市民政局結(jié)合本局工作職能，對市民意見建議進(jìn)行了認(rèn)真梳理歸納，經(jīng)梳理，市民意見建議歸納為6大類39項(xiàng)。市民意見建議對民政工作的關(guān)注焦點(diǎn)比較集中，83%的意見建議集中在社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)和優(yōu)撫工作方面，而市民的批評基本上集中在殯葬價(jià)格特別是公墓價(jià)格偏高問題上，這與民政工作服務(wù)于“三個(gè)群體”的工作重點(diǎn)是一致的，表達(dá)了市民對民政工作在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中發(fā)揮重要作用的熱切期待。23%的意見建議被吸收納入到市民政局2010年工作安排。有的建議直接提出了改進(jìn)工作的措施，具有一定的針對性；有的提出了目標(biāo)設(shè)想，具有一定的啟發(fā)性；還有的是在調(diào)研的基礎(chǔ)上提出來的，對今后加強(qiáng)和改進(jìn)工作具有較好的借鑒作用具體辦理情況如下：
　　建議一、加大對低保享受人員審查監(jiān)督力度，規(guī)范低保家庭的評定工作，杜絕騙保現(xiàn)象，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。
　　辦理情況：我市城鄉(xiāng)低保制度建立以來,不斷完善社會(huì)救助制度,規(guī)范審核審批程序,切實(shí)保障了城鄉(xiāng)低保家庭的基本生活。針對此建議，市民政局在今后工作中將做好以下幾方面工作：
　　1、將城鄉(xiāng)低保工作完成情況列入對各區(qū)（市）民政局考核項(xiàng)目，每年年底進(jìn)行檢查評比，形成激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各區(qū)（市）民政局工作積極性。
　　2、繼續(xù)規(guī)范城鄉(xiāng)低保的分類、動(dòng)態(tài)管理，對低保家庭按照不同情況劃分A、B、C三類管理，分別對其家庭情況按一年、半年、一季度審核一次的方法，及時(shí)掌握低保家庭收入變化情況,做到應(yīng)保必保,應(yīng)退必退。
　　3、加強(qiáng)對低保工作人員業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，提高基層工作人員業(yè)務(wù)能力和工作技能水平。
　　4、加強(qiáng)公示制度。嚴(yán)格按照申請公示制度，進(jìn)行審定前與審批后公示，接受群眾監(jiān)督，做到審核審批公開透明,杜絕騙保現(xiàn)象的發(fā)生。
　　建議二、進(jìn)一步做好困難群眾的專項(xiàng)救助工作，特別是大病救助和困難大學(xué)生的救助。
　　辦理情況：針對此建議，市民政局在今后工作中將做好以下工作：
　　出臺配套政策，進(jìn)一步完善社會(huì)救助制度建設(shè)，保障各項(xiàng)救助工作順利推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)救必救的政策目標(biāo)。主要是出臺了《關(guān)于城市低保和低保邊緣家庭參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)問題的補(bǔ)充通知》、《關(guān)于完善社會(huì)救助工作季報(bào)制度的通知》、《關(guān)于城市困難居民尿毒癥和抗排異治療醫(yī)療救助問題的補(bǔ)充通知》。要繼續(xù)不斷完善救助政策，特別是不斷完善農(nóng)村醫(yī)療和臨時(shí)困難救助政策，挖掘救助潛力，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上提高救助水平，讓群眾放心，讓百姓滿意。
　　建議三、對困難群眾要實(shí)施分類幫扶，幫扶形式要多樣化。
　　辦理情況：我市從2006年開始，開展了“一戶一策”助困幫扶工作，主要是對低保和低保邊緣家庭中、具有一定自救能力和脫貧愿望的家庭采取給項(xiàng)目幫扶、給資金幫扶、再就業(yè)幫扶、過渡性就業(yè)崗位幫扶、黨員干部聯(lián)戶幫扶等多種方式，針對困難群眾的不同實(shí)際情況，采取“個(gè)案化”工作手段進(jìn)行助困幫扶，使其通過就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，增加收入解決貧困走上致富道路。城陽區(qū)開展了“千戶扶貧工程”，市北區(qū)開辦了“民生創(chuàng)業(yè)市場”，即墨市、嶗山區(qū)、李滄區(qū)、膠州市、膠南市等也開展了不同項(xiàng)目的助困幫扶和基地式幫扶工作，平度市、黃島區(qū)、四方區(qū)等區(qū)市根據(jù)各自實(shí)際開展黨員干部聯(lián)戶幫扶等活動(dòng)。
　　下一步市民政局將督促各區(qū)市，鞏固取得的成效，加大工作力度，采取形式更加多樣、內(nèi)容更加豐富的幫扶措施，為他們盡早脫貧致富創(chuàng)造條件。
　　建議四、進(jìn)一步完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，加強(qiáng)敬老院建設(shè)，提高集中供養(yǎng)水平。
　　辦理情況：市委、市政府一直高度重視農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，2005年，我市五保供養(yǎng)實(shí)現(xiàn)財(cái)政供養(yǎng)。2007年，將“農(nóng)村鎮(zhèn)鎮(zhèn)有敬老院”列入當(dāng)年市政府為民要辦的實(shí)事之一，全面消除了鎮(zhèn)中心敬老院空白點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有敬老院的目標(biāo)”。農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)也隨著人民生活水平的提高而不斷提高，今年10月集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由原來的每人每年2400元和1600元提高到3600元和1920元，使農(nóng)村五保老人與全市人民群眾一道共享改革發(fā)展成果。今年，第十四屆政府第十一次常務(wù)會(huì)議原則通過了《青島市農(nóng)村五保供養(yǎng)辦法》，將從明年3月起施行。
　　下一步，在《青島市農(nóng)村五保供養(yǎng)辦法》出臺后，將加大宣傳力度，做好基層工作人員和敬老院工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，還要繼續(xù)深入推進(jìn)敬老院建設(shè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”工作，鼓勵(lì)區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）不斷加大敬老院建設(shè)力度，改善敬老院內(nèi)部設(shè)備和硬件設(shè)施，從而不斷提升全市農(nóng)村五保供養(yǎng)管理服務(wù)水平，確保五保老人愿住全住。
　　建議五、做好低保邊緣家庭的幫扶
　　辦理情況：針對此建議，市民政局在今后工作中將做好以下工作：督促指導(dǎo)各區(qū)市在“一戶一策”助困幫扶工作中，加大對低保邊緣家庭的幫扶力度，對那些有脫貧能力又有脫貧愿望的低保邊緣家庭，采取多種形式的幫扶措施，做好幫扶工作。
　　建議六、要切實(shí)做好農(nóng)村困難群眾的救助工作
　　辦理情況：針對此建議，市民政局在今后工作中將做好以下工作：
　　1、切實(shí)做好農(nóng)村低保工作。嚴(yán)格農(nóng)村低保審核審批制度，使農(nóng)村低保制度化、規(guī)范化和信息化。對低保工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，做到應(yīng)保必保，應(yīng)退必退，使困難群眾能夠及時(shí)得到救助。定期組織財(cái)政、審計(jì)部門對低保資金使用情況進(jìn)行檢查審計(jì)，確保本級財(cái)政配齊低保資金，低保家庭能夠及時(shí)領(lǐng)到低保救助金。
　　2、繼續(xù)完善農(nóng)村救助制度。對農(nóng)村臨時(shí)救助辦法開展調(diào)研，盡快出臺我市農(nóng)村臨時(shí)救助制度，保障農(nóng)村困難群眾在突遭疾病、災(zāi)情等時(shí)候的基本生活。
　　建議七、進(jìn)一步提高低保人群生活保障標(biāo)準(zhǔn)，完善社會(huì)救助體制，關(guān)注城鄉(xiāng)鰥寡孤獨(dú)人群的生活狀況。
　　辦理情況：今年10月，市政府提高了我市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，城市提高到350元/月，農(nóng)村提高到1800元/年，低保標(biāo)準(zhǔn)分別增長了16.7%和20%。目前我市低保標(biāo)準(zhǔn)在全省是最高的。
　　今后市政府會(huì)根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,物價(jià)指數(shù)、職工工資水平、居民可支配收入等因素，適時(shí)提高我市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)做好醫(yī)療救助、臨時(shí)救助工作，對低保家庭進(jìn)行分類救助，不斷健全制度，完善社會(huì)救助體系。做好城市社會(huì)孤老的救助工作，將符合救助條件的社會(huì)孤老及時(shí)納入低保救助范圍，在領(lǐng)取低保金的基礎(chǔ)上，加發(fā)孤老補(bǔ)助，做到按時(shí)足額發(fā)放。進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高供養(yǎng)服務(wù)管理水平。
　　建議八、加強(qiáng)救災(zāi)物資的管理，分配要公開化、透明化。
　　辦理情況：加強(qiáng)救災(zāi)物資的管理和使用，是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，更是各級政府的責(zé)任。對此我市重點(diǎn)做了以下六個(gè)方面的工作：一是嚴(yán)格接收程序。把物資管理納入資金管理程序，為物資捐贈(zèng)單位或個(gè)人一律開具山東省財(cái)政統(tǒng)一收據(jù)，納入國庫，使捐贈(zèng)物資管理嚴(yán)格規(guī)范。二是嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)把捐贈(zèng)物品質(zhì)量的緊急通知》，對捐贈(zèng)接收單位接收食品藥品、棉衣棉被等物品時(shí)的質(zhì)量提出了要求，要求各區(qū)市接收每一筆物資都要經(jīng)過質(zhì)量監(jiān)督部門的嚴(yán)格檢測。三是嚴(yán)格規(guī)范捐贈(zèng)行為。下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范捐贈(zèng)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，對義捐義賣行為明確審批權(quán)限和批準(zhǔn)程序，并對社會(huì)上個(gè)別不符合要求的義捐義賣行為進(jìn)行了整頓。四是嚴(yán)格物資采購程序。嚴(yán)格規(guī)范了采購程序、定價(jià)程序、質(zhì)量程序、合同程序。在物資采購、訂貨、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)中，民政局與經(jīng)貿(mào)委、物價(jià)局、質(zhì)監(jiān)局等部門聯(lián)合行動(dòng)，各司其責(zé)。五是嚴(yán)格運(yùn)送交接手續(xù)。填寫物資交接清單，雙方簽字蓋章，辦理交接手續(xù)，確保發(fā)送和接收的物資相符，并把物資交接清單交審計(jì)局審驗(yàn)留底存檔。六是嚴(yán)格發(fā)放手續(xù)。發(fā)放前進(jìn)行張榜公示，無疑義后才能發(fā)放，在發(fā)和過程中，要求市（縣）向鎮(zhèn)、鎮(zhèn)（街）向村（社區(qū)）、村（社區(qū)）向個(gè)人發(fā)放救災(zāi)物資，必須由領(lǐng)取人親筆簽字，不得代簽。發(fā)放工作結(jié)束后，要建立發(fā)放檔案，將發(fā)放手續(xù)建檔立卷，同時(shí)接受審計(jì)部門審計(jì)。
　　下一步，市民政局將繼續(xù)做好以上六個(gè)方面的工作，確定救災(zāi)物資管理嚴(yán)格、分配公正、程度公開。
　　建議九、進(jìn)一步加大對居民提高防災(zāi)自救的宣傳教育力度
　　辦理情況：我市非常重視對居民防災(zāi)減災(zāi)的教育，通過舉辦知識競賽、組織主題活動(dòng)、印發(fā)減災(zāi)手冊、開展防災(zāi)演練等活動(dòng)，取得了較好效果。市減災(zāi)委組織編輯出版發(fā)行的《家庭防災(zāi)必讀手冊》已向社會(huì)各界發(fā)放10余萬冊。各區(qū)市、各有關(guān)部門通過多種形式的減災(zāi)宣傳活動(dòng)，使減災(zāi)知識更加貼近了群眾，貼近了生活。
　　下一步，市民政局將認(rèn)真貫徹青島市政府辦公廳《關(guān)于廣泛開展城市“社區(qū)減災(zāi)”活動(dòng)的意見的通知》要求，加大工作力度，把進(jìn)一步加大對居民提高防災(zāi)自救的宣傳教育力度工作作為防災(zāi)減災(zāi)工作的一個(gè)重點(diǎn)，全面做好我市的社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工作。
　　建議十、設(shè)置專門受理市民捐獻(xiàn)的窗口，使捐助活動(dòng)常態(tài)化。
　　辦理情況：自1996年開展經(jīng)常性社會(huì)捐助活動(dòng)以來，青島市各級黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，廣大人民群眾踴躍參與，對救助災(zāi)民和幫助貧困地區(qū)群眾生活起到了積極作用，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益。為方便群眾經(jīng)常性捐助，適應(yīng)捐助工作發(fā)展的需要，2002年，青島市首家經(jīng)常性社會(huì)捐助機(jī)構(gòu)“李滄區(qū)社會(huì)捐助事務(wù)管理中心”暨“社會(huì)捐助超市”正式成立，到2009年底，全市經(jīng)常性捐贈(zèng)站點(diǎn)共179個(gè)，其中市級捐贈(zèng)站點(diǎn)1個(gè)，區(qū)市級捐贈(zèng)站點(diǎn)有12個(gè)，市內(nèi)四區(qū)有47個(gè)捐贈(zèng)站點(diǎn)，三區(qū)有19個(gè)捐贈(zèng)站點(diǎn)，所有捐贈(zèng)站點(diǎn)在集中捐贈(zèng)月全部對社會(huì)開放，平時(shí)所有城鎮(zhèn)捐贈(zèng)站點(diǎn)也對市民開放，熱心群眾的公益捐助有了專門的接受機(jī)構(gòu)。目前，市民政局在各區(qū)市街道辦事處、部分社區(qū)居民會(huì)設(shè)立了經(jīng)常性社會(huì)捐助接收站點(diǎn),方便群眾的捐助活動(dòng)。如何進(jìn)一步方便市民的日常性捐助活動(dòng)，提高我市群眾捐助的熱情，是民政部門要做好的重點(diǎn)工作之一，下一步將在完善捐助接收站點(diǎn)上很下功夫，把我市的經(jīng)常性社會(huì)捐助活動(dòng)搞的更好。
　　建議十一、加大社會(huì)各界參與慈善活動(dòng)的力度，加大對民營企業(yè)慈善行為的表彰。
　　辦理情況：青島市慈善工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的幫助指導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力參與和支持下，堅(jiān)持“依靠社會(huì)辦慈善，辦好慈善為社會(huì)”的宗旨，各項(xiàng)工作保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，2009年全市8.7萬戶特困家庭、10997名特困大學(xué)生受益。在2008年中華慈善大會(huì)上，我市有3名個(gè)人和4個(gè)企業(yè)榮獲“中華慈善獎(jiǎng)”；2009年山東省首屆慈善大會(huì)上，我市3家企業(yè)、14名個(gè)人和2個(gè)項(xiàng)目榮獲“山東慈善獎(jiǎng)”。
　　下一步，市民政局要重點(diǎn)抓好以下工作：一是注重慈善文化建設(shè)，提升公眾慈善意識。積極宣傳慈善文化，廣泛開展“慈善一日捐”宣傳，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的慈善宣傳作用，加大對我市重大慈善活動(dòng)的宣傳力度。二是拓展慈善募捐新渠道，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)各界參與慈善活動(dòng)范圍。三是不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提升社會(huì)公信度。
　　建議十二、結(jié)合制定十二五規(guī)劃，制定適合我市社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
　　辦理情況：根據(jù)市政府關(guān)于做好十二五規(guī)劃工作的要求，社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃是全市發(fā)展規(guī)劃總體框架之中的一個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。目前市民政局正組織力量開展調(diào)研論證，爭取制定一個(gè)與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與全市人民群眾要求相吻合的社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
　　建議十三、完善養(yǎng)老體系，做好養(yǎng)老工作；建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)評估機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保健康發(fā)展。
　　辦理情況：今年4月3日，青島市人民政府辦公廳出臺了《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》（青政辦發(fā)〔2009〕24號），《意見》明確了“按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要求，通過加大政府公共財(cái)政投入和鼓勵(lì)扶持社會(huì)力量參與，不斷改善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和條件，確保最困難、最需要幫助的老年人優(yōu)先得益，并由助困型向普惠型轉(zhuǎn)變，建立與我市人口老齡化進(jìn)程、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化發(fā)展機(jī)制，逐步完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)整體水平”。結(jié)合制定十二五規(guī)劃，到2010年-2012年,全市城鄉(xiāng)將新增機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位1.2萬張，床位總數(shù)達(dá)到3.3萬張，千名老人擁有養(yǎng)老床位23張；享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的困難老年人達(dá)到1萬人；市內(nèi)四區(qū)社區(qū)普遍建有“社區(qū)日間照料中心”或“社區(qū)老年人娛樂室”，在自愿的獨(dú)居老年人家中設(shè)立“社區(qū)養(yǎng)老互助點(diǎn)”4000個(gè)；三區(qū)五市鎮(zhèn)（街道）普遍建有老年人服務(wù)中心，90%農(nóng)村社區(qū)擁有老年人活動(dòng)場所。2013-2014年將進(jìn)一步規(guī)范和完善養(yǎng)老服務(wù)體系，使全市的養(yǎng)老服務(wù)達(dá)到社會(huì)化程度高、特點(diǎn)更加突出、個(gè)性化服務(wù)更加明顯、專業(yè)化服務(wù)水平進(jìn)一步提高。
　　建議十四、加大對流浪乞討人員的統(tǒng)計(jì)、救助、管理工作力度。
　　辦理情況：目前，市救助管理站嚴(yán)格按照2009年7月16日民政部、公安部、財(cái)政部、住房城市建設(shè)部和衛(wèi)生部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市街頭乞討人員救助管理和流浪未成年人解救保護(hù)工作的通知》要求，以青島市城市管理委員會(huì)名義下發(fā)了《關(guān)于城市街頭流浪乞討人員救助管理和流浪未成年人解救保護(hù)工作責(zé)任分解的通知》。建立了全市救助管理聯(lián)席會(huì)議制度，半年召開一次會(huì)議；堅(jiān)持求助自愿、救助無償?shù)脑瓌t。平時(shí)救助和集中救助、現(xiàn)場救助和部門協(xié)作、重點(diǎn)救助和分類救助相結(jié)合。全年共救助生活無著的流浪乞討人員5638人。
　　下一步，一是加大街頭現(xiàn)場救助力度。每周三次派出流動(dòng)救助車到車站、碼頭及風(fēng)景名勝區(qū)、鬧市區(qū)進(jìn)行巡邏，發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員進(jìn)行現(xiàn)場救助；二是對不愿入站接受救助的，根據(jù)實(shí)際情況提供必要的飲食、衣被等服務(wù)；三是呼吁廣大市民對經(jīng)常在街頭乞討、靠乞討謀生的職業(yè)乞討者不要盲目施舍和獻(xiàn)愛心，以免助長這類人群不勞而獲的不良風(fēng)氣。
　　建議十五、對居家養(yǎng)老的老人要多加關(guān)懷
　　辦理情況：按照市政府辦公廳（青政辦發(fā)〔2009〕24號）精神，建立了困難老人居家養(yǎng)老服務(wù)制度。目前我市由市、區(qū)兩級政府購買服務(wù)的對象主要是困難老年人，如:“三無老人”、低保和低保邊緣家庭中的老年人以及“三老”優(yōu)撫對象。政府出資聘請經(jīng)過培訓(xùn)的護(hù)理員，每天為老人服務(wù)1.5-2小時(shí)，主要是提供洗衣、做飯、打掃衛(wèi)生、陪同就醫(yī)、購物、聊天、探視、送報(bào)、送奶等家政服務(wù)。這樣能使獨(dú)居的老年人每天有人看護(hù)，精神上不孤獨(dú)，為老人家屬分憂。每天每人享受政府購買服務(wù)1.5-2小時(shí)，主要提供各區(qū)開展了不同形式的服務(wù)，以前主要是市內(nèi)四區(qū)，去年以來在萊西和城陽進(jìn)行了城鄉(xiāng)一體的居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)。目前，我市享受居家養(yǎng)老服務(wù)的老年人共有5245人。
　　建議十六、加大對福利企業(yè)扶持力度
　　辦理情況：對福利企業(yè)的管理涉及多個(gè)部門。民政部門在加大扶持力度方面一是嚴(yán)格把好福利企業(yè)的審查審批關(guān)；二是加強(qiáng)福利企業(yè)之間的交流，主動(dòng)向福利企業(yè)提供促進(jìn)發(fā)展的各方面信息。
　　建議十七、加強(qiáng)對福彩金的監(jiān)管，并規(guī)范其使用。
　　辦理情況：福彩公益金為財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金，每年先預(yù)算，后籌集使用。我市福彩公益金的使用是規(guī)范的，每年都經(jīng)過“福彩公益金評審委員會(huì)”來進(jìn)行評審。評審委由分管市領(lǐng)導(dǎo)，市人大、政協(xié)、發(fā)改委、財(cái)政局、民政局、監(jiān)察局有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成，辦公室設(shè)在市民政局其使用范圍是明確的：扶老、助殘、救孤、濟(jì)困。汶川地震發(fā)生后又增加了“賑災(zāi)”的內(nèi)容。
　　建議十八、逐步提高80歲以上老人特別是無保障老人的養(yǎng)老待遇
　　辦理情況：對于解決60歲以上“無?！崩先损B(yǎng)老保障工作已列入今年市政府市辦實(shí)事中。
　　建議十九、現(xiàn)在北村有一個(gè)老年活動(dòng)站，他們是我區(qū)少數(shù)民族聯(lián)合會(huì)下屬的老年分區(qū)，大約60人，主要以朝鮮族老人為主，盡管社會(huì)各界伸出手去幫助，但是他們經(jīng)常為活動(dòng)站的房租、暖氣費(fèi)、電費(fèi)等各種費(fèi)用所困擾。能否由民政局納入工作范圍？
　　辦理情況：今年4月3日，青島市人民政府辦公廳出臺的《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》（青政辦發(fā)〔2009〕24號）規(guī)定：“對經(jīng)民政部門審批成立的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)給予稅費(fèi)優(yōu)惠待遇。養(yǎng)老院提供育養(yǎng)服務(wù)，使用自來水、管道燃?xì)?、集中供熱暖氣按民用價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)”。請按照《意見》精神向所在區(qū)市民政部門提出申請。
　　建議二十、加大社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，提高社區(qū)人員待遇，改善社區(qū)工作條件。
　　辦理情況：今年，市委、市政府《關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)的意見》（青發(fā)【2009】13號）明確要求：加大社區(qū)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，到２０１０年，市內(nèi)四區(qū)兩級財(cái)政達(dá)到每年每百戶１２０００元，在原基礎(chǔ)上提高了近1倍。社區(qū)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于社區(qū)專職工作人員的生活補(bǔ)貼、工資、保險(xiǎn)和社區(qū)辦公、服務(wù)經(jīng)費(fèi)等開支，具體標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)自行制定”。2009年市內(nèi)四區(qū)社區(qū)專職工作人員工資待遇提高了近60%，各區(qū)投入1.5億元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，市財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式下?lián)?600萬元，社區(qū)辦公服務(wù)條件得到了極大改善。今后，各區(qū)“本著逐步提高的原則”，將會(huì)繼續(xù)加大社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入力度，社區(qū)專職工作人員工資待遇和工作條件會(huì)越來越好。
　　建議二十一、依法做好換屆選舉工作，確保換屆圓滿成功。
　　辦理情況：我市各級黨委、政府都非常重視村、居委會(huì)換屆選舉工作，都把它當(dāng)作一件大事來抓。按照屆期，明年我市將進(jìn)行第十屆換屆，這是大家都比較關(guān)心的話題。至于選舉的具體辦法、規(guī)程，根據(jù)法律規(guī)定，由省政府確定。選舉中有關(guān)一些大家普遍關(guān)心的政策問題，目前，國家、省正在對選舉法律法規(guī)進(jìn)行修改，對一些有關(guān)問題進(jìn)行研究制定。作為我市來說，市民政局將會(huì)認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我市實(shí)際制定出臺我市的政策，保證選舉的公平、公正、公開，選出一個(gè)大家滿意的村、居委會(huì)班子。
　　建議二十二、退役士兵安置工作應(yīng)公開透明，2010年度的職位應(yīng)該全部在網(wǎng)上公布。
　　辦理情況：我市退役士兵安置工作，從2002年起，就采取理論考試和檔案考核（簡稱“雙考”），按照“雙考”成績，從高分到低分公開選擇就業(yè)崗位的辦法進(jìn)行安置。當(dāng)年的安置崗位指標(biāo)和有關(guān)政策文件，退役士兵“雙考”成績，全部向退役士兵公開、公示。從理論考試的出題、閱卷、成績公示、組織公開選擇就業(yè)崗位，市紀(jì)檢、勞動(dòng)、人事部門都參與全程監(jiān)督，非常透明。2010年，安置崗位指標(biāo)仍將向全部退役士兵公開、公示。
　　建議二十三、加強(qiáng)退伍士兵檔案管理，確保真實(shí)和安全。
　　辦理情況：對退役士兵的檔案管理要求非常嚴(yán)格，對于檔案材料的審查、登記工作有一套嚴(yán)格的程序，并且建立了電子檔案庫。對于立功、受獎(jiǎng)情況，每年都協(xié)調(diào)部隊(duì)進(jìn)行核實(shí)查處，對檔案材料弄虛作假的，規(guī)定要取消安置資格。在檔案轉(zhuǎn)遞過程中，市民政局嚴(yán)格登記手續(xù)，確保管理和轉(zhuǎn)遞過程中的安全。
　　建議二十四、農(nóng)村退休士兵的安排與城鎮(zhèn)退伍士兵的安排相比差別大,沒有安置費(fèi)、無就業(yè)保障。應(yīng)該享受同等待遇。
　　辦理情況：城鎮(zhèn)和農(nóng)村退役士兵在安置方面存在著差距，這是當(dāng)前客觀存在的事實(shí)。目前，國家政策規(guī)定，政府對農(nóng)村退役士兵不負(fù)責(zé)安置就業(yè)，農(nóng)村退役士兵也不享受城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)助政策。為了縮小城鄉(xiāng)差別，我市在退役士兵職業(yè)技能教育培訓(xùn)方面，出臺了統(tǒng)一的教育培訓(xùn)補(bǔ)助政策，需要政府給予職業(yè)技能教育培訓(xùn)的城鄉(xiāng)退役士兵均可享受最高1500元的一次性補(bǔ)助。為了幫助農(nóng)村退役士兵就業(yè)，近年來各級民政安置部門，都開展了為農(nóng)村退役士兵介紹就業(yè)的活動(dòng)，如：舉辦就業(yè)洽談會(huì)和網(wǎng)絡(luò)介紹就業(yè)等形式，幫助農(nóng)村退役士兵就業(yè)。
　　建議二十五、加大對退兵役士兵的安置力度，使現(xiàn)役軍人更安心國防建設(shè)。
　　辦理情況：只有妥善安置好退伍的軍人，才能激勵(lì)現(xiàn)役軍人在國防建設(shè)崗位上建功立業(yè)。作為安置部門，市民政局一定牢記使命，努力與有關(guān)部門搞好協(xié)調(diào)，爭取各方面支持，進(jìn)一步完善措施，想方設(shè)法做好退役士兵安置工作。
　　建議二十六、提高傷殘軍人的優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)，撫恤金發(fā)放要及時(shí)。
　　辦理情況：目前我市七區(qū)發(fā)放優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助金都比較及時(shí)，五市中只有少數(shù)鎮(zhèn)（辦）存在發(fā)放不及時(shí)的現(xiàn)象。針對這個(gè)問題，下一步民政局一方面加大督查力度，要求五市統(tǒng)一各鎮(zhèn)（辦）的發(fā)放時(shí)間，另一方面要求五市不斷擴(kuò)大銀行卡發(fā)放的范圍，直至實(shí)行縣級統(tǒng)一發(fā)放，以消除拖延優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助金發(fā)放的現(xiàn)象。
　　建議二十七、應(yīng)加大對殘疾軍人、烈士家屬的扶持和優(yōu)待。
　　辦理情況：近幾年我市主要在優(yōu)撫對象的醫(yī)療、住房維修等方面加大優(yōu)待力度，下一步市民政局還將圍繞民政部和民政廳的指示精神，進(jìn)一步完善各項(xiàng)優(yōu)待政策。
　　建議二十八、對參加朝鮮戰(zhàn)爭和越戰(zhàn)傷殘軍人的撫恤標(biāo)準(zhǔn)仍然不高，建議提高。
　　辦理情況：目前我市對殘疾軍人的撫恤標(biāo)準(zhǔn)是完全按照國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的，據(jù)悉國家近幾年還將不斷提高殘疾軍人的撫恤金標(biāo)準(zhǔn)。
　　建議二十九、應(yīng)對中華人民共和國成立前的傷殘軍人定期慰問，以示對他們的尊重和感謝。
　　辦理情況：我市共有享受撫恤補(bǔ)助的各類優(yōu)撫對象34700余人，其中殘疾軍人9000余人。對優(yōu)撫對象的走訪慰問主要是區(qū)（市）、鎮(zhèn)（辦）選擇生活困難的“三老”（老烈屬、老殘疾軍人、老復(fù)員軍人）優(yōu)撫對象進(jìn)行走訪慰問。隨著經(jīng)濟(jì)條件的改善，對優(yōu)撫對象的走訪面也在不斷擴(kuò)大，部分區(qū)（市）已實(shí)現(xiàn)全覆蓋的走訪慰問。
　　建議三十、墓地價(jià)格過高。要對殯葬收費(fèi)進(jìn)行合理化整改，取消各種不合理的收費(fèi)，解決殯葬物品價(jià)格高問題。
　　辦理情況：經(jīng)營性公墓經(jīng)省民政廳批建后，進(jìn)行工商企業(yè)注冊，物價(jià)部門不進(jìn)行定價(jià)，只要公示即可。其銷售按照市場規(guī)律運(yùn)行。據(jù)了解，公墓成本包括土地、建材、綠化、環(huán)衛(wèi)、維護(hù)管理（20年）等費(fèi)用。公墓土地范圍已定，不再擴(kuò)大面積，可開發(fā)地越來越少，墓穴價(jià)位按市場規(guī)律自然浮動(dòng)上漲。
　　殯葬服務(wù)分為基本和選擇性殯葬服務(wù)。各殯儀館基本殯葬服務(wù)項(xiàng)目（遺體接運(yùn)、消毒、冷藏、火化、骨灰寄存），其收費(fèi)均是按照物價(jià)部門核準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)收取，且運(yùn)尸、火化費(fèi)均低于外省市水平，經(jīng)批準(zhǔn)的骨灰樓門票、如廁、停車費(fèi)也已取消。選擇性殯葬服務(wù)項(xiàng)目（遺體整容、防腐、殯葬設(shè)施租賃）由喪屬自愿選擇、協(xié)議消費(fèi)。殯葬物品市場早已放開，其價(jià)格由市場調(diào)節(jié)。
　　建議三十一、加強(qiáng)對公墓尤其是公益性公墓的管理，杜絕變相買賣公墓的交易行為。加大對公益性公墓和骨灰堂建設(shè)的投入。
　　辦理情況：公益性公墓是埋葬當(dāng)?shù)厝ナ来迕竦墓材沟?，法律不允許對外銷售。近年來，我市發(fā)現(xiàn)極少數(shù)公益墓私自銷售，市民政殯葬管理部門及時(shí)會(huì)同相關(guān)區(qū)市進(jìn)行查處，會(huì)同土地、工商、林業(yè)等部門責(zé)令整改。市民政局已經(jīng)并將繼續(xù)采取以下措施：指導(dǎo)各區(qū)市完善公益公墓管理辦法，建立數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管；全市發(fā)布公墓信息、相關(guān)法律通告，提醒市民鑒別性質(zhì)；要求區(qū)市在易發(fā)生外售行為的地方，樹立公益公墓提示標(biāo)牌，設(shè)立監(jiān)督電話；及時(shí)查處銷售行為，防止不良現(xiàn)象蔓延。
　　自2005年以來，我市積極鼓勵(lì)和扶持公益性公墓和骨灰堂建設(shè)，制定了以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，全市先后建成規(guī)范化公墓、骨灰堂288處，下?lián)塥?jiǎng)勵(lì)資金1180萬元。今后，將繼續(xù)對達(dá)標(biāo)公益性公墓、骨灰堂項(xiàng)目予以資金獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)農(nóng)村集約化安葬，節(jié)約土地資源。
　　建議三十二、婚姻登記的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)項(xiàng)目有待進(jìn)一步統(tǒng)一和規(guī)范，存在收費(fèi)過高現(xiàn)象，這也是在行風(fēng)在線節(jié)目反映熱點(diǎn)問題。希望民政局予以重視并盡快及時(shí)糾正。
　　辦理情況：針對婚姻服務(wù)管理問題，市民政局對全市婚姻服務(wù)情況進(jìn)行了摸底，同時(shí)進(jìn)行了相關(guān)的市場調(diào)查，并進(jìn)行認(rèn)真研究和分析，擬定了青島市民政局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)婚姻服務(wù)管理工作的意見》，對婚姻服務(wù)管理進(jìn)行了規(guī)范。目前，全市13個(gè)婚姻登記機(jī)關(guān)通過了省級以上規(guī)范化達(dá)標(biāo)考核。下一步，市民政局將嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)婚姻服務(wù)管理工作的意見》，強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范服務(wù)，更好地為群眾服務(wù)。
　　建議三十三、應(yīng)盡快解決殯儀館搬遷的問題
　　辦理情況：2003年以來，市民政局圍繞青島市殯儀館問題一直不懈地努力解決，不斷調(diào)研、論證，與相關(guān)部門和有關(guān)區(qū)市探討協(xié)調(diào)，向政府提出方案、上報(bào)請示建議。今年再次組織人員勘選地點(diǎn)，并形成新建殯儀館的方案請示，就現(xiàn)狀與問題、初步設(shè)想、成立選址機(jī)構(gòu)等進(jìn)行匯報(bào)和建議。由于有關(guān)基層政府均不愿接收此項(xiàng)目，致使新址無法選定。
　　?今后，市民政局將繼續(xù)協(xié)調(diào)、匯報(bào)和建議，爭取早日解決殯儀館的搬遷或擴(kuò)建問題。
　　建議三十四、應(yīng)加強(qiáng)對棄嬰收養(yǎng)的管理工作
　　辦理情況：2009年下半年，市民政局對2003年出臺的《青島市棄嬰收養(yǎng)管理辦法（試行）》的實(shí)施情況進(jìn)行了調(diào)研，在此基礎(chǔ)上起草了《青島市棄嬰收養(yǎng)管理辦法》（修改稿），已經(jīng)市民政局、市公安局、市財(cái)政局、市人口和計(jì)劃生育局、市衛(wèi)生局會(huì)簽結(jié)束，已報(bào)市法制辦審核中。市法制辦審核后，正式下發(fā)實(shí)施。
　　建議三十五、加大對社區(qū)社會(huì)組織的管理和扶持力度，鼓勵(lì)社會(huì)組織參與社區(qū)建設(shè)，并制定出鼓勵(lì)措施。
　　辦理情況：近年來，隨著和諧社區(qū)建設(shè)的不斷深化，社區(qū)社會(huì)組織作為社區(qū)建設(shè)的重要組成部分，得到了各級黨委、政府的高度關(guān)注，成為新形勢下民政工作新的增長點(diǎn)。截止今年11月底，全市社區(qū)社會(huì)組織已發(fā)展到5500余家（其中登記社會(huì)組織3543家，備案制社會(huì)組織突破2000家），主要分布在公益慈善類、幼兒教育類、養(yǎng)老服務(wù)類、社區(qū)醫(yī)療類、社區(qū)體育類、社區(qū)文化類、法律服務(wù)類、便民社區(qū)服務(wù)類、公益服務(wù)類等領(lǐng)域，呈現(xiàn)出層次不同、區(qū)域有別的發(fā)展格局。
　　下一步，市民政局重點(diǎn)做好以下工作：要繼續(xù)深入開展社區(qū)社會(huì)組織建設(shè)示范社區(qū)爭創(chuàng)活動(dòng)，實(shí)施社區(qū)社會(huì)組織評估工作，不斷完善激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織自覺承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，提高社會(huì)公信力。大力發(fā)展有利于促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展的慈善公益性社會(huì)組織，積極開展面向老年人、兒童、殘疾人、貧困戶、優(yōu)撫對象等困難群體和特殊對象的社會(huì)救助和社會(huì)福利服務(wù)。加大對社區(qū)社會(huì)組織扶持力度，抓好已有政策的落實(shí)，同時(shí)要積極推動(dòng)相關(guān)政策研究，通過制定政策解決制約社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展的突出問題，特別是推動(dòng)建立公共財(cái)政對社區(qū)社會(huì)組織的資助和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，抓緊研究從公益福利金列支資助社區(qū)社會(huì)組織和購買服務(wù)的項(xiàng)目問題，優(yōu)化其發(fā)展環(huán)境。
　　建議三十六、深入基層調(diào)研，了解社情民意。
　　辦理情況：針對此建議，市民政局將著力從以下幾個(gè)方面改進(jìn)工作：一是堅(jiān)持好黨委班子成員帶隊(duì)下基層調(diào)研制度，著力增強(qiáng)調(diào)研的針對性；二是建立經(jīng)常性的深入基層工作抓工作的制度，做到每月有行動(dòng)、每季有成果；三是拓寬了解社情民意渠道，通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、公開電話等方式傾聽民聲；四是以開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī)，大力轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)、工作作風(fēng)，增強(qiáng)踐行“親民躬政、播撒愛心”服務(wù)理念的自覺性，努力為民服務(wù)。
　　建議三十七、加強(qiáng)基層民政隊(duì)伍建設(shè)
　　辦理情況：針對此建議，市民政局將著力從以下幾個(gè)方面改進(jìn)工作：一是切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道民政機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)基層民政工作基石，確保民政事業(yè)在基層的健康發(fā)展。二是規(guī)范基層民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，緩解基層民政工作事多人少的矛盾，使街、鎮(zhèn)民政隊(duì)伍建設(shè)步入制度化、規(guī)范化的發(fā)展軌道；三是加大培訓(xùn)力度，提高基層民政隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，打造一支公道正派、業(yè)務(wù)熟練、精干可靠的基層民政隊(duì)伍；四是建立健全激勵(lì)機(jī)制，完善干事創(chuàng)業(yè)的工作環(huán)境。
　　建議三十八、加強(qiáng)信息化建設(shè)，做好信息共享。
　　辦理情況：搞好民政信息化建設(shè)是做好民政工作的基礎(chǔ)性工程，也是2010年我市民政工作的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。針對此建議，市民政局將按照省民政廳建設(shè)“金民工程”及市政府實(shí)現(xiàn)“一卡通”建設(shè)的要求，對民政信息化建設(shè)做出總體規(guī)劃，整合資源，形成合力。盡早拿出民政業(yè)務(wù)需求分析報(bào)告，完成編制工作，做到統(tǒng)一建設(shè)規(guī)劃、統(tǒng)一配備資源、統(tǒng)一維護(hù)管理。建成全市民政系統(tǒng)政務(wù)專網(wǎng)、電子政務(wù)公共平臺、數(shù)據(jù)中心、領(lǐng)導(dǎo)輔助決策系統(tǒng)、公共服務(wù)工程、救災(zāi)應(yīng)急指揮系統(tǒng)工程以及民政業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)低保、救助、優(yōu)撫等民政業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)能夠與勞動(dòng)保障局的數(shù)據(jù)處理中心進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)結(jié)算支付、業(yè)務(wù)查詢等方面功能。
　　建議三十九、加大民政政策公開和宣傳力度，提高群眾知曉度。
　　辦理情況：針對此建議，市民政局將著力從以下幾個(gè)方面改進(jìn)工作：一是繼續(xù)做好《民政惠民手冊》編印發(fā)放工作，讓群眾更好地掌握政策、運(yùn)用政策；二是健全機(jī)制，在謀劃業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，策劃好宣傳工作，及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范地對外發(fā)布民政信息，形成職責(zé)分明、管理集中、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的民政政策宣傳工作格局；三是加大政務(wù)公開力度；四是加強(qiáng)民政宣傳隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高宣傳工作能力和水平。