市鹽務(wù)局高度重視市民意見建議，組織有關(guān)職能處室對市民意見建議進(jìn)行了認(rèn)真研究辦理。經(jīng)梳理后的市民意見建議主要分為兩大類，一是咨詢類，有3個問題；另一類是意見建議類，有20個問題。其中，意見建議類又分為食鹽專營、鹽政執(zhí)法、行業(yè)管理、鹽業(yè)宣傳、政工工作等5個方面內(nèi)容。具體辦理情況如下：
　　一、咨詢類：
　　1、沿海地區(qū)食用鹽是否需要加碘
　　答復(fù)意見：補(bǔ)碘必須不斷地均衡攝入，我市雖是沿海城市，食用的海產(chǎn)品相應(yīng)多一些，但海產(chǎn)品中碘含量不盡相同，而且也不能保證市民天天食用。山東省碘缺乏危害地區(qū)（縣、市、區(qū)）有99個，我市12區(qū)市都屬于碘缺乏危害地區(qū)。因此，仍需要食用加碘食鹽。
　　2、食用碘鹽的利與弊
　　答復(fù)意見：碘有“智力元素”之稱，是人體必需的微量元素之一，是合成甲狀腺激素不可或缺的重要原料。甲狀腺激素有影響機(jī)體代謝及生長發(fā)育、特別是腦發(fā)育的生理作用，因此，如果甲狀腺功能異常，勢必對機(jī)體的發(fā)育和智力造成很大影響，導(dǎo)致疾病發(fā)生。
　　碘在人體內(nèi)每天都參與代謝，在停止攝碘的情況下，體內(nèi)儲備的碘僅夠維持2～3個月。人體的碘完全依賴自然環(huán)境的供應(yīng)，而且必須每天攝入。
　　碘缺乏病是由于自然環(huán)境碘缺乏造成機(jī)體碘營養(yǎng)不良所表現(xiàn)的一組相互關(guān)聯(lián)疾病的總稱，其在人類發(fā)育的不同階段均會對人體造成損害。常見的碘缺乏病有四種：
　?。?）地方性甲狀腺種（地甲?。Ｆ渲饕卣魇羌谞钕僭錾?、肥大、形成惡性循環(huán)，脖子越來越粗，造成粗脖子??；
　?。?）地方性克?。╰ing）?。ǖ乜瞬。?。是由于胚胎期和新生兒嚴(yán)重缺碘，甲狀腺激素缺乏，造成神經(jīng)系統(tǒng)缺陷，典型癥狀智力低下、聾啞、發(fā)育緩慢，神經(jīng)系統(tǒng)癥狀明顯；
　　（3）地方性亞臨床克汀?。▉喛送〔。??；颊咭暂p度智力落后為主要表現(xiàn)，智商在50～69之間，并伴有輕微神經(jīng)系統(tǒng)損傷，缺乏典型地克病的臨床特征，很容易被忽視，有時被認(rèn)為是“正常人”；
　?。?）懷孕婦女及胎兒、嬰兒、兒童、青少年、成年人缺碘癥狀。孕婦易流產(chǎn)、早產(chǎn)、死胎、先天畸形、克汀病、亞克汀病、單純性聾啞等；兒童期及青春期缺碘，易導(dǎo)致地甲病、甲狀腺腫、甲狀腺功能低下等；成年人缺碘將導(dǎo)致甲狀腺腫，甲狀腺功能低下，智力低下等。
　　人體每天對碘需求量極其有限，保持碘元素的適量均衡攝入，是人體補(bǔ)碘的關(guān)鍵。而食鹽是人們生活的必需品，以普通食鹽為載體，加入一定量的碘酸鉀制成加碘鹽，這樣，通過食用碘鹽達(dá)到了均衡補(bǔ)碘的目的。其突出特點(diǎn)是安全、有效、生活化、長期性、經(jīng)濟(jì)、易推廣。目前，我國政府非常重視食鹽加碘工作，把食用鹽全部加碘和全民食用加碘鹽列為我國消除碘缺乏病的主導(dǎo)措施。
　　當(dāng)然，食碘過多也會對人體造成一定傷害，如易得甲狀腺結(jié)節(jié)等疾病。不過，食鹽加碘都是通過科學(xué)實(shí)驗(yàn)安全范圍內(nèi)進(jìn)行的，不會超出正常加碘量而給人們造成傷害。
　　3、正確引導(dǎo)市民吃粗鹽
　　答復(fù)意見：粗鹽是一種初始的化工原料，含雜質(zhì)較多，某些雜質(zhì)影響人們的身體健康，因此，不提倡市民食用粗鹽，應(yīng)引導(dǎo)市民食用加碘食鹽。
　　二、意見建議類：
　?。ㄒ唬┦雏}專營方面：
　　4、豐富市場食鹽品種和確保市場食鹽供應(yīng)，確保市民吃上放心鹽
　　答復(fù)意見：我市市場上現(xiàn)有20個食鹽品種，分別是：普通營養(yǎng)鹽系列、海藻碘鹽系列多品種營養(yǎng)鹽以及加碘精制鹽、加碘粉精鹽、無碘精制鹽和腌制鹽等。
　　普通加碘鹽、無碘食鹽和多品種營養(yǎng)鹽除正常的商業(yè)庫存外，還有政府儲備4500噸，僅政府儲備食鹽就可滿足市民2個月的用鹽量，市鹽務(wù)局還建立了政府食鹽應(yīng)急預(yù)案，確保市民用鹽安全。
　　5、與社區(qū)搞共建、進(jìn)社區(qū)
　　在與社區(qū)搞共建、進(jìn)社區(qū)工作方面，市鹽務(wù)局圍繞“3.15”國際消費(fèi)者權(quán)益日、“5.15”防治碘缺乏病日做了一些工作，但力度不夠大，與市民的要求還有差距，今后將繼續(xù)加大這方面的工作力度，加強(qiáng)與社區(qū)共建，宣傳進(jìn)社區(qū)工作經(jīng)?；?，形式多樣化。若您還有什么好的建議可與我們聯(lián)系，聯(lián)系電話：82936633。
　　6、保障食用鹽流通安全
　　答復(fù)意見：國家對食鹽實(shí)行專營，指令性計劃，在生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售的各個環(huán)節(jié)均有嚴(yán)格的管理措施。
　　從生產(chǎn)廠家進(jìn)入我市的食鹽，每一批次都進(jìn)行嚴(yán)格化驗(yàn)，每進(jìn)一車鹽要進(jìn)行抽檢；食鹽運(yùn)輸是專用車輛，專人管理，專人負(fù)責(zé)；還建立了食鹽召回機(jī)制，對不合格或過期的食鹽及時召回。因此，在食鹽流通、衛(wèi)生安全方面是有保障的。
　　7、進(jìn)一步提升鹽務(wù)現(xiàn)代化管理水平；加快推進(jìn)信息化和物流現(xiàn)代化建設(shè)，積極加強(qiáng)完善食鹽銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
　　答復(fù)意見：近年來，市鹽務(wù)局為提升鹽務(wù)現(xiàn)代化管理水平先后采取了如取消食鹽代批點(diǎn)、企業(yè)扁平化管理、加強(qiáng)信息化建設(shè)、加強(qiáng)戰(zhàn)略合作、強(qiáng)化內(nèi)部考核等一系列改革發(fā)展舉措，取得了較大的成效。下一步，將繼續(xù)采取一些行之有效的措施，特別是要學(xué)習(xí)借鑒其他行業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，進(jìn)一步提升鹽務(wù)現(xiàn)代化管理水平。一是加快物流現(xiàn)代化建設(shè)步伐，借鑒郵政物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索發(fā)展鹽業(yè)連鎖經(jīng)營，更好地方便市民的用鹽需求；二是進(jìn)一步加快推進(jìn)信息化建設(shè)，在不斷完善中鹽青島鹽業(yè)有限公司鹽業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)同時，爭取年內(nèi)在全系統(tǒng)推廣應(yīng)用。
　　8、為市民吃上放心鹽營造良好的環(huán)境
　　答復(fù)意見：在營造良好的放心鹽消費(fèi)環(huán)境方面，市鹽務(wù)局采取了加強(qiáng)鹽業(yè)宣傳、鹽產(chǎn)品質(zhì)量管理、食鹽應(yīng)急管理、鹽政執(zhí)法等工作，營造了較好的放心鹽消費(fèi)環(huán)境。下一步，將繼續(xù)把這些行之有效的工作做好。
　　9、在市場投放無碘鹽
　　答復(fù)意見：為滿足不同人群對無碘食鹽的需求，目前已在全市設(shè)置了113家無碘食鹽零售網(wǎng)點(diǎn)，在青島鹽務(wù)信息網(wǎng)（http://www.qdsalt.gov.cn/）首頁上進(jìn)行了發(fā)布。并且市鹽務(wù)局將根據(jù)市民的需要進(jìn)一步調(diào)整無碘食鹽網(wǎng)點(diǎn)布局，適度增設(shè)布局合理的銷售點(diǎn)，擬于近期在農(nóng)村選取中心衛(wèi)生院所在地，就近設(shè)立無碘食鹽銷售點(diǎn)或委托中心衛(wèi)生院代銷；在城市選取社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心所在地，就近設(shè)立無碘食鹽銷售點(diǎn)或委托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心代銷，更好地方便市民購買無碘食鹽。
　　另外，還在2009年9月4日的《半島都市報》（A12版）上發(fā)布了無碘鹽零售網(wǎng)點(diǎn)信息，其中附加了市內(nèi)四區(qū)無碘鹽零售網(wǎng)點(diǎn)。
　　10、加強(qiáng)對鹽業(yè)生產(chǎn)、批發(fā)、零售許可和運(yùn)輸?shù)膶徍恕忩?yàn)工作
　　答復(fù)意見：鹽業(yè)生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)審核與審驗(yàn)屬國家和省鹽業(yè)主管部門管理的范疇，并有一套嚴(yán)格的審核與審驗(yàn)制度。市鹽務(wù)局有監(jiān)督和初審的責(zé)任，具體流程是：鹽業(yè)生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)按照國家標(biāo)準(zhǔn)給市鹽務(wù)局上報有關(guān)材料，通過市鹽務(wù)局初審后上報省鹽業(yè)管理部門審核和審驗(yàn)，再報國家發(fā)改委備案。市鹽務(wù)局根據(jù)上級部門提出的意見監(jiān)督企業(yè)整改。在食鹽零售許可方面，嚴(yán)格按照國家的法律法規(guī)進(jìn)行審核審驗(yàn)，食鹽零售許可證已歸到市行政審批服務(wù)大廳統(tǒng)一辦理，更規(guī)范、更嚴(yán)格、更方便。食鹽有專人專車運(yùn)輸，并有十分嚴(yán)格的責(zé)任管理制度。
　　11、在食鹽包裝上增加提示語
　　答復(fù)意見：對食鹽包裝物的材料、質(zhì)地、印刷、標(biāo)識、文字等，國家都有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，不能隨意添加或刪除。
　　12、食鹽價格太高的問題
　　答復(fù)意見：根據(jù)2003年國計委頒布的《食鹽價格管理辦法》，食鹽價格實(shí)行政府定價，按照食鹽生產(chǎn)、經(jīng)銷環(huán)節(jié)分別制定食鹽的出廠價格、批發(fā)價格和零售價格。食鹽價格實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。國務(wù)院價格主管部門負(fù)責(zé)制定或調(diào)整食鹽的出廠價格、批發(fā)價格；省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門制定或調(diào)整食鹽零售價格和小包裝費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。因此，食鹽價格是由政府價格部門通過認(rèn)真調(diào)研核算出來的，基本符合其價值。鹽行業(yè)是一個微利行業(yè)，不存在食鹽價格太高的問題，若有不同看法，市民可以向政府物價部門咨詢或反應(yīng)，提出合理化建議。
　?。ǘ}政執(zhí)法方面：
　　13、加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)食鹽市場監(jiān)管；加強(qiáng)對早市及便利店食鹽銷售的抽查管理力度；加大對農(nóng)村市場食用鹽的稽查力度；嚴(yán)格管理小農(nóng)貿(mào)市場非法販賣硝鹽、工業(yè)鹽
　　答復(fù)意見：在加強(qiáng)鹽政執(zhí)法，凈化鹽業(yè)市場方面，市鹽務(wù)局重點(diǎn)做了以下工作：建立健全了鹽務(wù)公安聯(lián)合執(zhí)法、普及碘鹽廣泛宣傳、群眾積極參與打擊涉鹽違法行為等“三項(xiàng)長效機(jī)制”；開展了“走百村、進(jìn)萬戶”提高碘鹽普及率活動，打造執(zhí)法就是服務(wù)的新理念；對用鹽企業(yè)和食鹽零售店進(jìn)行造冊登記，進(jìn)行定期或不定期檢查；對食堂、飯店、集貿(mào)市場、批發(fā)市場、早市進(jìn)行經(jīng)常性的拉網(wǎng)檢查，做到村村到、店店清，橫到邊、縱到底，不留死角；根據(jù)群眾舉報，經(jīng)常同公安、交通等部門聯(lián)合稽查非法運(yùn)鹽車輛，嚴(yán)厲打擊流通環(huán)節(jié)涉鹽違法行為；對重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)治理，每年組織全市執(zhí)法人員開展1—2次嚴(yán)打行動，集中人力物力進(jìn)行重點(diǎn)打擊。每年出動鹽政執(zhí)法人員平均達(dá)23000余人次，查處鹽業(yè)違法案件達(dá)2500余起，沒收各類鹽產(chǎn)品達(dá)1200余噸，較好地凈化了鹽業(yè)市場。
　　對市民提出的意見和建議，市鹽務(wù)局將在今后工作中認(rèn)真整改。一是在繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法的同時，不斷創(chuàng)新工作方法，拓寬工作思路，進(jìn)一步提高鹽政執(zhí)法水平。二是把挖窩端點(diǎn)、斷源截流，查處大案要案作為鹽政執(zhí)法工作重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊涉鹽違法行為，進(jìn)一步凈化鹽業(yè)市場。三是加強(qiáng)對執(zhí)法人員的教育，不斷提高執(zhí)法人員的辦案水平和能力，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。四是在鹽政執(zhí)法中全面推行《鹽政執(zhí)法行為規(guī)范和語言規(guī)范》，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，確保食鹽市場安全，真正做到讓政府放心，讓群眾滿意。
　　14、建立健全打擊涉鹽違法犯罪活動機(jī)制
　　答復(fù)意見：在建立健全打擊涉鹽違法犯罪活動機(jī)制方面，市鹽務(wù)局建立健全了“三項(xiàng)長效機(jī)制”。一是鹽務(wù)、公安聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。充分發(fā)揮打擊涉鹽聯(lián)合辦公室的作用，與此同時，還加強(qiáng)同工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢等相關(guān)部門配合與協(xié)作，齊抓共管，形成合力。二是普及碘鹽的廣泛宣傳機(jī)制。把邊執(zhí)法邊宣傳與媒體宣傳緊密結(jié)合，把日常性宣傳與重大節(jié)日宣傳緊密結(jié)合。利用“3.15”、“5.15”、“12.4”等宣傳日向市民宣傳鹽業(yè)法規(guī)和科學(xué)補(bǔ)碘知識，提高市民自覺抵制非碘鹽和科學(xué)補(bǔ)碘的意識。三是群眾積極參與的打擊涉鹽違法行為機(jī)制。建立健全舉報網(wǎng)絡(luò)，形成全社會廣泛參與打擊涉鹽違法行為的良好氛圍。下一步，將繼續(xù)探索豐富“三項(xiàng)長效機(jī)制”的內(nèi)容，更好地發(fā)揮作用。
　　15、建立健全鹽業(yè)管理法制
　　答復(fù)意見：目前，鹽政執(zhí)法工作主要依據(jù)如下法律規(guī)定：國務(wù)院的《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》、《食鹽專營辦法》，山東省的《山東省鹽業(yè)管理?xiàng)l例》和青島市的《青島市鹽業(yè)管理規(guī)定》。市鹽務(wù)局所屬鹽政執(zhí)法機(jī)構(gòu)有一個鹽政稽查支隊和六個直屬鹽政稽查大隊，具體負(fù)責(zé)鹽政執(zhí)法工作。鹽政稽查支隊主要負(fù)責(zé)市內(nèi)四區(qū)、城陽區(qū)、嶗山區(qū)的鹽業(yè)市場管理，五市及黃島區(qū)的鹽政稽查大隊負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鹽業(yè)市場管理工作。
　　16、嚴(yán)厲查處非法制鹽企業(yè)，確保市民用鹽安全
　　答復(fù)意見：根據(jù)《山東省鹽業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定，開辦制鹽企業(yè)需經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門核發(fā)制鹽許可證，并依法履行工商登記手續(xù)，方可組織生產(chǎn)。目前，我市共有青島東風(fēng)鹽場、青島海達(dá)制鹽有限公司、青島大橋鹽業(yè)有限公司等三大鹽場。除此之外均為非法制鹽企業(yè)。市民如發(fā)現(xiàn)非法制鹽企業(yè)制售私鹽，可向鹽務(wù)局舉報，電話：82936610、82936631。
　?。ㄈ┬袠I(yè)管理方面：
　　17、加強(qiáng)鹽產(chǎn)品質(zhì)量管理
　　答復(fù)意見：我市在加強(qiáng)鹽產(chǎn)品質(zhì)量管理方面建立了系統(tǒng)的保障體系：
　　一是在鹽產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，按國家鹽產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)，不合格產(chǎn)品一律不得出廠，并有省鹽業(yè)質(zhì)檢站駐廠抽驗(yàn)。
　　二是在批發(fā)環(huán)節(jié)中，市鹽務(wù)局所屬專營公司對每批次食鹽都進(jìn)行檢驗(yàn)，合格的鹽產(chǎn)品方能出售。
　　三是在流通環(huán)節(jié)中，除加強(qiáng)日常質(zhì)量監(jiān)管外，省鹽業(yè)質(zhì)檢站每年兩次對市場流通環(huán)節(jié)的鹽產(chǎn)品進(jìn)行抽驗(yàn)，在日常監(jiān)管中如發(fā)現(xiàn)不合格鹽產(chǎn)品，均按監(jiān)管程序進(jìn)行嚴(yán)格征詢：一是調(diào)查了解鹽產(chǎn)品的來源去處；二是如發(fā)現(xiàn)假冒偽劣鹽產(chǎn)品一律集中銷毀。
　?。ㄋ模┘訌?qiáng)鹽業(yè)宣傳和干部隊伍建設(shè)：
　　18、加強(qiáng)鹽業(yè)宣傳工作，不斷提高市民自覺食用碘鹽的意識
　　答復(fù)意見：在鹽業(yè)宣傳方面，近年來市鹽務(wù)局做了一定的工作特別是利用“3.15”國際消費(fèi)者權(quán)益日、“5.15”防治碘缺乏病日和“12.4”法制宣傳日等集中開展了一些宣傳活動，另外，還開展了“走百村、進(jìn)萬戶”提高碘鹽普及率宣傳活動，收到了一定的效果。下一步，將在繼續(xù)開展好宣傳日集中宣傳、“走百村、進(jìn)萬戶”執(zhí)法宣傳活動的同時，堅持條塊結(jié)合原則，加強(qiáng)同農(nóng)村村委會、社區(qū)居委會的共建、聯(lián)合，進(jìn)一步強(qiáng)化鹽業(yè)宣傳工作，提高市民自覺食用碘鹽的意識。
　　19、加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)
　　答復(fù)意見：在新的一年里市鹽務(wù)局將重點(diǎn)抓好以下三方面的工作：一是全面加強(qiáng)黨組織建設(shè)，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和制度建設(shè)；二是加強(qiáng)干部培訓(xùn)和教育，提高干部隊伍整體素質(zhì)；三是積極探索干部選拔、交流和使用工作新機(jī)制。

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