一、市民意見建議
　?。ㄒ唬┑怯浌芾?br/>　　1、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)上大量自動(dòng)歇廠、被吊銷經(jīng)營執(zhí)照的法人的清理整頓,維護(hù)公司誠信。對(duì)新增企業(yè)只管生，對(duì)于注銷企業(yè)是否銷戶，是否公告。
　　辦理情況：根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,工商機(jī)關(guān)對(duì)被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)有四項(xiàng)措施：一是監(jiān)督被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)停止經(jīng)營活動(dòng)并進(jìn)行清算；二是責(zé)令其原設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)停止經(jīng)營活動(dòng)并依法辦理注銷登記，對(duì)其投資的相關(guān)企業(yè)，責(zé)令限期辦理變更登記；三是對(duì)吊銷營業(yè)執(zhí)照負(fù)有清算義務(wù)的投資人在未履行清算義務(wù)的情況下，可限制其對(duì)外投資；四是對(duì)被吊銷營業(yè)執(zhí)照負(fù)有個(gè)人責(zé)任的法定代表人建立“黑名單”制度，全國聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行限制。
　　    企業(yè)辦理注銷登記時(shí)，《公司法》規(guī)定公司制企業(yè)必須先進(jìn)行公告，但其他類型企業(yè)法律法規(guī)未做出規(guī)定。
　　2、要重點(diǎn)抓好注冊(cè)方面的實(shí)地調(diào)查核實(shí)工作，例如，居民小區(qū)內(nèi)開公司，辦旅館以及網(wǎng)點(diǎn)要考慮到擾民方面，棋牌室的經(jīng)營具有嚴(yán)重的擾民性，出租房辦旅館有安全隱患。
　　辦理情況：根據(jù)《企業(yè)登記程序規(guī)定》第三條“企業(yè)登記機(jī)關(guān)依法對(duì)申請(qǐng)材料是否齊全、是否符合法定形式進(jìn)行審查”。實(shí)際操作中申請(qǐng)辦旅館、開飯店的全部先由公安、衛(wèi)生等部門辦理特種行業(yè)許可證和衛(wèi)生許可證，如果企業(yè)已在居民小區(qū)內(nèi)的經(jīng)營地址取得了上述部門的前置許可，工商登記機(jī)關(guān)不得不為企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照。對(duì)于不需要前置許可申請(qǐng)登記的，國家工商總局根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》“業(yè)主不得違反法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房。業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用的，除遵守法律、法規(guī)及管理規(guī)約外，就當(dāng)經(jīng)有利害關(guān)系人的同意”的規(guī)定，下發(fā)了《關(guān)于住所（經(jīng)營）場所登記有關(guān)問題的通知（工商企字[2007]236號(hào)），“企業(yè)（公司）、個(gè)體工商戶在設(shè)立（開業(yè)）或住所（經(jīng)營場所）變更時(shí)，將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，應(yīng)提交住所（經(jīng)營場所）所在地居民委員會(huì)或業(yè)主委員會(huì)出具的有利害關(guān)系的業(yè)主同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的證明文件”的規(guī)定。青島市各級(jí)工商登記機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在盡量平衡各方利益的情況下，依法開展企業(yè)登記工作，為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決就業(yè)，促進(jìn)民生做出了積極的貢獻(xiàn)。下一步市工商局對(duì)已登記的企業(yè)、個(gè)體工商戶將結(jié)合年檢、專項(xiàng)整治等對(duì)擾民的經(jīng)營業(yè)戶進(jìn)行規(guī)范。對(duì)申請(qǐng)新開業(yè)由可能造成擾民的積極與相關(guān)部門溝通，加大審查、審核力度，嚴(yán)把注冊(cè)登記關(guān)，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展。
　　3、希望增加各區(qū)注冊(cè)大廳的服務(wù)窗口，提高辦事效率，讓百姓少花錢多辦事。加強(qiáng)項(xiàng)目審批登記與其它有關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)，減少企業(yè)的審批程序。
　　辦理情況：近年來，市工商局狠抓登記服務(wù)窗口建設(shè)，在規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)、放寬企業(yè)準(zhǔn)入門檻，簡化審批程序、提升辦事效率等方面采取了一系列卓有成效的措施，窗口服務(wù)水平顯著提升。下步，市工商局將按照市民提出的意見，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)登記窗口的建設(shè)。一是認(rèn)真組織“窗口”人員學(xué)習(xí)《青島市工商局登記注冊(cè)窗口規(guī)章制度》，嚴(yán)格落實(shí)《登記窗口轉(zhuǎn)變作風(fēng)文明服務(wù)五項(xiàng)規(guī)定》、《首辦責(zé)任制、AB角制、“四個(gè)一”、“五項(xiàng)服務(wù)”制度》、《政務(wù)公開制度》、《政務(wù)承諾制度》、《服務(wù)質(zhì)量反饋制度》、《一次講清制度》、《提前介入制度》、《預(yù)約服務(wù)制度》、《發(fā)放“明白紙”制度》、《受理人員全過程負(fù)責(zé)制度》、《注冊(cè)業(yè)務(wù)大廳處（科）長值班干部制度》，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。二是加強(qiáng)對(duì)登記窗口人員的教育，定期對(duì)“窗口”人員對(duì)照制度進(jìn)行作風(fēng)整頓，切實(shí)采取措施規(guī)范企業(yè)登記管理工作，增強(qiáng)登記人員的責(zé)任感，提高登記質(zhì)量和辦事效率，同時(shí)要虛心接受企業(yè)和社會(huì)的監(jiān)督，自覺接受上級(jí)有關(guān)部門的指導(dǎo)，更好的為企業(yè)服務(wù)。三是隨著全市各級(jí)企業(yè)登記窗口業(yè)務(wù)量的成倍增加，窗口工作人員的工作量和壓力進(jìn)一步的加大。各登記窗口將視情增加企業(yè)登記窗口人員。把服務(wù)意識(shí)高、工作責(zé)任心強(qiáng)，肯鉆研學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)的人員充實(shí)到登記窗口，有效緩解當(dāng)前登記窗口工作量大和壓力。四是積極推進(jìn)各級(jí)工商登記部門進(jìn)住當(dāng)?shù)卣姓徟髲d工作，主動(dòng)配合市政府搞好行政審批電子應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)整合業(yè)務(wù)，優(yōu)化前置審批項(xiàng)目與工商企業(yè)登記的流程，為促進(jìn)企業(yè)注冊(cè)、審批、登記與其它審批登記部門的協(xié)調(diào)、溝通提供技術(shù)流程保障。
　　4、加強(qiáng)企業(yè)注冊(cè)、審批、登記與其它審批登記部門的協(xié)調(diào)溝通。
　　    辦理情況：近年來，市工商局狠抓登記服務(wù)窗口建設(shè)，在規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)、放寬企業(yè)準(zhǔn)入門檻，簡化審批程序、提升辦事效率等方面采取了一系列卓有成效的措施，窗口服務(wù)水平顯著提升。下步，市工商局將按照市民提出的意見，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)登記窗口的建設(shè)。一是認(rèn)真組織“窗口”人員學(xué)習(xí)《青島市工商局登記注冊(cè)窗口規(guī)章制度》，嚴(yán)格落實(shí)《登記窗口轉(zhuǎn)變作風(fēng)文明服務(wù)五項(xiàng)規(guī)定》、《首辦責(zé)任制、AB角制、“四個(gè)一”、“五項(xiàng)服務(wù)”制度》、《政務(wù)公開制度》、《政務(wù)承諾制度》、《服務(wù)質(zhì)量反饋制度》、《一次講清制度》、《提前介入制度》、《預(yù)約服務(wù)制度》、《發(fā)放“明白紙”制度》、《受理人員全過程負(fù)責(zé)制度》、《注冊(cè)業(yè)務(wù)大廳處（科）長值班干部制度》，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。二是加強(qiáng)對(duì)登記窗口人員的教育，定期對(duì)“窗口”人員對(duì)照制度進(jìn)行作風(fēng)整頓，切實(shí)采取措施規(guī)范企業(yè)登記管理工作，增強(qiáng)登記人員的責(zé)任感，提高登記質(zhì)量和辦事效率，同時(shí)要虛心接受企業(yè)和社會(huì)的監(jiān)督，自覺接受上級(jí)有關(guān)部門的指導(dǎo)，更好的為企業(yè)服務(wù)。三是隨著全市各級(jí)企業(yè)登記窗口業(yè)務(wù)量的成倍增加，窗口工作人員的工作量和壓力進(jìn)一步的加大。各登記窗口將視情增加企業(yè)登記窗口人員。把服務(wù)意識(shí)高、工作責(zé)任心強(qiáng)，肯鉆研學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)的人員充實(shí)到登記窗口，有效緩解當(dāng)前登記窗口工作量大和壓力。四是積極推進(jìn)各級(jí)工商登記部門進(jìn)住當(dāng)?shù)卣姓徟髲d工作，主動(dòng)配合市政府搞好行政審批電子應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)整合業(yè)務(wù)，優(yōu)化前置審批項(xiàng)目與工商企業(yè)登記的流程，為促進(jìn)企業(yè)注冊(cè)、審批、登記與其它審批登記部門的協(xié)調(diào)、溝通提供技術(shù)流程保障。
　　5、因最近一段時(shí)間工商局開放居民樓可以注冊(cè)企業(yè)行為，但要求居委會(huì)開具不擾民證明，造成居民與居委會(huì)之間形成對(duì)立面，給社區(qū)居委會(huì)帶來極大的不便，望工商局酌情考慮，是否應(yīng)取消社區(qū)居委會(huì)開具不擾民證明事項(xiàng)。
　　在辦理工商登記中，是否能夠減去社區(qū)蓋章這一環(huán)節(jié)應(yīng)該對(duì)居民樓下的飯店給予取締。對(duì)居民住房改經(jīng)營房，應(yīng)當(dāng)深入階層，在居民區(qū)的住房，不應(yīng)審批。
　　辦理情況：《中華人民共和國物權(quán)法》規(guī)定，“業(yè)主不得違反法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房。業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用途的，除遵守法律、法規(guī)及管理規(guī)約外，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有利害關(guān)系人的同意”的規(guī)定，對(duì)業(yè)住將住宅改變經(jīng)營性用途的，提出了應(yīng)當(dāng)經(jīng)有利害關(guān)系人的同意限定條件。國家工商總局依據(jù)此規(guī)定，為了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決就業(yè)，促進(jìn)民生，同時(shí)考慮到全國許多城市居民小區(qū)沒有成立業(yè)主委員會(huì)的實(shí)際，下發(fā)了《關(guān)于住所（經(jīng)營）場所登記有關(guān)問題的通知（工商企字[2007]236號(hào)）“企業(yè)（公司）、個(gè)體工商戶在設(shè)立（開業(yè)）或住所（經(jīng)營場所）變更時(shí)，將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，應(yīng)提交住所（經(jīng)營場所）所在地居民委員會(huì)或業(yè)主委員會(huì)出具有利害關(guān)系的業(yè)主同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的證明文件”的規(guī)定。此規(guī)定的實(shí)行對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決就業(yè)具有積極的推進(jìn)作用。但是，也因經(jīng)營業(yè)戶經(jīng)營的經(jīng)營行為不規(guī)范造成了許多擾民現(xiàn)象。下一步市工商局將對(duì)已登記的企業(yè)、個(gè)體工商戶結(jié)合年檢、專項(xiàng)整治等活動(dòng)，對(duì)擾民嚴(yán)重的經(jīng)營業(yè)戶進(jìn)行規(guī)范，對(duì)申請(qǐng)新開業(yè)由可能造成擾民的積極與相關(guān)部門溝通，并加大審查、審核力度，嚴(yán)把登記關(guān)，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展。
　　6、加強(qiáng)對(duì)公司變更登記的監(jiān)管，對(duì)于股權(quán)轉(zhuǎn)讓，集成變更登記的，可引入司法前置程序。
　　辦理情況：按照以法行政的原則，對(duì)企業(yè)（公司）股權(quán)轉(zhuǎn)讓，集成變更引入司法前置程序尚無法律依據(jù)。
　　7、加大對(duì)無證經(jīng)營的監(jiān)督力度，嚴(yán)查非法經(jīng)營。
　　辦理情況：查處取締無照經(jīng)營是法律賦予工商部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。按照省、市政府《關(guān)于進(jìn)一步做好查處無照經(jīng)營工作的通知》文件精神，查處取締無證無照經(jīng)營行為是一項(xiàng)綜合執(zhí)法工作，要建立由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，工商部門牽頭協(xié)調(diào)，有關(guān)職能部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的長效工作機(jī)制。近年來工商部門按照國務(wù)院《無照經(jīng)營查處取締辦法》的有關(guān)規(guī)定及各級(jí)政府查處無照經(jīng)營的文件精神開展了多項(xiàng)專項(xiàng)整治工作，取得了一定的成效。尤其是今年在建國60周年和十一屆全運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)期間工商局開展了查處取締“黑網(wǎng)吧”、安全生產(chǎn)監(jiān)管、清理整頓外派勞務(wù)市場等13項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，加大了查處無照經(jīng)營力度。今后市工商局將按照內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、督查督辦、屬地監(jiān)管、責(zé)任監(jiān)管的工作機(jī)制，進(jìn)一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營行為，切實(shí)維護(hù)好市場秩序
　　8、建議對(duì)有固定經(jīng)營場所，對(duì)營業(yè)證照的營業(yè)人員，按照法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格管理。在工商管理方面做到人性化，切合實(shí)際的解決注冊(cè)問題。嚴(yán)格把握各類有限公司的工商登記。
　　辦理情況：市工商局將按照市民意見，一要嚴(yán)格登記規(guī)范，進(jìn)一步提高登記質(zhì)量。按照《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，進(jìn)一步理順各類企業(yè)登記管理體制，加強(qiáng)對(duì)各類企業(yè)登記事項(xiàng)的審查和監(jiān)督，確保登記質(zhì)量，保障登記安全。二要強(qiáng)化監(jiān)管，提升服務(wù)。突出一個(gè)主題，即：“一手抓監(jiān)管、一手抓服務(wù)”，既要按照法律法規(guī)嚴(yán)格管理又要發(fā)揮服務(wù)職能更人性化地幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。三要發(fā)揮工商服務(wù)職能，積極服務(wù)企業(yè)做強(qiáng)做大做多。工作中做到“四個(gè)堅(jiān)持”，即：堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展為核心，全力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；堅(jiān)持中心工作為重點(diǎn)，想政府所思、幫政府所需，充分發(fā)揮參謀助手作用；堅(jiān)持本職職能為前提，著力做好登記、監(jiān)管、服務(wù)文章；堅(jiān)持依法監(jiān)管為底線，積極維護(hù)良好的市場經(jīng)營秩序。幫助企業(yè)在規(guī)范化經(jīng)營上多出謀劃策，在市場主體解困上多想辦法，特別是支持中小企業(yè)發(fā)展，把農(nóng)民變成老板，把自然人變成法人，助推個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是繼續(xù)做好“四項(xiàng)服務(wù)”工作，即“服務(wù)政府、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)三農(nóng)”。著眼于積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，盡全力助企解困；著眼于創(chuàng)新方式，提升監(jiān)管和服務(wù)水平；著眼于能力和素質(zhì)提高，建設(shè)一流登記隊(duì)伍，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
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　　9、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)公正市場環(huán)境。
　　責(zé)任部門：商標(biāo)處 公平交易局
　　辦理情況：近年來，市工商局開展了一系列保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“傍名牌”等侵權(quán)違法行為，有力保護(hù)了企業(yè)的商標(biāo)專用權(quán)。下步，市工商局將進(jìn)一步加大工作力度。一是突出維權(quán)重點(diǎn)。適時(shí)組織開展以保護(hù)食品商標(biāo)、藥品商標(biāo)、涉農(nóng)商標(biāo)、地理標(biāo)志、馳名商標(biāo)為重點(diǎn)的商標(biāo)維權(quán)行動(dòng)，加大商標(biāo)行政保護(hù)力度，遏制商標(biāo)侵權(quán)假冒行為，充分保障消費(fèi)者和生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益，維護(hù)良好的市場秩序。二是創(chuàng)新維權(quán)手段。建立重點(diǎn)商標(biāo)保護(hù)名錄，對(duì)品牌企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)，同時(shí)繼續(xù)鞏固入市商品查驗(yàn)備案制，對(duì)成規(guī)模商品批發(fā)零售市場進(jìn)行規(guī)范化商標(biāo)監(jiān)管，從制度上促進(jìn)形成市場主辦者和進(jìn)場商戶尊重他人商標(biāo)專用權(quán)、自覺不賣假冒商標(biāo)商品的良好市場環(huán)境。三是強(qiáng)化維權(quán)措施。加大與我市其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門的溝通與協(xié)作力度，形成打擊商標(biāo)侵權(quán)的合力，嚴(yán)厲打擊侵犯商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為，切實(shí)維護(hù)商標(biāo)權(quán)利人的合法權(quán)益。進(jìn)一步總結(jié)保護(hù)奧林匹克專有權(quán)行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)《世界博覽會(huì)標(biāo)志保護(hù)條例》和總局、省局的有關(guān)部署安排，加大世博會(huì)標(biāo)志、亞運(yùn)會(huì)標(biāo)志等特殊標(biāo)志的保護(hù)力度。四是提高維權(quán)實(shí)效。加強(qiáng)與省內(nèi)及省際區(qū)域商標(biāo)執(zhí)法協(xié)作，充分發(fā)揮淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)、華東六省一市執(zhí)法協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，快速、有效地解決商標(biāo)侵權(quán)假冒行為，維護(hù)我市企業(yè)的合法權(quán)益。
　　10、加大對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品的查處。嚴(yán)厲打擊違法傳銷活動(dòng)，查處虛假廣告，整頓互聯(lián)網(wǎng)風(fēng)氣。
　　辦理情況：近年來，市工商局積極履行市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職責(zé)，依法嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、非法傳銷等違法行為，為營造我市公平競爭的市場環(huán)境和安全放心的消費(fèi)環(huán)境做出了不懈努力。下步，重點(diǎn)做好以下工作：一是加大食品安全案件執(zhí)法力度。以乳制品、群眾日常生活必需品、季節(jié)性、節(jié)日性食品和重點(diǎn)場所為重點(diǎn)，依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、有毒有害、不合格食品等違法行為，集中力量查處一批有影響的食品安全違法違規(guī)案件，并通過各類媒體強(qiáng)化對(duì)外批露和曝光。在深入開展專項(xiàng)整治的同時(shí)，進(jìn)一步協(xié)調(diào)好相關(guān)業(yè)務(wù)處（科）室，確保在食品檢測(cè)環(huán)節(jié)的案件能夠及時(shí)查處，不斷提高食品安全執(zhí)法水平，切實(shí)維護(hù)好食品市場秩序。二是加大涉農(nóng)案件查處力度。深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行為，加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村市場制假售假行為；嚴(yán)厲打擊用假劣種子、化肥、農(nóng)藥等坑農(nóng)害農(nóng)的行為，及時(shí)將不合格農(nóng)資商品清理出市場。三是嚴(yán)厲查處侵犯商業(yè)秘密、借家電下鄉(xiāng)銷售偽劣商品、互聯(lián)網(wǎng)欺詐等違法行為。加大對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)力度，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力。高度關(guān)注銷往農(nóng)村市場的各種商品質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊借“家電下鄉(xiāng)”等活動(dòng)為名，銷售假劣商品的違法行為。四是進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易。組織召開查處網(wǎng)絡(luò)違法行為專題研討會(huì)，積極探索網(wǎng)絡(luò)交易行為的監(jiān)管執(zhí)法，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易行為，嚴(yán)厲打擊利用不正當(dāng)引誘手段提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和在網(wǎng)上推銷商品的行為。五是采取更加有力措施，進(jìn)一步加大打擊傳銷工作力度。與公安、銀監(jiān)等部門密切協(xié)作，重點(diǎn)打擊以“資本運(yùn)作”等名義及利用互聯(lián)網(wǎng)從事傳銷的活動(dòng)。適時(shí)聯(lián)合公安機(jī)關(guān)開展一次專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大對(duì)傳銷領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和骨干分子的打擊力度，加大對(duì)誘騙少數(shù)民族群眾、學(xué)生、農(nóng)民等參與傳銷行為的查處力度，集中力量查辦一批大要案件，嚴(yán)懲一批違法分子，為成功舉辦上海世博會(huì)營造良好環(huán)境。
　　開展打擊傳銷綜合治理活動(dòng)，建立健全長效監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步完善打擊傳銷社會(huì)治安綜合治理考評(píng)，修改和細(xì)化考核評(píng)比辦法和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)打擊傳銷工作實(shí)施分類動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)市打擊傳銷工作的督查指導(dǎo)。繼續(xù)深入開展創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”和“防止傳銷進(jìn)校園”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)各（區(qū)）市創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)（村）”指導(dǎo)、督查工作。積極開展創(chuàng)建“無傳銷鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)、市）”試點(diǎn)工作，力爭年內(nèi)在一個(gè)區(qū)和一個(gè)市推廣。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)出租房屋的管理，嚴(yán)厲打擊為傳銷活動(dòng)提供便利條件行為，不斷擠壓傳銷組織生存空間。進(jìn)一步加強(qiáng)公安、工商聯(lián)合執(zhí)法和區(qū)域協(xié)作機(jī)制作用，推動(dòng)全省更多地區(qū)建立執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，逐步形成全省性立體執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與公安部門的信息溝通與協(xié)作，進(jìn)一步完善傳銷組織者、骨干分子信息庫，實(shí)現(xiàn)信息共享，進(jìn)一步提高打擊傳銷工作的針對(duì)性和精確度。進(jìn)一步加大宣傳教育工作力度，不斷提高宣傳教育的針對(duì)性和有效性。繼續(xù)與公安、教育等相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同做好宣傳教育工作；加強(qiáng)與各新聞媒體的合作，充分利用各類新聞媒體和各種宣傳資源，采取新聞專題報(bào)道、張貼宣傳畫、舉辦知識(shí)競賽和專題講座、發(fā)送提示短信等多種形式，多渠道、多角度地開展宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，提高群眾識(shí)別、防范傳銷能力。加強(qiáng)對(duì)直銷企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。嚴(yán)格按照《直銷管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，規(guī)范和監(jiān)管直銷企業(yè)，定期到直銷企業(yè)和已申報(bào)未取得直銷資格企業(yè)進(jìn)行走訪、調(diào)研和檢查，了解企業(yè)的經(jīng)營情況，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營方式、直銷員的招募、培訓(xùn)、任用等方面的指導(dǎo)。建立健全直銷企業(yè)監(jiān)督管理制度，依托總局直銷監(jiān)管軟件及平臺(tái)，加強(qiáng)直銷企業(yè)相關(guān)信息的錄入工作，重點(diǎn)抓好直銷員招募、直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、計(jì)酬三個(gè)環(huán)節(jié)，依法查處借直銷企業(yè)名義從事傳銷活動(dòng)的違法行為。
　　（三）市場管理
　　11、嚴(yán)厲查處銷售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為。
　　辦理情況：近幾年來，市工商局深入開展了紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)等行為，取得了顯著成效。下步，市工商局將重點(diǎn)開展以下工作：一是深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)”活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。利用“3.15”國際消費(fèi)者權(quán)益日等活動(dòng)，大力宣傳紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)。同時(shí)，加大監(jiān)管力度，突出農(nóng)資使用的重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)商品，集中開展農(nóng)資市場專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處各種制售假冒偽劣農(nóng)藥、種子、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)資商品違法行為，繼續(xù)做好“高毒高殘留農(nóng)藥定點(diǎn)銷售”工作，嚴(yán)厲查處高毒高殘留農(nóng)藥違規(guī)銷售行為。二是認(rèn)真開展流通領(lǐng)域農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。結(jié)合春耕、夏播、秋種等農(nóng)資使用高峰季節(jié)，積極開展對(duì)農(nóng)資商品質(zhì)量的監(jiān)測(cè)。充分發(fā)揮工商所農(nóng)資快速監(jiān)測(cè)箱作用，積極開展對(duì)轄區(qū)農(nóng)資商品質(zhì)量的普查，快速檢測(cè)化肥不少于1000個(gè)批次。依法開展對(duì)化肥、農(nóng)藥等主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量定向監(jiān)測(cè)，抽檢化肥100個(gè)批次、農(nóng)藥100個(gè)批次、種子30個(gè)批次，并通過媒體及時(shí)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。認(rèn)真完成國家局、省局安排的監(jiān)測(cè)任務(wù)，建立完善上級(jí)抽檢、市局定檢、分（市）局和工商所普檢的農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制。三是積極做好農(nóng)資市場信用分類監(jiān)管和信息化建設(shè)工作。積極協(xié)調(diào)省局和有關(guān)部門，充分利用省局“農(nóng)資及食用農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管預(yù)警系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)資市場監(jiān)管信息資源共享，建立統(tǒng)一的農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)控體系，提高我市農(nóng)資商品監(jiān)管信息化水平。四是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)資市場主體監(jiān)管。加大對(duì)農(nóng)資經(jīng)營主體的清理力度，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格審查農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)資格，對(duì)無前置許可經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、超期限經(jīng)營、無照經(jīng)營等違法行為，堅(jiān)決予以查處，確保全市農(nóng)資經(jīng)營主體100%合法有效。鼓勵(lì)、扶持農(nóng)資經(jīng)營實(shí)行連鎖、加盟，提升企業(yè)競爭力，力爭使全市農(nóng)資連鎖經(jīng)營市場占有率鞏固在90％以上。努力加強(qiáng)農(nóng)資市場長效監(jiān)管制度建設(shè)，積極探索對(duì)農(nóng)資商品入市、流通、退出的全程監(jiān)督的新路子。
　　12、新建小區(qū)附近建立新型農(nóng)貿(mào)市場，方便市民生活，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)市場管理。進(jìn)一步加大市場規(guī)范力度，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部應(yīng)成為重點(diǎn)。
　　辦理情況：近年來，市工商局從保增長、保民生、保穩(wěn)定的高度出發(fā)，立足工商職能，積極參與新建居民區(qū)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃論證工作，協(xié)助開辦單位建立健全市場管理制度，提出有利市場發(fā)展的指導(dǎo)性意見，確保新辦市場隱患少、起點(diǎn)高、后勁足。2009年全市新登記開業(yè)市場24處，變更市場登記15處，解決就業(yè)人員約3000人，新增加就業(yè)崗位約14000多個(gè)，至少解決42000人吃飯問題，為保增長、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。下步，市工商局將高度重視市民提出的意見，將進(jìn)一步強(qiáng)化市場培育，完善市場體系。充分發(fā)揮職能作用，積極協(xié)調(diào)市經(jīng)貿(mào)委、規(guī)劃等職能部門，將新建居民小區(qū)設(shè)置新型農(nóng)貿(mào)市場納入全市市場體系的規(guī)劃論證工作，做到提早謀劃、提前介入、跟蹤指導(dǎo)、全程服務(wù)。支持鼓勵(lì)品牌農(nóng)產(chǎn)品、名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場，提升市場農(nóng)產(chǎn)品水平和檔次，提高市場的食品質(zhì)量。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)配合市有關(guān)職能部門、跟蹤督促指導(dǎo)有關(guān)市場開辦單位，加快原有農(nóng)貿(mào)市場的升級(jí)改造進(jìn)度，力爭2010年6月底前，使全市的農(nóng)貿(mào)市場的硬件水平有明顯改觀，方便群眾日常生活，提高群眾生活質(zhì)量。進(jìn)一步加大市場規(guī)范力度。2009年，我們制定出臺(tái)了《青島市農(nóng)產(chǎn)品交易市場管理規(guī)范》、《青島市農(nóng)村集貿(mào)市場管理規(guī)范》，對(duì)全市農(nóng)產(chǎn)品交易市場和農(nóng)村集貿(mào)市場監(jiān)管制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)提出了具體要求，對(duì)市場交易秩序的維護(hù)、商品質(zhì)量的提高、食品安全的保障和消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)都做出了明確要求。2010年，我們重點(diǎn)是全力抓好《兩個(gè)規(guī)范》的落實(shí)，確保取得實(shí)效。繼續(xù)做好市場信用分類監(jiān)管工作。在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)市場信用分類監(jiān)管工作，對(duì)不同信用類別的市場實(shí)施“區(qū)別監(jiān)管”；對(duì)已經(jīng)確定的各類別市場實(shí)行“動(dòng)態(tài)監(jiān)管”，根據(jù)市場管理實(shí)際及時(shí)調(diào)整信用類別，促進(jìn)市場開辦單位“第一責(zé)任人”責(zé)任的落實(shí)，提高行政監(jiān)管效能，切實(shí)維護(hù)市場交易秩序和消費(fèi)者合法權(quán)益。建立重點(diǎn)市場聯(lián)系點(diǎn)制度。在13個(gè)區(qū)、市分別選擇1處重點(diǎn)市場作為聯(lián)系點(diǎn)，強(qiáng)化督查和行政指導(dǎo)力度，及時(shí)解決基層在貫徹實(shí)施《兩個(gè)規(guī)范》中遇到的困難和問題，使兩個(gè)規(guī)范真正有效成為市場規(guī)范管理的操作藍(lán)本。建立基本農(nóng)副產(chǎn)品市場成交量價(jià)日?qǐng)?bào)告制度。自2010年1月4日至2月12日，在全市選擇60家有代表性的重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場和農(nóng)村集貿(mào)市場，對(duì)普通大米、標(biāo)準(zhǔn)面粉、花生油、白條豬肉、雞蛋、大白菜六種基本農(nóng)副產(chǎn)品的市場成交量和成交價(jià)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，及時(shí)掌握重要農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)情況，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。
　?。ㄋ模V告管理
　　13、加大對(duì)高檔消費(fèi)產(chǎn)品虛假宣傳及其他虛假廣告管理和懲處，特別是醫(yī)藥保健產(chǎn)品廣告的監(jiān)管和懲處力度。當(dāng)前電視報(bào)紙的保健品，保健食品，藥品廣告太多太濫，有的是夸大宣傳，虛假宣傳，防止百姓上當(dāng)受騙，工商部門應(yīng)加大廣告的審批和責(zé)處力度。
　　辦理情況：根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，媒體單位對(duì)刊播的各類廣告負(fù)有事前審查把關(guān)的責(zé)任和義務(wù)，特別是在刊播醫(yī)療、藥品、保健食品等國家規(guī)定須經(jīng)有關(guān)行政部門事先審查的商品和服務(wù)廣告時(shí)，必須查驗(yàn)相關(guān)廣告審批文件后方可發(fā)布。比如：發(fā)布藥品廣告或保健食品廣告，須查驗(yàn)省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門核發(fā)的藥品廣告批準(zhǔn)文號(hào)或保健食品廣告批準(zhǔn)文號(hào)；發(fā)布醫(yī)療廣告，須查驗(yàn)省衛(wèi)生部門核發(fā)的醫(yī)療廣告審查證明，且不得擅自變更和篡改審查批準(zhǔn)的廣告內(nèi)容。
　　工商行政管理部門作為廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，沒有對(duì)媒體發(fā)布廣告前進(jìn)行審查的職責(zé)，主要職責(zé)是對(duì)發(fā)布虛假違法廣告的廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者依法進(jìn)行查處。近年來，市工商局黨委非常重視廣告管理工作，專門成立了以局長為組長的整治虛假違法廣告工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與市委宣傳部等11個(gè)部門聯(lián)合制定了全市整治虛假違法廣告部門聯(lián)席會(huì)議制度，明確各部門職責(zé)分工，在全市構(gòu)建起了全方位、立體化廣告監(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò)。2009年，市工商局進(jìn)一步強(qiáng)化行政指導(dǎo)，多次組織召開全市媒體廣告監(jiān)管通報(bào)會(huì)、媒體負(fù)責(zé)人行政約談會(huì)，與市委宣傳部聯(lián)合召開媒體廣告管理工作會(huì)議，對(duì)規(guī)范媒體廣告發(fā)布行為提出要求，并精心編寫了《青島市廣告發(fā)布審查手冊(cè)》，對(duì)醫(yī)療、藥品、保健食品等各類廣告需審查的材料和內(nèi)容進(jìn)行了分類歸納，免費(fèi)發(fā)放給全市各媒體和廣告公司，同時(shí)組織舉辦全市媒體和媒體包版廣告公司廣告審查員培訓(xùn)班，幫助提高鑒別虛假違法廣告的能力。加大媒體廣告監(jiān)測(cè)頻率，及時(shí)發(fā)布《廣告審查提示》、《廣告監(jiān)測(cè)通報(bào)》和《查處典型違法廣告案件通報(bào)》，對(duì)違法廣告做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處，全年查處各類虛假違法廣告案件342件，關(guān)閉發(fā)布違法“性藥品”廣告的網(wǎng)站5家，對(duì)多次發(fā)布嚴(yán)重違法廣告的3種“涉性”商品組織實(shí)施在全市停止發(fā)布廣告的強(qiáng)制措施。
　　盡管市工商局在整治虛假違法廣告方面做了大量工作，但媒體違法廣告卻屢禁不絕，主要原因：一是個(gè)別媒體片面追求經(jīng)濟(jì)利益，放松了對(duì)廣告發(fā)布前的審查，這是導(dǎo)致醫(yī)藥食品違法廣告不斷“出籠”的最直接原因；二是《廣告法》自1994年頒布實(shí)行以來一直未修改，廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)在查處虛假違法廣告案件時(shí)取證困難、辦案阻力較大，行政處罰力度不夠，對(duì)損害消費(fèi)者利益的名人代言廣告等沒有明確的法律規(guī)范；三是一些外地企業(yè)在我市媒體發(fā)布虛假違法廣告，不積極配合行政監(jiān)管，給案件取證和處罰帶來很大難度。
　　規(guī)范廣告市場是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，只有各級(jí)各部門通力合作，才能實(shí)現(xiàn)全市廣告市場秩序的根本好轉(zhuǎn)。下一步，市工商局著重做好以下幾方面工作：一是繼續(xù)發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)媒體的宣傳教育和引導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化廣告監(jiān)測(cè)并加大對(duì)虛假違法廣告的處罰力度，最大限度消除和降低違法廣告的危害；二是進(jìn)一步密切部門間的協(xié)作，建立健全綜合治理工作機(jī)制，努力形成政府部門聯(lián)合監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)；三是學(xué)習(xí)和借鑒外省市媒體廣告管理經(jīng)驗(yàn)，積極研究探索符合我市實(shí)際的廣告監(jiān)管有效措施，堅(jiān)決遏制虛假違法廣告的發(fā)布。通過各方共同努力，營造良好的廣告宣傳環(huán)境，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
　　14、希望對(duì)廣告和廣告經(jīng)營活動(dòng)做好監(jiān)督工作，別讓一些學(xué)位的廣告殃民害人，為百姓多辦實(shí)事，不扯皮，相信“3.15”，希望天天有“3.15”服務(wù)。
　　辦理情況：近年來，市工商局黨委非常重視廣告管理工作，專門成立了以局長為組長的整治虛假違法廣告工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與市委宣傳部等11個(gè)部門聯(lián)合制定了全市整治虛假違法廣告部門聯(lián)席會(huì)議制度，明確各部門職責(zé)分工，在全市構(gòu)建起了全方位、立體化廣告監(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò)。2009年，市工商局進(jìn)一步強(qiáng)化行政指導(dǎo)，多次組織召開全市媒體廣告監(jiān)管通報(bào)會(huì)、媒體負(fù)責(zé)人行政約談會(huì)，與市委宣傳部聯(lián)合召開媒體廣告管理工作會(huì)議，對(duì)規(guī)范媒體廣告發(fā)布行為提出要求，并精心編寫了《青島市廣告發(fā)布審查手冊(cè)》，對(duì)醫(yī)療、藥品、保健食品等各類廣告需審查的材料和內(nèi)容進(jìn)行了分類歸納，免費(fèi)發(fā)放給全市各媒體和廣告公司，同時(shí)組織舉辦全市媒體和媒體包版廣告公司廣告審查員培訓(xùn)班，幫助提高鑒別虛假違法廣告的能力。加大媒體廣告監(jiān)測(cè)頻率，及時(shí)發(fā)布《廣告審查提示》、《廣告監(jiān)測(cè)通報(bào)》和《查處典型違法廣告案件通報(bào)》，對(duì)違法廣告做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處，全年查處各類虛假違法廣告案件342件，關(guān)閉發(fā)布違法“性藥品”廣告的網(wǎng)站5家，對(duì)多次發(fā)布嚴(yán)重違法廣告的3種“涉性”商品組織實(shí)施在全市停止發(fā)布廣告的強(qiáng)制措施。
　　盡管市工商局在整治虛假違法廣告方面做了大量工作，但由于媒體廣告發(fā)布前的審查把關(guān)職責(zé)在于媒體自身，工商部門沒有事前審查的職責(zé)，一些國家明令禁止的、或者被工商部門處罰過的違法廣告，常常會(huì)再次出現(xiàn)在電視、廣播和報(bào)刊中，嚴(yán)重誤導(dǎo)和欺騙消費(fèi)者。今后，將在進(jìn)一步加強(qiáng)媒體宣傳引導(dǎo)、加大對(duì)虛假違法廣告處罰力度的同時(shí)，密切與相關(guān)職能部門的協(xié)作，建立健全綜合治理工作機(jī)制，共同研究探索符合我市實(shí)際的廣告監(jiān)管有效措施，堅(jiān)決遏制虛假違法廣告的發(fā)布，通過社會(huì)各界的共同努力，切實(shí)營造良好的廣告宣傳環(huán)境，努力維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益不受侵害。
　　（五）流通領(lǐng)域商品質(zhì)量管理
　　15、加大對(duì)食品的檢查力度，防止劣質(zhì)食品流向市場，假冒食品更要不得。深入開展打擊違法增添非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑。
　　辦理情況：市工商局負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)管。自2007年來，市工商局按照我市食品安全監(jiān)管實(shí)際，立足工商職能，深入推行“一戶多檔制”、“從業(yè)人員實(shí)名登記制”、“熟食證明登記制”和“散裝食品公示制”為內(nèi)容的食品市場監(jiān)管四項(xiàng)制度，有力提升了流通領(lǐng)域食品安全規(guī)范化管理水平。一是完善市場主體準(zhǔn)入管理制度，進(jìn)一步落實(shí)食品市場監(jiān)管“四項(xiàng)制度”，強(qiáng)化對(duì)入市經(jīng)營主體資格的監(jiān)管，建立信用等級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制。二是完善食品市場巡查制度，通過加大食品市場巡查，做好“食品安全專項(xiàng)整治”和“流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管巡查”兩個(gè)筆錄，在完善食品經(jīng)營者索證索票制度、進(jìn)貨臺(tái)帳制度的同時(shí)，積極引導(dǎo)和監(jiān)督食品經(jīng)營者建立和完善各項(xiàng)自律制度，提高監(jiān)管水平和效能。三是完善違規(guī)食品退市制度，強(qiáng)化食品經(jīng)營者第一責(zé)任人意識(shí)，重點(diǎn)落實(shí)食品質(zhì)量責(zé)任制度，完善不合格食品召回、退市制度的落實(shí)。
　　按照全市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案的要求，工商系統(tǒng)上下迅速行動(dòng)，健全機(jī)構(gòu)，制定方案，強(qiáng)化措施，深入開展了流通環(huán)節(jié)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)。一是嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，確保食品主體資格合法有效。按照“誰監(jiān)管、誰清理、誰負(fù)責(zé)”的原則，一手抓清理，一手抓規(guī)范。對(duì)全市107戶專門經(jīng)營食品添加劑的企業(yè)的主體資格開展了全面檢查和逐戶排查，重點(diǎn)核查許可證是否合法有效、登記事項(xiàng)是否發(fā)生變化、與營業(yè)執(zhí)照核定的經(jīng)營范圍是否一致等事項(xiàng)，逐戶檢查登記，全面掌握了食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營狀況，確保主體資格合法有效。二是強(qiáng)化企業(yè)自律，督促食品經(jīng)銷企業(yè)搞好自查自糾。在監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮食品經(jīng)營企業(yè)自律作用，監(jiān)督食品和食品添加劑使用生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要按專項(xiàng)整治的目的、范圍和要求，對(duì)食品中添加和使用非食用物質(zhì)和不規(guī)范使用食品添加劑的行為進(jìn)行自查自糾，并適時(shí)跟蹤。三是開展食品監(jiān)測(cè)，確保流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量穩(wěn)定。專項(xiàng)整治行動(dòng)結(jié)合元旦春節(jié)期間食品安全監(jiān)管的要求，充分發(fā)揮市局監(jiān)測(cè)室、分局監(jiān)測(cè)站、工商所監(jiān)測(cè)箱和流動(dòng)監(jiān)測(cè)車“四位一體”的監(jiān)測(cè)體系作用。四是做好維權(quán)工作，認(rèn)真受理消費(fèi)投訴和舉報(bào)。各級(jí)都成立了食品添加劑消費(fèi)維權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組，加大對(duì)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的申訴、舉報(bào)、投訴、咨詢受理和處置工作力度。充分發(fā)揮工商12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)、食品安全監(jiān)控點(diǎn)和“一會(huì)兩站”的監(jiān)督作用，認(rèn)真受理和依法處理消費(fèi)者的申訴舉報(bào)和投訴。
　　下步，市工商局將繼續(xù)深入開展國務(wù)院部署的為期兩年的食品安全和食品添加劑專項(xiàng)整治。一是繼續(xù)加大拉網(wǎng)清查力度，加快清查速度，完善治本措施，建立健全有效的食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營和使用的監(jiān)管機(jī)制。二是繼續(xù)認(rèn)真受理和處理消費(fèi)者申訴舉報(bào)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。三是充分發(fā)揮工商所屬地“網(wǎng)格化”監(jiān)管的作用，嚴(yán)格落實(shí)索證索票、購銷臺(tái)帳等制度，加大農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等偏遠(yuǎn)地區(qū)食品暨食品添加劑的質(zhì)量監(jiān)測(cè)，對(duì)銷售假冒偽劣食品暨違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等違法案件，要依法從重從快查處，切實(shí)規(guī)范食品添加劑市場秩序，圓滿完成食品添加劑專項(xiàng)整治工作任務(wù)。
　　16、規(guī)范學(xué)校的周邊商店的經(jīng)營食品，嚴(yán)禁三無食品進(jìn)入學(xué)校周邊的小商店。加強(qiáng)高校內(nèi)部超市、商店監(jiān)管。
　　辦理情況：近幾年來，市工商局始終把中小學(xué)附近的小食品雜店，作為流通領(lǐng)域食品專項(xiàng)整治的工作重點(diǎn)，聯(lián)合有關(guān)部門開展了多次專項(xiàng)整治，重點(diǎn)對(duì)小食品批發(fā)市場進(jìn)行監(jiān)管檢測(cè)。目前散裝食品相對(duì)減少，包裝食品沒有QS認(rèn)證的明顯減少，食品檢測(cè)合格率明顯提高，色素含量超標(biāo)率明顯降低。但是，由于食品中經(jīng)常附加兒童小玩具（目前國家沒有強(qiáng)制規(guī)定不準(zhǔn)附件兒童玩具），來吸引孩子的購買力，對(duì)孩子經(jīng)常吃有一定的影響，建議學(xué)校、家長進(jìn)行更多的正面宣傳教育，正確引導(dǎo)學(xué)生的科學(xué)、合理消費(fèi)。市工商局將積極履行職責(zé)，進(jìn)一步加大對(duì)中小學(xué)附近的小食品雜店的監(jiān)管，對(duì)有問題的食品、商品有舉報(bào)必查，有查必果，嚴(yán)厲查處銷售不合格食品行為，切實(shí)保護(hù)學(xué)生的身心健康。
　　17、推進(jìn)城鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管“四項(xiàng)制度”建設(shè)，加強(qiáng)“家電下鄉(xiāng)”商品質(zhì)量監(jiān)督。
　　辦理情況：市工商局負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)管。自2007年來，市工商局按照我市食品安全監(jiān)管實(shí)際，立足工商職能，深入推行“一戶多檔制”、“從業(yè)人員實(shí)名登記制”、“熟食證明登記制”和“散裝食品公示制”為內(nèi)容的食品市場監(jiān)管四項(xiàng)制度，有力提升了流通領(lǐng)域食品安全規(guī)范化管理水平。一是完善市場主體準(zhǔn)入管理制度，進(jìn)一步落實(shí)食品市場監(jiān)管“四項(xiàng)制度”，強(qiáng)化對(duì)入市經(jīng)營主體資格的監(jiān)管，建立信用等級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制。二是完善食品市場巡查制度，通過加大食品市場巡查，做好“食品安全專項(xiàng)整治”和“流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管巡查”兩個(gè)筆錄，在完善食品經(jīng)營者索證索票制度、進(jìn)貨臺(tái)帳制度的同時(shí)，積極引導(dǎo)和監(jiān)督食品經(jīng)營者建立和完善各項(xiàng)自律制度，提高監(jiān)管水平和效能。三是完善違規(guī)食品退市制度，強(qiáng)化食品經(jīng)營者第一責(zé)任人意識(shí)，重點(diǎn)落實(shí)食品質(zhì)量責(zé)任制度，完善不合格食品召回、退市制度的落實(shí)。
　　為切實(shí)加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量監(jiān)管，市工商局實(shí)行了“網(wǎng)格化監(jiān)管”制度，充分發(fā)揮“12315”四個(gè)平臺(tái)的作用，即：與廣大消費(fèi)者和人民群眾信息互動(dòng)的平臺(tái)、成為工商部門暢通民意的平臺(tái)、成為工商部門接受社會(huì)監(jiān)督和聽取群眾意見的平臺(tái)、成為工商部門解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問題的平臺(tái)，及時(shí)處理消費(fèi)者咨詢、申訴、舉報(bào)切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。2009年在流通環(huán)節(jié)檢測(cè)商品282個(gè)批次，平均合格率84.3％。合格率高的有廚用小家電、各類鎖具、噴墨打印機(jī)、涂料油漆類商品、陶瓷磚，合格率在96％以上。
　　目前，商場、超市建立了索證索票制度，從商場、超市到食品供應(yīng)商及生產(chǎn)商能夠以證據(jù)的形式對(duì)食品進(jìn)行追溯；有的建立了食品信息查詢系統(tǒng)。要求小食品店經(jīng)營者與供貨者簽訂供貨合同，留存進(jìn)貨票據(jù)。針對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場及農(nóng)村大集熟食制品商販銷售的熟食熟肉制作的衛(wèi)生條件差，存有較大的安全隱患問題，工商所對(duì)轄區(qū)的每個(gè)集貿(mào)市場和大集進(jìn)行現(xiàn)場登記，并有經(jīng)營業(yè)戶現(xiàn)場簽字確認(rèn)，分別建立熟食制品證明登記簿，主要內(nèi)容包括經(jīng)營者姓名、住址、身份證號(hào)碼、食品名稱、來源、主要成分、生產(chǎn)日期、聯(lián)系電話等內(nèi)容，做到底數(shù)清、情況明，確保可追溯。2009年，市工商局對(duì)28大類1180個(gè)批次的食品進(jìn)行了抽檢，總合格率97.9％。批發(fā)市場，各大商場、超市建立快速檢測(cè)室，對(duì)蔬菜實(shí)行快速檢測(cè)，對(duì)不合格蔬菜實(shí)行禁止銷售，協(xié)議銷毀?！妒称钒踩ā返膶?shí)施，加大了對(duì)消費(fèi)者的賠償，由過去的2倍增加到10倍，處罰力度進(jìn)一步加大，對(duì)過期食品、經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及制品。違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。
　　但是，我國的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)還處在分散生產(chǎn)方式占主導(dǎo)地位，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)需要一定的時(shí)間，農(nóng)民的食品安全意識(shí)有待于進(jìn)一步教育提高，小作坊生產(chǎn)加工食品難以取締，城鄉(xiāng)結(jié)合部、偏遠(yuǎn)農(nóng)村食雜店很不規(guī)范，農(nóng)村大集衛(wèi)生條件較差，個(gè)別食品經(jīng)營者抱有僥幸心理違法生產(chǎn)經(jīng)營不合格食品等問題給食品監(jiān)管帶來了一定的難度。
　　2010年，市工商局將進(jìn)一步貫徹落實(shí)《食品安全法》，加大行政監(jiān)管力度，健全和完善各項(xiàng)制度的格式文本和標(biāo)準(zhǔn)化的操作規(guī)范，做好經(jīng)營者自我管理的標(biāo)準(zhǔn)化和監(jiān)督管理的程序化、規(guī)范化建設(shè)。二是建立食品安全數(shù)據(jù)庫追溯應(yīng)用系統(tǒng)，提高監(jiān)管食品安全信息化的水平。三是加強(qiáng)流通領(lǐng)域源頭和批發(fā)環(huán)節(jié)的監(jiān)管切實(shí)抓好食品批發(fā)市場、總經(jīng)銷、總代理、批發(fā)部的源頭治理，全部納入電子監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)備案制；嚴(yán)格規(guī)范食品批發(fā)環(huán)節(jié)的經(jīng)營秩序，從源頭上把好食品質(zhì)量市場準(zhǔn)入關(guān)，真正把不合格食品堵在市場之外。四是開展食品安全放心社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營行為，提高監(jiān)管能力，強(qiáng)化食品安全履職、維權(quán)、誠信等方面的教育，提高廣大群眾防范和監(jiān)督意識(shí)，營造安全、健康和諧的食品消費(fèi)環(huán)境。
　　18、加強(qiáng)“家電下鄉(xiāng)”商品、摩托車、建材等流通領(lǐng)域商品的質(zhì)量監(jiān)管。
　　辦理情況：按照國家、省、市“家電下鄉(xiāng)”的政策要求，市工商局高度重視流通領(lǐng)域家電質(zhì)量管理工作。加強(qiáng)了對(duì)家電、汽車、摩托車市場的監(jiān)管，特別是針對(duì)假借“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”名義銷售不合格和假冒偽劣商品、虛假宣傳、不正當(dāng)競爭等違法行為，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所，深入開展了專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊各類違法經(jīng)營行為。一是突出家電、汽車、摩托車等產(chǎn)品定點(diǎn)銷售網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)管。目前青島市轄區(qū)“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”銷售網(wǎng)點(diǎn)數(shù)530戶。其中“家電下鄉(xiāng)”銷售網(wǎng)點(diǎn)數(shù)410戶；“汽車摩托車下鄉(xiāng)”銷售網(wǎng)點(diǎn)數(shù)120戶。對(duì)上述定點(diǎn)銷售網(wǎng)點(diǎn)已經(jīng)備案，并指定專人負(fù)責(zé)，跟蹤管理，加強(qiáng)監(jiān)管。二是突出對(duì)家電、汽車等商品二手市場的監(jiān)管。按照國家“以舊換新”政策的實(shí)施要求，積極配合市有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)“以舊換新”活動(dòng)的監(jiān)管，嚴(yán)防各類交易市場將回收的舊家電、舊汽車摩托車改頭換面非法流入市場。三是突出農(nóng)村商品市場日常監(jiān)管。圍繞家用電器、建材、裝飾材料等商品，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)經(jīng)營戶，加強(qiáng)農(nóng)村商品市場監(jiān)管，嚴(yán)把農(nóng)村商品市場主體準(zhǔn)入。依法監(jiān)督農(nóng)村商品銷售者建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，嚴(yán)格審驗(yàn)供貨商經(jīng)營資格，驗(yàn)明商品合格證明和標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)建立和完善商品質(zhì)量承諾、不合格商品退市等自律制度。依法受理和按程序處理“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”活動(dòng)中的商品消費(fèi)糾紛，專項(xiàng)整治工作以來，共受理“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)” 咨詢58起、舉報(bào)13起，處結(jié)率100％。下步，市工商局將繼續(xù)加大工作力度，維護(hù)好廣大農(nóng)民消費(fèi)者的合法權(quán)益。
　　19、對(duì)商品進(jìn)行不定時(shí)的抽查，規(guī)范消費(fèi)者投訴的管理。
　　辦理情況：市工商局負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管工作。2009年在流通環(huán)節(jié)檢測(cè)商品282個(gè)批次，平均合格率84.3％，合格率低的商品有廚具用浸漬紙飾面人造板材、電線電纜、鋁合金型材、監(jiān)測(cè)室內(nèi)空氣質(zhì)量，合格率分別為44%、67.2%、71.4%、65.2%。合格率高的有廚用小家電、各類鎖具、噴墨打印機(jī)、涂料油漆類商品、陶瓷磚，合格率在96％以上。同時(shí)對(duì)28大類1180個(gè)批次的食品進(jìn)行了抽檢，總合格率97.9％。督促各批發(fā)市場，各大商場、超市都建立了快速檢測(cè)室，對(duì)蔬菜實(shí)行快速檢測(cè)，對(duì)不合格蔬菜實(shí)行禁止銷售，協(xié)議銷毀。
　　下步，市工商局進(jìn)一步貫徹落實(shí)《食品安全法》，加大行政監(jiān)管力度，健全和完善各項(xiàng)制度的格式文本和標(biāo)準(zhǔn)化的操作規(guī)范，做好經(jīng)營者自我管理的標(biāo)準(zhǔn)化和監(jiān)督管理的程序化、規(guī)范化建設(shè)。一是進(jìn)一步加大商品抽檢力度，每季度對(duì)群眾關(guān)注高的商品進(jìn)行抽檢，及時(shí)發(fā)布抽檢結(jié)果，科學(xué)引導(dǎo)群眾消費(fèi)，及時(shí)查處不合格食品。二是建立食品安全數(shù)據(jù)庫追溯應(yīng)用系統(tǒng)，提高監(jiān)管食品安全信息化的水平。三是加強(qiáng)流通領(lǐng)域源頭和批發(fā)環(huán)節(jié)的監(jiān)管切實(shí)抓好食品批發(fā)市場、總經(jīng)銷、總代理、批發(fā)部的源頭治理，全部納入電子監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)備案制；嚴(yán)格規(guī)范食品批發(fā)環(huán)節(jié)的經(jīng)營秩序，從源頭上把好食品質(zhì)量市場準(zhǔn)入關(guān)，真正把不合格食品堵在市場之外。四是開展食品安全放心社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營行為，提高監(jiān)管能力，強(qiáng)化食品安全履職、維權(quán)、誠信等方面的教育，提高廣大群眾防范和監(jiān)督意識(shí)，營造安全、健康和諧的食品消費(fèi)環(huán)境。
　?。┫M(fèi)維權(quán)
　　20、工商局在著力提升服務(wù)發(fā)展層次和水平的同時(shí)，進(jìn)一步做好“12315每月開放日”、消費(fèi)熱點(diǎn)提示、消費(fèi)維權(quán)等活動(dòng)，幫助群眾化解維權(quán)難題。
　　辦理情況：近年來，市工商局不斷加大12315申訴舉報(bào)中心建設(shè)，快速高效地維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，受到廣大消費(fèi)者的好評(píng)。下步，一是充分發(fā)揮12315綜合執(zhí)法工作平臺(tái)的作用。以12315為信息平臺(tái)，繼續(xù)完善集中受理、統(tǒng)一分流、指揮到所的12315調(diào)度、指揮工作模式，并進(jìn)一步加強(qiáng)案件線索的統(tǒng)一管理。堅(jiān)持以信息化統(tǒng)領(lǐng)執(zhí)法方式方法改革，全面推行建立各類市場主體的“電子地圖”，盡快引進(jìn)移動(dòng)辦公、GPS定位等系統(tǒng)，并與“網(wǎng)格化”監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，對(duì)執(zhí)法車輛實(shí)施有效調(diào)度指揮，提高行政執(zhí)法效率和應(yīng)急處置能力。年內(nèi)，開通消費(fèi)維權(quán)短信平臺(tái)，進(jìn)一步拓寬消費(fèi)糾紛受理渠道。二是充分發(fā)揮12315服務(wù)維權(quán)功能。建立健全消費(fèi)維權(quán)處理機(jī)制，實(shí)行升級(jí)督辦制和行政問責(zé)制。與廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防范管理緊密結(jié)合，會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門，將12315平臺(tái)設(shè)立工商機(jī)關(guān)永久行風(fēng)專線，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。全面收集12315申訴、投訴和舉報(bào)數(shù)據(jù)，嚴(yán)格規(guī)范數(shù)據(jù)錄入，通過12315網(wǎng)絡(luò)分級(jí)匯總，逐級(jí)傳遞，形成消費(fèi)安全和消費(fèi)權(quán)益保護(hù)分析報(bào)告，依據(jù)報(bào)告發(fā)布消費(fèi)信息，進(jìn)行消費(fèi)引導(dǎo)和提示，并為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。建立健全與消保委及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)之間的消費(fèi)維權(quán)情況通報(bào)制度，形成消費(fèi)維權(quán)的整體合力。三是創(chuàng)建12315服務(wù)品牌。繼續(xù)堅(jiān)持局長、處長接線制度，按月舉辦“社會(huì)開放日”活動(dòng)，邀請(qǐng)市民代表擔(dān)任“義務(wù)監(jiān)督員”，主動(dòng)征求群眾和社會(huì)各方面的意見和建議，接受群眾的監(jiān)督。按月舉辦社會(huì)開放日活動(dòng)，邀請(qǐng)社會(huì)各界代表到12315申訴舉報(bào)指揮中心參觀指導(dǎo)，征求意見。面向社會(huì)聘請(qǐng)兼職律師作為法律顧問，為消費(fèi)者提供快速便捷的法律服務(wù)。推進(jìn)消費(fèi)警示發(fā)布制度，依據(jù)12315申訴舉報(bào)指揮中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，定期對(duì)申訴舉報(bào)量位居前3名的企業(yè)或個(gè)體經(jīng)營者予以曝光。積極與有關(guān)新聞媒體開展互動(dòng)，開辟消費(fèi)維權(quán)專欄，定期發(fā)布消費(fèi)警示，曝光申訴舉報(bào)熱點(diǎn)。
　　21、完善消費(fèi)投訴中心，提高消費(fèi)糾紛的處置效能。對(duì)消費(fèi)者的投訴，查處力度不夠。
　　辦理情況：近年來，市工商局不斷加大12315申訴舉報(bào)中心建設(shè)，快速高效地維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，受到廣大消費(fèi)者的好評(píng)。下步，一是充分發(fā)揮12315綜合執(zhí)法工作平臺(tái)的作用。以12315為信息平臺(tái)，繼續(xù)完善集中受理、統(tǒng)一分流、指揮到所的12315調(diào)度、指揮工作模式，并進(jìn)一步加強(qiáng)案件線索的統(tǒng)一管理。堅(jiān)持以信息化統(tǒng)領(lǐng)執(zhí)法方式方法改革，全面推行建立各類市場主體的“電子地圖”，盡快引進(jìn)移動(dòng)辦公、GPS定位等系統(tǒng)，并與“網(wǎng)格化”監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，對(duì)執(zhí)法車輛實(shí)施有效調(diào)度指揮，提高行政執(zhí)法效率和應(yīng)急處置能力。年內(nèi)，開通消費(fèi)維權(quán)短信平臺(tái)，進(jìn)一步拓寬消費(fèi)糾紛受理渠道。二是充分發(fā)揮12315服務(wù)維權(quán)功能。建立健全消費(fèi)維權(quán)處理機(jī)制，實(shí)行升級(jí)督辦制和行政問責(zé)制。與廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防范管理緊密結(jié)合，會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門，將12315平臺(tái)設(shè)立工商機(jī)關(guān)永久行風(fēng)專線，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。全面收集12315申訴、投訴和舉報(bào)數(shù)據(jù)，嚴(yán)格規(guī)范數(shù)據(jù)錄入，通過12315網(wǎng)絡(luò)分級(jí)匯總，逐級(jí)傳遞，形成消費(fèi)安全和消費(fèi)權(quán)益保護(hù)分析報(bào)告，依據(jù)報(bào)告發(fā)布消費(fèi)信息，進(jìn)行消費(fèi)引導(dǎo)和提示，并為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。建立健全與消保委及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)之間的消費(fèi)維權(quán)情況通報(bào)制度，形成消費(fèi)維權(quán)的整體合力。三是創(chuàng)建12315服務(wù)品牌。繼續(xù)堅(jiān)持局長、處長接線制度，按月舉辦“社會(huì)開放日”活動(dòng)，邀請(qǐng)市民代表擔(dān)任“義務(wù)監(jiān)督員”，主動(dòng)征求群眾和社會(huì)各方面的意見和建議，接受群眾的監(jiān)督。按月舉辦社會(huì)開放日活動(dòng)，邀請(qǐng)社會(huì)各界代表到12315申訴舉報(bào)指揮中心參觀指導(dǎo)，征求意見。面向社會(huì)聘請(qǐng)兼職律師作為法律顧問，為消費(fèi)者提供快速便捷的法律服務(wù)。推進(jìn)消費(fèi)警示發(fā)布制度，依據(jù)12315申訴舉報(bào)指揮中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，定期對(duì)申訴舉報(bào)量位居前3名的企業(yè)或個(gè)體經(jīng)營者予以曝光。積極與有關(guān)新聞媒體開展互動(dòng)，開辟消費(fèi)維權(quán)專欄，定期發(fā)布消費(fèi)警示，曝光申訴舉報(bào)熱點(diǎn)。
　　（七）企業(yè)幫扶
　　22、及時(shí)了解企業(yè)需求并進(jìn)行幫扶，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，扶持企業(yè)創(chuàng)建名牌、著名商標(biāo)等。
　　辦理情況：市工商局緊緊圍繞局市委市政府工作部署，充分發(fā)揮商標(biāo)管理職能，以服務(wù)企業(yè)抵御國際金融危機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長為首要任務(wù)，深入推進(jìn)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，積極扶持和服務(wù)于品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展。率先在國內(nèi)投資建設(shè)了注冊(cè)商標(biāo)查詢系統(tǒng)和青島地區(qū)商標(biāo)數(shù)據(jù)庫，并由此建立了全市商標(biāo)管理信息系統(tǒng)，大大提高了實(shí)施商標(biāo)行政指導(dǎo)工作針對(duì)性。深入開展了“一所一標(biāo)”、品牌指導(dǎo)服務(wù)站等活動(dòng)，建立農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、服務(wù)商標(biāo)注冊(cè)庫和儲(chǔ)備發(fā)展庫，同時(shí)針對(duì)企業(yè)品牌創(chuàng)建中存在的問題，通過下發(fā)商標(biāo)策略提示書、商標(biāo)事務(wù)告知書等行政指導(dǎo)文書的形式，及時(shí)對(duì)企業(yè)提供有效指導(dǎo)，提高了企業(yè)品牌爭創(chuàng)能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年我市新增注冊(cè)商標(biāo)6077件，占全市商標(biāo)總量的22.6％。下步，市工商局將下一步深入宣傳實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略重大意義，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中發(fā)生的商標(biāo)事件，加強(qiáng)與電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的合作，通過各種形式廣泛宣傳，不斷提高企業(yè)的商標(biāo)意識(shí)。深入開展走訪調(diào)研。及時(shí)了解企業(yè)需求并進(jìn)行幫扶，完善商標(biāo)服務(wù)、培育、爭創(chuàng)、保護(hù)等一系列工作措施。創(chuàng)新服務(wù)手段。充分利用購置的全國商標(biāo)注冊(cè)查詢系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)在商標(biāo)注冊(cè)、使用等各方面提供咨詢幫助。在企業(yè)數(shù)量較多、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，設(shè)立品牌工作指導(dǎo)服務(wù)站，加快企業(yè)商標(biāo)戰(zhàn)略的制定和實(shí)施步伐，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化自主商標(biāo)的注冊(cè)、使用、管理、運(yùn)作和保護(hù)，拓寬商標(biāo)內(nèi)涵，提升品牌價(jià)值。積極鼓勵(lì)、指導(dǎo)出口企業(yè)和潛在出口企業(yè)搞好目的地國商標(biāo)注冊(cè)和國際注冊(cè)，充分發(fā)揮商標(biāo)在實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略和開展國際化經(jīng)營中的作用。進(jìn)一步加快品牌創(chuàng)建步伐。繼續(xù)堅(jiān)持分類指導(dǎo)，強(qiáng)化馳著名商標(biāo)培育梯隊(duì)建設(shè)，按照“培育一批、扶持一批、推薦一批”的原則，做好馳（著）名商標(biāo)品牌的指導(dǎo)工作，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)全市品牌經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。
　?。ò耍╆?duì)伍作風(fēng)建設(shè)
　　23、改進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法的措施，營造良好的市場環(huán)境，著力強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)能力和行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高服務(wù)水平和服務(wù)態(tài)度，簡化辦事程序，提高辦事效率。
　　辦理情況：為進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)能力建設(shè)，加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，2009年市工商局采取了一系列的措施：一是在全系統(tǒng)組織開展了“基層建設(shè)年”活動(dòng)。以轉(zhuǎn)變基層工作觀念、轉(zhuǎn)移工作重點(diǎn)、干部隊(duì)伍轉(zhuǎn)型、體制機(jī)制創(chuàng)新、優(yōu)化基層工作環(huán)境為目標(biāo)，深化“小局大所”改革，優(yōu)化基層機(jī)構(gòu)設(shè)置；創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)方式，規(guī)范監(jiān)管服務(wù)行為；加大干部教育培訓(xùn)工作力度，提高基層干部素質(zhì)；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立基層工商良好形象；加強(qiáng)制度建設(shè)，提升基層規(guī)范化管理水平；加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理，推進(jìn)基層工商行政管理信息化、現(xiàn)代化；加強(qiáng)與社會(huì)各界的聯(lián)系溝通，優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境，進(jìn)一步提升基層工商機(jī)關(guān)為企業(yè)和群眾服務(wù)的能力和水平。二是深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。按照中央、省市委的部署，組織開展了以“維權(quán)助業(yè)、科學(xué)發(fā)展”為主題，以“服務(wù)發(fā)展年”和“基層建設(shè)年”為載體的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，組織開展了“八個(gè)一”學(xué)習(xí)活動(dòng)，深入查找了影響科學(xué)發(fā)展的問題，分析了原因，制定了詳細(xì)具體的整改措施，進(jìn)一步提升了服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。三是大力加強(qiáng)教育培訓(xùn)。在切實(shí)抓好黨的十七屆四中全會(huì)精神學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)上，廣泛開展了春訓(xùn)、科所長輪訓(xùn)、掛職鍛煉等各種培訓(xùn)活動(dòng)，先后組織基層286名科所長到黨校進(jìn)行為期兩周的封閉培訓(xùn)，組織25名科所長赴寧波、蘇州等先進(jìn)地區(qū)工商局掛職鍛煉，學(xué)習(xí)他們先進(jìn)的監(jiān)管和服務(wù)理念、方法、手段，不斷提升監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)發(fā)展的能力和水平。四是服務(wù)效能進(jìn)一步提升。認(rèn)真落實(shí)市工商局“服務(wù)發(fā)展年”主題，進(jìn)一步改善機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效能，保證隊(duì)伍的廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效，在全系統(tǒng)開展了服務(wù)效能大提升活動(dòng)。采取上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合的方法，由市局紀(jì)委統(tǒng)一協(xié)調(diào)，有關(guān)部門配合，分（市）局聯(lián)動(dòng)，社會(huì)各界參與，自查自糾、集中督察、反饋整改、社會(huì)評(píng)議、座談訪問相結(jié)合，錯(cuò)時(shí)進(jìn)行、統(tǒng)籌推進(jìn)。加強(qiáng)行風(fēng)督察，重點(diǎn)放在提高辦事效率、改善服務(wù)態(tài)度、規(guī)范執(zhí)法行為、狠抓政策落實(shí)等方面上。綜合運(yùn)用意見反饋、監(jiān)察建議、責(zé)成整改、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、違紀(jì)查處等手段促進(jìn)服務(wù)效能得到實(shí)質(zhì)有效提升。行政審批事項(xiàng)全部進(jìn)入市行政審批服務(wù)大廳，實(shí)行首席代表當(dāng)場核準(zhǔn)，審批效率提高58%，得到企業(yè)好評(píng)。下一步市工商局將著力在以下幾個(gè)方面加大工作措施：繼續(xù)深化基層建設(shè)年活動(dòng)。在去年基層建設(shè)年活動(dòng)取得成效的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在深化上做文章，廣泛開展基層工商所規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，不斷提升基層建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，進(jìn)一步提升基層工商機(jī)關(guān)監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力和水平，優(yōu)化基層工商機(jī)關(guān)形象。切實(shí)加強(qiáng)教育培訓(xùn)。采取集中封閉培訓(xùn)的辦法，重點(diǎn)對(duì)全市工商系統(tǒng)案件主辦人、法制員進(jìn)行培訓(xùn)，全面提升執(zhí)法辦案和市場監(jiān)管的能力和水平。
　　（九）其他
　　24、取消個(gè)體經(jīng)營協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)。
　　辦理情況：個(gè)私協(xié)會(huì)作為社團(tuán)法人，按照國家有關(guān)法律法規(guī)及民政部、財(cái)政部《關(guān)于調(diào)整社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)政策等有關(guān)問題的通知》（民發(fā)[2003]95號(hào)）規(guī)定：社會(huì)團(tuán)體可以向個(gè)人會(huì)員和單位會(huì)員收取會(huì)費(fèi)。社會(huì)團(tuán)體可以依據(jù)章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍、工作成本等因素，合理制定會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。民政部《關(guān)于進(jìn)一步明確社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)政策的通知》（民發(fā)[2006]123號(hào)）等有關(guān)文件的規(guī)定，向會(huì)員收取會(huì)費(fèi)是協(xié)會(huì)依據(jù)自身章程履行職能、為會(huì)員提供服務(wù)的需要，作為會(huì)員也有義務(wù)交納會(huì)費(fèi)。
　　青島市私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)堅(jiān)持入會(huì)自愿的原則，堅(jiān)決杜絕以收取會(huì)費(fèi)為目的，強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)。本著自愿的原則，“凡經(jīng)青島市工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的私營企業(yè)和個(gè)體工商戶，經(jīng)批準(zhǔn)后均可吸收為本會(huì)會(huì)員”，“會(huì)員有足額交納會(huì)費(fèi)的義務(wù)”。也就是說，企業(yè)和個(gè)體戶入會(huì)是自愿的，但會(huì)員繳納會(huì)費(fèi)是義務(wù)。青島市私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)于2004年2月12日召開了一屆二次理事（擴(kuò)大）會(huì)，大會(huì)一致通過了《關(guān)于青島市私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)的決議》。根據(jù)國家財(cái)政部、民政部社團(tuán)會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，此決議即為青島市私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)收取的基本依據(jù)。
　　25、堅(jiān)決取締學(xué)校門口的小攤點(diǎn)。當(dāng)前，在部分中小學(xué)校門口的小攤點(diǎn)增多，有賣寵物的，有賣各種小飾品的，還有賣自制的小食品的。由于中小學(xué)生自控能力較低，難以抵制這些攤點(diǎn)的誘惑，經(jīng)常在小攤點(diǎn)前購買各種物品，吃那些露天制作、不衛(wèi)生的小食品，給廣大中小學(xué)生的身心健康造成了危害。另外，這些小攤點(diǎn)的存在，使本來就擁擠的校門口交通更加不暢，尤其是上學(xué)、放學(xué)的高峰期，致使許多車輛寸步難行。市工商局將配合市相關(guān)部門加大整治力度，堅(jiān)決取締學(xué)校門口的小攤點(diǎn)，使中小學(xué)生能有安靜的學(xué)習(xí)環(huán)境。
　　 辦理情況：根據(jù)2006年6月29日青島市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過《青島市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)條例》第五條：市和各區(qū)城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)集中行使下列職權(quán):第8款：依照工商行政管理 方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,查處無照商販在城市道路、廣場等公共場地違法經(jīng)營的行為;第三條：市、區(qū)（市）城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是本級(jí)人民政府行使城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)的機(jī)關(guān)，按照規(guī)定的權(quán)限，制止和查處違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)規(guī)定的行為，并獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。規(guī)劃、市政公用、建設(shè)、國土資源和房屋管理、城市園林、環(huán)保、工商、公安等有關(guān)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)配合城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)做好城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)的實(shí)施工作。
　　根據(jù)《條例》規(guī)定，群眾反映的“堅(jiān)決取締學(xué)校門口的小攤點(diǎn)”的建議，應(yīng)由城管執(zhí)法局為主負(fù)責(zé)治理監(jiān)管，工商部門等部門將積極配合，切實(shí)整治好學(xué)校周邊秩序。 
　　26、關(guān)于限制塑料袋應(yīng)“疏”“堵”結(jié)合的建議。自2008年商務(wù)部、發(fā)改委、工商總局正式發(fā)布《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》以來，在島城各大媒體和有關(guān)方面的大力宣傳下，各大中型超市均能夠認(rèn)真執(zhí)行《辦法》，“拒絕白色污染”的環(huán)保觀念已逐漸被大部分居民所接受。但仍有相當(dāng)數(shù)量的塑料袋正源源不斷地流入居民家庭、流向垃圾場，最終形成“白色污染”。
　　辦理情況:自國務(wù)院辦公廳《關(guān)于限制生產(chǎn)使用塑料購物袋的通知》和國家工商總局、省工商局限塑通知下發(fā)后，市工商局高度重視，立足職能，采取切實(shí)可行的措施，積極開展限制生產(chǎn)使用塑料購物袋專項(xiàng)整治工作，取得顯著成效。一是強(qiáng)化行政指導(dǎo)，提高經(jīng)營者自律意識(shí)。為從源頭限制生產(chǎn)使用塑料購物袋，使廣大經(jīng)營者知法、守法，提高自覺限制生產(chǎn)使用塑料購物袋意識(shí)，2008年5月，印制了5000份《行政指導(dǎo)書》，通過郵寄、送達(dá)等形式，發(fā)放到全市轄區(qū)從事塑料袋批發(fā)、零售的市場、商場超市、個(gè)體商店等經(jīng)營場所，宣傳國務(wù)院及國家工商總局、省局有關(guān)通知精神，積極進(jìn)行行政指導(dǎo)。6-7月份，組織開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)生產(chǎn)、銷售塑料購物袋的經(jīng)營者進(jìn)行集中檢查，并警示對(duì)提供、使用超薄塑料購物袋的違法經(jīng)營者，將依法處罰。為進(jìn)一步做好動(dòng)員部署工作，5月19日召開了全市限制生產(chǎn)使用塑料購物袋視頻動(dòng)員大會(huì)，1500余名工商行政管理人員和流通領(lǐng)域經(jīng)營者代表通過視頻參加了動(dòng)員大會(huì)。通過動(dòng)員指導(dǎo)，提高了經(jīng)營者自律意識(shí)，達(dá)到了預(yù)期目的。二是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營造消費(fèi)者共同“限塑”的良好氛圍。國務(wù)院通知發(fā)布后，我局聯(lián)合青島電視臺(tái)等媒體進(jìn)行了一系列宣傳發(fā)動(dòng)，做了大量的前期宣傳準(zhǔn)備工作，印制了《關(guān)于限制生產(chǎn)使用塑料購物袋的通告》和《關(guān)于限制生產(chǎn)使用塑料購物袋的政策問答》20000份，在全市各類市場、商場超市、個(gè)體商店、車站、碼頭、機(jī)場等場所的醒目位置張貼,大張旗鼓地宣傳限產(chǎn)限售限用塑料購物袋的重要意義，使廣大群眾和生產(chǎn)、銷售企業(yè)牢固樹立節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境意識(shí)，自覺合理使用塑料購物袋，依法生產(chǎn)、銷售合格塑料購物袋。5月21日，又聯(lián)合青島電視臺(tái)，在市內(nèi)人氣較旺的消費(fèi)廣場舉辦“限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋大型現(xiàn)場宣傳咨詢活動(dòng)”，進(jìn)一步營造全社會(huì)共同“限塑”的良好氛圍。三是加強(qiáng)手段建設(shè)，提高執(zhí)法檢查效能。為了更好地貫徹落實(shí)國務(wù)院和國家工商總局、省局有關(guān)通知精神，切實(shí)把限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋工作落到實(shí)處，解決基層工商所在塑料購物袋執(zhí)法檢查中僅憑“眼看”、“手摸”甚至“鼻聞”等傳統(tǒng)的檢查方法，有效克服取證難、認(rèn)定難、處罰難等問題，便于現(xiàn)場檢查，機(jī)動(dòng)執(zhí)法，一次投資6.8萬元，購置了“塑料薄膜測(cè)厚儀”120個(gè)，全部配備到各分（市）局市場監(jiān)管部門和每個(gè)基層工商所，并組織執(zhí)法人員現(xiàn)場進(jìn)行操作培訓(xùn)，為6月1日開始的“限塑令”執(zhí)法檢查工作打下良好基礎(chǔ)。四是積極開展專項(xiàng)整治，力求實(shí)現(xiàn)“首戰(zhàn)告捷”。為鞏固前期成果，進(jìn)一步把限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋工作引向深入，市工商局集中開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，并把該項(xiàng)工作納入對(duì)各級(jí)工商機(jī)關(guān)年終考核的一項(xiàng)重要目標(biāo)內(nèi)容。要求各分（市）局按照“四位一體網(wǎng)格化”市場監(jiān)管模式和“駐場式”監(jiān)管要求，全力打好“第一仗”，力求實(shí)現(xiàn)“首戰(zhàn)告捷”?！跋匏芰睢鄙У?月1日當(dāng)天，市工商局組織全系統(tǒng)1500名執(zhí)法人員加班，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)所有從事塑料袋批發(fā)、零售的市場、商場超市、個(gè)體商店等經(jīng)營場所進(jìn)行不間斷地拉網(wǎng)大檢查，對(duì)銷售、提供、使用超薄塑料購物袋的違法經(jīng)營者依法查處，并作為日常重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象；工商所人員在每天的市場巡查中，把是否銷售、提供、使用超薄塑料購物袋作為近期和今后一段時(shí)期內(nèi)的巡查重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，對(duì)于屢教不改的經(jīng)營業(yè)戶，依法從嚴(yán)處理。深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場、大型農(nóng)貿(mào)市場明查暗訪，調(diào)查超薄塑料袋的使用情況，摸清了超薄塑料袋的源頭，搜集到多條供貨商地下交易的時(shí)間、地點(diǎn)等詳情，并及時(shí)成立了“限塑”工作應(yīng)急執(zhí)法中隊(duì)，實(shí)行24小時(shí)值班制度，并根據(jù)送貨商的交易規(guī)律，及時(shí)安排“流動(dòng)暗哨”，不顧酷暑烈日，每天準(zhǔn)時(shí)蹲點(diǎn)嚴(yán)密“盯梢”，不放過任何蛛絲馬跡,先后立案查處3起經(jīng)銷超薄塑料袋案件，查扣超薄塑料購物袋約8噸，200余萬個(gè)，案值8萬余元，有效震懾了不法分子，從源頭上杜絕了超薄塑料袋流入本地市場。
　　自2008年5月至2009年底，市工商局共出動(dòng)執(zhí)法人員57600人次，檢查各類市場65700個(gè)次，檢查經(jīng)營戶251500處次，查處違法經(jīng)營戶7890起，收繳不合格塑料購物袋326萬個(gè)，立案查處16起，罰沒金額9.15萬元。青島市100%的商場超市和80%以上的市場能夠自覺向消費(fèi)者有償提供塑料購物袋；80%以上的市民能夠積極支持“限塑令”，自覺使用環(huán)保購物袋或可重復(fù)使用的布袋子；有關(guān)商場超市、市場、商店等經(jīng)營場所監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，該市塑料購物袋的使用率平均下降了70%以上,個(gè)別商場甚至下降了90%以上。
　　近期，市工商局在檢查中發(fā)現(xiàn)在城鄉(xiāng)結(jié)合部、個(gè)別農(nóng)貿(mào)市場、個(gè)體工商戶中，出現(xiàn)違規(guī)銷售使用塑料購物袋的現(xiàn)象。下步,市工商局重點(diǎn)采取以下 措施:一是繼續(xù)加大宣傳力度。通過報(bào)紙、電視、廣播等各類新聞媒體，廣泛宣傳《國務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》、商務(wù)部、發(fā)展改革委、工商總局令2008年第8號(hào)《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》以及國家工商總局、省工商局有關(guān)通知要求，提高生產(chǎn)企業(yè)和商品零售企業(yè)知法、懂法、守法的自覺性，教育引導(dǎo)消費(fèi)者使用環(huán)保購物袋，共同建設(shè)綠色家園。二是加大查處力度。針對(duì)少數(shù)經(jīng)營者在經(jīng)營過程中，為了降低成本，繼續(xù)使用國家限制使用的超薄塑料購物袋的違法行為，加大巡查力度，一旦發(fā)現(xiàn)有頂風(fēng)而上，違法銷售、使用超薄塑料購物袋的違法行為，依法從嚴(yán)從重查處，決不姑息。三是建立長效管理機(jī)制。為防止死灰復(fù)燃，針對(duì)此項(xiàng)工作長期性、艱巨性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，市工商局把這項(xiàng)工作作為日常監(jiān)管工作的重點(diǎn)工作，制定措施，強(qiáng)化巡查，持之以恒，常抓不懈，從制度上防止超薄塑料袋在市場上銷售、使用。
　　27、落實(shí)幫扶政策，扶持大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的中小企業(yè)發(fā)展。
　　辦理情況：近年來，市工商局積極扶持就業(yè)再就業(yè)，扶持大學(xué)畢業(yè)生自謀職業(yè)，出臺(tái)了鼓勵(lì)大學(xué)生、農(nóng)民工等創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，積極支持私營企業(yè)做強(qiáng)做大，全市累計(jì)登記私營企業(yè)91713戶，個(gè)體工商戶204271戶，其中發(fā)展私營企業(yè)集團(tuán)200戶，股份有限公司10戶，注冊(cè)資本過億元的私營企業(yè)達(dá)到40戶。
　　下步，市工商局將進(jìn)一步加大促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作力度。認(rèn)真落實(shí)國家就業(yè)和再就業(yè)政策，在市場準(zhǔn)入、政策支持、收費(fèi)減免、提供服務(wù)和優(yōu)化市場環(huán)境等方面提供便利，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等各類人員創(chuàng)辦小企業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。
　　28、建設(shè)市工商的信息聯(lián)網(wǎng)，避免到各個(gè)工商局查詢。
　　辦理情況：青島市工商局從2000年開始，投入了較大的資金加強(qiáng)信息化建設(shè)，到2001年全系統(tǒng)全部實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。社會(huì)各界查詢企業(yè)登記信息非常方便，但如果要求出具相關(guān)證明，根據(jù)《中華人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》登記管轄規(guī)定和誰登記、誰管理的原則，登記信息查詢結(jié)果必須由企業(yè)登記機(jī)關(guān)出具，其他登記機(jī)關(guān)出具的證明無法律效力。

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