一、認(rèn)真履職，危中求機(jī)，提前超額完成就業(yè)和社會(huì)保障各項(xiàng)工作任務(wù)
　　今年以來(lái)，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，積極推進(jìn)依法行政，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，市委、市政府交辦的4件市辦實(shí)事項(xiàng)目、2件《政府工作報(bào)告》確定事項(xiàng)和13項(xiàng)重點(diǎn)工作目標(biāo)全部提前超額完成，有一項(xiàng)五市農(nóng)民參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作正在按計(jì)劃推進(jìn)，年底前確保實(shí)現(xiàn)年度任務(wù)目標(biāo)。
　　一是積極應(yīng)對(duì)危機(jī)，努力穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)。出臺(tái)了降低社保繳費(fèi)比例、在職援助培訓(xùn)、發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼等33項(xiàng)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)政策，累計(jì)惠企惠民27.8億元，收集、開發(fā)、儲(chǔ)備各類就業(yè)崗位68萬(wàn)個(gè)，其中實(shí)現(xiàn)簽訂一年以上勞動(dòng)合同的穩(wěn)定就業(yè)34.1萬(wàn)人。截至10月末，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.88%，在15個(gè)副省級(jí)城市中排名前三位。
　　二是加強(qiáng)基金征繳，提升社會(huì)保障能力。實(shí)施了“開源增收”計(jì)劃，將更多勞動(dòng)者納入社會(huì)保障體系，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)分別凈增7.7萬(wàn)人、9.5萬(wàn)人、13.7萬(wàn)人、5.2萬(wàn)人、5.3萬(wàn)人，征繳各類企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)基金132.6億元，同比增長(zhǎng)28%，被征地農(nóng)民即征即保率達(dá)到100%。
　　三是嚴(yán)格依法行政，維護(hù)勞資雙方合法權(quán)益。開展了一線接訪、變上訪為下訪活動(dòng)，解決勞動(dòng)保障歷史遺留等各類問(wèn)題102起。勞動(dòng)仲裁處理勞動(dòng)爭(zhēng)議10744起，為用人單位挽回經(jīng)濟(jì)損失297萬(wàn)元，為勞動(dòng)者追回勞動(dòng)報(bào)酬8987萬(wàn)元。受理勞動(dòng)監(jiān)察投訴舉報(bào)案件7536件，為勞動(dòng)者追回報(bào)酬2588萬(wàn)元，清欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)3.5億元。
　　二、解放思想，開拓創(chuàng)新，不斷探索具有青島特色的勞動(dòng)保障工作模式
　　一是創(chuàng)新監(jiān)管模式，確保社保基金安全完整。自主研發(fā)了基金電子監(jiān)管和稽核系統(tǒng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)全程監(jiān)控基金收、發(fā)、管等182個(gè)環(huán)節(jié)，有效避免基金損失1100余萬(wàn)元。兩套系統(tǒng)已經(jīng)獲得國(guó)家專利，先后受到中紀(jì)委、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、人力資源和社會(huì)保障部等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，要求全國(guó)推廣使用。
　　二是創(chuàng)新公益性崗位開發(fā)模式，探索大學(xué)生就業(yè)新渠道。在全國(guó)第一個(gè)提出專設(shè)大學(xué)生公益性崗位，緩解就業(yè)壓力，積累工作經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)公開招考，1000多名大學(xué)生走上崗位?！吨袊?guó)教育報(bào)》頭版對(duì)我市這種模式進(jìn)行了報(bào)道。國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|同志批示全國(guó)推廣學(xué)習(xí)。
　　三是創(chuàng)新經(jīng)辦服務(wù)模式，實(shí)行網(wǎng)上經(jīng)辦服務(wù)。與財(cái)政部門、人民銀行“財(cái)稅庫(kù)行系統(tǒng)”聯(lián)網(wǎng)，全面推行基金收支電子劃款，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳網(wǎng)上經(jīng)辦，并將合作銀行范圍由5家擴(kuò)大到15家，開創(chuàng)了“管錢不見(jiàn)錢、收錢不摸錢”的基金征繳新模式。
　　四是創(chuàng)新勞資關(guān)系處理模式，和諧解決勞資糾紛。試點(diǎn)開展了勞資兩利協(xié)商工作，累計(jì)預(yù)防化解勞資糾紛890余起，為勞資雙方避免損失1000余萬(wàn)元。人力資源和社會(huì)保障部7月份在我市召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)全國(guó)推廣經(jīng)驗(yàn)。
　　五是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持模式，提高創(chuàng)業(yè)成功率。在全國(guó)率先建立了8個(gè)“青島模式”的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，提供項(xiàng)目、資金、場(chǎng)地等一條龍服務(wù)。全市發(fā)放小額擔(dān)保貸款1.8億元，扶持創(chuàng)業(yè)2.3萬(wàn)人，帶動(dòng)就業(yè)5.8萬(wàn)人。我市進(jìn)入國(guó)家首批創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市行列。
　　三、心系群眾，造福民生，認(rèn)真解決職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題
　　1、提高社會(huì)保障待遇，改善職工基本生活。提高了企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，人均增加152元，增幅12%，月人均養(yǎng)老金達(dá)到1386元。提高了失業(yè)保險(xiǎn)待遇，七區(qū)由每人每月380元提高為420元，五市由每人每月335元提高為370元。提高了工傷人員及供養(yǎng)親屬工傷保險(xiǎn)待遇，1-4級(jí)工傷月人均增加163元。
　　2、緩調(diào)社保繳費(fèi)基數(shù)，降低靈活就業(yè)人員繳費(fèi)壓力。緩調(diào)了五市企業(yè)和全市個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、自由職業(yè)者及其他靈活就業(yè)人員繳費(fèi)基數(shù)，為企業(yè)和個(gè)人減負(fù)8.04億元。
　　3、完善社會(huì)保障政策，實(shí)現(xiàn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。出臺(tái)了“前補(bǔ)后延”政策，解決了原固定工的生活保障問(wèn)題；出臺(tái)了自由職業(yè)者繳費(fèi)辦法，解決了到達(dá)退休年齡但繳費(fèi)不足十五年人員的老有所養(yǎng)問(wèn)題，目前有12萬(wàn)符合條件的靈活就業(yè)人員享受到該項(xiàng)優(yōu)惠政策。
　　4、擴(kuò)大社會(huì)保障范圍，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。反復(fù)22稿起草了《城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》，著手在全市建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，從根本上解決城鎮(zhèn)“無(wú)保老人”和五市農(nóng)民的養(yǎng)老保障問(wèn)題，計(jì)劃2010年試點(diǎn)啟動(dòng)，初步將有139.5萬(wàn)人受益。
　　5、完善醫(yī)療保險(xiǎn)政策，提高市區(qū)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過(guò)深入調(diào)研測(cè)算，制定了新的市區(qū)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，從2010年起，城鎮(zhèn)居民人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將由90元/人/年提高到120元/人/年。
　　6、完善醫(yī)療保險(xiǎn)支付辦法，提高參保人員醫(yī)療水平。按照國(guó)家新醫(yī)改精神，在全國(guó)率先提高醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額，從6萬(wàn)元提高到9萬(wàn)元，增加了7個(gè)學(xué)生兒童的門診大病病種，提高了精神病參?；颊叩淖≡航Y(jié)算標(biāo)準(zhǔn)。
　　7、建設(shè)零工驛站，解決“馬路市場(chǎng)”問(wèn)題。在市內(nèi)四區(qū)規(guī)劃建設(shè)了10處“零工驛站”，為農(nóng)民工來(lái)青求職提供了一個(gè)既能避風(fēng)遮雨又能獲取求職信息的服務(wù)平臺(tái)。
　　8、開發(fā)公益性崗位，安置困難群體就業(yè)。出臺(tái)了《公益性崗位管理辦法》，新開發(fā)6551個(gè)公益性崗位，對(duì)就業(yè)困難群體實(shí)行托底安置，5662人享受該項(xiàng)政策。撥付公益性崗位補(bǔ)貼1.17億元。
　　9、推行柜員制服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社保業(yè)務(wù)“一站式”辦理。借鑒招商銀行服務(wù)模式，打破經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、科室業(yè)務(wù)界限，實(shí)行一個(gè)窗口全程服務(wù)，共建設(shè)柜員制窗口101個(gè)，達(dá)到全國(guó)社保服務(wù)一流水平。
　　10、建立檔案管理中心，實(shí)現(xiàn)職工檔案專業(yè)化管理。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建立了勞動(dòng)保障檔案管理中心，集中為全市職工提供最先進(jìn)、最專業(yè)的電子化、規(guī)范化檔案管理服務(wù)，將有效解決部分職工檔案丟失影響各項(xiàng)社保待遇問(wèn)題。
　　11、建立民生服務(wù)中心，實(shí)行政策咨詢?nèi)珪r(shí)服務(wù)。升級(jí)改建了“12333”民生服務(wù)熱線，服務(wù)座席由8個(gè)增加到40個(gè)，日均接聽(tīng)職工群眾電話由700多人次提高到4000多人次，人工服務(wù)率達(dá)到85%。
　　12、建設(shè)社保一條街，打造“五分鐘”業(yè)務(wù)辦理圈。將所有社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行整合，實(shí)行“一門式”辦公，大廳服務(wù)面積從1000多平方米擴(kuò)大到5300平方米，實(shí)行叫號(hào)服務(wù)、電子評(píng)價(jià)、業(yè)務(wù)量即時(shí)顯示考核，全面提升為企、為民辦事效率。
　　勞動(dòng)保障工作事關(guān)民生，責(zé)任重大。當(dāng)前，仍有部分群眾的就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療和勞動(dòng)權(quán)益保障問(wèn)題亟待解決。2010年，我們將進(jìn)一步加大各項(xiàng)制度和政策落實(shí)力度，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)優(yōu)惠政策，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額，更多地為群眾辦實(shí)事、做好事。

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