市勞動保障局領導高度重視市民意見建議辦理工作，要求全局上下充分認識到做好市民意見建議辦理工作的重要性和必要性，并積極籌劃、認真組織、緊抓落實，安排專人負責市民意見及建議的梳理、分解、轉辦、整理工作。對市民評議來件的回復要保質、保量。經剔除重復、梳理歸納后為28條。分別涉及促進就業(yè)、技能培訓、社會保險、醫(yī)療保險、勞動關系、綜合服務等六個方面。其中，促進就業(yè)方面占18%；技能培訓方面占10%；社會保險方面占36%；醫(yī)療保險方面占9%；勞動關系方面占7%；綜合服務方面占20%。具體辦理情況如下：
　　一、   促進就業(yè)類（9條）
　　1、青島作為沿海開放城市，應緊緊圍繞“三保方針”和當地經濟發(fā)展形勢，制定扶持中小企業(yè)發(fā)展，廣開渠道，促進就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓等一系列穩(wěn)定就業(yè)局勢的配套政策，滿足擴大生產的需求，推動民生工作更好更快發(fā)展。
　　辦理意見：近年來，市勞動保障局一直把中小企業(yè)作為吸納就業(yè)的主渠道，出臺了社會保險補貼、職業(yè)培訓補貼等一系列優(yōu)惠政策。最近，按照《國務院關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2009]36號）的要求，將繼續(xù)實施穩(wěn)崗補貼、職業(yè)培訓補貼等優(yōu)惠政策。
　　2、加大對政府促進就業(yè)的指導力度，實現(xiàn)就業(yè)指導“一對一”、“全覆蓋”，盡可能多開放就業(yè)崗位，使更多人有工作可做。
　　辦理意見：目前，我市已基本形成了市、區(qū)、街、社區(qū)四級公共就業(yè)服務機構，市、區(qū)（市）人力資源市場通過每天舉辦招聘會，為求職者提供就業(yè)崗位。此外，與重點建設項目、規(guī)模以上企業(yè)、社區(qū)用人單位進行了全面對接，收集就業(yè)崗位，同時開展了為失業(yè)人員、未就業(yè)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員送崗位活動。在此基礎上，加大幫扶力度，繼續(xù)發(fā)揮政策促進就業(yè)的積極影響，為更多的人配置合適的就業(yè)崗位。另外，求職者也可通過勞動保障網、人力資源網查詢合適的就業(yè)崗位，積極求職就業(yè)。
　　3、進行進一步簡化和統(tǒng)一勞動就業(yè)手續(xù)。
　　辦理意見：2010年上半年，市勞動保障局將建立勞動用工網上登記服務系統(tǒng)，通過互聯(lián)網辦理勞動合同、就業(yè)登記、解聘備案手續(xù)，簡化辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率，方便用人單位。
　　勞動用工網上登記服務系統(tǒng)開通后，用人單位可直接通過互聯(lián)網辦理勞動合同、就業(yè)登記、解聘備案手續(xù)。
　　4、進一步提高失業(yè)金標準，統(tǒng)一市區(qū)和郊區(qū)失業(yè)金標準。
　　辦理意見：《山東省失業(yè)保險規(guī)定》規(guī)定：“失業(yè)保險金的標準，按照高于失業(yè)人員原單位所在地城市居民最低生活保障標準、低于失業(yè)人員原單位所在地最低工資標準的原則，由設區(qū)的市人民政府提出，經省勞動保障行政部門審核后，報省人民政府批準執(zhí)行?！?BR>　　為保障失業(yè)人員的基本生活，自2007年以來，青島市勞動保障部門經過細致測算和分析，提出了上調失業(yè)保險金標準的方案，報請省人民政府核準后，已連續(xù)三次上調失業(yè)保險金標準，市內七區(qū)從之前的每人每月278元提高至420元，五市從每人每月255元提高至370元，增幅分別達到51.7%和45.1%，建立了我市失業(yè)保險金標準的正常調整機制。據悉，2010年，省勞動保障部門已著手研究繼續(xù)提高失業(yè)保險金標準問題。
　　我市的失業(yè)保險金標準，是根據各區(qū)市當地經濟發(fā)展狀況、失業(yè)保險基金的承受能力等因素，按照失業(yè)保險規(guī)定的原則和程序確定的。當前，市內七區(qū)和五市之間，在經濟發(fā)展水平、居民生活水平及基金保障水平等方面仍存在較大的現(xiàn)實差距，導致在今后一段時期內，市內七區(qū)和五市的失業(yè)保險金標準還將繼續(xù)存在差異。
　　5、進一步采取措施解決大學生就業(yè)問題，鼓勵其自主創(chuàng)業(yè)，并提供優(yōu)惠政策。
　　辦理意見：目前，對于具有青島市戶籍的大學生創(chuàng)業(yè)，我市出臺了一系列的扶持政策。
　?、糯髮W生自謀職業(yè)、從事個體經營的，可以按規(guī)定享受小額擔保貸款和貼息政策、自謀職業(yè)扶持金政策或經營場所租金補貼政策。根據文件規(guī)定，符合條件的大學生可以申請最高5萬元的貸款，可以申領4000元自謀職業(yè)扶持金，對于在各類集貿、商貿市場租用攤位從事個體經營，且簽訂的租用攤位協(xié)議期限在1年以上，可申領經營場所租金補貼，經營場所租金補貼每月200元，最多24個月。
　?、拼髮W生創(chuàng)辦企業(yè)的，可按文件規(guī)定享受小額擔保貸款和貼息政策、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼政策和用人單位社會保險補貼政策。根據文件規(guī)定，符合條件的大學生可以申請10萬-20萬元的貸款，在本市行政區(qū)域內初次創(chuàng)辦企業(yè)或民辦非企業(yè)單位的，可按規(guī)定申領4000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼；對于具備申領一次性創(chuàng)業(yè)補貼條件，在本市行政區(qū)域內初次創(chuàng)辦企業(yè)或民辦非企業(yè)單位，在辦理營業(yè)執(zhí)照或資質證明后1年內，招用本市登記失業(yè)人員或派遣期內高校畢業(yè)生，簽訂1年以上的勞動合同，按規(guī)定為招用人員繳納社會保險費滿6個月以上的，可按每招用1人2000元的標準申領一次性崗位開發(fā)補貼；創(chuàng)辦的企業(yè)新招用本市經認定的市內四區(qū)就業(yè)困難人員，可按規(guī)定享受用人單位社會保險補貼，補貼標準以上年度當地在崗職工平均工資的60%為基數，按照基本養(yǎng)老保險20%、基本醫(yī)療保險9%、失業(yè)保險2%的比例確定。
　　下一步，將進一步完善大學生創(chuàng)業(yè)扶持政策，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，擴大大學生創(chuàng)業(yè)扶持范圍。
　　6、加大對公益性崗位開發(fā)和管理力度，提供政府就業(yè)崗位信息發(fā)布平臺，規(guī)范公益性崗位管理，緩解就業(yè)困難人員就業(yè)問題。
　　辦理意見：為進一步加強我市公益性崗位的管理，市勞動保障部門聯(lián)合有關部門對全市公益性崗位管理情況進行調研活動，并起草了《青島市公益性崗位管理暫行辦法》，經青島市政府同意，以青島市促進就業(yè)工作領導小組名義出臺了《青島市公益性崗位管理暫行辦法》（青就發(fā)〔2009〕5號），在全省率先制定出全市統(tǒng)一的公益性崗位管理辦法。與此同時，勞動部門聯(lián)合市財政、公安、城管、市政公用、安監(jiān)六部門下發(fā)了《青島市公益性崗位管理暫行辦法實施細則》（青勞社〔2009〕162號），進一步規(guī)范公益性崗位人員認定、申報和審批程序，積極開展了各部門聯(lián)合或專項的公益性崗位督導和檢查活動。落實公益性崗位聯(lián)席會制度，組織公安、城管、安監(jiān)、市政、區(qū)就業(yè)服務中心等用人單位每季度召開一次聯(lián)席會議，研究解決存在問題。
　　目前，公益性崗位已成為幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)的重要措施之一，2009年初市政府確定開發(fā)5000個公益性就業(yè)崗位，并列入為民要辦的九件實事之一。經過各級政府和有關部門的共同努力下，2009年全市共新開發(fā)公益性崗位6710個，完成目標進度的134%；新安置就業(yè)困難人員6503人，完成目標進度的130%。
　　下步工作重點:統(tǒng)一向社會公布公益性崗位名稱、數量、職責、待遇、報名時間和報名地點等信息，通過公開招聘為主、組織送崗為輔的方式，加大對公益性崗位開發(fā)和管理力度，規(guī)范公益性崗位管理，發(fā)揮公益性崗位促進就業(yè)的作用，緩解就業(yè)困難人員就業(yè)問題。
　　7、加強對人才招聘市場的管理，經常組織就業(yè)供需見面會和人才交流會，為失業(yè)者提供選擇機會，進一步促進就業(yè)。
　　辦理意見：依托各級人力資源市場，從用人單位和勞動者的需求出發(fā)，著眼于服務手段的更新、服務模式的轉變、服務功能的拓展，積極推進精細化服務，力求職業(yè)介紹服務效能的整體提升。重點突出五項服務：
　　一是加大招聘會密度，多形式舉辦專項服務。舉辦民營企業(yè)招聘周、“保民生、促就業(yè)”招聘會、“送崗位進軍營”、“送崗位進校園”、招聘大戶專項服務、“高校畢業(yè)生網絡招聘周”、開展導師團進校園職業(yè)指導等活動，多形式、全方位為企業(yè)和求職者服務。
　　二是崗位分類服務。對崗位進行層次分類，針對各種層次人力資源招聘難的問題，開展中高端人才、高校畢業(yè)生、農民工等人員專項服務，實現(xiàn)崗位的最佳對接匹配。
　　三是招聘指導服務。詳細了解招聘用人單位基本情況，指導招聘單位對招聘崗位進行準確描述，引導企業(yè)合理確定工資水平、招聘條件、招收數量以及招聘形式，引導長期缺工崗位提高福利待遇，幫助調整招聘方案，提高招聘和崗位配置成功率。
　　四是資源儲備服務。定期對用人單位的用工情況進行摸底調查，掌握企業(yè)用工需求規(guī)律和特點，建立人力資源儲備基地，人力資源培訓基地，開展訂單培訓等，為企業(yè)招聘做好服務，及時滿足用人單位各類用工需求。
　　8、落實企業(yè)用工檢測制度，加強與企業(yè)用工信息溝通，做好突發(fā)性事業(yè)應急預案，建立面向全社會的，統(tǒng)一的勞動力工序網絡體系，全面提高勞動力市場核心競爭力。
　　辦理意見：一是開展缺工信息監(jiān)測，及時掌握缺工情況。春節(jié)前開展農民工返鄉(xiāng)調查，春節(jié)后部署各區(qū)市每周進行企業(yè)用工監(jiān)測，重點對缺工大戶企業(yè)的基本情況、缺工人數、工資水平、人員構成及增減變化情況進行監(jiān)測，根據監(jiān)測情況，分析監(jiān)測勞動力的流量和流速，分析掌握企業(yè)用工趨勢，實行企業(yè)缺工預警，開展有針對性的配置服務，滿足企業(yè)用工需求。
　　二是強化農民工專項服務，解決企業(yè)缺工。針對缺工企業(yè)對外來人員的需求，通過勞務合作，開展聯(lián)動式、訂單式對接，強化與技能培訓機構的信息對接等措施，加強外來從業(yè)人員資源儲備，解決企業(yè)招工不足問題。
　　三是出臺全市人力資源市場安全預案。加強全市人力資源市場招聘會管理，預防招聘會突發(fā)事件的發(fā)生，強化應對措施，控制和減少突發(fā)事件造成的危害和影響，最大限度地維護招聘單位和應聘人員的利益。
　　四是推進專業(yè)化層級服務。按照“政府中介”的工作定位，明確市、區(qū)（市）、街道、社區(qū)四級人力資源市場的具體責任分工，建立完善城鄉(xiāng)一體的區(qū)域性綜合市場，為“環(huán)灣保護，擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略和藍色經濟區(qū)提供人力資源服務。
　　9、加大對失業(yè)人員的政策扶持力度，建立失業(yè)人員信息庫，幫助其發(fā)揮自己特長，實現(xiàn)再就業(yè)。
　　辦理意見：為幫助、扶持失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，青島市委、市政府和青島市勞動保障部門陸續(xù)出臺了一系列促進就業(yè)政策，如為招用就業(yè)困難人員的用人單位發(fā)放社會保險補貼，鼓勵用人單位招用失業(yè)人員；為自謀職業(yè)的失業(yè)人員發(fā)放一次性扶持金，扶持失業(yè)人員自力更生；為自主創(chuàng)業(yè)和招收失業(yè)人員的個人和單位提供小額擔保貸款和崗位開發(fā)補貼，鼓勵失業(yè)人員積極創(chuàng)業(yè)并吸納失業(yè)人員就業(yè)；指導各區(qū)市政府、街道辦事處和有關部門開發(fā)了保潔、托幼等社區(qū)公益性崗位和協(xié)警員、勞動保障協(xié)理員等社會公益性崗位，為從業(yè)人員發(fā)放社會保險補貼和崗位補貼，大力安置失業(yè)人員中的就業(yè)困難人員；各級公共就業(yè)服務機構開展了收集用人單位崗位信息并推薦失業(yè)人員求職擇業(yè)等活動，在用人單位和失業(yè)人員中間架起了溝通的橋梁。通過這些措施，2009年，我市城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)20萬人。
　　同時，我市勞動保障部門一直注重加強失業(yè)人員的資源信息庫和網絡建設，2002年就建立了上下聯(lián)通、信息共享的勞動保障信息網絡平臺，將失業(yè)人員管理、失業(yè)待遇審核發(fā)放、職業(yè)培訓、崗位信息和就業(yè)服務等全部納入網絡管理。失業(yè)人員登記時，由街道勞動保障中心將其基本情況、技能特長和求職意向等信息錄入微機，通過網絡傳遞到各區(qū)市，用人單位可以通過多種方式查詢合適人選、擇優(yōu)錄用失業(yè)人員,有力地促進了失業(yè)人員的再就業(yè)。
　　二、技能培訓類（4條）
　　1、加大對失業(yè)人員、再就業(yè)人員、就業(yè)困難人員、農村勞動力技能培訓工作力度，加大資金投入，多為企業(yè)培訓合格技術工人。
　　辦理意見：近年來，我市制定出臺了一系列培訓補貼政策，政策覆蓋了來信提及的各類群體，對上述人員參加職業(yè)技能培訓的，由政府給予培訓費補貼。下一步，要結合我市實際，進一步調整培訓補貼政策，扶持更多的勞動者提高就業(yè)能力。
　　2、技能鑒定工作多結合企業(yè)實際，盡可能在培訓費用、培訓資源上對企業(yè)給予支持。
　　辦理意見：為加強我市技能人才隊伍建設，為企業(yè)提供技能型人才，我局建立了一套比較完整的職業(yè)培訓政策體系，鼓勵企業(yè)在職職工、失業(yè)人員、農村富余勞動力、在崗農民工和城鄉(xiāng)新成長勞動力等各類人員參加技能培訓，對培訓合格的（以參加職業(yè)技能鑒定合格為準），給予一定標準的培訓費補貼。這些政策的實施，對緩解我市企業(yè)對技能人才需求和高技能人才隊伍建設都發(fā)揮了積極作用。針對該建議提出的問題，下一步，將在培訓工作中充分考慮企業(yè)實際，在加大職業(yè)培訓力度的同時，簡化鑒定工作程序，更好的為企業(yè)服務，為企業(yè)提供更多的技能型人才。
　　3、放寬企業(yè)穩(wěn)崗補貼條件。
　　辦理意見：按照國家有關規(guī)定，2010年我市將繼續(xù)實施穩(wěn)崗補貼政策。在研究操作性文件時，市勞動保障局將逐步放寬企業(yè)穩(wěn)崗補貼的申領條件。
　　4、對享受低保人員免費進行培訓。
　　辦理意見：目前，我市根據國家省有關政策規(guī)定制定出臺了一系列優(yōu)惠的培訓政策，從我市現(xiàn)行的培訓補貼政策看，失業(yè)人員、農村富余勞動力、進城務工人員、企業(yè)在職職工參加職業(yè)技能培訓均采用政府補貼培訓。在青勞社〔2008〕123號文件中明確規(guī)定“低?！奔彝W生參加勞動預備制培訓的學費給予全額補助。
　　三、社會保險類（7條）
　　1、簡化企業(yè)和職工參保手續(xù)辦理程序，加大政務公開力度，方便企業(yè)和職工。
　　辦理意見：今年以來，為簡化企業(yè)職工參保手續(xù)，減輕企業(yè)到經辦窗口排隊壓力，市勞動保障局開始推廣 “網上辦事大廳”業(yè)務功能，對具備條件的企業(yè)可以通過網上進行業(yè)務辦理。方便了企業(yè)職工。
　　為簡化靈活就業(yè)人員參保手續(xù)，今年出臺了青勞社【2009】158號《關于進一步簡化靈活就業(yè)人員辦理社會保險繳費手續(xù)有關問題的通知》，靈活就業(yè)人員只需持身份證即可到交通銀行辦理參保手續(xù)。
　　2、建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，解決城市無保老人和農民居民的養(yǎng)老保險問題。
　　辦理意見：按照黨的“十七大”提出的“建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系、人人享有基本生活保障”的總體目標要求，結合國家新農保政策的實施，我局已代市政府研究制定了《青島市人民政府關于實施城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險制度的意見》。目前已經過相關部門的會簽并上報市政府。待市長辦公會研究通過后即可已市政府的名義下發(fā)文件并實施。市委市政府已將此項工作列入了2010年市政府要辦的實事之一。城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險制度建立實施后，我市城市無保老人和農民居民的養(yǎng)老保險問題即可得到一定程度的解決。
　　3、進一步完善各類社保制度的轉移銜接工作，促使各種社會保險制度之間互相貫通。
　　辦理意見：按照國務院各省政府要求，各類養(yǎng)老保險制度轉移銜接政策的制定權限在國務院和省政府，我市必須認真貫徹落實國家和省的相關政策規(guī)定。目前我市各類養(yǎng)老保險制度的轉移銜接情況如下：
　　一是按照國家和省的相關政策規(guī)定，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度之間以及城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度和機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險之間完全可以轉移接續(xù)。
　　二是國務院剛剛出臺了《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)暫行辦法》。解決了養(yǎng)老保險在部分省市不能跨省轉移的問題。
　　三是國家正在研究制定城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和農保制度之間的轉移接續(xù)辦法，待正式出臺后我市即可貫徹執(zhí)行。
　　4、建立城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)老保險制度，提高農村養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌層次，統(tǒng)一業(yè)務程序，制定統(tǒng)一制度模式。
　　辦理意見：按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立城鄉(xiāng)一體的養(yǎng)老保險制度的要求，近期，我市勞動保障部門積極開展政策研究，擬定了《青島市人民政府關于實施城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險制度的意見》，總體思路是結合開展國家新農保試點，將具有我市戶籍，年滿16周歲，未參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民全部納入保障范圍，逐步實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度增加了青島市級財政的補貼，擬實行全市統(tǒng)籌，進一步提高了基金統(tǒng)籌層次。
　　市委市政府已經決定將“實施城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險制度”列入了2010年市辦實事，確定2010年在市內四區(qū)、城陽區(qū)、即墨市開展試點，市政府專門成立了城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險領導小組，推進這項工作的開展。
　　為確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的順利實施，根據即將出臺的《青島市人民政府關于實施城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險制度的意見》的相關規(guī)定，按照人力資源和社會保障部印發(fā)的《新型農村社會養(yǎng)老保險經辦規(guī)程（試行）》要求，我局擬定了《青島市城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險經辦規(guī)程》，將在全市印發(fā)，對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的經辦工作予以了規(guī)范和統(tǒng)一。
　　5、增加自由職業(yè)者到交通銀行繳費服務網點,方便自由職業(yè)者繳費。
　　辦理意見：2005年11月通過交通銀行征收個體自由職業(yè)者保險費時，考慮到當時繳費人數、技術條件等因素，從市內四區(qū)交通銀行指定了10家網點（市南4家，市北、四方和李滄分別2家）作為收費銀行。從運行的這幾年來看，10家銀行基本能滿足絕大多數繳費職工辦理業(yè)務需要。
　　接到《市民評議》來件反映此項情況后，市勞動保障局立刻與交通銀行進行了溝通,從溝通的情況來看，目前，無論從技術上（需鋪設專門線路）還是費用上（增加一個網點，每年費用不少于5萬元）都很難再增加新的銀行網點。
　　市勞動保障局會進一步協(xié)調交通銀行,在加強服務人員的業(yè)務培訓,增強服務意識上下功夫，切實為廣大繳費職工提供便利。
　　6、進一步擴大社會保障覆蓋面，使廣大群眾解除對養(yǎng)老后顧之憂，如今年推出的“前補后延”政策，就深受群眾的歡迎，希望今后繼續(xù)推出更多類似的惠民舉措。
　　辦理意見：按照黨的“十七大”提出的“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”的總體目標要求，市勞動保障局將不斷完善養(yǎng)老保險政策體系，擴大養(yǎng)老保險的覆蓋范圍、爭取早日實現(xiàn)“人人享有基本養(yǎng)老保障”的目標。目前，結合國家新農保政策的實施，我局已代市政府研究制定了《青島市人民政府關于實施城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險制度的意見》。將城鎮(zhèn)無保障老年居民納入了城鄉(xiāng)居民的保障范圍。目前已經過相關部門的會簽并上報市政府。待市長辦公會研究通過后即可已市政府的名義下發(fā)文件并實施。市委市政府已將此項工作列入了2010年市政府要辦的實事之一。相關配套文件和經辦規(guī)程也基本制定完畢，市政府文件出臺后即可下發(fā)。
　　7、提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老待遇。
　　辦理意見： 近年來,對企業(yè)與事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金水平差距大的問題，已經引起了黨和國家的高度重視，正在采取切實措施加以解決。2006年7月，中共中央政治局專題研究改革收入分配制度問題，確立了“逐步縮小地區(qū)、部門間的收入差過統(tǒng)籌兼顧，著力構建科學合理、公平公正的社會收入分配體系目標”。明確提出，在改革收入分配制度的同時，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。出臺了六年連調的方案，即2005-2010六年連續(xù)調整提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。通過這些次調整，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金有了較大幅度的提高，與機關事業(yè)退休人員養(yǎng)老金的差距有所減少。我市根據國家和省的統(tǒng)一部署，自1994年初步建立企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金調整機制以來，已先后12次為企業(yè)退休人員增加了養(yǎng)老待遇。特別是自2005年起至2009年連續(xù)五年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金以來，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金得到了很大提高。月人均養(yǎng)老金從2004年的787元增加到2009年的1386元，人均增加養(yǎng)老金599元，增幅為76%。我市2010年還將繼續(xù)調整提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，人均將增加150元左右。
　　四、醫(yī)療保險類（1條）
　　1、對于常年在青島居住，戶籍在外地的老年人，允許在青島繳納大病醫(yī)療保險，解決老年人回不去，但在青島看不成病的問題，投保費用可適當高于本地老人的標準。
　　辦理意見：由于城鎮(zhèn)居民醫(yī)保是以財政補助為主的，因此戶籍不在青島市的外地居民，青島財政不可能為其提供補助，也就無法在青島參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保。從全國各地的情況看，隨著基本醫(yī)療保險制度的不斷完善，不管是退休人員還是普通居民，目前基本都已納入了基本醫(yī)療保障的范圍，該市民可能已經在原籍參加了職工醫(yī)?；蚓用襻t(yī)保，在這種情況下再在居住地參保，一是沒有必要，二是可能造成財政補助的重復和浪費。因此，對常年在青島居住、戶籍在外地的老年人，沒有必要在青島投保，只需在原籍的醫(yī)保管理部門做一個異地就醫(yī)的備案手續(xù)即可享受相應的醫(yī)療保障待遇。同時，隨著醫(yī)療保險異地結算網絡系統(tǒng)的不斷完善，今后異地就醫(yī)的結算方式將會越來越便捷。
　　五、勞動關系類（4條）
　　1、違反勞動法的用工單位仍大量存在，部分私營企業(yè)不按要求簽勞動合同和繳納各項社會保險，違法收取數額較大的保證金，建議加大對這部分企業(yè)的監(jiān)察力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，不讓他們存在僥幸心理。
　　辦理意見：2009年我市各級勞動監(jiān)察機構以“依法行政”作為第一要求，結合我市實際，突出重點，在全面推進勞動監(jiān)察“兩網化”管理試點工作的同時，加大執(zhí)法力度，組織全市勞動監(jiān)察機構開展了農民工工資支付、清理整頓人力資源市場秩序、整治非法用工打擊違法犯罪、勞務派遣等九項專項檢查，取得了明顯成效。全市兩級勞動保障監(jiān)察機構主動檢查用人單位16592戶，人均主動檢查用人單位100戶以上；立案8806件，按期結案率達100%；勞動保障年檢用人單位55387戶，完成全年指標任務的105.5%。通過執(zhí)法檢查，下達責令整改指令書2392件，行政處理決定138件，行政處罰決定165件，申請法院強制執(zhí)行172件；責令和督促用人單位為78765名勞動者補辦就業(yè)登記手續(xù)，為85094名勞動者簽訂勞動合同，為102740名勞動者繳納社會保險費；清欠社會保險費4.02億元；為勞動者追發(fā)工資待遇2811萬元；依法取締非法中介141戶，清退童工2人，參與并妥善處理突發(fā)事件111起較好的維護了勞動者合法權益。
　　在下一步的工作中，勞動保障機構應加大勞動監(jiān)察力度力度，嚴格執(zhí)法，對不簽合同、不按規(guī)定繳納保險、拖欠工資、聘用未成年人等問題，加大打擊和處罰力度，維護勞動的合法權益。
　　2、對欠薪逃逸的外資企業(yè)要有制裁措施。
　　辦理意見：目前，現(xiàn)行法律法規(guī)對逃匿的外資企業(yè)沒有特殊規(guī)定，只能針對拖欠工資的行為依法進行查處。據悉，國家有關部門正對欠薪且逃匿的行為進行立法調研。
　　3、加強對企業(yè)簽訂勞動合同的管理， 在貫徹勞動合同法的同時，也要兼顧企業(yè)的利益。
　　辦理意見：2008年1月1日國家出臺了《勞動合同法》，2008年9月18日出臺了《勞動合同法實施條例》。我市在認真貫徹《勞動合同法》及實施條例時，也考慮到企業(yè)的實際情況，出臺的《勞動合同管理指引》，給予了企業(yè)一些具體的指導，避免企業(yè)違反勞動合同管理法律法規(guī)和政策。
　　4、構建用工和諧機制，保護職工利益的同時，兼顧企業(yè)利益，出臺保護雙方的政策，達到雙贏。
　　辦理意見：2008年1月1日國家出臺了《勞動合同法》，2008年9月18日出臺了《勞動合同法實施條例》。我市在認真貫徹《勞動合同法》及實施條例時，也考慮到企業(yè)的實際情況，出臺的《勞動合同管理指引》，給予了企業(yè)一些具體的指導，避免企業(yè)違反勞動合同管理法律法規(guī)和政策。在今后貫徹《勞動合同法》及實施條例和出臺相關政策，我們將依法保護好企業(yè)與職工兩方面利益，努力實現(xiàn)政府管理、企業(yè)利益和職工權益三贏局面。
　　六、綜合服務類（3條）
　　1、繼續(xù)加強隊伍建設，不斷提高干部職工的素質，提高窗口工作人員的辦事效率和服務水平，不要為難企業(yè)和辦事人員。
　　辦理意見：近年來，市勞動保障局非常重視窗口建設工作，對窗口工作人員進行統(tǒng)一的業(yè)務和綜合能力培訓，通過業(yè)務能力考試等方式，提高窗口工作人員的辦事效率；同時，進一步探索創(chuàng)新服務模式，強化窗口工作人員的整體素質、提升窗口服務的質量，為前來辦理業(yè)務的參保人員提供更加優(yōu)質的服務。
　　2、辦事程序應簡化，不要搞繁雜工程，如有些不該要復印件就不要讓企業(yè)帶了，太浪費了，請體諒體諒企業(yè)吧。
　　辦理意見：市勞動保障局已通過流程再造的方式，進一步優(yōu)化辦理流程，通過一次性告知，減少前來辦理業(yè)務人員的跑腿次數，在今后的工作中，我局也會針對辦事程序方面，根據實際需要作出更加便捷地服務程序，方便參保人。
　　3、加強勞動保障政策的宣傳力度，下崗失業(yè)人員很多優(yōu)惠政策群眾不只曉，使群眾遭受損失。
　　辦理意見：市勞動保障局一直十分重視政策宣傳工作，編印了大量的政策匯編、政策問答及宣傳折頁，在各經辦機構可免費領取，并經常通過組織各類勞動保障政策宣傳活動向群眾發(fā)放。

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