成為專家型安監(jiān)干部的先進事跡，引起廣泛關注?！吨袊踩a報》和青島各大媒體進行了連續(xù)報道，國家安監(jiān)總局局長駱琳和省委常委、市委書記閻啟俊分別作出批示，市委下發(fā)了《關于開展向優(yōu)秀共產黨員李適同志學習活動的決定》。在全市安監(jiān)系統開展了“向李適學習、創(chuàng)五型團隊”、“爭當人民生命財產安全忠誠衛(wèi)士”等活動，狠抓“以德育安”品牌建設，通過機關干部拜師學藝、基層掛點和述學、評學、考學、獎學等措施，引導廣大安監(jiān)干部更加尊重實踐，貼近群眾，服務基層。2010年，將深入開展“向李適學習、創(chuàng)五型團隊”活動，加強安監(jiān)隊伍思想、工作、作風建設，提升安監(jiān)隊伍整體素質，爭做“人民生命財產安全的忠誠衛(wèi)士”。
　　34.居民樓內開的飯店，危險隱患太大，居民成天提心吊膽過日子，反映不好，希望予以處理。
　　關于居民樓內開飯店問題，由于現行法律、法規(guī)尚無明確規(guī)定，但對早些年就存在的老飯店，只要證照齊備、排放達標、安全生產符合條件，還是允許繼續(xù)經營的。
　　針對這個問題，下步打算：一是發(fā)揮“安辦”綜合監(jiān)督、指導、協調作用，加大依法監(jiān)察力度，會同各職能部門加大聯合執(zhí)法檢查頻率、力度，督促生產經營單位自覺落實隱患排查主體責任，積極落實整改，杜絕擾民和各類事故發(fā)生。二是通過實施安全生產網格化監(jiān)管，及時發(fā)現問題，果斷處置情況，有效實施應急救援，全力保障人民群眾生命財產安全。三是發(fā)揮12350舉報中心作用，利用大眾傳媒積極開展宣傳，有效遏制各類生產安全事故發(fā)生。
　　35.加強對安全標識的設定，盡量減少不必要的事故發(fā)生。
　　目前安全標識存在的主要問題：一是安全標識的設定，涉及多個職能部門，安全生產監(jiān)督部門和負有監(jiān)督管理職責部門的配套法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范標準等都有相關規(guī)定，只是隨各職能部門職責權限、依據、執(zhí)法主體的不同而不同。二是安全生產監(jiān)督部門安全標識的設定依據主要體現在《安全生產法》第二十八條：生產經營單位應當在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志。
　　針對這個問題，下步市安監(jiān)局將發(fā)揮“安辦”綜合監(jiān)督、指導、協調作用，督促有關部門加強對安全標識設定的綜合監(jiān)督管理，努力減少不必要事故發(fā)生。
　　36.安全很重要，也很復雜，建議充實安監(jiān)人力。安監(jiān)各級垂直管理，便于執(zhí)法效果。
　　市委、市政府，以及各級各部門高度重視安全生產工作，關于加強安監(jiān)隊伍建設和加大資金投入等，都寫進了市委6號文件。近年來，我市安監(jiān)隊伍不斷壯大，各級安監(jiān)力量不斷充實，為做好安全生產工作打下了良好基礎。但也應該看到，安監(jiān)任務重與安監(jiān)力量相對薄弱的矛盾依然比較突出，發(fā)展也不平衡，這為做好安監(jiān)工作帶來不少困難。市安監(jiān)局將繼續(xù)加大宣傳和協調工作力度，爭取進一步充實安監(jiān)力量，為更好地做好安監(jiān)工作打下堅實基礎。
　　關于建議垂直管理問題，市安監(jiān)局也將組織這方面的調研，并向上級反映。
　　37.加大安全投入，加強安全社區(qū)的創(chuàng)建工作。
　　近年來，我市高度重視安全社區(qū)創(chuàng)建工作，目前有國家級安全社區(qū)12個、市級安全社區(qū)156個、區(qū)（市）級安全社區(qū)276個。為發(fā)揮激勵作用，2010年初擬拿出資金進行表彰獎勵。下一步，市安監(jiān)局將在以下幾方面加大投入、強化措施：一是組織各區(qū)市、鎮(zhèn)街、社區(qū)積極參加國際、國家舉辦的各類培訓交流會議。二是選拔和組織各區(qū)市優(yōu)秀創(chuàng)建人員組成考察學習團，赴創(chuàng)建安全社區(qū)的先進省、市開展學習交流活動，汲取先進的經驗和做法。通過以上措施，逐步培育出一批屬于青島自己的創(chuàng)建安全社區(qū)專家隊伍，深化青島安全社區(qū)的創(chuàng)建工作。三是聘請國際或國家專家來青現場指導我市安全社區(qū)創(chuàng)建工作，提高優(yōu)秀社區(qū)創(chuàng)建國際級、國家級安全社區(qū)創(chuàng)建命名成功率，四是聘請國際或國家專家在有條件的區(qū)市舉辦安全社區(qū)培訓班，不斷提高創(chuàng)建人員的業(yè)務素質。五是引導各區(qū)市之間輪換開展創(chuàng)建安全社區(qū)實踐經驗交流會議，取長補短，共同提高，積極營造全市創(chuàng)建安全社區(qū)的工作積極性，逐步提高全市創(chuàng)建工作的整體水平。六是加強考核獎懲。參照嶗山區(qū)政府的辦法，建立健全創(chuàng)建安全社區(qū)激勵約束機制，一方面對開展安全社區(qū)創(chuàng)建的先進區(qū)市、鎮(zhèn)街和社區(qū)實施獎勵，一方面對創(chuàng)建不力，標準下降、不能持續(xù)改進和完善的社區(qū)實行黃牌示警、“摘牌”等懲戒措施。
　　通過以上措施，進一步激發(fā)各級創(chuàng)建安全社區(qū)的工作積極性，為全市安全生產“雙基”工作奠定良好的基礎，促進全市安全生產形勢的進一步健康穩(wěn)定好轉。
　　38.安全生產的監(jiān)管應該建立長效機制，不能只顧抓所謂的企業(yè)主體責任。
　　實施企業(yè)主體責任專項行動，督促企業(yè)真正落實安全生產主體責任，是安全生產的治本之策，是市委6號文件確定了的一項重要工作，相信隨著這項工作的進一步深入開展，企業(yè)安全生產主體責任會逐步得到更好地落實。
　　39.多建立詳細臺帳，制定安全黑名單。
　　市安監(jiān)局已根據監(jiān)管范圍，建立了工礦商貿企業(yè)、危險化學品企業(yè)、煙花爆竹企業(yè)臺帳，并對企業(yè)實施了檢查。今后市安監(jiān)局一是完善企業(yè)臺帳，將電力、冶金、有色、高空作業(yè)等行業(yè)納入監(jiān)管范圍，擴大監(jiān)管覆蓋面；二是對對近年來發(fā)生事故的單位進行梳理、分類，將事故多發(fā)單位、不遵守國家法律法規(guī)單位列入“黑名單”。三是對列入“黑名單”單位實施重點檢查，對其存在的違法違規(guī)行為依法給予嚴厲處罰。
　　40.加大安全生產監(jiān)管力度，繼續(xù)推行“三同時”制度。
　　“三同時”制度，是安全生產抓源頭管理的一種保障措施，今后將進一步加大力度，認真貫徹落實《安全生產法》和《山東省工業(yè)生產建設項目安全設施監(jiān)督管理辦法》和2010年1月1日生效的《青島市安全生產管理條例》，繼續(xù)抓好“三同時”工作的落實。
　　41.我市安全生產形勢良好，建議進一步加強中小企業(yè)、民營企業(yè)的安全生產監(jiān)督。
　　大型企業(yè)包括安全生產的各項管理工作比較正規(guī)，專項資金也比較充足，但中小企業(yè)、民營企業(yè)則相對薄弱，要保持安全生產良好形勢，加強對這類企業(yè)的安全監(jiān)管顯得尤為重要。自2009年以來，我市開展了“落實企業(yè)安全生產主體責任的專項行動”試點工作。計劃用三年的時間，全市90%以上的企業(yè)都能夠達到考核達標要求，通過開展“專項行動”使所有的企業(yè)，都能夠按照《安全生產法》的要求，落實企業(yè)的安全生產主體責任，以人為本提高防范安全生產事故能力，保障從業(yè)者的生命健康安全，實現安全發(fā)展，落實科學發(fā)展觀。2010年將在前一年778家試點有  家企業(yè)達標的基礎上，全面推開這一活動，力爭有更多的企業(yè)達到A級、B級標準實現安全發(fā)展、安全生產。
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　　42.加大對礦山企業(yè)安全生產的管理力度。
　　2009年，市安監(jiān)局以開展“安全生產責任落實年”為載體，積極推進“非煤礦山打非治違抓責任”行動，強化非煤礦山及有關行業(yè)監(jiān)督與管理，非煤礦山實現總量減少、增量嚴控、存量優(yōu)化，確保了我市安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉。一是部署開展打非治違抓責任活動，嚴厲打擊了非法違法生產行為，進一步加大隱患排查治理力度；二是推進源頭治本戰(zhàn)略，嚴格市場準入，礦山企業(yè)數量及其持有安全生產許可證個數大幅度下降；三是開展尾礦庫、露天礦山、地下礦山提升系統等安全專項整治，推進持續(xù)改進戰(zhàn)略，逐步提高礦山本質安全水平；四是督促企業(yè)不斷加大安全投入，引進新技術新裝備加快科技興安戰(zhàn)略的步伐。五是開展全員培訓，提高全員安全素質。2010年，市安監(jiān)局將繼續(xù)深入開展責任落實年，以推進網格化監(jiān)管和落實企業(yè)主體為主線，加強礦山安全生產管理。

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