本次活動(dòng)中，市民代表向市審計(jì)局提出意見(jiàn)建議反映比較集中的是審計(jì)結(jié)果公開(kāi)、財(cái)政審計(jì)、重大建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，分別占總數(shù)的24%、18%、10%。對(duì)市民代表提出的意見(jiàn)和建議，市審計(jì)局結(jié)合審計(jì)專業(yè)特點(diǎn)，將市民意見(jiàn)建議梳理歸納為14條綜合性意見(jiàn)和建議，具體辦理情況如下：
　　建議1、加大對(duì)財(cái)政資金、預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)力度，以規(guī)范部門單位的財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)政資金使用效益。
　　辦理意見(jiàn)：按照《審計(jì)法》的規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)每年都要開(kāi)展財(cái)政“同級(jí)審”，主要對(duì)本級(jí)財(cái)政部門組織財(cái)政預(yù)算情況、地稅部門稅收征管情況以及各部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。近年來(lái)，市審計(jì)局堅(jiān)持一手抓揭露和查處重大違法違規(guī)問(wèn)題，一手抓揭示和反映財(cái)政運(yùn)行中的體制性、制度性障礙和財(cái)政績(jī)效水平不高等問(wèn)題，取得了較好成效。特別是在去年的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作中，市審計(jì)局進(jìn)一步加大了審計(jì)力度，取得了更加明顯的成效：一是審計(jì)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。涉及到192個(gè)部門單位，比上年增加了78%。二是審計(jì)觸角不斷向下延伸。共延伸審計(jì)二、三級(jí)單位160多個(gè)，延伸審計(jì)單位個(gè)數(shù)是上年的2倍。三是查處問(wèn)題向深處挖掘。揭露違規(guī)和管理不規(guī)范金額11.4億元，審計(jì)力度是近幾年最大的一年。
　　同時(shí)，市審計(jì)局對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金加強(qiáng)了審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展規(guī)劃和市委、市政府經(jīng)濟(jì)工作中心，對(duì)涉及三農(nóng)、衛(wèi)生、教育、社會(huì)保障、環(huán)境資源等社會(huì)公眾關(guān)注、反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步加大了對(duì)專項(xiàng)資金的審計(jì)力度。去年披露了14項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)資金的審計(jì)和調(diào)查結(jié)果，其中12項(xiàng)直接涉及民生，還審計(jì)并集中披露了擴(kuò)大內(nèi)需新增中央投資建設(shè)項(xiàng)目、奧帆場(chǎng)館建設(shè)、抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物、援川重建、清理滸苔等5個(gè)重大事項(xiàng)的審計(jì)結(jié)果，是近年來(lái)力度最大的一年。
　　對(duì)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和財(cái)政專項(xiàng)資金的審計(jì)結(jié)果，市審計(jì)局按照規(guī)定向市人大常委會(huì)作了報(bào)告，并通過(guò)媒體向社會(huì)予以公開(kāi)，點(diǎn)名揭露了有些單位存在的違法違規(guī)以及損失浪費(fèi)等問(wèn)題。
　　今后，市審計(jì)局將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)政專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督。按照“深挖、擴(kuò)面、促整改”的審計(jì)思路，不斷加大對(duì)市直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)力度，對(duì)資金量大、事權(quán)較多、所屬單位較多的部門進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金“三年輪審一遍”。審計(jì)中，重點(diǎn)關(guān)注單位財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性，特別是在基本建設(shè)、政府采購(gòu)、公務(wù)支出、行政事業(yè)性收費(fèi)等領(lǐng)域存在的問(wèn)題，查處私設(shè)“小金庫(kù)”、用假發(fā)票報(bào)銷等違法違規(guī)問(wèn)題；對(duì)所屬二、三級(jí)單位的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行延伸審計(jì)，防止一級(jí)單位違法違規(guī)問(wèn)題的下沉。通過(guò)審計(jì)，促使一級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算管理工作更加規(guī)范，二、三級(jí)預(yù)算單位的重大違法違規(guī)問(wèn)題明顯減少，預(yù)算管理水平明顯提高。
　　建議2、進(jìn)一步加大對(duì)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)力度，更加關(guān)注民生工程、擴(kuò)內(nèi)需等項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。
　　辦理意見(jiàn)：近年來(lái)，市審計(jì)局一直把市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目作為審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新審計(jì)方式方法，加大政府投資審計(jì)工作力度，取得了明顯成效。尤其是2009年，針對(duì)政府投資項(xiàng)目資金量大、涉及領(lǐng)域廣等特點(diǎn)，采用跟蹤審計(jì)與決（結(jié)）算審計(jì)相結(jié)合的方法實(shí)施審計(jì)。對(duì)膠州灣海底隧道等15個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展了跟蹤審計(jì)，對(duì)18個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展了竣工決（結(jié)）算審計(jì)。除了查出項(xiàng)目建設(shè)、管理等方面的違法違規(guī)問(wèn)題外，還審減工程結(jié)算價(jià)款3.1億元，是上年的2.7倍，為政府節(jié)約了大量建設(shè)資金，規(guī)范了項(xiàng)目建設(shè)管理和資金管理。2009年，圍繞市委市政府工作中心，及時(shí)將膠州灣海底隧道、高新區(qū)建設(shè)工程、體育中心建設(shè)工程、海灣大橋青島端接線工程等項(xiàng)目納入年度計(jì)劃開(kāi)展跟蹤審計(jì)，下半年又根據(jù)形勢(shì)把地鐵工程、高新區(qū)防潮壩工程等項(xiàng)目追加為跟蹤審計(jì)項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)政府重大投資項(xiàng)目全覆蓋、全過(guò)程跟蹤審計(jì)，發(fā)揮了審計(jì)的建設(shè)性作用。2010年，市審計(jì)局將繼續(xù)以重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，加大審計(jì)力度，努力為重大項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。
　　同時(shí)，市審計(jì)局也高度關(guān)注民生工程、擴(kuò)內(nèi)需等項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。2009年，我市兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)第一時(shí)間對(duì)全市擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤審計(jì)調(diào)查，援川重建項(xiàng)目跟蹤審計(jì)、全市中小學(xué)校舍安全工程審計(jì)、市婦兒醫(yī)療保健中心遷建項(xiàng)目等大量民生工程，也都納入了審計(jì)監(jiān)督范圍，審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注了項(xiàng)目的合規(guī)性、操作的規(guī)范性、資金的安全性、工期的時(shí)效性、工程的完好性和總體的效益性等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，取得了突出成效。今后，市審計(jì)局將繼續(xù)本著對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神，高度關(guān)注民生工程和擴(kuò)內(nèi)需總目，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。
　　建議3、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的審計(jì)，特別是涉及老百姓切身利益的，如社保、社會(huì)優(yōu)撫、公民義務(wù)獻(xiàn)血及殘疾人就業(yè)保障資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金等，確保這些資金的規(guī)范管理和合理有效使用。
　　辦理意見(jiàn)：財(cái)政專項(xiàng)資金特別是涉及老百姓切身利益的資金，一直是市審計(jì)局的審計(jì)重點(diǎn)。市審計(jì)局每年都集中力量，有計(jì)劃地實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金每年都安排1-2項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，3-5年輪審一遍；優(yōu)撫資金、公民義務(wù)獻(xiàn)血資金、殘疾人就業(yè)保障資金近三年也都進(jìn)行了審計(jì)，殘疾人就業(yè)保障資金已經(jīng)連續(xù)審計(jì)了兩年。對(duì)社會(huì)各界的捐贈(zèng)款物定期進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，在抗震救災(zāi)、抗擊非典等捐贈(zèng)款物比較集中的時(shí)期還實(shí)施了全過(guò)程的跟蹤監(jiān)督。今后，市審計(jì)局將按照“重點(diǎn)專項(xiàng)資金每3年輪審一遍”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督，深入查處違法違規(guī)問(wèn)題，從管理上、制度上提出切實(shí)可行的建議，審計(jì)情況及時(shí)公開(kāi)，不斷提高資金使用的公開(kāi)透明度，促進(jìn)資金的安全完整，切實(shí)維護(hù)好百姓利益。
　　建議4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，進(jìn)一步加大對(duì)連任或調(diào)任的一把手的審計(jì)力度，完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)科學(xué)性、規(guī)范化的體系建設(shè)，更好地發(fā)揮審計(jì)在廉政建設(shè)上的作用。
　　辦理意見(jiàn)：領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況一直是審計(jì)部門關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容，市審計(jì)局按照市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一要求，不斷加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，每年都要審計(jì)20-30位市直部門單位、區(qū)市和國(guó)有企業(yè)的“一把手”。這里面，既有離任的，也有在任的，而且對(duì)在任領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)力度，也就是任中審計(jì)力度在不斷加大，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的制度和規(guī)范性建設(shè)不斷加強(qiáng)。一是創(chuàng)新審計(jì)管理。對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象實(shí)行分類管理，對(duì)公權(quán)力大、公益性強(qiáng)和所屬單位較多的部門和單位，且領(lǐng)導(dǎo)干部任職時(shí)間超過(guò)三年的加強(qiáng)重點(diǎn)審計(jì)。前移審計(jì)監(jiān)督關(guān)口，2009年任中審計(jì)的比重達(dá)到了80%。二是創(chuàng)新審計(jì)方式方法。把區(qū)（市）黨委書記納入審計(jì)監(jiān)督范圍，探索開(kāi)展了區(qū)（市）黨委書記和區(qū)（市）長(zhǎng)“同步審計(jì)”；首次對(duì)青島市和12區(qū)（市）兩級(jí)法院開(kāi)展了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，向檢察機(jī)關(guān)移交了多起經(jīng)濟(jì)案件線索。三是創(chuàng)新審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。每年把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果進(jìn)行匯總，對(duì)普遍性問(wèn)題分析原因，提出建議，形成綜合分析報(bào)告，分別向市委組織部部長(zhǎng)辦公會(huì)、市經(jīng)濟(jì)責(zé)任工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議以及市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，為市委市政府決策提供依據(jù)。四是健全了審計(jì)制度。明確和細(xì)化了各類領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，制定了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告范本，初步形成了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)范體系。今后，市審計(jì)局將不斷完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)科學(xué)性、規(guī)范化的體系，更好地發(fā)揮審計(jì)在監(jiān)督制約領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力、促進(jìn)廉政建設(shè)中的作用。
　　建議5、加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)、資本、資金的審計(jì)力度。
　　辦理意見(jiàn)：按照審計(jì)法的規(guī)定，市審計(jì)局可以對(duì)市屬國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)進(jìn)行審計(jì)。對(duì)中央和省屬駐青企業(yè)沒(méi)有上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的授權(quán)，市審計(jì)局不能直接審計(jì)；對(duì)民營(yíng)企業(yè)，也不在國(guó)家審計(jì)部門審計(jì)范圍之內(nèi)。
　　    近年來(lái)，市審計(jì)局一直把企業(yè)審計(jì)作為工作重點(diǎn)。去年，對(duì)5家市屬國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了審計(jì)，涉及資產(chǎn)總額110多億元，揭露了企業(yè)損益核算不實(shí)、拖欠稅費(fèi)等問(wèn)題，向有關(guān)部門移送建議處理事項(xiàng)8件；還幫助3個(gè)企業(yè)建立了資金管理平臺(tái)，每年可為這些企業(yè)節(jié)約資金1000萬(wàn)元。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題，通過(guò)下達(dá)審計(jì)決定、提出審計(jì)建議等，責(zé)令被審計(jì)企業(yè)加強(qiáng)整改、改進(jìn)管理。
　　今年，市審計(jì)局也安排了對(duì)部分企業(yè)的審計(jì)，審計(jì)中將繼續(xù)堅(jiān)持“摸清企業(yè)家底，揭露問(wèn)題隱患，促進(jìn)健康發(fā)展”的思路，嚴(yán)肅揭露查處問(wèn)題，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。同時(shí)，把強(qiáng)化監(jiān)督和為企業(yè)服務(wù)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)綜合分析，提出建設(shè)性意見(jiàn)，幫助企業(yè)完善內(nèi)控機(jī)制，改善經(jīng)營(yíng)管理。還要從體制機(jī)制上提出審計(jì)建議，為市委市政府決策和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管提供參考。
　　對(duì)于企業(yè)改制審計(jì)機(jī)關(guān)是否審計(jì)的問(wèn)題。根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委的有關(guān)規(guī)定，國(guó)有企業(yè)改制由具備資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，企業(yè)改制過(guò)程國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)一般不予參與。但結(jié)合國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)改制過(guò)程中存在的嚴(yán)重決策失誤、重大損失浪費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)流失以及侵犯職工合法權(quán)益等問(wèn)題，將予以揭露和反映。
　　建議6、進(jìn)一步加強(qiáng)績(jī)效審計(jì)工作。
　　辦理意見(jiàn)：從2002年開(kāi)始，我市就在全國(guó)率先開(kāi)展了績(jī)效審計(jì)的探索，目前已涉及政府投資、專項(xiàng)資金、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政府部門績(jī)效等多個(gè)審計(jì)領(lǐng)域，實(shí)施的績(jī)效審計(jì)和調(diào)查項(xiàng)目超過(guò)240項(xiàng)，工作成效明顯，走在了全國(guó)、全省的前列。
　　去年，市審計(jì)局堅(jiān)持獨(dú)立型與結(jié)合型績(jī)效審計(jì)同步推進(jìn)，開(kāi)展專項(xiàng)績(jī)效審計(jì)和調(diào)查項(xiàng)目18項(xiàng)，開(kāi)展部門績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目6個(gè)，同時(shí)在預(yù)算執(zhí)行、外資等各項(xiàng)審計(jì)中也加大績(jī)效審計(jì)分量，已查出各類問(wèn)題金額9億元，促進(jìn)有的基層單位惠農(nóng)政策落實(shí)不到位等50多個(gè)問(wèn)題的解決；把資源環(huán)境審計(jì)作為重要的審計(jì)類型，放到突出位置來(lái)抓，成立了資源環(huán)境審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組、科研小組，建立了專家?guī)?，加?qiáng)了資源環(huán)境審計(jì)理論和實(shí)踐探索。為進(jìn)一步推動(dòng)績(jī)效審計(jì)發(fā)展，成立了績(jī)效審計(jì)科研小組，研究制定了績(jī)效審計(jì)指導(dǎo)意見(jiàn)，在全國(guó)率先出臺(tái)了比較系統(tǒng)的績(jī)效審計(jì)操作指南，編輯出版了《結(jié)合型績(jī)效審計(jì)實(shí)務(wù)》一書。
　　今年，市審計(jì)局將以“資金、資產(chǎn)、資源”為主要內(nèi)容，深入推進(jìn)績(jī)效審計(jì)，所有審計(jì)項(xiàng)目都要關(guān)注績(jī)效內(nèi)容。同時(shí)，加強(qiáng)資源環(huán)境審計(jì)理論研究和實(shí)踐探索；繼續(xù)開(kāi)展政府績(jī)效督察跟蹤審計(jì)試點(diǎn)，選擇重點(diǎn)項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施績(jī)效督查跟蹤審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果作為年度政府部門績(jī)效考核的依據(jù)納入政府績(jī)效督查評(píng)價(jià)體系。
　　建議7、加大審計(jì)結(jié)果公開(kāi)力度，增加審計(jì)工作透明度。
　　辦理意見(jiàn)：審計(jì)結(jié)果公開(kāi)是社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)，也是審計(jì)部門的工作重點(diǎn)。按照政務(wù)公開(kāi)的要求，市審計(jì)局近年來(lái)不斷加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果公開(kāi)工作。在制度建設(shè)上，制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公告暫行辦法》、《公布審計(jì)結(jié)果暫行辦法》和《公布審計(jì)結(jié)果暫行辦法實(shí)施細(xì)則》，把審計(jì)結(jié)果公開(kāi)工作納入了常規(guī)業(yè)務(wù)流程，要求業(yè)務(wù)處室一般應(yīng)在審計(jì)（調(diào)查）報(bào)告、審計(jì)決定等相關(guān)結(jié)論性文書生效后4個(gè)月內(nèi)，向有關(guān)處室提報(bào)審計(jì)結(jié)果公開(kāi)文稿，除了個(gè)別涉及國(guó)家秘密或其他特殊情況不宜公告外的之外，原則上都要向社會(huì)公開(kāi)。在實(shí)際工作中，審計(jì)結(jié)果公開(kāi)的力度也在不斷加大。從2005年正式實(shí)施了審計(jì)結(jié)果公告制度，2008年審計(jì)結(jié)果公開(kāi)涉及的項(xiàng)目數(shù)已達(dá)到審計(jì)項(xiàng)目總數(shù)的80%。2009年，把預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等涉及90多個(gè)單位的審計(jì)結(jié)果向社會(huì)進(jìn)行了公開(kāi)；近日還公開(kāi)了預(yù)算執(zhí)行審計(jì)查出問(wèn)題的整改結(jié)果。這項(xiàng)工作走在全國(guó)前列，受到審計(jì)署充分肯定。
　　今后，市審計(jì)局將按照市民的要求，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)這方面的工作，除了涉及國(guó)家秘密和商業(yè)秘密以及有可能影響社會(huì)穩(wěn)定的內(nèi)容，所有審計(jì)結(jié)果全部向社會(huì)公開(kāi)。
　　建議8、加強(qiáng)審計(jì)跟蹤回訪，督促審計(jì)查出問(wèn)題的整改，促進(jìn)審計(jì)結(jié)論落實(shí)。
　　辦理意見(jiàn)：市審計(jì)局不斷規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為，堅(jiān)持依法審計(jì)，落實(shí)審計(jì)事項(xiàng)集體決策機(jī)制，有效發(fā)揮審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議的作用，按照《青島市審計(jì)局行政處罰裁量基準(zhǔn)制度（試行）》，加大對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題的處理處罰力度。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議七部門聯(lián)合回訪，督促整改審計(jì)反映的問(wèn)題，并把審計(jì)整改情況納入全市重點(diǎn)目標(biāo)績(jī)效考核范圍；整改結(jié)果每年年底向市政府匯報(bào)，向市人大常委會(huì)報(bào)告。同時(shí)，加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系協(xié)作，促進(jìn)審計(jì)結(jié)論落實(shí)。對(duì)重要審計(jì)移送事項(xiàng)的落實(shí)情況，及時(shí)報(bào)告市政府，納入政府督查事項(xiàng)，督促有關(guān)部門嚴(yán)格按照時(shí)限要求辦理；對(duì)審計(jì)移送的案件線索，市審計(jì)局分別與市檢察院、市紀(jì)委（監(jiān)察局）建立了案件移送和協(xié)作配合制度，增強(qiáng)監(jiān)督合力，提高辦案效率；同時(shí)，把審計(jì)整改情況納入審計(jì)公開(kāi)范圍，連續(xù)兩年公開(kāi)了預(yù)算執(zhí)行審計(jì)查出問(wèn)題的整改結(jié)果，使各部門各單位更加重視問(wèn)題、加強(qiáng)整改，審計(jì)整改率每年都在90%以上。
　　今后，市審計(jì)局還將繼續(xù)積極進(jìn)行跟蹤回訪，督促和幫助有關(guān)部門單位糾正問(wèn)題、加強(qiáng)整改，整改情況及時(shí)向市人大常委會(huì)、市政府匯報(bào)，并通過(guò)媒體向社會(huì)公開(kāi)。
　　建議9、進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)抵制不正之風(fēng)的自覺(jué)性。
　　辦理意見(jiàn)：審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督別人，必須首先把自身的廉政工作做好。近年來(lái)，市審計(jì)局一直把廉政建設(shè)作為審計(jì)工作的生命線，在全面抓好教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，著力抓了對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)人員的監(jiān)控，形成了較為有效的廉政監(jiān)控機(jī)制：一是抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)。針對(duì)審計(jì)職業(yè)特點(diǎn)，通過(guò)分析，市審計(jì)局確定了三個(gè)容易發(fā)生不廉潔行為的環(huán)節(jié)，并逐一加強(qiáng)了監(jiān)督制約：第一，為防止私自“放水”問(wèn)題，前移審計(jì)復(fù)核關(guān)口，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)控，重要問(wèn)題上會(huì)研究；第二，為防止在投資審減額上做文章，采取定期召開(kāi)審計(jì)小組會(huì)交流情況的辦法，增加透明度，審減額由小組會(huì)集體研究確定；第三，為防止在聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)參與審計(jì)工作中出現(xiàn)問(wèn)題，把使用和聘請(qǐng)分離，由不同的處室分別負(fù)責(zé)。
　　二是抓重點(diǎn)時(shí)期。第一，抓好新進(jìn)干部的實(shí)習(xí)期。對(duì)新進(jìn)機(jī)關(guān)的年輕干部，指導(dǎo)他們既學(xué)業(yè)務(wù)技能，又學(xué)廉政制度，為他們今后健康成長(zhǎng)打下一個(gè)好的底子。第二，抓好新提拔干部的試用期。每位新提拔干部到任前都要接受一次廉政談話、簽訂一份廉政承諾；試用期滿，進(jìn)行全面考察，廉政考察不合格的不予轉(zhuǎn)正。第三，抓好重要的節(jié)假期。每逢中秋、元旦、春節(jié)，專門下發(fā)通知提出廉政要求，并采取措施加強(qiáng)督查。
　　三是抓重點(diǎn)人員。把一線審計(jì)人員作為重點(diǎn)，抓好跟蹤監(jiān)控。審計(jì)組進(jìn)點(diǎn)前，在審計(jì)通知書上明確兼職廉政監(jiān)督員，協(xié)助審計(jì)組長(zhǎng)抓好提醒教育；審計(jì)組進(jìn)點(diǎn)后，進(jìn)行審計(jì)公示，將審計(jì)紀(jì)律及投訴舉報(bào)電話張貼在顯要位置，接受社會(huì)監(jiān)督；審計(jì)組出點(diǎn)后，向局分管領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察部門報(bào)告審計(jì)紀(jì)律執(zhí)行情況；整個(gè)審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束后，局黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織回訪，做到審計(jì)權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就跟蹤到哪里。
　　在廉政建設(shè)上，市審計(jì)局始終保持高度警惕，不敢有絲毫的麻痹和松懈，歡迎廣大市民對(duì)審計(jì)干部進(jìn)行監(jiān)督。
　　建議10、加強(qiáng)審計(jì)執(zhí)法能力建設(shè)，不斷提高審計(jì)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。
　　辦理意見(jiàn)：審計(jì)執(zhí)法能力和審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)是審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)的重點(diǎn)。近年來(lái)，市審計(jì)局在機(jī)關(guān)建設(shè)和隊(duì)伍管理方面，主要做了以下工作：一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。以解決“浮、滿、慢、粗”問(wèn)題為重點(diǎn)，集中開(kāi)展了“四查四整頓”活動(dòng)，各處室查擺問(wèn)題涉及13 個(gè)方面近200條，對(duì)這些問(wèn)題逐一進(jìn)行了整改；以“責(zé)任落實(shí)、程序規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、優(yōu)質(zhì)高效”為主題，集中開(kāi)展了“質(zhì)量管理年”活動(dòng)，基本上實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)工作、工作成果、文稿質(zhì)量、干部素質(zhì)和隊(duì)伍管理五個(gè)“優(yōu)質(zhì)化”的目標(biāo)要求，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高了執(zhí)法能力和工作水平。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。市審計(jì)局對(duì)機(jī)關(guān)各項(xiàng)制度重新進(jìn)行了梳理，修訂、完善和新建了30多項(xiàng)機(jī)關(guān)管理制度，各處室也根據(jù)各自實(shí)際分別制定了相關(guān)的工作制度。目前，機(jī)關(guān)干部人手一冊(cè)機(jī)關(guān)制度和處室制度，嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，真正形成了按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制。三是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)教育培養(yǎng)，專門制定了加強(qiáng)繼續(xù)教育工作的實(shí)施意見(jiàn)，采取一系列鼓勵(lì)措施，鼓勵(lì)大家通過(guò)學(xué)習(xí)提高學(xué)歷、學(xué)位和職稱水平，大大激發(fā)了干部職工的學(xué)習(xí)熱情。同時(shí)，為人才成長(zhǎng)提供平臺(tái)，注意發(fā)現(xiàn)干部潛在的優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處，放到適當(dāng)崗位進(jìn)行鍛煉，2008年對(duì)在同一崗位任滿4年的十多位處長(zhǎng)進(jìn)行了輪崗，同時(shí)對(duì)業(yè)務(wù)骨干敢于交任務(wù)、壓擔(dān)子，讓他們?cè)谥卮髮徲?jì)項(xiàng)目和重點(diǎn)科研課題中擔(dān)當(dāng)重任。
　　今年，為進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),不斷提高綜合素質(zhì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高工作效率、服務(wù)水平和執(zhí)行能力，充分發(fā)揮審計(jì)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能，決定開(kāi)展“能力建設(shè)年”活動(dòng)。通過(guò)強(qiáng)化崗位練兵、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、深入調(diào)研學(xué)習(xí)、完善考核機(jī)制等一系列措施，力求使局機(jī)關(guān)黨員干部黨性修養(yǎng)明顯增強(qiáng)，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，保障水平明顯提升，辦事效率明顯提高；大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)牢固樹立；干部遵紀(jì)守法觀念明顯強(qiáng)化；行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的機(jī)關(guān)工作運(yùn)行機(jī)制逐步形成；全體干部職工在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、開(kāi)拓創(chuàng)新、細(xì)致謀劃、嚴(yán)格執(zhí)行、廉潔從政等六個(gè)方面的能力有明顯提升。
　　建議11、加強(qiáng)對(duì)有關(guān)單位內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)與監(jiān)督。
　　辦理意見(jiàn)：《審計(jì)法》規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作具有指導(dǎo)和監(jiān)督的職責(zé)。為此，根據(jù)市直部門、單位和企業(yè)中內(nèi)審機(jī)構(gòu)建立還比較少的實(shí)際情況，2008年建議市政府出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的意見(jiàn)》。通過(guò)加強(qiáng)督查，指導(dǎo)和幫助30個(gè)市直部門、單位建立了獨(dú)立的內(nèi)審機(jī)構(gòu)或者明確了承擔(dān)內(nèi)審職能的處室。同時(shí)，市審計(jì)局在人員十分緊張的情況下，抽調(diào)5名同志成立了內(nèi)審協(xié)會(huì)指導(dǎo)管理辦公室，加強(qiáng)了對(duì)內(nèi)審工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)。為進(jìn)一步做好這方面的工作，市審計(jì)局還下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作指導(dǎo)、監(jiān)督和管理的意見(jiàn)，進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化了我市內(nèi)部審計(jì)管理指導(dǎo)工作的各項(xiàng)內(nèi)容。
　　下一步，市審計(jì)局將繼續(xù)幫助和督促各部門各單位落實(shí)好市政府文件，切實(shí)履行好審計(jì)機(jī)關(guān)和內(nèi)審協(xié)會(huì)的職責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，發(fā)揮好內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)作用，促使各部門各單位看好自己的門、管好自己的人、理好自己的賬。
　　建議12、進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，當(dāng)好政府的參謀助手和部門單位的理財(cái)幫手。
　　辦理意見(jiàn)：當(dāng)好黨委政府的參謀助手和部門單位的理財(cái)幫手，是審計(jì)機(jī)關(guān)的重要角色定位，也是市審計(jì)局追求的重要目標(biāo)。近年來(lái)，市審計(jì)局在機(jī)關(guān)干部中一直強(qiáng)化“監(jiān)督就是服務(wù)”的理念，堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)并重，強(qiáng)調(diào)一切為了服務(wù)，一切立足于服務(wù)，把服務(wù)寓于監(jiān)督之中。在為黨委政府當(dāng)好參謀助手方面，強(qiáng)調(diào)從宏觀著眼，從微觀入手，指定專門處室加強(qiáng)綜合調(diào)研工作，在揭露查處問(wèn)題的同時(shí)，更加重視對(duì)傾向性、苗頭性、普遍性問(wèn)題的研究分析，從更高層面提出對(duì)策建議，共向市委、市政府提交審計(jì)報(bào)告和信息簡(jiǎn)報(bào)239篇，被批示、采用187篇，根據(jù)審計(jì)建議，市政府及有關(guān)部門制定出臺(tái)了40多個(gè)制度和辦法。在為部門單位當(dāng)好理財(cái)幫手方面，主動(dòng)幫助被審計(jì)單位和有關(guān)職能部門建章立制、規(guī)范管理、提高效益，同時(shí)注意發(fā)揮好內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)作用，促使各部門各單位看好自己的門、管好自己的人、理好自己的賬。今后，市審計(jì)局將繼續(xù)加大審計(jì)服務(wù)工作力度，真正當(dāng)好黨委政府的參謀助手和部門單位的理財(cái)幫手。
　　建議13、加強(qiáng)對(duì)區(qū)市審計(jì)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加大審計(jì)質(zhì)量和執(zhí)法情況的檢查力度，全面提高我市審計(jì)機(jī)關(guān)的整體水平。
　　辦理意見(jiàn)：市審計(jì)局一直注意強(qiáng)化全市審計(jì)“一盤棋”的理念，把加強(qiáng)對(duì)區(qū)市審計(jì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)作為一項(xiàng)重要職責(zé)來(lái)抓，去年以來(lái)進(jìn)一步加大了工作力度，專門出臺(tái)了完善市和區(qū)市審計(jì)工作協(xié)調(diào)發(fā)展的意見(jiàn)。主要采取了三方面措施：第一，加強(qiáng)了業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)。建立健全了情況通報(bào)制度、業(yè)務(wù)交流制度、局領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系基層和調(diào)研制度，向區(qū)市審計(jì)局通報(bào)工作情況10次，召開(kāi)業(yè)務(wù)交流會(huì)15次，局領(lǐng)導(dǎo)深入?yún)^(qū)市審計(jì)局調(diào)研12次，形成調(diào)研報(bào)告20余篇，增強(qiáng)了工作指導(dǎo)的針對(duì)性和實(shí)效性。第二，加大了業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。結(jié)合審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施，組織區(qū)市業(yè)務(wù)人員集中培訓(xùn)6次，市審計(jì)局業(yè)務(wù)骨干到區(qū)市局開(kāi)展專題培訓(xùn)8次。第三，強(qiáng)化了業(yè)務(wù)工作考核。修訂完善了區(qū)市審計(jì)工作考核辦法，進(jìn)一步突出了對(duì)審計(jì)工作成果、審計(jì)執(zhí)法質(zhì)量、專業(yè)技術(shù)能力等的考核，加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)執(zhí)法檢查力度，更好地引導(dǎo)和激勵(lì)了區(qū)市審計(jì)機(jī)關(guān)改進(jìn)工作、多出成果、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。今后，市審計(jì)局將按照市民建議要求，進(jìn)一步加強(qiáng)這方面的工作，全面提高我市審計(jì)機(jī)關(guān)的整體水平。
　　建議14、不斷健全審計(jì)監(jiān)督體系，借助社會(huì)力量加強(qiáng)審計(jì)工作。
　　辦理意見(jiàn)：社會(huì)中介機(jī)構(gòu)是一支重要的審計(jì)力量。為適應(yīng)政府投資審計(jì)力度明顯加大的形勢(shì)，市審計(jì)局去年首次把中介機(jī)構(gòu)參與審計(jì)工作納入政府采購(gòu)，聘請(qǐng)了10家中介機(jī)構(gòu)，參與到政府投資項(xiàng)目審計(jì)中來(lái)，實(shí)行聘、用分離，加強(qiáng)了監(jiān)督管理，取得了明顯成效，一年審減工程價(jià)款3.1億元，節(jié)約了政府投資，促進(jìn)了項(xiàng)目管理。今后，市審計(jì)局還將根據(jù)工作需要，按照《關(guān)于外聘專業(yè)人員和外聘專家參加審計(jì)工作管理辦法（試行）》等規(guī)定，繼續(xù)加強(qiáng)與社會(huì)中介組織的合作，充分利用社會(huì)中介和專家的力量，保障審計(jì)的覆蓋面。同時(shí)繼續(xù)完善對(duì)外聘人員的考評(píng)管理，有效保證審計(jì)效率和審計(jì)質(zhì)量。
　　
　　
　　

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