一、深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動成效明顯
　　今年以來，我局始終把深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，確保黨組織和黨員先進性作為首要任務(wù)，較好地實現(xiàn)了“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的目標，群眾滿意率達到97.8%，得到了市委市政府的充分肯定。中央電視臺、央視網(wǎng)及各級媒體相繼對活動情況進行了采訪、報道?；顒用總€階段的具體做法和經(jīng)驗都被市委活動辦以簡報、專報形式推廣介紹。
　　活動中，形成了一批有分量、有價值的研究成果，部分課題已經(jīng)市政府批準轉(zhuǎn)化為施政措施；建立完善了以價格形成、價格決策、價格調(diào)控和價格監(jiān)管為主要內(nèi)容的制度體系；建立完善了保持共產(chǎn)黨員先進性、干部素質(zhì)提升、領(lǐng)導干部監(jiān)督制約等機制；提出了32項整改落實措施并積極付諸實踐，解決了多項事關(guān)人民群眾切身利益和我市經(jīng)濟社會發(fā)展的實際問題，活動取得了實實在在的效果。
　　二、價格管理各項目標任務(wù)順利完成
　　2009年，我們圍繞保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展這一宏觀調(diào)控首要任務(wù)，積極發(fā)揮價格杠桿作用，在“保增長、保民生、保穩(wěn)定”和實施“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略中作出了貢獻，取得了新的成績。
　　（一）科學把握價格調(diào)控的節(jié)奏力度，統(tǒng)籌兼顧各方利益。
　　一是價格調(diào)控措施扎實有力，全市價格總水平保持了基本穩(wěn)定。通過狠抓日常價格監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測，密切關(guān)注市場價格變化，及時為上級提供調(diào)控建議，多篇調(diào)研報告獲市、省、國務(wù)院領(lǐng)導批示，進入政策決策層。嚴格落實價格調(diào)控目標責任制，堅持物價形勢分析制度，實現(xiàn)了價格總水平的基本穩(wěn)定。1－10月份，我市居民消費價格總水平同比上升0.4%,與全國、全省-1.1%和-0.3%的變動水平相比，保持了相對穩(wěn)定，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的價格環(huán)境。
　　二是心系百姓，全力保障價格改革推進中群眾的生活質(zhì)量。會同有關(guān)部門建立了物價上漲與提高低保家庭生活補貼和保障標準“雙聯(lián)動”機制，在只要物價上漲就給低保家庭發(fā)放生活補助的基礎(chǔ)上，又做出了生活補貼標準每兩年定期調(diào)整一次的規(guī)定，確保低保家庭基本生活水平不因物價上漲受到影響，此項工作在全國處于領(lǐng)先水平。針對全國的物價管理“重城市、輕農(nóng)村”的現(xiàn)實，我們以市政府名義出臺了《關(guān)于加強和改進農(nóng)村物價工作的意見》，為切實維護農(nóng)民合法權(quán)益采取了實際措施。
　　三是統(tǒng)籌兼顧，嚴格控制價格調(diào)整項目。國家成品油價格和稅費改革政策出臺后，我們及時出臺了客運出租車時距并計計費方式，確保了我市出租客運行業(yè)的健康發(fā)展。堅持以人民群眾的承受能力、供求關(guān)系為依據(jù)，除對部分多年未作價格調(diào)整的教堂等門票進行了適當調(diào)整外，對有關(guān)行業(yè)要求強烈的景區(qū)景點門票、部分公用事業(yè)等價格均未作調(diào)整，實現(xiàn)了審慎出臺調(diào)價項目的要求。
　?。ǘ┎扇∏袑嵈胧?，認真解決人民群眾關(guān)心的價格熱點問題。
　　一是認真落實國家、省收費減免政策，全面開展行政事業(yè)性收費清理工作，出臺了我市行政事業(yè)性收費減、免、停政策，直接減輕全市企業(yè)和社會負擔約6.6億元。
　　二是出臺清理改制學校收費意見，解決了多年以來一直難以解決的難點問題，維護了人民群眾的利益。
　　三是積極配合做好醫(yī)改配套工作，對我市醫(yī)療單位的212個規(guī)格品種的自制劑價格進行了規(guī)范。
　　四是嚴把經(jīng)濟適用住房成本審核關(guān)，共對7個經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目基準價格進行了審核，可售面積29.5萬平方米，剔除不合理成本約3000余萬元。同時，將前期物業(yè)服務(wù)收費管理作為物業(yè)收費管理的重點，共核定26個項目，涉及可銷售住宅建筑面積221.79萬平方米，核減收費金額1508.25萬元。
　　五是在全國同類城市中率先出臺價格鑒證援助辦法，將低保戶、利益受損農(nóng)民、困難企業(yè)等九大類弱勢群體納入價格鑒證援助范圍，為當事人提供免費或減半收費的價格鑒證服務(wù)。這在全國是首創(chuàng)，國家發(fā)改委向全國推廣了我市的做法，我局被評為全國示范單位。
　?。ㄈ娀O(jiān)督，切實維護市場價格穩(wěn)定。
　　認真組織開展了涉農(nóng)、成品油、教育、與抗流感有關(guān)的商品價格專項檢查和日常檢查，切實改進和加強價格投訴舉報工作，提高了行政執(zhí)法水平。今年，共受理價格咨詢舉報案件3548件，總辦結(jié)率達到99％；對全市663個單位進行了檢查，涉案金額8544.96萬元，實施經(jīng)濟制裁249.42萬元，較好地維護了企業(yè)和群眾的合法權(quán)益。制定了《行政處罰裁量基準制度》，強化了全市物價系統(tǒng)的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
　　（四）堅持“以人為本”，不斷提升價格公共服務(wù)水平。
　　一是積極搭建參政議政交流平臺，通過登門走訪、召開專題會議等形式，努力保障人民群眾、政協(xié)委員、人大代表、社會監(jiān)督員的參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。積極參與《行風在線》、政務(wù)網(wǎng)和新聞網(wǎng)網(wǎng)上在線訪談交流活動，認真聽取群眾意見，認真解決存在的問題。我局連續(xù)3年被評為全市“行風在線”工作先進單位。出臺了《定價聽證會專家聘請制度》、《定價聽證會消費者參加人征集制度》。建立輿情信息收集處理機制，準確把握社會需求，改進價格管理工作。
　　二是力求價格信息陽光化，保障群眾知情權(quán)。我們將價格信息陽光化作為推行政府信息公開的重要舉措。目前，已建立起以青島政務(wù)網(wǎng)為龍頭，青島市價格信息網(wǎng)、有線“數(shù)字物價”頻道為兩翼的政府信息公開平臺，及時準確地向社會發(fā)布價格信息，做到了一打開電視、電腦，點擊遙控器、鼠標就能查閱各類價格信息。同時，將價格公共服務(wù)工作全面推向城市和農(nóng)村，將黨和國家的價費政策全面公示，做到家喻戶曉、人人皆知。今年7月，山東省在我市召開價格公共服務(wù)現(xiàn)場會，全面肯定和推廣了我市“價格服務(wù)進萬家”工作成果。
　　三、存在的問題和不足
　　主要表現(xiàn)為四個方面：
　?。ㄒ唬﹥r格改革在進一步統(tǒng)籌兼顧好各方面利益方面還有欠缺。價格改革的過程實際上就是利益再分配的過程。在價格改革中，如何兼顧各方利益是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是當前我市價格工作中需要進一步把握好的重要環(huán)節(jié)。
　?。ǘ﹥r格調(diào)控能力需要進一步加強。目前，我國超過95%的商品和服務(wù)價格由經(jīng)營者自主確定，政府只管理事關(guān)國計民生的重要商品和服務(wù)價格。而且，管理權(quán)限大多集中于中央和省政府，我市價格管理的權(quán)限相對較少。在此情況下，亟待加強我市價格調(diào)控經(jīng)濟手段建設(shè)，比如應(yīng)建立價格調(diào)節(jié)基金制度。目前我市尚未建立這一制度，需要通過努力盡快建立完善。
　　（三）農(nóng)村物價工作仍是薄弱環(huán)節(jié)。大農(nóng)村小城區(qū)，是我市的一大現(xiàn)實特點，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是我市實現(xiàn)科學發(fā)展的必經(jīng)之路。當前，受區(qū)市級機構(gòu)設(shè)置和人員配備的影響，農(nóng)村物價工作在全市價格工作中是個短板，需要進一步將工作重心向農(nóng)村傾斜。
　　（四）價格決策和監(jiān)管的透明度仍需進一步加強。在價格決策過程中，定價聽證會消費者代表性還不夠高，參加人的選取方式還不夠完善。在加強價格監(jiān)管方面，對壟斷行業(yè)的成本監(jiān)審和公示工作力度還不夠大。這些問題是我們下一步要重點解決的。
　　四、改進措施
　　第一，要盡力創(chuàng)造條件，將價格改革納入整個行業(yè)體制改革中統(tǒng)籌考慮，努力從根本上解決一些實際問題。要進一步完善成本監(jiān)審、價格聽證、集體審議制度，切實提高決策水平。
　　第二，要積極爭取國家、省價格政策支持，促進我市藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。
　　第三，要進一步完善我市物價上漲與低保家庭生活補貼發(fā)放和保障標準聯(lián)動機制，盡快向農(nóng)村覆蓋。盡快在全市建立價格調(diào)節(jié)基金制度。
　　第四，將農(nóng)村價格管理工作列入價格工作的重點，切實貫徹落實好市政府《關(guān)于加強和改進農(nóng)村物價工作的意見》。
　　第五，進一步轉(zhuǎn)變職能，提高價格公共服務(wù)水平，重點是做好“數(shù)字物價”頻道資源建設(shè)，鞏固工作成果。
　　第六，認真抓好全局黨員干部隊伍建設(shè)，為完成各項價格管理工作打下堅實的組織基礎(chǔ)。

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