市教育局領(lǐng)導(dǎo)高度重視市民意見建議辦理工作、召開專題會(huì)議認(rèn)真動(dòng)員部署、組織專門人員精心辦理回復(fù)，克服了時(shí)間緊、回復(fù)量大等困難。經(jīng)梳理、歸納，市教育局將市民意見建議分成十類，分別是：城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展類、基礎(chǔ)教育類、職業(yè)教育類、高等教育類、民辦教育類、學(xué)校安全類、干部和教師隊(duì)伍建設(shè)類、教育收費(fèi)類、教育綜合類和其他類?？傮w看來，市民對(duì)教育關(guān)注的熱點(diǎn)更多集中在教育均衡發(fā)展、推進(jìn)素質(zhì)教育、教師隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)前教育、農(nóng)村教育等方面，據(jù)統(tǒng)計(jì)，上述問題占所有教育意見建議總數(shù)的90.3%，具有較強(qiáng)的針對(duì)性。
　　市教育局結(jié)合2010年工作和正在制定的教育中長(zhǎng)期規(guī)劃，認(rèn)真抓好落實(shí)。一是對(duì)市民提出的長(zhǎng)遠(yuǎn)性的意見建議，如加強(qiáng)薄弱學(xué)校改造、提高教育均衡發(fā)展水平、新建小區(qū)配套教育設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生就學(xué)保障、學(xué)校安全工作長(zhǎng)效機(jī)制、職業(yè)學(xué)校專業(yè)布局調(diào)整、提高畢業(yè)生就業(yè)能力、完善高校與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)互動(dòng)合作、加大教育投入、干部與教師的交流與培養(yǎng)、加強(qiáng)教育督導(dǎo)、全力推進(jìn)素質(zhì)教育等，已經(jīng)納入局2010年工作要點(diǎn)。尤其是素質(zhì)教育實(shí)施、推動(dòng)教育均衡發(fā)展等問題，是近年來工作的重中之重，今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)仍將作為工作重點(diǎn)抓好推進(jìn)。關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生體育工作的建議，市教育局已經(jīng)多次研究，近期將出臺(tái)新的初中體育考試辦法。二是與個(gè)別工作相結(jié)合，不斷推進(jìn)。對(duì)市民提出的增加中小學(xué)生的科技創(chuàng)新文體活動(dòng)時(shí)間，舉辦多種科技普及活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生科技創(chuàng)新的興趣，培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐能力的建議，市教育局相關(guān)處室立即展開論證，初步計(jì)劃2010年在全市中小學(xué)中舉辦青島市首屆科技節(jié)，開展豐富多彩的科技普及活動(dòng)，不斷增強(qiáng)學(xué)生的科技創(chuàng)新興趣和能力。對(duì)市民提出的對(duì)招聘教師中應(yīng)加大對(duì)應(yīng)聘者師德方面的考察的建議，并已經(jīng)確定在今后招聘工作中，在考察應(yīng)聘人員知識(shí)、能力的同時(shí)，將更加注重考察應(yīng)聘人員的道德品質(zhì)、性格和心理，把熱愛教育、適合教育、德才兼?zhèn)涞娜藛T選到教師崗位上。再如市民提出的加強(qiáng)薄弱學(xué)校改造、提高教育均衡發(fā)展水平等意見建議，近年來我市通過實(shí)施中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大改造農(nóng)村薄弱學(xué)校教育設(shè)施力度，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。2010年將根據(jù)市民建議，進(jìn)一步加大工作力度，以貫徹落實(shí)《山東省義務(wù)條例》為重點(diǎn)，加大改造薄弱學(xué)校的力度，重點(diǎn)改造農(nóng)村薄弱中小學(xué)，保證中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等各項(xiàng)目標(biāo)按時(shí)按成，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校差距，提高城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展水平，促進(jìn)教育公平。在市教育局2010年工作要點(diǎn)和今后的工作規(guī)劃中，市教育局共采納市民建議271件，其中教育均衡發(fā)展類152件、教師待遇類47件、學(xué)校安全類20件、教師培訓(xùn)與交流17件、職業(yè)教育類11件、干部和教師隊(duì)伍建設(shè)類11件、民辦教育類8件、高等教育類5件。具體辦理情況如下：
　　一、城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展類
　　(一)訴求類：
　　1．教師待遇。提高班主任待遇，教師的工資水平尤其是農(nóng)村教師工資較低。建議不要利用雙休日安排老師參與各種社會(huì)考試的監(jiān)考，保證教師休息時(shí)間，從制度上保障法定工作時(shí)間。每年給老師查體一次，包括婦科和男科。
　　答復(fù)：關(guān)于班主任待遇。原國(guó)家規(guī)定的班主任津貼與獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資中的班主任津貼項(xiàng)目歸并，納入績(jī)效工資管理，具體標(biāo)準(zhǔn)按學(xué)校制定的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配辦法執(zhí)行。班主任津貼較原國(guó)家規(guī)定班主任津貼標(biāo)準(zhǔn)有較大幅度提高。
　　關(guān)于雙休日監(jiān)考。市教育局一直嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省教育部門的有關(guān)規(guī)定，依法辦考。按照國(guó)家教育部和考試中心規(guī)定，各類國(guó)家教育考試，除普通高考固定于6月7至9日外，其他考試如成人高考、自學(xué)考試、研究生考試、全國(guó)計(jì)算機(jī)等級(jí)考試、全國(guó)英語等級(jí)考試等等，均安排在周六、周日學(xué)校空隙時(shí)間統(tǒng)一進(jìn)行。并由各地教育部門所屬學(xué)校承擔(dān)考試組織工作。承擔(dān)國(guó)家教育考試任務(wù)是各級(jí)各類學(xué)校的重要職責(zé)，做好國(guó)家教育考試相關(guān)工作是教師本職工作的重要內(nèi)容。市教育局和招考辦十分理解考點(diǎn)和監(jiān)考教師的辛勤勞動(dòng)，在不違反國(guó)家規(guī)定的前提下，盡量提高監(jiān)考教師工作待遇，給考點(diǎn)創(chuàng)造好的條件。個(gè)別教師確有困難，可以向?qū)W校提出，妥善解決。
　　關(guān)于教師查體。市教育局和各區(qū)市對(duì)教師的身體健康非常重視，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分區(qū)市能夠組織教職工每年或每?jī)赡赀M(jìn)行一次體檢，下一步積極爭(zhēng)取體檢政策，保障中小學(xué)教師的身體健康。
　　2．提高郊區(qū)教職員工的素質(zhì)，應(yīng)努力減少市區(qū)和郊區(qū)教職員工的差距及享受教育不公平的現(xiàn)象。
　　答復(fù)：關(guān)于義務(wù)教育均衡發(fā)展工作。近年來，通過實(shí)施中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、加強(qiáng)市區(qū)初中學(xué)校建設(shè)、加大招生政策改革力度等措施，不斷提高我市義務(wù)教育均衡發(fā)展水平。2009年3月，市教育局起草并由市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<青島市推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見>和<青島市中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)計(jì)劃>的通知》（青政辦字〔2009〕43號(hào)），明確提出全市中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、工作要求。原則上，要求七區(qū)到2010年、五市到2012年基本達(dá)到省定中小學(xué)基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，近兩年市級(jí)財(cái)政已投入2000萬元，重點(diǎn)改造五市薄弱中小學(xué)154所。結(jié)合加強(qiáng)市區(qū)初中學(xué)校建設(shè)，市級(jí)財(cái)政已投入2000萬元，分兩批共對(duì)市內(nèi)四區(qū)10所重點(diǎn)加強(qiáng)的初中學(xué)校進(jìn)行投入，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)校資源。我市近年來堅(jiān)持在高中招生中推行直升生和指標(biāo)生政策，規(guī)定所有初中學(xué)校直升生、指標(biāo)生推薦的的比例相同，不向熱點(diǎn)學(xué)校傾斜，并且對(duì)中途轉(zhuǎn)學(xué)的學(xué)生提出限制，要求初中學(xué)生至少同一所學(xué)校連續(xù)就讀兩年方可具備推薦資格，穩(wěn)定各學(xué)校生源，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。下一步，我市將進(jìn)一步加大工作力度，采取更切實(shí)有效的措施，加大改造薄弱學(xué)校的力度，市級(jí)財(cái)政計(jì)劃繼續(xù)加大投入，重點(diǎn)改造農(nóng)村薄弱中小學(xué)，保證中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等各項(xiàng)目標(biāo)按時(shí)按成，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校差距，進(jìn)一步縮小市區(qū)南北學(xué)校間的差距。
　　關(guān)于教師隊(duì)伍建設(shè)。市教育局高度重視教師培訓(xùn)工作，近年來不斷加大投入，開設(shè)不同培訓(xùn)項(xiàng)目，提升教師的教學(xué)水平、教育理念、班主任工作水平、心理健康水平、實(shí)施新課程的能力等等。百年大計(jì)，教育為本，教育大計(jì)，教師為本。提高教師綜合素質(zhì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，也是教育中的重中之重。學(xué)校發(fā)展水平不平衡，一個(gè)重要方面是教師隊(duì)伍水平的差異，要均衡義務(wù)教育辦學(xué)水平，就要抓好教師隊(duì)伍建設(shè)，通過優(yōu)秀教師的流動(dòng)帶動(dòng)辦學(xué)水平的均衡。近年來市教育局積極推進(jìn)教師的流動(dòng)，如市南區(qū)近建立了名校長(zhǎng)、名師的流動(dòng)機(jī)制，市教育局每年選派500名城區(qū)教師到農(nóng)村支教等，這些都取得較好的效果，目前正在研究區(qū)域內(nèi)教師定期流動(dòng)問題。
　　(二)意見建議類：
　　1．關(guān)于加大教育投入的建議。一是加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，關(guān)注偏遠(yuǎn)或規(guī)模小的學(xué)校，加強(qiáng)農(nóng)村校舍建設(shè)和薄弱學(xué)校的教育設(shè)施建設(shè)，集中改造一批農(nóng)村薄弱中小學(xué)，完善配套農(nóng)村小學(xué)的教學(xué)儀器。二是建議增加農(nóng)村小學(xué)教師的編制，加大學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施的經(jīng)費(fèi)，提高完善農(nóng)村小學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量。三是建議加大對(duì)東部及四方長(zhǎng)沙小區(qū)等新建小區(qū)的教育配套設(shè)施投入，確保適齡兒童都能就近入學(xué)，都能得到公平的教育機(jī)會(huì)。四是建議關(guān)注后進(jìn)學(xué)校的教育問題，解決教育質(zhì)量不均衡導(dǎo)致的擇名校、擇名師問題。
　　答復(fù)：關(guān)于義務(wù)教育均衡發(fā)展。市教育局高度重視義務(wù)教育均衡發(fā)展工作。近年來，通過實(shí)施中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、加強(qiáng)市區(qū)初中學(xué)校建設(shè)、加大招生政策改革力度等措施，不斷提高我市義務(wù)教育均衡發(fā)展水平。2009年3月，市教育局起草并由市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<青島市推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見>和<青島市中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)計(jì)劃>的通知》（青政辦字〔2009〕43號(hào)），明確提出全市中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、工作要求。原則上，要求七區(qū)到2010年、五市到2012年基本達(dá)到省定中小學(xué)基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，近兩年市級(jí)財(cái)政已投入2000萬元，重點(diǎn)改造五市薄弱中小學(xué)154所。結(jié)合加強(qiáng)市區(qū)初中學(xué)校建設(shè)，市級(jí)財(cái)政已投入2000萬元，分兩批共對(duì)市內(nèi)四區(qū)10所重點(diǎn)加強(qiáng)的初中學(xué)校進(jìn)行投入，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)校資源。我市近年來堅(jiān)持在高中招生中推行直升生和指標(biāo)生政策，規(guī)定所有初中學(xué)校直升生、指標(biāo)生推薦的的比例相同，不向熱點(diǎn)學(xué)校傾斜，并且對(duì)中途轉(zhuǎn)學(xué)的學(xué)生提出限制，要求初中學(xué)生至少同一所學(xué)校連續(xù)就讀兩年方可具備推薦資格，穩(wěn)定各學(xué)校生源，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。從2008年起，在我市實(shí)施中小學(xué)教學(xué)儀器更新和特殊教育學(xué)校教學(xué)儀器配備工程（以下簡(jiǎn)稱兩項(xiàng)工程）。截止到2009年12月，市南、四方、李滄、嶗山、城陽、黃島6個(gè)區(qū)已提前1年完成兩項(xiàng)工程的配備，其余區(qū)市的各項(xiàng)配備工作進(jìn)展順利。下一步，我市將進(jìn)一步加大工作力度，采取更切實(shí)有效的措施，加大改造薄弱學(xué)校的力度，市級(jí)財(cái)政計(jì)劃繼續(xù)加大投入，重點(diǎn)改造農(nóng)村薄弱中小學(xué)，保證中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等各項(xiàng)目標(biāo)按時(shí)按成，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校差距，進(jìn)一步縮小市區(qū)南北學(xué)校間的差距。
　　關(guān)于農(nóng)村小學(xué)教師年齡偏大、素質(zhì)不高問題。已經(jīng)引起了各級(jí)政府和教育部門的高度重視，有關(guān)部門正在采取有效措施加以解決。主要包括：各區(qū)市將人員補(bǔ)充計(jì)劃向農(nóng)村傾斜，主要通過公開招聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大教師培訓(xùn)的力度，提高農(nóng)村教師隊(duì)伍水平，增加城區(qū)教師到農(nóng)村支教的規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)村教師的發(fā)展。
　　關(guān)于東部新區(qū)教育問題。針對(duì)當(dāng)前我市東部新區(qū)建設(shè)高速發(fā)展，公共教育發(fā)展滯后的問題，市教育局將采取有力措施，不斷提高東部新區(qū)公共教育服務(wù)水平。抓好《青島市中小學(xué)校規(guī)劃建設(shè)和校舍場(chǎng)地管理辦法》的實(shí)施，積極配合市規(guī)劃等部門，以改善民生為目標(biāo)，2010年完成青島第二實(shí)驗(yàn)初中建設(shè)，開工建設(shè)長(zhǎng)沙路小區(qū)配套小學(xué)，積極推動(dòng)洪福山莊、海爾東城國(guó)際小區(qū)配套學(xué)校建設(shè)工作。目前，四方區(qū)新建小區(qū)配套學(xué)校的規(guī)劃基本符合城市規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定，但相關(guān)配套學(xué)校的建設(shè)明顯滯后于新建小區(qū)的建設(shè)。長(zhǎng)沙路北片已建18個(gè)樓座，周邊新建小區(qū)也正在建設(shè)過程中，但規(guī)劃中新建的一所中學(xué)、兩所小學(xué)卻沒有開工。四方區(qū)教體局也已向有關(guān)部門反映，要求重視小區(qū)建設(shè)中教育設(shè)施配套滯后的問題，對(duì)新建小區(qū)配套學(xué)校、幼兒園的建設(shè)應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)籌和監(jiān)督，做到新建小區(qū)建設(shè)與配套學(xué)校、幼兒園建設(shè)"三同時(shí)"即同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)建設(shè)，同時(shí)啟用，真正建設(shè)符合省市規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化學(xué)校（幼兒園），以滿足學(xué)齡兒童少年的就學(xué)需求。
　　關(guān)于擇校問題。近年來，針對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)校擇?，F(xiàn)象，我市以大力推進(jìn)義務(wù)教育高平臺(tái)均衡發(fā)展為目標(biāo)，通過實(shí)施中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范招生和學(xué)籍管理，創(chuàng)新體制機(jī)制，標(biāo)本兼治，全市義務(wù)教育城鄉(xiāng)間、區(qū)域間和校際間均衡發(fā)展水平明顯提升，義務(wù)教育學(xué)校擇?，F(xiàn)象得到一定程度的遏制。下一步，我市將堅(jiān)持義務(wù)教育階段公辦學(xué)校免試就近入學(xué)，并采取切實(shí)措施加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加強(qiáng)依法治教力度，進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為，進(jìn)一步遏制義務(wù)教育階段擇?，F(xiàn)象。
　　2．關(guān)于加強(qiáng)教師培訓(xùn)與交流的建議。一是建議教育系統(tǒng)堅(jiān)持每年每個(gè)學(xué)校有10—20%的教師在區(qū)與區(qū)之間、校與校之間互相輪崗。二是希望教師流動(dòng)教學(xué)，隨機(jī)分配教學(xué)資源；三是加大對(duì)教師的培訓(xùn)，讓教師的綜合素質(zhì)有整體的明顯提高。四是建議對(duì)農(nóng)村和小城鎮(zhèn)學(xué)校師資多傾斜。
　　答復(fù)：關(guān)于教師交流問題。市教育局鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)名師名校長(zhǎng)定期交流，鼓勵(lì)強(qiáng)弱校間建立手拉手友好學(xué)校關(guān)系，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、攜手發(fā)展。市南區(qū)和李滄區(qū)已做了很多試點(diǎn)工作。例如：李滄區(qū)與市南區(qū)建立了合作交流友好關(guān)系，定期進(jìn)行教育教學(xué)研討、教師教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流。青島四十九中與育才中學(xué)建立了友好學(xué)校關(guān)系。市教科研部門統(tǒng)籌規(guī)劃，定期組織分學(xué)科、分課題的教科研活動(dòng)，尤其關(guān)注北部學(xué)校的參與面。市教育局今后將采取多種方式，進(jìn)一步整合教育資源，促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展。指導(dǎo)區(qū)市加大城鄉(xiāng)教師交流工作力度。鼓勵(lì)各區(qū)市創(chuàng)新思路，采取多種形式進(jìn)行城區(qū)教師交流工作，擴(kuò)大名師名校長(zhǎng)定期交流范圍。重視發(fā)揮名師資源優(yōu)勢(shì)和輻射帶動(dòng)作用，繼續(xù)開展“特級(jí)教師巡回講學(xué)”活動(dòng)，繼續(xù)組織省、市級(jí)特級(jí)教師講學(xué)團(tuán)到農(nóng)村中小學(xué)、偏遠(yuǎn)學(xué)校巡回講學(xué)100場(chǎng)次。每年選派500名城區(qū)教師到農(nóng)村支教等，落實(shí)城區(qū)教師到農(nóng)村支教補(bǔ)貼制度。加大農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校教師職務(wù)評(píng)聘、評(píng)優(yōu)傾斜力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)教師到農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校任教。城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校教師評(píng)聘高級(jí)教師職務(wù)原則上要有在薄弱學(xué)校或農(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷。目前正在研究區(qū)域內(nèi)教師定期流動(dòng)問題。
　　關(guān)于教師培訓(xùn)。市教育局高度重視教師培訓(xùn)工作，近年來不斷加大投入，開設(shè)不同培訓(xùn)項(xiàng)目，提升教師的教學(xué)水平、教育理念、班主任工作水平、心理健康水平、實(shí)施新課程的能力等等。百年大計(jì)，教育為本，教育大計(jì)，教師為本。提高教師綜合素質(zhì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，也是教育中的重中之重。
　　3．關(guān)于加快膠州灣北部教育文化事業(yè)發(fā)展的建議。加大對(duì)膠州灣北部已有學(xué)校資源的投入，優(yōu)化北部城區(qū)教育資源，形成高新區(qū)教育高地。建議盡快由市教育局考察該地區(qū)高中學(xué)校資源的基本狀況，拿出加快高中學(xué)校發(fā)展方案，加快該地區(qū)高中資源發(fā)展，縮小北部新城區(qū)高中教育與青島市區(qū)和城陽城區(qū)的差距，解決高新區(qū)新進(jìn)人口子女的入學(xué)難問題，爭(zhēng)取及早將該地區(qū)高中學(xué)校建成青島北部新城區(qū)區(qū)域性名校，支撐北部新城區(qū)建設(shè)；建議青島市與城陽區(qū)協(xié)調(diào)該地區(qū)義務(wù)教育階段教育發(fā)展，盡快落實(shí)績(jī)效工資改革，提高義務(wù)教育階段教師待遇，縮小北部新城區(qū)與城市區(qū)域義務(wù)教育階段的城鄉(xiāng)差距，優(yōu)化義務(wù)教育資源，使該地區(qū)學(xué)生能夠享有優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)，打造高新區(qū)新的教育品牌；建議積極發(fā)展高新區(qū)職業(yè)教育，除了加快山東省輕工業(yè)學(xué)校的專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化外積極引進(jìn)與高新區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目相關(guān)的職業(yè)技術(shù)學(xué)校，加強(qiáng)對(duì)高新區(qū)發(fā)展的專業(yè)人才的發(fā)展，為“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”提供人才儲(chǔ)備；建議及早落實(shí)高新區(qū)大學(xué)城項(xiàng)目的建設(shè)，發(fā)展高新區(qū)高端人才戰(zhàn)略，推動(dòng)高新區(qū)大學(xué)城成為青島地區(qū)高校整合的新起點(diǎn)，提高青島在國(guó)內(nèi)城市中高校教育的發(fā)展；建議鼓勵(lì)高新區(qū)民辦教育特別是民辦高校的發(fā)展，借當(dāng)前教育廳教育體制改革加快民辦教育和改變民辦教育發(fā)展思路的東風(fēng)，在全國(guó)率先建立起國(guó)家級(jí)民辦教育的基地，形成青島市新的教育品牌，解決青島市當(dāng)前民辦高校辦學(xué)分散，無法形成合力的現(xiàn)狀。
　　答復(fù)：關(guān)于基礎(chǔ)教育。針對(duì)市民提出的加快膠州灣北部教育文化事業(yè)發(fā)展的建議，下一步市教育局將對(duì)該地區(qū)高中教育資源加強(qiáng)調(diào)研，結(jié)合高新區(qū)發(fā)展適時(shí)推出高中學(xué)校發(fā)展的方案，通過采取引入優(yōu)質(zhì)教育資源，加強(qiáng)干部教師隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化學(xué)校管理，整體提升學(xué)校辦學(xué)水平，逐步縮小膠州灣北部新城區(qū)與青島市區(qū)的差距。根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)部署，青島市義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資工作正在進(jìn)行中。
　　關(guān)于職業(yè)教育與成人教育。根據(jù)市民提出的建議，為切實(shí)加強(qiáng)高新區(qū)職業(yè)教育發(fā)展，今后市教育局將從以下兩方面采取措施，切實(shí)提高該區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展水平。一是指導(dǎo)協(xié)助高新區(qū)管委會(huì)搞好職業(yè)教育規(guī)劃建設(shè)。結(jié)合青島市職業(yè)教育發(fā)展，指導(dǎo)高新區(qū)管委會(huì)合理規(guī)劃、加快發(fā)展高新區(qū)職業(yè)教育，積極引進(jìn)與高新區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目相關(guān)的職業(yè)技術(shù)學(xué)校，加強(qiáng)對(duì)高新區(qū)所急需的先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)，為“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”提供大批高素質(zhì)技能型人才。二是建設(shè)青島市職教園區(qū)。結(jié)合全市職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整，初步設(shè)想在高新區(qū)選擇一塊區(qū)域建設(shè)青島市職教園區(qū)，將青島市部分職業(yè)學(xué)校進(jìn)行合并后遷往園區(qū)。目前該項(xiàng)工作正在項(xiàng)目論證和前期準(zhǔn)備階段。
　　關(guān)于高等教育。（1）關(guān)于青島國(guó)家大學(xué)科技園建設(shè)。我們將積極協(xié)調(diào)駐青有關(guān)高校，配合高新區(qū)加快推進(jìn)國(guó)家大學(xué)科技園建設(shè)。充分發(fā)揮科技和人才優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與高新區(qū)在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)以及人才培養(yǎng)等方面的合作，協(xié)助推進(jìn)高新區(qū)與駐青高校戰(zhàn)略合作協(xié)議。
　　（2）關(guān)于民辦高校發(fā)展。深入貫徹落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》，全面提高民辦高校教育教學(xué)質(zhì)量。堅(jiān)持規(guī)范管理與鼓勵(lì)扶持并重的方針，指導(dǎo)各民辦高校強(qiáng)化內(nèi)部管理，牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，加強(qiáng)資源整合，深入推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)效益。
　　二、基礎(chǔ)教育類
　　(一)訴求類：
　　1．教育教學(xué)質(zhì)量。青島開發(fā)區(qū)高中學(xué)校少見的教學(xué)質(zhì)量差，希望政府高度重視。
　　答復(fù)：近兩年來，開發(fā)區(qū)采取各種措施不斷提高高中教育教學(xué)質(zhì)量，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。市教育局將與開發(fā)區(qū)教體局一起，研究、改進(jìn)高中教學(xué)工作，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。
　　2．入學(xué)升學(xué)。建議將城陽、嶗山的學(xué)生納入市內(nèi)四區(qū)，允許其在中考時(shí)報(bào)考市內(nèi)四區(qū)的高中學(xué)校。
　　答復(fù)：我市現(xiàn)行的教育管理和財(cái)政投入體制是市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“市內(nèi)四區(qū)”）的高中學(xué)校由市統(tǒng)一舉辦、規(guī)劃和管理；嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)、膠南市、膠州市、即墨市、萊西市、平度市各自為獨(dú)立的辦學(xué)區(qū)域，高中學(xué)校由相關(guān)區(qū)市舉辦、規(guī)劃和管理。在這種體制下，高中學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模都是按照區(qū)域內(nèi)的人口及生源情況進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)置的，即高中學(xué)校首先是保證所服務(wù)區(qū)域內(nèi)高中學(xué)生的就學(xué)。目前，市內(nèi)四區(qū)高中學(xué)校僅能夠容納市內(nèi)四區(qū)招生任務(wù)，無接收取其他區(qū)市學(xué)生的能力。
　　近年來，市教育局在接收其他區(qū)市學(xué)生方面積極努力，不斷探索。如在青島十七中舉辦了福彩致明班，每年面向城陽、嶗山、開發(fā)區(qū)和五市招收家庭經(jīng)濟(jì)困難高中學(xué)生40名，實(shí)行“五免費(fèi)”的優(yōu)惠政策；青島二中地處嶗山區(qū)辦學(xué)，占用了嶗山區(qū)的資源，從2008年開始，每年面向嶗山區(qū)招收50名高中生等。
　　3．關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生流感管理的建議。近期，中小學(xué)生感冒發(fā)燒現(xiàn)象嚴(yán)重，有時(shí)一個(gè)班級(jí)就有十多個(gè)生病請(qǐng)假的，而且這種現(xiàn)象輪番出現(xiàn)，有的還反復(fù)發(fā)作，這樣既不利于學(xué)生的身體健康，也會(huì)影響學(xué)生的學(xué)習(xí)。建議教育部門能夠像有些高校一樣，加強(qiáng)管理，避免孩子在學(xué)校交叉感染，讓孩子們能夠健康的學(xué)習(xí)，讓家長(zhǎng)安心的工作。
　　答復(fù)：根據(jù)國(guó)家課程安排，各學(xué)校按照國(guó)家課程計(jì)劃，在相關(guān)的課程中安排傳染病防治等相關(guān)內(nèi)容的講座，同時(shí)每年對(duì)全市校醫(yī)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并根據(jù)季節(jié)的變化，進(jìn)行不同內(nèi)容的傳染病專題講座和宣傳教育。針對(duì)近期感冒等流行的特點(diǎn)，我們將加大對(duì)學(xué)校的督導(dǎo)和檢查，督促學(xué)校加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的健康教育，切實(shí)落實(shí)好防控措施。
　　4．關(guān)于學(xué)前教育問題。(1)建議提高幼兒園教師待遇，使其能享受到與中小學(xué)教師相同的待遇。(2)建議規(guī)范幼兒園收費(fèi)，對(duì)各類幼兒園情況進(jìn)行一次統(tǒng)計(jì)調(diào)研，根據(jù)檔次，計(jì)算出合理的收費(fèi)指導(dǎo)價(jià)。加大幼兒園建設(shè)的步伐，多建設(shè)一些面向普通家庭的幼兒園。加強(qiáng)對(duì)各類幼兒園的管理，價(jià)格漲上去了，相應(yīng)的配套及教育也要跟上，讓家長(zhǎng)感覺到物有所值。(3)公辦幼兒園獲得較多的政府補(bǔ)貼，給上公辦幼兒園的孩子額外增加了補(bǔ)助，對(duì)上不了公辦幼兒園的孩子不公平，建議把這種補(bǔ)貼平均到每個(gè)孩子身上，統(tǒng)一補(bǔ)貼7歲以下孩子的家庭，現(xiàn)在上公辦幼兒園的孩子必須上親子園，費(fèi)用很高，建議查處這樣行為。(4)建議將學(xué)前教育納入義務(wù)教育中，目前幼兒園收費(fèi)過高，很多家長(zhǎng)無力承受。
　　答復(fù)：幼兒園和其他教育機(jī)構(gòu)一樣作為基礎(chǔ)教育的組成部分，是教育事業(yè)不可缺少的部分，幼兒園教師的辛苦工作，為我市基礎(chǔ)教育奠定了良好基礎(chǔ)，對(duì)全面促進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展、辦人民滿意的教育事業(yè)做出了積極貢獻(xiàn)。
　　現(xiàn)階段，由于學(xué)前教育屬非義務(wù)教育，幼兒園大多屬于自收自支單位，幼兒園收費(fèi)是學(xué)前教育發(fā)展、幼兒教師工資、保險(xiǎn)福利所需經(jīng)費(fèi)的主渠道。單位性質(zhì)不同、經(jīng)費(fèi)來源渠道不同是造成幼兒教師的收入水平與財(cái)政撥款事業(yè)單位教師收入水平還有一定差距的主要原因，這一問題引起各級(jí)人民政府和教育行政部門的重視。學(xué)前教育規(guī)模大、數(shù)量多，需要國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策，有關(guān)部門相互配合、共同努力、理順管理體制。市教育局將在進(jìn)一步調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極向上級(jí)有關(guān)部門反映,建議國(guó)家加大對(duì)學(xué)前教育的投入，進(jìn)一步提高幼兒教師待遇，早日實(shí)現(xiàn)幼兒教師與中小學(xué)教師享受同等待遇。2008年12月，市物價(jià)局、財(cái)政局、教育局聯(lián)合出臺(tái)文件，規(guī)定從2009年1月起改革我市托幼園所收費(fèi)政策，允許社會(huì)各單位舉辦的自收自支幼兒園按成本核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)市物價(jià)局備案。自收自支幼兒園的收入水平有所提高，幼兒園教師的工資收入也會(huì)有所增加。
　　自2000年以來由于我市一直沒有調(diào)整一、二、三類托幼園所收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，托幼園所收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。許多托幼園所的收費(fèi)用于工資發(fā)放都不足，只能維持較低的辦學(xué)水平。托幼園所的發(fā)展經(jīng)費(fèi)缺額，出現(xiàn)了入不敷出的狀況，導(dǎo)致幼兒園發(fā)展不平衡。目前如果再減低托幼收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，許多幼兒園將將難以維持下去。2008年底，根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》等有關(guān)規(guī)定，我市出臺(tái)了《關(guān)于我市托幼園所管理有關(guān)問題的通知》（青價(jià)費(fèi)[2008]287號(hào)），將原來托幼園所按照類別收費(fèi)調(diào)整為按照性質(zhì)確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定由政府財(cái)政撥款舉辦的托幼園所收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)；由社會(huì)各單位投資舉辦的托幼園所，收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，辦園者可根據(jù)辦園成本和市場(chǎng)情況自行確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)價(jià)格主管部門備案。文件同時(shí)規(guī)定，由政府財(cái)政撥款舉辦的托幼園所，招收低保家庭子女入園所收費(fèi)減半，并予以優(yōu)先保證。
　　目前，我市2249所幼兒園中只有30余所是財(cái)政差額撥款的事業(yè)單位，僅占1%多一點(diǎn)，其他幼兒園全部是自收自支、自負(fù)盈虧單位。下一步，將結(jié)合我市實(shí)際，積極探索發(fā)展學(xué)前教育的路子，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)的健康發(fā)展。各類幼兒園舉辦親子園是按照教育部門的要求實(shí)施托幼一體化工程的具體措施，并取得了成功經(jīng)驗(yàn)，提高了0—3歲嬰幼兒家庭教育和嬰幼兒看護(hù)人的教養(yǎng)水平，各幼兒園的親子教育已經(jīng)納入到了幼兒園的總體管理，是入園幼兒的重要組成部分。
　　5．學(xué)生減負(fù)問題。(1)減少各區(qū)中學(xué)生之間的升學(xué)成績(jī)攀比之風(fēng)。各中學(xué)下到區(qū)教育局之后，各區(qū)局都下大工夫抓升學(xué)質(zhì)量，有的區(qū)推出“趕超市南區(qū)”、“決不讓一個(gè)尖子生流失到別的區(qū)”的措施，期中期末都以各種名義統(tǒng)考，然后算分、排名，教研員都在教研會(huì)上發(fā)布各高校成績(jī)。因此區(qū)教育體育局給各中學(xué)加壓，各個(gè)學(xué)校在教師加壓，教師在給學(xué)生加壓，結(jié)果是學(xué)生早上7點(diǎn)到校，中午也輔導(dǎo)，晚上還要以各種名目上課、補(bǔ)課，初三有的要到6點(diǎn)半以后，學(xué)生身心疲憊不堪。同時(shí)老師還得自愿加班加點(diǎn)，心理負(fù)擔(dān)重、精神壓力大。這真是盲目的措施，這根本不是我們發(fā)展教育的初衷，業(yè)不符合教育規(guī)律。(2)高中晚自習(xí)管理混亂需要加強(qiáng)，建議老師對(duì)各班一對(duì)一管理，另外學(xué)習(xí)的各項(xiàng)任務(wù)應(yīng)該公開透明。(3)加強(qiáng)學(xué)校課程管理，不得隨意調(diào)課換課，被調(diào)整的課程應(yīng)該及時(shí)補(bǔ)充，適當(dāng)增加音樂，體育等有助于學(xué)生全面發(fā)展的科目。(4)學(xué)校中考試太多，報(bào)名太煩，例如：周考、月考、期中、期末考試，學(xué)生排名、老師排名；時(shí)間精力都放在這上面了。
　　答復(fù)：（1）自山東省素質(zhì)教育工作會(huì)議召開以來，市教育局積極貫徹落實(shí)，采取有力措施，全面規(guī)范辦學(xué)行為，加強(qiáng)了對(duì)全市中小學(xué)規(guī)范課程、課時(shí)、作息時(shí)間和作業(yè)量的督查，并及時(shí)通報(bào)督查情況。下一步，將在總結(jié)前面的經(jīng)驗(yàn)和不足的基礎(chǔ)上，繼續(xù)努力，加大檢查監(jiān)督力度，對(duì)違規(guī)辦學(xué)行為一旦查實(shí)，絕不姑息，不斷推進(jìn)素質(zhì)教育的深入實(shí)施。同時(shí)將將認(rèn)真貫徹落實(shí)省教育廳出臺(tái)的《山東省基礎(chǔ)教育教研工作基本規(guī)范（試行）》（魯教基字〔2009〕19號(hào)），提高教研員隊(duì)伍水平，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。
　?。?）按照《山東省普通中小學(xué)管理基本規(guī)范（試行）》（魯教基字〔2007〕20號(hào)）的要求，高中晚自習(xí)結(jié)束時(shí)間不晚于22點(diǎn)，學(xué)生自習(xí)時(shí)間不分配到學(xué)科。市教育局將進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，確保高中晚自習(xí)管理符合省規(guī)定要求，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力，提高學(xué)生素質(zhì)。家長(zhǎng)如發(fā)現(xiàn)哪個(gè)學(xué)校存在問題，歡迎舉報(bào)監(jiān)督，市教育局和學(xué)校將采取措施保證晚自習(xí)質(zhì)量。
　?。?）課程是把教育目標(biāo)和教學(xué)實(shí)踐結(jié)合起來的橋梁，是培養(yǎng)目標(biāo)的載體和實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的手段，是學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)的基本依據(jù)，是國(guó)家意志的體現(xiàn)。對(duì)國(guó)家規(guī)定的課程實(shí)行剛性管理，任何人都無權(quán)隨意增刪課程和調(diào)減課時(shí)，更不得隨意增加考試科目的課時(shí)，也不得隨意減少非考試科目的教學(xué)時(shí)間。開齊、開足、開好課程，是實(shí)施素質(zhì)教育的最基本的要求，嚴(yán)格執(zhí)行課程設(shè)置方案是學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為的底線。目前，我市的課程設(shè)置方案是根據(jù)國(guó)家、省的有關(guān)規(guī)定制定的，音樂、體育課程的課時(shí)數(shù)都嚴(yán)格按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。如果發(fā)現(xiàn)學(xué)校違規(guī)，歡迎舉報(bào)監(jiān)督，市教育局將嚴(yán)肅查處。
　?。?）目前，我市在中小學(xué)全面推行日常考試無分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)。義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)行學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)與成長(zhǎng)記錄相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)方式。最近省教育廳出臺(tái)《山東省普通中小學(xué)考試管理規(guī)定（試行）》（魯教基字〔2009〕18號(hào)），對(duì)學(xué)校組織考試行為做出明確規(guī)定，下一步我市將落實(shí)省教育廳文件，嚴(yán)格考試管理。不準(zhǔn)學(xué)校以考試成績(jī)給教師和學(xué)生排名次。同時(shí)提高教師隊(duì)伍水平，提高師德水平，提高課堂教學(xué)質(zhì)量和效果，減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)、全面推進(jìn)素質(zhì)教育。
　　6．擇校問題。市南區(qū)湛山小學(xué)收取擇校費(fèi)。
　　答復(fù)：外地孩子只要符合青島市外來務(wù)工人員子女入學(xué)條件，我們都做了統(tǒng)一安排，免收費(fèi)。根據(jù)《青島市城市外來務(wù)工就業(yè)人員子女基礎(chǔ)教育工作實(shí)施細(xì)則》(青教通字［2007］87號(hào))規(guī)定，2009年我們市南區(qū)教體局共安排了600余名外來務(wù)工人員子女入學(xué)。家長(zhǎng)如果需要協(xié)助解決問題和困難，可以跟市南區(qū)教體局教育科聯(lián)系。聯(lián)系電話：88729255。
　　(二)意見建議類：
　　1．素質(zhì)教育。一是建議在中小學(xué)教育中，加強(qiáng)學(xué)生心理素質(zhì)和德育方面的教育，多加入一些中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的內(nèi)容，如孝親敬老、兄友弟恭、勤儉節(jié)約、謙虛禮讓等內(nèi)容，由專人將本地風(fēng)情編成教材，并引入課堂，使學(xué)生熱愛家鄉(xiāng)了解家鄉(xiāng)，增加文言文的學(xué)習(xí)及實(shí)踐，開設(shè)國(guó)學(xué)課、武術(shù)課和軟筆書法課，使學(xué)生都有一個(gè)健全的人格，良好的心態(tài)，健康的身體和較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力。二是建議理論與實(shí)踐相結(jié)合，增加中小學(xué)生的科技創(chuàng)新文體活動(dòng)時(shí)間，舉辦多種科技普及活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生科技創(chuàng)新的興趣，培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐能力。三是幫助學(xué)生樹立正確的價(jià)值觀，防止校園暴力，增設(shè)中小學(xué)生心理健康咨詢網(wǎng)站，每所學(xué)校都應(yīng)設(shè)立心理咨詢機(jī)構(gòu)。同時(shí)要鼓勵(lì)學(xué)生與老師溝通，逐漸轉(zhuǎn)變對(duì)心理咨詢排斥的觀念建議。四是建議加強(qiáng)學(xué)校健康教育,尤其是青少年生殖健康和傳染病防控教育。五是建議加強(qiáng)中小學(xué)生的社會(huì)公共道德教育。六是建議硬性統(tǒng)一調(diào)查中小學(xué)上學(xué)時(shí)限，避免學(xué)生睡眠不足。
　　答復(fù)：（1）加強(qiáng)傳統(tǒng)文化教育。今后將繼續(xù)做好以下工作：一是根據(jù)省教育廳要求，在全市義務(wù)教育學(xué)校繼續(xù)開好傳統(tǒng)文化的必修地方課程，并切實(shí)保障課時(shí)。二是繼續(xù)多種形式開展對(duì)中學(xué)生的民族傳統(tǒng)文化教育，讓青少年了解傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)俗，深切感受民族文化。三是繼續(xù)認(rèn)真組織“弘揚(yáng)和培育民族精神”主題教育月活動(dòng)。組織各學(xué)校以中華傳統(tǒng)美德和革命傳統(tǒng)為重點(diǎn)，密切結(jié)合教育教學(xué)工作實(shí)際，集中開展弘揚(yáng)和培育民族精神教育活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生了解中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精髓。市教育局將加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐課程建設(shè)和管理，重視學(xué)生綜合實(shí)踐活動(dòng)，開好寫字課，在有條件的學(xué)校開設(shè)毛筆書法學(xué)校課程，更好地保證學(xué)生全面發(fā)展。
　?。?）培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐能力。為培養(yǎng)中小學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐能力和科技創(chuàng)新能力，我市通過整合資源，建成了青島市中學(xué)綜合實(shí)踐中心和少年科學(xué)院，對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行學(xué)工教育和開展科普活動(dòng)，取得了比較顯著的成績(jī)。中學(xué)生學(xué)工實(shí)踐活動(dòng)得到了國(guó)家、省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)；少年科學(xué)院舉辦的“頭腦奧林匹克競(jìng)賽”在全國(guó)產(chǎn)生了廣泛影響。另外，還組織中小學(xué)生開展了學(xué)農(nóng)實(shí)踐。下一步，市教育局將組織中小學(xué)生深入開展學(xué)農(nóng)學(xué)工實(shí)踐，不斷提高學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐能力；進(jìn)一步加強(qiáng)改進(jìn)科技教育活動(dòng)，舉辦多種科技普及活動(dòng)，初步計(jì)劃2010年在全市中小學(xué)中舉辦青島市首屆科技節(jié)，開展豐富多彩的科技普及活動(dòng)，不斷增強(qiáng)學(xué)生的科技創(chuàng)新興趣和能力。
　?。?）加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育工作。中小學(xué)生是國(guó)家的希望、民族的未來，我們將切實(shí)采取有力措施，進(jìn)一步加強(qiáng)改進(jìn)中小學(xué)生德育工作。一是充分發(fā)揮學(xué)校思想道德教育的主陣地作用。督促中小學(xué)認(rèn)真貫徹落實(shí)新中小學(xué)生守則和規(guī)范，在遵循學(xué)生認(rèn)知規(guī)律的基礎(chǔ)上，積極拓寬德育渠道,改進(jìn)德育方法，培養(yǎng)中小學(xué)生良好的行為習(xí)慣和道德品質(zhì)。組織中小學(xué)校認(rèn)真開展以凸顯愛國(guó)主義教育、中華傳統(tǒng)美德、革命傳統(tǒng)教育、創(chuàng)新精神教育等為主要內(nèi)容的系列主題教育活動(dòng)，弘揚(yáng)和培育中小學(xué)生的民族精神。指導(dǎo)積極開展有效的青春期教育和心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生健全的人格和良好的心理品質(zhì)，增強(qiáng)他們正確認(rèn)知自我、調(diào)控自我、適應(yīng)環(huán)境的能力。二是發(fā)揮家庭教育在學(xué)校德育工作中的重要作用。指導(dǎo)中小學(xué)健全校長(zhǎng)接待日、定期家訪、家長(zhǎng)會(huì)等制度，使家長(zhǎng)與學(xué)校取得共識(shí)，提高中小學(xué)德育工作合力。推進(jìn)家長(zhǎng)學(xué)校工作制度化、課程化和科學(xué)化，普及家庭教育知識(shí)，幫助并指導(dǎo)家長(zhǎng)樹立正確的家庭教育觀念，掌握科學(xué)的教育方法，提高科學(xué)教育子女的能力。三是凈化社會(huì)文化環(huán)境，促進(jìn)未成年健康成長(zhǎng)。加大對(duì)校園網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管，及時(shí)掌控BBS、博客、播客等欄目的運(yùn)行狀況，通過各種技術(shù)手段防止不良信息上網(wǎng)，積極塑造綠色健康文明的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。建立健全網(wǎng)絡(luò)思想政治教育工作體系，不斷拓展學(xué)生思想政治教育的渠道和空間，開展形式多樣的、生動(dòng)活潑的網(wǎng)絡(luò)思想教育活動(dòng)，形成網(wǎng)上網(wǎng)下的德育合力。加強(qiáng)心理健康教育和心理輔導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)《青島市中小學(xué)心理健康教育實(shí)施意見》，充分發(fā)揮我市已經(jīng)心理健康教師隊(duì)伍作用，發(fā)揮各中小學(xué)備備的專（兼）職教師作用，利用學(xué)校心理資訊站，為學(xué)生提供心理咨詢服務(wù)。
　?。?）加強(qiáng)學(xué)校健康教育。目前，我市學(xué)校按照國(guó)家課程計(jì)劃，在相關(guān)的課程中已安排相關(guān)內(nèi)容的講座，以學(xué)生的青春期健康教育需求為出發(fā)點(diǎn)，積極開展形式多樣有重點(diǎn)地進(jìn)行專題青春期教育活動(dòng)，以及相關(guān)的青春期性健康教育知識(shí)講座等。市教育局每年對(duì)全市校醫(yī)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并根據(jù)季節(jié)的變化，進(jìn)行不同內(nèi)容的傳染病專題講座和宣傳教育。今后，將加大對(duì)學(xué)校的督導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的健康教育，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和能力。
　　（5）進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校作息時(shí)間。《青島市教育局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全市中小學(xué)作息時(shí)間的通知》（青教通字〔2008〕13號(hào)），對(duì)全市中小學(xué)作息時(shí)間提出明確、具體的要求，對(duì)學(xué)生家庭書面作業(yè)實(shí)行總量控制。下一步市教育局將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市中小學(xué)規(guī)范課程、課時(shí)、作息時(shí)間和作業(yè)量的督查，并及時(shí)通報(bào)督查情況，對(duì)個(gè)別違規(guī)學(xué)校進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保中學(xué)生八小時(shí)睡眠問題基本得到保障。
　　2．關(guān)注全民健身。近幾年的民生健康調(diào)查數(shù)據(jù)均顯示，目前中國(guó)青年人的體制逐年呈下降趨勢(shì)，雖然政府部門大力發(fā)展全民健身活動(dòng)，但鑒于目前生活現(xiàn)實(shí)壓力的大環(huán)境下，多數(shù)中青年人缺乏體育鍛煉，中小學(xué)生體育教育也往往得不到足夠的重視，從小基礎(chǔ)沒打好。當(dāng)前我市全民健身是一項(xiàng)很好的措施，建議將體育指標(biāo)項(xiàng)目考試象學(xué)習(xí)得分一樣，設(shè)立體育考試指標(biāo)，納入到學(xué)生畢業(yè)考試中，提高基礎(chǔ)體育的重視程度，在保護(hù)學(xué)生身體安全的前提下，多提倡戶外運(yùn)動(dòng)。
　　答復(fù)：根據(jù)中央和省的部署，為貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》（青發(fā)〔2009〕2號(hào)）中關(guān)于“體育考試要堅(jiān)持日常測(cè)試和集中考試并重的原則，不斷完善體育考試的形式、內(nèi)容和方法，逐步加大體育成績(jī)?cè)趯W(xué)生素質(zhì)評(píng)價(jià)和中考中的分量”的要求，市教育局結(jié)合實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》工作，擬于近期出臺(tái)新的初中體育考試辦法。體育考試采取過程管理考核評(píng)定與升學(xué)體育考試相結(jié)合的辦法。過程管理考核內(nèi)容包括體育與健康課成績(jī)；《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試；大課間與課外體育活動(dòng)等；升學(xué)考試項(xiàng)目由原來的長(zhǎng)跑、實(shí)心球、籃球定點(diǎn)投籃、立定跳遠(yuǎn)、引體向上（男）和仰臥起坐（女）等幾個(gè)項(xiàng)目，擴(kuò)展到《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的所有項(xiàng)目。
　　3．教育教學(xué)質(zhì)量。教育是個(gè)系統(tǒng)工程，加強(qiáng)義務(wù)教育階段，與高中階段學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)，養(yǎng)成與銜接研究，使我市各個(gè)教育階段有機(jī)的，科學(xué)的，合理的配合起來，促進(jìn)教育課堂教學(xué)改革，推動(dòng)我市素質(zhì)教育發(fā)展
　　答復(fù)：市教育局將繼續(xù)加強(qiáng)高、初、小的教學(xué)銜接工作，在多個(gè)領(lǐng)域開展教學(xué)研究工作。
　　4．關(guān)于小學(xué)生入學(xué)問題的建議。取消學(xué)齡前兒童嚴(yán)格按照8月30號(hào)出生入學(xué)的規(guī)定，應(yīng)依據(jù)兒童全面評(píng)測(cè)水平為入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合年齡情況給予入學(xué)。
　　答復(fù)：《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第十一條、《山東省義務(wù)教育條例》第十一條規(guī)定：凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)接受并完成義務(wù)教育。山東省教育廳規(guī)定小學(xué)入學(xué)時(shí)間為9月1日。因國(guó)家法律和山東省地方行法規(guī)均對(duì)入學(xué)年齡做出明確規(guī)定，我市只能嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行。
　　5.外來人員子女就學(xué)。采取措施解決外地務(wù)工人員的子女教育問題，保障外來務(wù)工人員子女就近入學(xué)，建議開辦農(nóng)民工子女就讀學(xué)校。
　　答復(fù)：市政府高度重視外來務(wù)工人員子女教育工作，積極采取措施，努力讓外來務(wù)工人員子女與本地學(xué)生同等接收教育。2004年，我市在全國(guó)率先免收符合入學(xué)條件的外來務(wù)工人員子女借讀費(fèi)，市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好城市外來務(wù)工就業(yè)人員子女基礎(chǔ)教育工作的意見》。要求以公辦中小學(xué)為主接收農(nóng)民工子女。以公辦中小學(xué)為主接收，能夠切實(shí)保證教育質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)與本地學(xué)生同等接收教育。從全國(guó)各地工作經(jīng)驗(yàn)看，專門的農(nóng)民工子弟學(xué)校從辦學(xué)條件、師資配備、教育管理和教學(xué)質(zhì)量各方面，都無法達(dá)到公辦學(xué)校整體水平。2007年，我市出臺(tái)了規(guī)范性文件《青島市外來務(wù)工就業(yè)人員子女普通教育工作暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范外來務(wù)工人員子女就讀工作。市、區(qū)市兩級(jí)政府努力擴(kuò)大教育資源，各學(xué)校積極挖潛，盡最大力量接納外來務(wù)工人員子女就讀，并努力提高教育質(zhì)量。今后，我市將從以下四個(gè)方面入手，努力做好外來務(wù)工人員子女就讀工作。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《青島市新建住宅配套教育設(shè)施建設(shè)管理辦法》，規(guī)范新建住宅配套教育設(shè)施的建設(shè)與管理，豐富教育資源，優(yōu)化教育資源配置。通過新建學(xué)校或改擴(kuò)建學(xué)校等方式，緩解人口密集地區(qū)學(xué)生入學(xué)安置壓力。二是在堅(jiān)持以公辦中小學(xué)接收為主的基礎(chǔ)上,充分挖掘民辦教育資源，建立和完善多渠道接收模式。三是加強(qiáng)外來務(wù)工人員子女就讀管理，進(jìn)一步規(guī)范其就讀行為。有針對(duì)性地加強(qiáng)教學(xué)研究，努力提高教育質(zhì)量。四是在堅(jiān)持學(xué)校教育主渠道的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮社區(qū)的教育作用，培養(yǎng)家長(zhǎng)對(duì)孩子教育的意識(shí)，提高其家庭教育的能力和水平，建立健全學(xué)校、社會(huì)和家庭育人的合力。
　　6．高中免試入學(xué)。建議取消中考。
　　答復(fù)：義務(wù)教育階段，我市堅(jiān)持義務(wù)教育階段公辦學(xué)校免試就近入學(xué)，今后將進(jìn)一步貫徹落實(shí)《教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》，并采取切實(shí)措施加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加強(qiáng)依法治教力度，進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為，進(jìn)一步遏制義務(wù)教育階段擇?，F(xiàn)象。
　　從2004年開始，按照《教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)區(qū)2004年初中畢業(yè)考試與普通高中招生制度改革的指導(dǎo)意見〉的通知》（教基廳［2004］2號(hào)）要求，取消了中考，實(shí)行初中學(xué)業(yè)水平考試，考試結(jié)果既是衡量學(xué)生是否達(dá)到畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)，也是高中階段學(xué)校招生的重要依據(jù)之一。并改變以升學(xué)考試科目分?jǐn)?shù)簡(jiǎn)單相加作為唯一錄取標(biāo)準(zhǔn)的做法，努力探索以初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果綜合多元評(píng)價(jià)、多元錄取的做法，給學(xué)生減負(fù)。
　　三、職業(yè)教育類
　　(一)訴求類：
　　職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置不合理：一個(gè)專業(yè)多所學(xué)校同時(shí)設(shè)立，招生時(shí)學(xué)校之間搶生源，助長(zhǎng)不良風(fēng)氣，建議設(shè)專業(yè)應(yīng)由政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)一個(gè)專業(yè)只能由一所學(xué)校設(shè)立，集中優(yōu)勢(shì)力量，培養(yǎng)合格有用人才。
　　答復(fù)：目前，我市職業(yè)學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)基本形成了與全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的局面，但也存在著部分專業(yè)設(shè)置不科學(xué)，有的專業(yè)內(nèi)涵不明確，專業(yè)設(shè)置的調(diào)整趕不上經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度等問題。近期，市教育局將與市發(fā)改委、市勞動(dòng)局、市經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合出臺(tái)文件，對(duì)全市職業(yè)學(xué)校專業(yè)進(jìn)行調(diào)整，力爭(zhēng)用2-3年的時(shí)間解決這些問題。
　　(二)意見建議類：
　　1．教師職業(yè)技能培訓(xùn)。一是建議從企業(yè)中聘任有實(shí)驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)的工程師，職業(yè)學(xué)校的講座老師，給職業(yè)學(xué)校的學(xué)生教一些專業(yè)知識(shí)和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。這樣學(xué)生到企業(yè)就業(yè)后，能盡快適應(yīng)企業(yè)要求，這方面政府可給予受聘任的工程師一定報(bào)酬。二是建議加強(qiáng)企業(yè)和學(xué)校有機(jī)綜合的職業(yè)技師培訓(xùn)，
　　答復(fù)：（1）目前，我市部分職業(yè)學(xué)校的模具、數(shù)控、機(jī)電等師資緊缺專業(yè)已經(jīng)從社會(huì)上聘請(qǐng)?jiān)诼毣蛲诵莸膶I(yè)技術(shù)人員、高技能人才到學(xué)校兼職任教。2007年，教育部出臺(tái)了《中等職業(yè)學(xué)校緊缺專業(yè)特聘兼職教師資助項(xiàng)目實(shí)施辦法》，我市職業(yè)學(xué)校也在實(shí)施相關(guān)工作。針對(duì)市民建議，下一步市教育局將加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高職業(yè)技能教學(xué)質(zhì)量，彌補(bǔ)職業(yè)學(xué)校專業(yè)課和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師不足的問題，為培養(yǎng)急需的現(xiàn)代化技能型人才提供保障。擬出臺(tái)“特聘教師兼職計(jì)劃”，由政府每年拿出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，推動(dòng)此項(xiàng)工作扎實(shí)有序開展。
　?。?）教育部《關(guān)于建立中等職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實(shí)踐制度的意見》（教職成〔2006〕11號(hào)）規(guī)定：中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師、實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師每?jī)赡瓯仨氂袃蓚€(gè)月以上時(shí)間到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實(shí)踐。近年來一直堅(jiān)持在做，但由于職業(yè)教育發(fā)展的外部環(huán)境不夠好，企業(yè)對(duì)職業(yè)教育理解支持不夠，教師到企業(yè)的掛職實(shí)踐安排比較困難。另外，職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師編制比較緊，教育教學(xué)任務(wù)比較重，抽取人員有一定困難。下一步，市教育局將根據(jù)教育部的要求和企業(yè)需求，靈活調(diào)整教學(xué)計(jì)劃，對(duì)課程設(shè)置、校本教材、教學(xué)模式、方法和手段等進(jìn)行配套改革，提高我市職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師的專業(yè)技能，搭建中等職業(yè)教育和企業(yè)共同發(fā)展的平臺(tái)，拉近課堂教學(xué)與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐的距離。
　　2．學(xué)生實(shí)習(xí)與就業(yè)指導(dǎo)。加大對(duì)職業(yè)教育支持力度，采取訂單式培養(yǎng)形式，提高學(xué)生的就業(yè)率和適應(yīng)實(shí)際工作的能力。
　　答復(fù)：近年來，市教育局堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育方針，面向市場(chǎng)、面向企業(yè)，探索形成了以“工學(xué)結(jié)合、半工半讀”、“職業(yè)教育集團(tuán)化”、“雙元制”等為代表的一系列成功模式，訂單培養(yǎng)已經(jīng)成為職業(yè)學(xué)校特別是其中的工科專業(yè)的重要培養(yǎng)形式。下一步，將出臺(tái)文件，將“訂單培養(yǎng)”作為我市“工學(xué)結(jié)合、半工半讀”的重要內(nèi)容，針對(duì)社會(huì)和市場(chǎng)需求，由學(xué)校和企業(yè)共同制定適應(yīng)企業(yè)要求的技能人才培養(yǎng)計(jì)劃，雙方簽訂訂單培養(yǎng)協(xié)議，采取企業(yè)冠名、企業(yè)買單、設(shè)立企業(yè)助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金等形式，對(duì)學(xué)生實(shí)施量身訂制培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)口就業(yè)。通過訂單培養(yǎng)，將有效提高中職學(xué)生的就業(yè)率和適應(yīng)工作的能力。
　　四、高等教育類
　　(一)訴求類：大學(xué)生就業(yè)。2009年全國(guó)高校畢業(yè)生出現(xiàn)了就業(yè)困難的局面，市政府也下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的意見》，并采取措施促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)，但至今仍有不少畢業(yè)生未就業(yè)或崗位不穩(wěn)定。當(dāng)前，2010年畢業(yè)生馬上也就要就業(yè)了，新一輪的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)就要開始了。如果畢業(yè)生的就業(yè)問題得不到解決的話，必然會(huì)產(chǎn)生出很多社會(huì)影響。
　　答復(fù)：2009年，我市全面貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于加強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）工作的文件精神，協(xié)助各高校加強(qiáng)就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）教育指導(dǎo)教師培訓(xùn)，組織召開大學(xué)生就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）教育現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，會(huì)同有關(guān)部門舉行大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽和創(chuàng)業(yè)典型巡回報(bào)告會(huì)，提高畢業(yè)生就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）能力。關(guān)于畢業(yè)生心理問題，市教育局將在指導(dǎo)高校加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)上，同步加強(qiáng)畢業(yè)生心理健康教育，加大對(duì)畢業(yè)生群體的心理干預(yù)力度，有針對(duì)性地開展咨詢活動(dòng)，幫助畢業(yè)生調(diào)整心態(tài)，順利落實(shí)就業(yè)。
　　(二)意見建議類：
　　1．關(guān)于發(fā)展我市哲學(xué)和人文社會(huì)科學(xué)教育和研究的建議。建議我市能夠積極爭(zhēng)取省里的支持，大力支持中國(guó)海洋大學(xué)、青島大學(xué)等駐青高校的哲學(xué)和人文社會(huì)學(xué)科的建設(shè)，使其能夠發(fā)展成為真正意義的綜合性大學(xué)。
　　答復(fù)：我市加強(qiáng)與海大、青大合作，加大對(duì)兩校哲學(xué)和人文社會(huì)學(xué)科建設(shè)的支持力度，服務(wù)青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。市教育局、市委高校工委、市委宣傳部及市文化局等部門將協(xié)調(diào)探索建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，開展面向一線，貼近高校的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，進(jìn)一步提高我市高校人文社會(huì)學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展。
　　2．關(guān)于大學(xué)生教學(xué)實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)的建議。建議政府部門應(yīng)帶頭接納實(shí)習(xí)學(xué)生，制定相關(guān)政策，保護(hù)學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)利；建議政府投入，培育扶持一批學(xué)生教學(xué)實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐基地。加強(qiáng)對(duì)青島的大學(xué)畢業(yè)生，特別是未就業(yè)大學(xué)生的就業(yè)培訓(xùn),關(guān)注該群體的心理健康和生存現(xiàn)狀。
　　答復(fù)：（1）完善學(xué)校實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐制度。市教育局將協(xié)調(diào)指導(dǎo)高職院校特別是民辦高職院校加強(qiáng)學(xué)生實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐的教學(xué)和管理，嚴(yán)格按照上級(jí)文件要求，完善實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐相關(guān)制度，配套保障措施，確保教學(xué)實(shí)習(xí)對(duì)口，提高教育教學(xué)質(zhì)量。
　?。?）積極發(fā)揮青島市職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地作用。發(fā)揮實(shí)訓(xùn)基地理工類資源和師資優(yōu)勢(shì)，依托基地區(qū)位特點(diǎn)，建立并完善定期溝通協(xié)調(diào)合作機(jī)制，搭建高校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，為大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)提供有力保障。
　?。?）發(fā)揮我市高職協(xié)會(huì)的作用，統(tǒng)籌整合高職院校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)資源，加強(qiáng)校級(jí)交流和合作，提高學(xué)校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所的綜合利用率。
　　五、民辦教育類
　　(一)訴求類：要加大對(duì)社會(huì)培訓(xùn)的監(jiān)管力度，由教育牽頭,聯(lián)合多部門加強(qiáng)對(duì)托管輔導(dǎo)班,校外輔導(dǎo)班的管理。加強(qiáng)對(duì)無證經(jīng)營(yíng)的托管所的管理,不符合辦學(xué)條件的就聯(lián)合相關(guān)部門堅(jiān)決取締。
　　答復(fù)：在日常監(jiān)管工作中，市教育局加大依法管理力度，不斷提高民辦學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。一是嚴(yán)格年度檢查，清理整頓民辦學(xué)校存在的問題。二是加大對(duì)民辦非學(xué)歷學(xué)校專項(xiàng)督導(dǎo)檢查力度。三是加大督導(dǎo)評(píng)估力度，引導(dǎo)民辦學(xué)校依法規(guī)范辦學(xué)。四是加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校招生廣告的查處力度。
　　2009年，市政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)市內(nèi)四區(qū)小學(xué)生學(xué)校托管工作的通知》（青政辦字【2009】107號(hào)），在市內(nèi)四區(qū)全面實(shí)施小學(xué)生學(xué)校托管工作，明確了小學(xué)生托管的性質(zhì)、任務(wù)、內(nèi)容和要求，解決了部分小學(xué)生放學(xué)后無人看護(hù)的難題。目前，市內(nèi)四區(qū)全部小學(xué)均按照《通知》精神，對(duì)符合條件的學(xué)生實(shí)施了托管。下一步，我市將采取有力措施進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范小學(xué)生托管工作：一是不斷提高學(xué)校托管的服務(wù)水平。進(jìn)一步完善學(xué)校托管制度，豐富學(xué)校托管內(nèi)容和形式，形成具有青島特點(diǎn)的學(xué)校托管工作模式。二是不斷加強(qiáng)和推廣社區(qū)托管。借鑒上海、深圳等地的經(jīng)驗(yàn)，積極推廣市南區(qū)湛山社區(qū)的做法，在全市具備一定條件的社區(qū)積極開展托管工作的有益試驗(yàn)和探索。三是加強(qiáng)社會(huì)托管班的監(jiān)管。積極創(chuàng)造條件，研究制定社會(huì)托管機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、消防標(biāo)準(zhǔn)，市政府將組織由教育、工商、公安消防、衛(wèi)生、物價(jià)和街道等部門依據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)定期或不定期聯(lián)合整治，對(duì)托管企業(yè)、個(gè)體工商戶作全面摸查、清理整治。五市三區(qū)的學(xué)生托管工作參照青政辦字【2009】107號(hào)文件執(zhí)行。
　　(二)意見建議類：
　　扶持社會(huì)力量辦學(xué) ，多為社會(huì)培養(yǎng)人才。
　　答復(fù)：近幾年來，民辦教育工作認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例和我市鼓勵(lì)扶持和規(guī)范民辦教育發(fā)展的政策法規(guī)。堅(jiān)持鼓勵(lì)發(fā)展與規(guī)范管理并重，不斷提高民辦學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，推動(dòng)我市民辦教育事業(yè)健康發(fā)展。目前，全市共有各級(jí)各類民辦學(xué)校778所（不含中等非學(xué)歷試辦學(xué)校），其中：學(xué)歷教育學(xué)校100所（內(nèi)含中小學(xué)82所、成人中專12所、高校6所）、非學(xué)歷教育學(xué)校678所（內(nèi)含高等非學(xué)歷高校58所、中等非學(xué)歷學(xué)校620所）。全市民辦學(xué)校共有教職工3.21萬人，全年招生培訓(xùn)51.43萬人次，現(xiàn)共有在校生32.6萬人。全市民辦學(xué)校資產(chǎn)總值達(dá)48.19億元。為促進(jìn)我市民辦教育事業(yè)發(fā)展，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺(tái)鼓勵(lì)扶持政策，吸引社會(huì)資金投資民辦教育。同時(shí)，加大宣傳力度，形成社會(huì)各界共同關(guān)心、關(guān)注、鼓勵(lì)民辦教育的發(fā)展大好局面。一是出臺(tái)法規(guī)，促進(jìn)民辦教育發(fā)展。2008年12月27日，《青島市實(shí)施民辦教育促進(jìn)法辦法》經(jīng)省人大通過，并于2009年5月1日正式頒布實(shí)施。該《辦法》的實(shí)施，對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、努力形成公辦教育與民辦教育互相競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的良性格局，推動(dòng)全市教育事業(yè)改革和發(fā)展具有重要意義。為完善對(duì)民辦學(xué)校的管理，2009年上半年對(duì)全市民辦學(xué)校教師現(xiàn)狀進(jìn)行了全面摸底測(cè)算；在借鑒國(guó)內(nèi)其他城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，會(huì)同市法制、勞動(dòng)、人事，擬定了《青島市民辦學(xué)歷教育學(xué)校教師實(shí)施事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)辦法管理細(xì)則》，力爭(zhēng)盡快以市政府名義。
　　六、學(xué)校安全類
　　(一)訴求類：
　　農(nóng)村學(xué)校校車管理。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)接送學(xué)生車輛的管理，防止發(fā)生交通事故。
　　答復(fù)：現(xiàn)膠南市、膠州市、嶗山區(qū)已經(jīng)開展政府投資的校車運(yùn)營(yíng)，規(guī)范校車管理，清除社會(huì)違法車輛，確保農(nóng)村等偏遠(yuǎn)學(xué)生上下學(xué)的交通安全。但是，部分地區(qū)仍然存在大巴、面包車、手扶拖拉機(jī)、三輪車等不符合校車標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)車輛，接送學(xué)生上下學(xué)。針對(duì)這種情況，市教育局要求各區(qū)市教體局聯(lián)合當(dāng)?shù)亟煌?、公安、安監(jiān)等執(zhí)法部門，加大查處力度，確保學(xué)生交通安全。
　　(二)意見建議類：
　　1．開通市區(qū)學(xué)校校車問題。隨著市民生活水平的提高，私車接送孩子上下學(xué)現(xiàn)象日益嚴(yán)重，不僅造成孩子中間產(chǎn)生攀比心理，還造成上下班和上下學(xué)沖突交通嚴(yán)重?fù)矶隆＝ㄗh推行校車制度，每天集中地點(diǎn)發(fā)校車，不僅解決交通擁擠問題和家長(zhǎng)時(shí)間緊張問題，還培養(yǎng)了孩子的自立能力，還能夠節(jié)能環(huán)保。
　　答復(fù)：為解決學(xué)生上下學(xué)時(shí)段交通擁堵問題，規(guī)范我市接送學(xué)生車輛管理工作，確保學(xué)生乘車安全，根據(jù)市政府市領(lǐng)導(dǎo)要求，市教育局已經(jīng)開展調(diào)研，并已形成初步方案。
　　2．校園周邊環(huán)境治理。協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門加大對(duì)校園周邊交通、治安、飲食衛(wèi)生的整治,構(gòu)建和諧校園。
　　答復(fù)：市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，校園周邊環(huán)境治理。在市綜治辦的牽頭下，市教育、公安、衛(wèi)生、文化等部門每年都開展集中整治行動(dòng)，包括飲食衛(wèi)生、游動(dòng)攤販、網(wǎng)吧、娛樂場(chǎng)所等等，取得了明顯效果。今后將進(jìn)一步加強(qiáng)工作力度，構(gòu)建和諧校園。
　　3．學(xué)生安全教育。建議加強(qiáng)中小學(xué)生應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的演練，提高安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。
　　答復(fù)：市教育局高度重視學(xué)校安全管理工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立完善各項(xiàng)管理制度，對(duì)安全工作實(shí)行一票否決。目前共建立應(yīng)急預(yù)案327個(gè)，安全工作滲透到位每個(gè)細(xì)節(jié)。同時(shí)，每年開展中小學(xué)應(yīng)急演練、安全宣傳月、交通安全、寒暑假安全教育及防溺水、防中毒、防踩踏等多項(xiàng)安全教育活動(dòng)，加強(qiáng)師生安全意識(shí)，提高學(xué)生自救自護(hù)能力，并開展全市中小學(xué)校舍、宿舍、食堂、微機(jī)室、實(shí)驗(yàn)室、消防器材及通道等設(shè)施安全大檢查，聯(lián)合相關(guān)部門開展校園周邊環(huán)境治理。全年還提前做好春夏秋冬四個(gè)季節(jié)的教育系統(tǒng)突發(fā)事件預(yù)警預(yù)測(cè)分析，并結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)和教育系統(tǒng)動(dòng)態(tài)，印發(fā)相關(guān)安全文件通知，加強(qiáng)學(xué)校安全管理措施，防范于未然。
　　4．學(xué)校安全管理。建議不要輕易組織數(shù)千人的春游秋游活動(dòng)，存在安全隱患。強(qiáng)化校領(lǐng)導(dǎo)安全第一的責(zé)任意識(shí)，落實(shí)責(zé)任，建議盡快出臺(tái)中學(xué)校園學(xué)生安全管理?xiàng)l例。
　　答復(fù)：為確保中小學(xué)生的人身安全，消除安全隱患，教育行政府部門要求中小學(xué)在課余和節(jié)假日原則上不要組織大型的學(xué)生活動(dòng)，如確需組織班級(jí)規(guī)模以上的大型活動(dòng)，必須向有關(guān)教育行政部門申請(qǐng)批準(zhǔn)。對(duì)組織數(shù)千人的春游秋游活動(dòng)，各級(jí)教育行政部門原則上不予批準(zhǔn)。根據(jù)近幾年全市中小學(xué)上報(bào)的春游秋游請(qǐng)示，學(xué)校部署的安全管理措施到位，應(yīng)急預(yù)案健全，規(guī)避了隱患風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)于出臺(tái)條例需要一定審批手續(xù)，市教育局將開展工作調(diào)研。
　　七、干部和教師隊(duì)伍建設(shè)類
　　(一)訴求類：
　　1．教師素質(zhì)。對(duì)開發(fā)區(qū)的小學(xué)教師先進(jìn)行素質(zhì)教育，我們把孩子交給你們，老師也不能拿孩子的學(xué)習(xí)要挾家長(zhǎng)；教師隊(duì)伍出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象愈來愈嚴(yán)重，如明目張膽的有償輔導(dǎo)，吃飯、收禮等現(xiàn)象敗壞了教師隊(duì)伍形象，希望教育部門加強(qiáng)對(duì)教師隊(duì)伍的監(jiān)管。
　　答復(fù)：我市一直嚴(yán)格要求廣大教師恪守師德，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素養(yǎng)。為著力解決師德師風(fēng)方面存在的突出問題，市教育局決定2010年1月至7月，在全市開展師德師風(fēng)建設(shè)集中教育活動(dòng)。組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)的意見》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》和《山東省義務(wù)教育條例》等規(guī)定。要求各學(xué)校根據(jù)自身實(shí)際，結(jié)合各級(jí)教育部門頒發(fā)的教師職業(yè)道德要求，制定加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)的規(guī)章制度，用制度約束和規(guī)范教師的行為。師德師風(fēng)建設(shè)情況納入單位目標(biāo)管理考核，建立師德師風(fēng)的監(jiān)督檢查和懲處制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)制止處理問題。
　　(二)意見建議類：
　　1．校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)校長(zhǎng)輪崗制，教育行政領(lǐng)導(dǎo)要懂業(yè)務(wù)，不能外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行。
　　答復(fù)：關(guān)于校長(zhǎng)輪崗制。按干部管理權(quán)限，市教育局黨委負(fù)責(zé)局屬單位校級(jí)干部的管理和任免，各區(qū)市負(fù)責(zé)本區(qū)市所管轄中小學(xué)校校級(jí)干部的管理、任免。市教育局黨委沒有對(duì)各區(qū)市所轄中小學(xué)校長(zhǎng)的管理和任免權(quán)限。
　　市教育局黨委一直堅(jiān)持實(shí)行局屬學(xué)校校級(jí)干部交流制度。1999年下發(fā)了《關(guān)于加快委屬學(xué)校干部制度改革的意見》，提出要進(jìn)一步加大交流力度，并明確了交流的形式、條件和紀(jì)律。結(jié)合形勢(shì)發(fā)展變化的需要，2007年又下發(fā)了《局屬學(xué)校校級(jí)干部選拔任用暫行辦法》，明確提出在局屬學(xué)校實(shí)行校級(jí)干部交流制度，對(duì)交流的范圍、交流的重點(diǎn)等進(jìn)行了規(guī)定。近年來，市教育局黨委每年在局屬學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整中對(duì)校級(jí)干部都進(jìn)行適度交流輪崗，每年涉及校級(jí)干部交流輪崗的都不少于20人次，特別是在2006年7月的調(diào)整中，涉及黨政主要負(fù)責(zé)人交流15人，占黨政主要負(fù)責(zé)人總數(shù)的1/5—1/4之間。在校級(jí)干部交流輪崗過程中也同時(shí)兼顧校長(zhǎng)的資歷、知名度、辦學(xué)情況和學(xué)校在社會(huì)和同類學(xué)校中的影響等各方面情況。
　　關(guān)于教育行政管理人員選拔。按上級(jí)相關(guān)規(guī)定，機(jī)關(guān)公務(wù)員主要有以下幾種形式選入：面向全市統(tǒng)一招考，在高校優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生中選調(diào)，面向基層公務(wù)員考錄，調(diào)任等方式。前三種方式由市委組織部統(tǒng)一組織，不設(shè)專業(yè)限制。一直以來，市教育局黨委高度重視教育行政領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)務(wù)建設(shè)，主要采取以下措施和辦法：一是有計(jì)劃地進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。每年制定機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃，舉行教育行政干部暑期讀書班，采取“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”等辦法，委托山東師范大學(xué)舉辦教育管理碩士學(xué)位班。二是一直堅(jiān)持選派沒有學(xué)校工作經(jīng)歷的公務(wù)員到學(xué)校掛職鍛煉。從2008年開始，建立了基層學(xué)校和局機(jī)關(guān)年輕干部相互掛職鍛煉的制度，掛職人選由局黨委會(huì)研究確定。三是機(jī)關(guān)公務(wù)員、教育行政干部深入基層調(diào)查研究，每年年初確定、公布調(diào)研題目，深入學(xué)校全面了解基層情況。四是從局屬學(xué)校選派校級(jí)干部到機(jī)關(guān)任職。有計(jì)劃地從基層學(xué)校調(diào)任基層素質(zhì)較好，有比較豐富的教育教學(xué)專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能，熟悉學(xué)校教育教學(xué)和管理工作的校級(jí)干部到機(jī)關(guān)任職，承擔(dān)一部份工作。促進(jìn)了機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
　　2．教師隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村教育教學(xué)一線的教師存在嚴(yán)重的老齡化現(xiàn)象，阻礙了教學(xué)的合理進(jìn)程，建議加快新老交替，多為學(xué)校配置一些年輕文化水平高的教師提高教師的整體水平。
　　答復(fù)：農(nóng)村小學(xué)教師年齡偏大、素質(zhì)不高問題已經(jīng)引起了各級(jí)政府和教育部門的高度重視，有關(guān)部門正在采取有效措施加以解決。主要包括：各區(qū)市將人員補(bǔ)充計(jì)劃主要用于農(nóng)村學(xué)校，通過公開招聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大教師培訓(xùn)的力度，提高農(nóng)村教師隊(duì)伍水平，增加城區(qū)教師到農(nóng)村支教的規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)村教師的發(fā)展。
　　3．師德師風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)教師的職業(yè)道德建設(shè),教育教師愛崗敬業(yè),讓教師成為傳授學(xué)生知識(shí)的主體，而不是家長(zhǎng)；加強(qiáng)對(duì)師德師風(fēng)的管理監(jiān)督和考核，將有關(guān)制度公開，教師守則上墻，以便于監(jiān)督；治理教師上課不全講，課后收費(fèi)再作補(bǔ)習(xí)的不良行為，嚴(yán)格查處在職教師有償家教行為。
　　答復(fù)：加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)是市教育局歷年來的重點(diǎn)工作任務(wù)之一。在教育制度不斷深化改革的形勢(shì)下，加強(qiáng)教師的職業(yè)道德建設(shè)，培養(yǎng)和建立一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍是十分重要的，對(duì)推進(jìn)教育改革、發(fā)展和穩(wěn)定，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。市教育局決定2010年1月至7月，在全市開展師德師風(fēng)建設(shè)集中教育活動(dòng)。組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)的意見》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》和《山東省義務(wù)教育條例》等規(guī)定。要求各學(xué)校根據(jù)自身實(shí)際，結(jié)合各級(jí)教育部門頒發(fā)的教師職業(yè)道德要求，制定加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)的規(guī)章制度，用制度約束和規(guī)范教師的行為。師德師風(fēng)建設(shè)情況納入單位目標(biāo)管理考核，建立師德師風(fēng)的監(jiān)督檢查和懲處制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)制止處理問題。
　　市教育局將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力推進(jìn)師德建設(shè)。深入開展以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為目標(biāo)，以“學(xué)規(guī)范，做人民滿意的教師”為主題的師德建設(shè)活動(dòng)，組織廣大教師認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂頒發(fā)的《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，保證學(xué)習(xí)時(shí)間，落實(shí)活動(dòng)措施，確保活動(dòng)實(shí)效。把三月、九月份作為師德建設(shè)教育月，深入開展教師“愛心助學(xué)團(tuán)隊(duì)”志愿服務(wù)和“創(chuàng)建教育服務(wù)名牌”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大教職工樹立高尚的道德情操和精神追求，潛心育人，樂于奉獻(xiàn)，努力做人民滿意的教師。創(chuàng)新師德教育形式和師德考核監(jiān)督制度，完善師德激勵(lì)約束機(jī)制，大力選樹師德先進(jìn)典型，努力提高師德建設(shè)的質(zhì)量和水平。各區(qū)市、各中小學(xué)要在“師德教育月”期間，開展中小學(xué)教職工“學(xué)規(guī)范、做人民滿意的教師”大討論和師德演講比賽。教師節(jié)期間，以區(qū)市為單位組織優(yōu)秀教師事跡報(bào)告團(tuán)巡回報(bào)告，舉行全市新教師宣誓儀式。
　　八、教育收費(fèi)類
　　(一)訴求類
　　1．治理學(xué)校收取“贊助費(fèi)”現(xiàn)象。亂收費(fèi)顯現(xiàn)，有禁不止，部分學(xué)校亂定條件從中賺回扣。
　　答復(fù)：近年來，各級(jí)不斷加大治理教育亂收費(fèi)的力度，加強(qiáng)教育收費(fèi)管理，對(duì)存在的問題認(rèn)真進(jìn)行整改，規(guī)范教育收費(fèi)工作取得明顯成效。但有的學(xué)校仍存在的亂收費(fèi)現(xiàn)象，市教育局將繼續(xù)組織開展治理教育亂收費(fèi)專項(xiàng)檢查和督查工作，堅(jiān)持不懈地做好春秋兩季定期自查自糾和監(jiān)督檢查工作，堅(jiān)持檢查通報(bào)制度，對(duì)存在的問題及時(shí)整改，也歡迎社會(huì)各界進(jìn)行監(jiān)督。
　　2．應(yīng)杜絕有的學(xué)校強(qiáng)制攤派教研室編的質(zhì)量較差的學(xué)習(xí)資料。學(xué)校訂閱雜志報(bào)紙應(yīng)遵循自愿的方式，而不是硬性攤派。
　　答復(fù)：市教育局嚴(yán)格禁止學(xué)校向?qū)W生硬性攤派訂閱報(bào)紙，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將要求學(xué)校向?qū)W生退回費(fèi)用，并責(zé)成有關(guān)部門對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行批評(píng)教育。同時(shí)將將按照教育部有關(guān)教材及其他教學(xué)資源建設(shè)的規(guī)定，加大教輔資料的數(shù)量和質(zhì)量的監(jiān)管力度。
　　(二)意見建議類
　　建議對(duì)初中，高中贊助費(fèi)進(jìn)行規(guī)范，做到公開透明學(xué)校，收費(fèi)要開單據(jù)。
　　答復(fù)：在全市中小學(xué)堅(jiān)持實(shí)行“一證、一卡、一書、兩公開、四統(tǒng)一”（即：《收費(fèi)許可證》、《收費(fèi)公開卡》、《收費(fèi)通知書》、公開收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收費(fèi)時(shí)間、收費(fèi)票據(jù)、收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)）的收費(fèi)管理辦法。將全市中小學(xué)的所有收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)予以公布并加以規(guī)范，并要求各中小學(xué)在開學(xué)時(shí)將各種收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、舉報(bào)電話進(jìn)行公示，接受社會(huì)的監(jiān)督。通過上述措施，使我市中小學(xué)的收費(fèi)工作更趨透明和規(guī)范。春秋兩季，在學(xué)校開展收費(fèi)自查的基礎(chǔ)上，每年還會(huì)同物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門對(duì)中小學(xué)校執(zhí)行收費(fèi)政策情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查。
　　關(guān)于高中招收擇校生問題，山東省物價(jià)局、山東省財(cái)政廳、山東省教育廳《關(guān)于公辦高中擇校生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（魯價(jià)費(fèi)發(fā)[2004]140號(hào)）規(guī)定，擇校生人數(shù)要控制在每校招生總數(shù)的30%以內(nèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)每個(gè)招生學(xué)校的計(jì)劃內(nèi)分?jǐn)?shù)線下10分、20分、30分以內(nèi)分別收取擇校費(fèi)1萬元、1.5萬元和1.8萬元。擇校費(fèi)由市教育局結(jié)算中心統(tǒng)一收繳市政府財(cái)政專戶。擇校生繳納擇校費(fèi)后不再交納學(xué)費(fèi)。擇校生招收，在總的“三限”政策范圍內(nèi)，由高中學(xué)校按照學(xué)生綜合素質(zhì)情況自主、擇優(yōu)錄取。我們將嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)規(guī)定，嚴(yán)禁在“三限”政策之外以其他任何名義招收高收費(fèi)學(xué)生。我們將進(jìn)一步做好有關(guān)政策的宣傳工作，增強(qiáng)工作的透明度。
　　九、教育綜合類
　　(一)訴求類
　　1．關(guān)于建設(shè)校內(nèi)廁所問題。目前的小學(xué)校多是老學(xué)校，校內(nèi)廁所多在教學(xué)樓外，利用課間十分鐘時(shí)間上廁所，一是人多擁擠，二是距離教學(xué)樓比較遠(yuǎn)孩子們不方便來回跑，有時(shí)候會(huì)導(dǎo)致下節(jié)課遲到。加上冬天較冷，很多孩子為了不耽誤上課會(huì)忍著不上廁所，上課過程中由于不好意思也不會(huì)提出上廁所，時(shí)間長(zhǎng)了對(duì)孩子的身體和心理發(fā)育都不好。
　　答復(fù)：因歷史原因，我市部分學(xué)校教學(xué)樓內(nèi)無廁所。隨著我市教育事業(yè)的不斷發(fā)展，近十幾年來，我市新建的校舍在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、人性化設(shè)計(jì)等諸多因素上都有所突破和提高，從室內(nèi)廁所到洗手間，包括飲水間均可滿足學(xué)生需求。對(duì)沒有室內(nèi)廁所及衛(wèi)生設(shè)施的舊校舍，隨著學(xué)校校舍的維修改造，將逐步進(jìn)行完善。
　　2.學(xué)生午餐質(zhì)量。雖然學(xué)校的伙食衛(wèi)生狀況令人滿意，但是飯菜品種、口味還是眾口難調(diào)，希望能有更好的改善，做到價(jià)廉物美。冬季中午，學(xué)生們午飯都是涼的，建議解決這個(gè)問題，還學(xué)生一個(gè)健康的胃。
　　答復(fù)：根據(jù)市民的建議，市教育局今后將重點(diǎn)做好以下工作。一是加大學(xué)校食堂綜合管理力度，對(duì)進(jìn)入學(xué)校食堂的經(jīng)營(yíng)者和外來提供配餐服務(wù)的企業(yè)實(shí)行準(zhǔn)入制，對(duì)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。要求學(xué)校食堂堅(jiān)持微利經(jīng)營(yíng)，切實(shí)維護(hù)師生利益。依托我市“陽光食品采購工程”等平臺(tái)，逐步為學(xué)校建立專門的蔬菜、副食品供應(yīng)基地。在全市推行“食品安全進(jìn)校園”活動(dòng)，在降低采購價(jià)格的基礎(chǔ)上切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，從源頭上確保校園食品衛(wèi)生安全，在降低采購價(jià)格的基礎(chǔ)上切實(shí)提高食堂飯菜質(zhì)量，吸引更多學(xué)生在學(xué)校食堂就餐。二是對(duì)那些沒有能力建食堂或者食堂規(guī)模很小，不能解決學(xué)生用餐的學(xué)校，實(shí)行配餐公司準(zhǔn)入制，制定配餐企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。鼓勵(lì)社會(huì)優(yōu)秀企業(yè)參與學(xué)生配餐服務(wù)工作，充分利用社會(huì)資源來提升我市中小學(xué)學(xué)生配餐水平。三是對(duì)已經(jīng)實(shí)行學(xué)生配餐工作的學(xué)校，進(jìn)一步完善和加強(qiáng)對(duì)學(xué)校和配餐企業(yè)的管理，在實(shí)行配餐公司準(zhǔn)入制的前提下，通過各種有效方式督促配餐企業(yè)提高飯菜質(zhì)量，增加飯菜花樣，盡量滿足學(xué)生的多樣化需求。四是市教育局將要求學(xué)校高度重視學(xué)生在食堂集中午餐時(shí)的健康、安全和舒適，采取切實(shí)可行的措施，如通過分段就餐、加強(qiáng)冬季飯菜的保溫措施和提高服務(wù)管理水平等方式來解決學(xué)生午飯涼的情況。
　　3．教育檢查。減少各項(xiàng)檢查，檢查也要力求真實(shí)有效，學(xué)校達(dá)省規(guī)范、市規(guī)范，就要不停地接受檢查，而事實(shí)上根本不符和實(shí)際。學(xué)校如果是省規(guī)范，要先接受區(qū)里檢查，在接受市里檢查，最后才是省里查。學(xué)校都要成立迎檢領(lǐng)導(dǎo)小組，每遇到檢查，都要全體師生大干：干部補(bǔ)材料；教導(dǎo)處換備用課程表；教師補(bǔ)教案、補(bǔ)學(xué)習(xí)筆記；職員補(bǔ)各項(xiàng)記錄；還有全體學(xué)生不停地大掃除：就是教師座談也是提前開會(huì)布置該說什么，不該說什么。學(xué)校單純追求學(xué)習(xí)成績(jī)，平時(shí)活動(dòng)課、地方課、甚至音體美都縮水，而檢查又都是在弄虛作假，真心希望能改變這種現(xiàn)狀。
　　答復(fù)：市教育局高度重視教育工作檢查項(xiàng)目的管理工作。把從嚴(yán)管理檢查工作、壓縮歸并檢查項(xiàng)目作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高檢查工作效率，減輕基層負(fù)擔(dān)，依法推進(jìn)基層學(xué)校自主辦學(xué)的重要舉措。制定了《青島市教育局中等以下教育檢查評(píng)估管理辦法》，規(guī)定了檢查立項(xiàng)的原則、方法，尤其是每年的檢查項(xiàng)目，均經(jīng)過局長(zhǎng)辦公會(huì)審核同意后，正式發(fā)文公布。對(duì)于未經(jīng)辦公會(huì)審議通過的檢查項(xiàng)目一律不得組織檢查，有關(guān)單位可以拒絕未經(jīng)發(fā)文公布的檢查。
　　自山東省素質(zhì)教育工作會(huì)議召開以來，市教育局積極貫徹落實(shí)，采取有力措施，全面規(guī)范辦學(xué)行為，加強(qiáng)了對(duì)全市中小學(xué)規(guī)范課程、課時(shí)、作息時(shí)間和作業(yè)量的督查，并及時(shí)通報(bào)督查情況。下一步將在總結(jié)前面的經(jīng)驗(yàn)和不足的基礎(chǔ)上，繼續(xù)努力，加大檢查監(jiān)督力度，對(duì)違規(guī)辦學(xué)行為一旦查實(shí)，絕不姑息，不斷推進(jìn)素質(zhì)教育的深入實(shí)施。同時(shí)認(rèn)真貫徹落實(shí)省教育廳出臺(tái)《山東省基礎(chǔ)教育教研工作基本規(guī)范（試行）》（魯教基字〔2009〕19號(hào)），加強(qiáng)教研員隊(duì)伍建設(shè)，提高教研員隊(duì)伍水平，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。
　　4．教師招聘。應(yīng)在教師招聘方面面向全體應(yīng)屆大學(xué)生，不應(yīng)該只有師范類能考，非師范類有教師資格證也不能考。這是不公平的。
　　答復(fù)：教師招聘嚴(yán)格按照事業(yè)單位人員政策組織，招聘條件要求取得教師職業(yè)資格要求，不少取得教師資格證書的非師范類畢業(yè)生已經(jīng)錄用到教師崗位。
　　(二)意見建議類
　　1．關(guān)于中小學(xué)校供暖費(fèi)用問題的建議。建議市政府有關(guān)部門能協(xié)調(diào)供熱企業(yè)，針對(duì)中小學(xué)校的實(shí)際情況，調(diào)整供暖費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)，由現(xiàn)在的按供熱面積計(jì)算改為按實(shí)際學(xué)生人頭，每人每年60元的標(biāo)準(zhǔn)收取。另外在雙休日、寒假等學(xué)生不到校的時(shí)間，可以控制對(duì)學(xué)校的供熱，以此解決中小學(xué)供暖費(fèi)用不足的問題，真正把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好，為中小學(xué)校解除后顧之憂，讓他們“輕裝上陣”，把所有的精力和財(cái)力用于更好地發(fā)展教育，培養(yǎng)好學(xué)生。
　　答復(fù)：近年來，我市中小學(xué)供暖主要采用空調(diào)、電熱膜、集中供熱等供熱方式，經(jīng)認(rèn)真調(diào)查研究，集中供熱能夠保證溫度的穩(wěn)定，同時(shí)避免了用電可能出現(xiàn)的安全隱患，是相對(duì)合適的。但由于集中供熱費(fèi)用高、工程大且受熱源限制，給學(xué)校帶來了一系列問題。對(duì)于沒安裝計(jì)量收費(fèi)裝置的學(xué)校，市教育局將積極聯(lián)系相關(guān)供熱公司，安裝供熱計(jì)量裝置。實(shí)現(xiàn)計(jì)量繳費(fèi)后，學(xué)?？筛鶕?jù)需求調(diào)控供熱流量，在一定程度上可減少供熱費(fèi)用支出。另一方面，將積極與物價(jià)部門聯(lián)系，反映學(xué)校取暖費(fèi)用的實(shí)際情況，爭(zhēng)取物價(jià)部門能夠?qū)σ怨嫘詾橹鞯氖聵I(yè)單位出臺(tái)一定的供暖優(yōu)惠政策；積極向財(cái)政部門爭(zhēng)取加大對(duì)學(xué)校的補(bǔ)貼力度，以徹底解決中小學(xué)供暖費(fèi)用不足的問題。
　　2．關(guān)于小學(xué)生托管問題的建議。建議：(1)由市政府牽頭，成立教育、衛(wèi)生等部門聯(lián)合的學(xué)生托管領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決小學(xué)生托管存在的各類問題，負(fù)責(zé)組織執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行監(jiān)管，新建小學(xué)和有條件的學(xué)校盡量利用好學(xué)校餐廳，探索學(xué)校托管管理的有效途徑，解決小學(xué)生家長(zhǎng)的后顧之憂。(2)學(xué)?？梢赃m當(dāng)收費(fèi)方式提供托管服務(wù)；條件成熟的社區(qū)可以組織力量舉辦托管事業(yè)，社區(qū)托管中心與學(xué)校掛鉤聯(lián)系，集體接送，及時(shí)與學(xué)校溝通教育信息，了解老師的要求，實(shí)施科學(xué)的管教。各部門聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)對(duì)托管班的監(jiān)管，政府應(yīng)該組織由教育、工商、公安消防、衛(wèi)生物價(jià)和街道等部門采用定期或不定期聯(lián)合執(zhí)法形式，對(duì)小學(xué)生托管企業(yè)、個(gè)體工商戶作全面摸查、清理整治。在此基礎(chǔ)上制定該行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
　　答復(fù)：為解決小學(xué)生托管問題，2009年市政府在廣泛調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)市內(nèi)四區(qū)小學(xué)生學(xué)校托管工作的通知》（青政辦字〔2009〕107號(hào)），要求市內(nèi)四區(qū)全面實(shí)施小學(xué)生學(xué)校托管工作，明確了小學(xué)生托管的性質(zhì)、任務(wù)、內(nèi)容和要求。同時(shí)規(guī)定，凡依托社會(huì)力量舉辦的托管班，具備條件的可進(jìn)行民辦非企業(yè)單位登記注冊(cè)，條件暫不具備的，可按照社區(qū)社會(huì)組織備案制要求進(jìn)行備案。無論是登記或備案的社區(qū)托管班，均應(yīng)在社區(qū)居委會(huì)指導(dǎo)監(jiān)督下，依法簽定小學(xué)生課后托管協(xié)議書。為保障中小學(xué)生的健康成長(zhǎng)，切實(shí)解除雙職工家庭的后顧之憂，下一步，我市將采取有力措施進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范小學(xué)生托管工作：一是不斷提高學(xué)校托管的服務(wù)水平。進(jìn)一步完善學(xué)校托管制度，豐富學(xué)校托管內(nèi)容和形式，形成具有青島特點(diǎn)的學(xué)校托管工作模式。二是不斷加強(qiáng)和推廣社區(qū)托管。借鑒上海、深圳等地的經(jīng)驗(yàn)，積極推廣市南區(qū)湛山社區(qū)的做法，在全市具備一定條件的社區(qū)積極開展托管工作的有益試驗(yàn)和探索。三是加強(qiáng)社會(huì)托管班的監(jiān)管。積極創(chuàng)造條件，研究制定社會(huì)托管機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、消防標(biāo)準(zhǔn)，市政政府將組織由教育、公安消防、衛(wèi)生等部門對(duì)托管企業(yè)、個(gè)體工商戶作全面摸查、清理整治。五市三區(qū)的學(xué)生托管工作可參照青政辦字〔2009〕107號(hào)文件執(zhí)行。
　　3．學(xué)生資助。一是解決外來務(wù)工人員子女上學(xué)問題,他們家庭困難,可以出資資助；二是擴(kuò)大特困生和困難學(xué)生的幫扶信息公開幫助，保障學(xué)生隱私。
　　答復(fù)：自2007年秋季起，我市建立健全了學(xué)生資助政策體系，在我市各級(jí)各類學(xué)校就讀的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，包含在青島就讀的外來務(wù)工人員子女，同等享受到不同形式的資助。
　　近年來，我市不斷加大對(duì)學(xué)生資助工作的宣傳力度，通過新聞媒體、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、印制宣傳海報(bào)分發(fā)到社區(qū)等人民群眾喜聞樂見的形式，使學(xué)生資助政策家喻戶曉。按照有關(guān)要求，受助學(xué)生的評(píng)審過程中實(shí)行學(xué)校公示，確保資助消息公開、公平、公正。在堅(jiān)持評(píng)審信息公示的基礎(chǔ)上，通過改進(jìn)公示方式，控制公示范圍等措施，保障受助學(xué)生的個(gè)人隱私。
　　4．開放校園。希望創(chuàng)造條件，開放學(xué)校的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，盡管學(xué)校有一定的苦衷，不但以社會(huì)發(fā)展的角度看，開放善處很大，也是趨勢(shì)。
　　答復(fù)：我市學(xué)校體育場(chǎng)館開放問題，也是市教育局近年來一直研究并著手解決的熱點(diǎn)問題，為了使學(xué)校體育活動(dòng)場(chǎng)所能夠得到充分的利用，原市教委早在1999年就專門下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校體育場(chǎng)館管理保證節(jié)假日及課外活動(dòng)時(shí)間向?qū)W生開放的通知》（青教通字[1999]84號(hào)），《通知》要求學(xué)校體育場(chǎng)館在雙休日及節(jié)假日和課外活動(dòng)時(shí)間，有計(jì)劃、有組織的安排本校或他校學(xué)生進(jìn)行體育活動(dòng)，規(guī)定開放時(shí)間，安排專人管理，建立安全保險(xiǎn)措施。自通知下發(fā)以來，市教育局每年至少組織一次專項(xiàng)檢查，督促各校落實(shí)《通知》要求，保證學(xué)生體育活動(dòng)的開展。2004年開始我們又在市北區(qū)、四方區(qū)和市教育局部分直屬學(xué)校開展學(xué)校體育場(chǎng)地向社會(huì)開放的試點(diǎn)工作。從試點(diǎn)情況來看，學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施向社會(huì)開放的條件還不成熟，主要有以下幾點(diǎn)原因：一是中小學(xué)生是全民健身的主體，也是全民健身的重點(diǎn)人群，在青少年時(shí)期培養(yǎng)學(xué)生良好的健身習(xí)慣，會(huì)使他們終生受益，踏入社會(huì)后他們會(huì)積極參加全民健身活動(dòng)，從而提高我市體育人口的比例。近年來，我們投入大量資金，使我市學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施有了較大改善，但大多數(shù)學(xué)?；顒?dòng)場(chǎng)地狹小，學(xué)生參加體育活動(dòng)人數(shù)多的矛盾仍很突出，滿足不了學(xué)生課余體育活動(dòng)的需要，在落實(shí)《學(xué)校體育工作條例》中規(guī)定的保證每天1小時(shí)的體育活動(dòng)時(shí)間的這種情況下，學(xué)校無力承擔(dān)向社會(huì)開放的義務(wù)。二是學(xué)校作為中小學(xué)生學(xué)習(xí)、活動(dòng)的場(chǎng)所，承擔(dān)著保護(hù)未成年人的責(zé)任，學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開放，各種人員進(jìn)入學(xué)校，增加了許多不安全隱患，尤其是近年來針對(duì)學(xué)生的暴力事件不斷發(fā)生；同時(shí)也對(duì)學(xué)校體育場(chǎng)地增加了更大壓力。三是學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)短缺，對(duì)外開放后人為破壞和損耗的增加，學(xué)校難以承受設(shè)施維修費(fèi)用；另外初中、小學(xué)的體育設(shè)施是按照未成年人本標(biāo)準(zhǔn)和承受力設(shè)置，不宜供成人使用，如果發(fā)生意外，責(zé)任無法界定。《中華人民共和國(guó)體育法》第四十六條規(guī)定：“公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)向社會(huì)開放，方便群眾開展體育活動(dòng)……”在法的釋義中進(jìn)一步說明：“本法所稱公共體育設(shè)施專指由國(guó)家投資或籌集設(shè)資金興建的,用于開展社會(huì)體育活動(dòng),滿足廣大群眾進(jìn)行體育鍛煉或觀賞運(yùn)動(dòng)競(jìng)技以及運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練、競(jìng)賽需求的體育館、體育場(chǎng)、游泳池、燈光球場(chǎng)等體育活動(dòng)場(chǎng)所，目前暫不包括各類學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位、軍隊(duì)內(nèi)部和優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練基地內(nèi)的體育設(shè)施。”
　　5．校服管理。如需學(xué)生每天都要穿校服，就必須增加棉校服，并檢查、提高校服質(zhì)量。
　　答復(fù)：為進(jìn)一步加強(qiáng)全市中小學(xué)生統(tǒng)一裝質(zhì)量監(jiān)督和管理服務(wù)工作，提升我市學(xué)生統(tǒng)一裝的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，今年市教育局出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全市中小學(xué)生統(tǒng)一裝質(zhì)量監(jiān)督和管理服務(wù)工作的通知》，與市質(zhì)監(jiān)局共同商討后細(xì)化了對(duì)生產(chǎn)廠家的監(jiān)管措施，明確規(guī)定學(xué)生統(tǒng)一裝必須經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門的檢驗(yàn)合格后方可發(fā)放，并多次聯(lián)合青島市質(zhì)監(jiān)部門對(duì)生產(chǎn)廠家進(jìn)行檢查，從面料進(jìn)貨開始檢驗(yàn)，到廠家生產(chǎn)過程，到成品抽樣檢驗(yàn)，學(xué)生裝的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)在許多方面高于國(guó)家的質(zhì)量要求。在學(xué)生裝質(zhì)量方面市教育局將堅(jiān)持行政執(zhí)法、質(zhì)量檢驗(yàn)和技術(shù)指導(dǎo)相結(jié)合，對(duì)生產(chǎn)廠家嚴(yán)格管理，確保學(xué)生統(tǒng)一裝的生產(chǎn)質(zhì)量。對(duì)于市民提出的增加棉校服的建議，市教育局將在今年新一輪招標(biāo)工作結(jié)束后，采取在部分學(xué)校試點(diǎn)推行的方式，征求學(xué)校、學(xué)生和家長(zhǎng)的意見建議，逐步使學(xué)生冬裝產(chǎn)品走向成熟，為今后正式推行打好基礎(chǔ)。
　　6．關(guān)于教育法制建設(shè)的建議。一是建議盡快制定教育立法，對(duì)學(xué)校發(fā)生的突發(fā)性重大事件，執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行干預(yù)，使事件盡量在校外得到解決，不影響學(xué)校教育教學(xué)。二是建議保障教師應(yīng)有的對(duì)學(xué)生的管理批評(píng)權(quán)，并給予界定和支持。
　　答復(fù)：根據(jù)市民建議，市教育局將進(jìn)一步加大立法、普法、執(zhí)法力度，下一步將做好以下工作：一是加強(qiáng)立法調(diào)研?！肚鄭u市義務(wù)教育條例》、《青島市托幼管理?xiàng)l例》以及《青島市中小學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理暫行辦法》的調(diào)研工作將列入市人大2010年立法調(diào)研計(jì)劃，力求進(jìn)一步明確政府責(zé)任，明確學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)的權(quán)利責(zé)任，規(guī)范教育教學(xué)管理。二是加大教育法律法規(guī)的貫徹落實(shí)力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《教育法》、《教師法》、《山東省義務(wù)教育條例》等法律法規(guī)，依法維護(hù)學(xué)校和師生的合法權(quán)益。結(jié)合《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》的頒布實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)、規(guī)范教師依法從教。深化事業(yè)單位人事制度改革，進(jìn)一步完善教師隊(duì)伍建設(shè)激勵(lì)機(jī)制以及重師德、重能力、重業(yè)績(jī)的教師評(píng)價(jià)機(jī)制。三是進(jìn)一步加強(qiáng)“平安和諧校園”建設(shè)，保障學(xué)校正常教育教學(xué)管理。完善學(xué)校安全工作長(zhǎng)效機(jī)制，會(huì)同公安等部門制訂評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，逐校進(jìn)行安全評(píng)估，將評(píng)估情況納入對(duì)區(qū)（市）政府的教育工作目標(biāo)績(jī)效考核。開展校園周邊網(wǎng)吧、市場(chǎng)等專項(xiàng)整治活動(dòng)，凈化校園周邊環(huán)境。修訂完善消防、防震等應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)示范演練和指導(dǎo)，抓好安全知識(shí)教育和演練，增強(qiáng)師生自救自護(hù)能力。
　　7.學(xué)校建立儲(chǔ)物柜。
　　答復(fù)：為高中選課走班，很多高中學(xué)校都已經(jīng)建立了儲(chǔ)物柜，市南、嶗山等部分義務(wù)教育段學(xué)校也有儲(chǔ)物柜。下一步我們將探討更好的辦法，為減輕學(xué)生書包重量，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)提供保障。