市老齡辦對(duì)市民意見(jiàn)建議進(jìn)行了專題研究，通過(guò)認(rèn)真梳理、歸納、分類和提煉，歸納16條市民意見(jiàn)建議重點(diǎn)辦理。其中，針對(duì)老年活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和老年文體活動(dòng)開(kāi)展的8條，是意見(jiàn)建議最多的；其次是提高老年人優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)，為老年人發(fā)放扶助金，有4條；其他為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、老齡宣傳和綜合性意見(jiàn)建議。綜合性意見(jiàn)建議中，對(duì)老年活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展、提高老年人的優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)等都有所提及?？梢?jiàn)意見(jiàn)建議中，建設(shè)老年活動(dòng)場(chǎng)所、開(kāi)展豐富多彩老年文體活動(dòng)所占的比重非常大，這說(shuō)明退休人員社會(huì)化管理后，更多的退休人員進(jìn)入到社區(qū)，他們對(duì)精神文化生活有著強(qiáng)烈的需求，政府有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策變化帶來(lái)的新情況調(diào)整工作思路，更加關(guān)注老年人的精神文化生活，為他們老有所樂(lè)提供更多的場(chǎng)所和條件。具體辦理答復(fù)意見(jiàn)如下：
　　一、積極推動(dòng)老年活動(dòng)設(shè)施建設(shè)，多給老人提供休閑娛樂(lè)健身場(chǎng)所，多開(kāi)展適合老年人身心健康的文化體育活動(dòng)。
　　二、大力開(kāi)展豐富多彩的老年文體活動(dòng)，努力滿足老年人多層次的精神生活需求。
　　三、立足我市老齡工作實(shí)際，繼續(xù)開(kāi)展以“主動(dòng)維權(quán)”為核心理念的老齡工作，積極維護(hù)老年人的合法權(quán)益。
　　四、充分發(fā)揮老齡產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)的作用，積極發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)老齡事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　目前我市社區(qū)體育休閑活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)基本普及，并配備了體育活動(dòng)設(shè)施。還整合社區(qū)資源，利用老年人的空閑住房，在房主自愿的前提下，成立了558處居家養(yǎng)老互助服務(wù)點(diǎn)。周圍老年人自愿結(jié)合，區(qū)政府出資給每個(gè)服務(wù)點(diǎn)購(gòu)置簡(jiǎn)單的文化娛樂(lè)用品。同時(shí)，還根據(jù)社區(qū)老年人實(shí)際需求，在135個(gè)社區(qū)建設(shè)了日托式的“日間照料中心”和“老年人娛樂(lè)室”。這種做法在一定程度上緩解了老年人休閑娛樂(lè)場(chǎng)所不足的矛盾。
　　2008年4月，全市15處博物館、26處公共圖書(shū)館和文化館統(tǒng)一免費(fèi)對(duì)公眾開(kāi)放。暫不免費(fèi)開(kāi)放的文物建筑及遺址類博物館也繼續(xù)給予老年人優(yōu)惠。這些場(chǎng)所目前均增加了老年人文化活動(dòng)的機(jī)會(huì)，豐富了老年人精神文化生活。近年來(lái)，青島市一直在逐步增加老年體育文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。2005年，青島市投入2340萬(wàn)元，對(duì)市老年大學(xué)進(jìn)行改擴(kuò)建，總建筑面積達(dá)到7300平方米。同年起，連續(xù)四年實(shí)施文化家園建設(shè)工程，市、區(qū)（市）兩級(jí)財(cái)政共投入3.93億元，對(duì)3684處鎮(zhèn)、社區(qū)、村文化活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行了改擴(kuò)建，改擴(kuò)建后的村、社區(qū)、鎮(zhèn)文化活動(dòng)場(chǎng)所平均面積分別達(dá)到100、200、300平方米以上。08年，市財(cái)政投入2200萬(wàn)元，在位于城區(qū)西部黃金地帶的海邊建成建筑面積3200平方米的市老年體育活動(dòng)中心，目前已投入使用。同時(shí)我市提出了打造“8分鐘健身圈”的建設(shè)目標(biāo)，爭(zhēng)取利用幾年的時(shí)間，使老年人更能就近享受到體育健身帶來(lái)的快樂(lè)，讓老年人的生活更加豐富多彩。另外，我市的公共體育活動(dòng)場(chǎng)所也對(duì)老年人開(kāi)放，為老年人開(kāi)展健身活動(dòng)提供方便。
　　各區(qū)市也積極投入資金推進(jìn)老年人休閑娛樂(lè)健身場(chǎng)所建設(shè)。
　　【市北區(qū)】對(duì)老年樂(lè)園重新進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，同時(shí)在青島最繁華商圈內(nèi)建設(shè)集娛樂(lè)、活動(dòng)、購(gòu)物、醫(yī)療、餐飲等于一體的老年人一條街，這在全市尚屬首創(chuàng)。位于中央商務(wù)區(qū)的區(qū)老年活動(dòng)中心也已基本竣工。
　　【李滄區(qū)】在已建有區(qū)老年活動(dòng)中心和區(qū)老年教育培訓(xùn)中心的基礎(chǔ)上，今年新建建筑面積分別為600、1600平方米的2處老年健身園地。投資80萬(wàn)元，建設(shè)設(shè)施一流的區(qū)老年門球活動(dòng)中心。
　　【城陽(yáng)區(qū)】在已建有5000平方米老年活動(dòng)中心的基礎(chǔ)上，區(qū)政府又投資1.4億，建設(shè)百姓樂(lè)園，其中，老年活動(dòng)中心投資6500萬(wàn)元，年底完成13800平方米的主體建設(shè)。此事被列為2009年城陽(yáng)區(qū)9件惠民實(shí)事之首。
　　【嶗山區(qū)】開(kāi)工建設(shè)集老年活動(dòng)中心、婦兒活動(dòng)中心、青少年活動(dòng)中心、圖書(shū)館等功能于一體的市民文化中心。其中老年活動(dòng)中心投資3900萬(wàn)元，建筑面積7900平方米。
　　近年來(lái)，青島市各級(jí)涉老部門和各老年社團(tuán)以及社區(qū)居委會(huì)廣泛開(kāi)展豐富多彩、適合老年人身心健康的老年文體活動(dòng)。09年，青島市老齡辦組織舉辦了開(kāi)展了慶祝建國(guó)60周年文藝調(diào)演、書(shū)畫(huà)攝影展大型活動(dòng)，各區(qū)市涉老部門也結(jié)合重大節(jié)日和平時(shí)活動(dòng)積極開(kāi)展老年文體活動(dòng)。2010年青島市老齡辦將組織舉辦青島市老年文化藝術(shù)節(jié)，各區(qū)市涉老部門也將組織開(kāi)展各具特色的老年文化活動(dòng)。
　　??? 目前，青島市老齡產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)已經(jīng)成立，有68個(gè)會(huì)員單位，為全國(guó)第一個(gè)市級(jí)老齡產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)，必將進(jìn)一步促進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　五、多開(kāi)展一些豐富的老人活動(dòng)，可以社區(qū)為單位開(kāi)辦活動(dòng)中心。
　　近年來(lái)，青島市老齡辦及各級(jí)涉老部門、社會(huì)團(tuán)體廣泛組織開(kāi)展豐富的老年文體活動(dòng)，城鄉(xiāng)老年文體活動(dòng)異彩紛呈。
　　08年成功舉辦了青島市第三屆“七彩華齡”文化藝術(shù)節(jié)，其中“唱出心中的歡樂(lè)”――七彩華齡廣場(chǎng)賽歌會(huì)，“參與快樂(lè)健康和諧”――七彩華齡文體隊(duì)伍大展示，“樂(lè)在家園”――七彩華齡社區(qū)大聯(lián)歡，“爸媽眼中的奧運(yùn)瞬間”――七彩華齡攝影書(shū)畫(huà)展大型活動(dòng)以及和豐富多彩的廣場(chǎng)文藝展演、文藝專場(chǎng)演出、體育大展示、大型書(shū)畫(huà)展覽、曲藝、戲劇以及傳統(tǒng)文化展演等各種老年人文化、體育活動(dòng)，計(jì)劃200多場(chǎng)次，給全市老年人送上了豐富的文化藝術(shù)大餐。10月舉辦了青島市第19屆老年運(yùn)動(dòng)會(huì)。千人太極拳、千人健身球、千人功夫扇、千人鑼鼓表演，場(chǎng)面宏大，氣勢(shì)不凡，在全國(guó)也是絕無(wú)僅有，6000多名運(yùn)動(dòng)員，奮勇?tīng)?zhēng)先，豪氣不減當(dāng)年，豐富了老年人的文化生活。
　　09年，青島市老齡辦組織舉辦了開(kāi)展了慶祝建國(guó)60周年文藝調(diào)演、書(shū)畫(huà)攝影展大型活動(dòng)，各區(qū)市涉老部門也結(jié)合重大節(jié)日和平時(shí)活動(dòng)積極開(kāi)展老年文體活動(dòng)。2010年青島市老齡辦將組織舉辦青島市老年文化藝術(shù)節(jié)，各區(qū)市涉老部門也將組織開(kāi)展各具特色的老年文化活動(dòng)。
　　09年，青島市老齡辦加強(qiáng)了對(duì)全市老年協(xié)會(huì)組織建設(shè)的指導(dǎo)，并在城陽(yáng)區(qū)召開(kāi)了老年協(xié)會(huì)組織建設(shè)暨現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，為下一步加強(qiáng)社區(qū)老年人組織建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)，將進(jìn)一步促進(jìn)社區(qū)老年人活動(dòng)的開(kāi)展，為社區(qū)立足于自身?xiàng)l件開(kāi)展以社區(qū)為活動(dòng)中心的老年人活動(dòng)發(fā)揮作用。青島市各級(jí)涉老部門和老年社會(huì)團(tuán)體將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)老年文體活動(dòng)的指導(dǎo)，青島市老年服務(wù)中心將組織七彩華齡藝術(shù)團(tuán)等文藝團(tuán)體在社區(qū)舉辦百場(chǎng)“七彩華齡社區(qū)大舞臺(tái)”文藝演出，這些舉措必將促進(jìn)社區(qū)文化活動(dòng)的開(kāi)展，豐富多彩的文體活動(dòng)也會(huì)為老年人帶來(lái)更多的歡樂(lè)。
　　六、增加企業(yè)個(gè)體運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，讓他們退休后依然有所樂(lè)、有所用。
　　目前，青島市各種民辦的企業(yè)個(gè)體活動(dòng)場(chǎng)所各類很多，企業(yè)、個(gè)體退休人員可以選擇適合的參加。2008年4月，全市15處博物館、26處公共圖書(shū)館和文化館統(tǒng)一免費(fèi)對(duì)公眾開(kāi)放。暫不免費(fèi)開(kāi)放的文物建筑及遺址類博物館也繼續(xù)給予老年人優(yōu)惠。這些場(chǎng)所目前企業(yè)個(gè)體老年人均可以參加。同時(shí)全市老年體育綜合活動(dòng)中心有548處、活動(dòng)室3,070處（包括一室多用的）、健身路徑1,412處，還有在建的老年體育活動(dòng)中心170余處。市老年體育活動(dòng)中心建設(shè)作為市政府今年重點(diǎn)要做好的實(shí)事之一已經(jīng)投入使用。有10個(gè)區(qū)（市）的老年體育活動(dòng)中心也納入了當(dāng)?shù)卣笆晃濉苯ㄔO(shè)規(guī)劃?？傮w來(lái)看，企業(yè)、個(gè)體可以選擇適合自己的活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行活動(dòng)，而且各類活動(dòng)場(chǎng)所中也有適合企業(yè)個(gè)體老年人的活動(dòng)項(xiàng)目，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)個(gè)體開(kāi)設(shè)老年人運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，這樣可以更好的融入全市會(huì)老年人活動(dòng)中去，實(shí)現(xiàn)老有所樂(lè)、老有所為。
　　七、老年人活動(dòng)中心在社區(qū)里比較薄弱，組織社區(qū)老人開(kāi)展活動(dòng)，老年人渴望走出去看看，由于自身原因，許多旅行社對(duì)老人出游有諸多限制條件。
　　老年旅游是集休閑、健身、娛樂(lè)于一體的綜合性活動(dòng)，適當(dāng)?shù)耐獬雎糜慰梢杂行У卮龠M(jìn)老年人的身心健康，提高老年人的生活質(zhì)量，可以說(shuō)發(fā)展好老年旅游為老年人辦好事、辦實(shí)事的民生工程。目前一些旅行社基于老年人身體等原因?qū)夏耆顺跤衷O(shè)置了諸如年齡、身體健康證明、子女或親屬陪同等不同形式的要求，使部分老年人不能享受旅游的快樂(lè)。為更好的開(kāi)展老年旅游，使更多的老年人享受旅游的快樂(lè)人生，青島市老齡辦與市旅游局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“七彩華齡”旅游工作的通知》，并向承諾為老年人旅游提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的十家旅行社授權(quán)使用“七彩華齡”品牌，同時(shí)市老齡辦加強(qiáng)了對(duì)這十家旅游企業(yè)開(kāi)展“七彩華齡”旅游活動(dòng)的監(jiān)督，為進(jìn)一步推進(jìn)老年旅游市場(chǎng)的擴(kuò)展，為老年人辦實(shí)事，旅行社開(kāi)展了各具特色的主題旅游活動(dòng)，例如中日文化交流活動(dòng)、七彩華齡幸福老人海南游活動(dòng)、七彩華齡臺(tái)灣游活動(dòng)等，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2009年參與七彩華齡旅游的老年人達(dá)到1000余人，為首次以七彩華齡為品牌的老年旅游開(kāi)了一個(gè)良好的開(kāi)端。
　　青島市老齡辦下一步將積極開(kāi)展老年旅游工作調(diào)研，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，為老年人旅游提供方便。
　　八、在社會(huì)各界的積極參與下，老齡工作日益活躍，事業(yè)發(fā)展不斷突破，各項(xiàng)年度總工作目標(biāo)圓滿完成。建議加大惠老力度，建立長(zhǎng)效老年精神關(guān)愛(ài)工作機(jī)制；立足我市老齡工作實(shí)際，以老齡基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村老齡工作為重點(diǎn)，繼續(xù)加快推動(dòng)是老年活動(dòng)中心建設(shè)，推進(jìn)老年人合法權(quán)益保護(hù)工作，促進(jìn)老齡事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　目前，青島市老齡辦正在積極推進(jìn)《青島市優(yōu)待老年人規(guī)定》的修訂工作，其中涉及老年人優(yōu)惠的項(xiàng)目很多，將進(jìn)一步加大惠老力度，各區(qū)市也在積極推進(jìn)惠老工作。同時(shí)將加強(qiáng)老年法規(guī)的宣傳和執(zhí)法檢查，推進(jìn)老年人合法權(quán)益的保護(hù)工作。下一步，青島市老齡辦、市文明辦、民政局將聯(lián)合積極探索建立空巢老年精神關(guān)愛(ài)工作機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)積極推進(jìn)老齡基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將老齡工作中心向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。目前，有10個(gè)區(qū)（市）的老年體育活動(dòng)中心也納入了當(dāng)?shù)卣笆晃濉苯ㄔO(shè)規(guī)劃。市北區(qū)對(duì)老年樂(lè)園重新進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，同時(shí)在青島最繁華商圈內(nèi)建設(shè)集娛樂(lè)、活動(dòng)、購(gòu)物、醫(yī)療、餐飲等于一體的老年人一條街，這在全市尚屬首創(chuàng)。建筑面積5000平方米、位于中央商務(wù)區(qū)的區(qū)老年活動(dòng)中心也已開(kāi)工。李滄區(qū)在已建有區(qū)老年活動(dòng)中心和區(qū)老年教育培訓(xùn)中心的基礎(chǔ)上，今年新建建筑面積分別為600、1600平方米的2處老年健身園地。投資80萬(wàn)元，建設(shè)設(shè)施一流的區(qū)老年門球活動(dòng)中心。城陽(yáng)區(qū)在已建有5000平方米老年活動(dòng)中心的基礎(chǔ)上，區(qū)政府投資1.4億，建設(shè)百姓樂(lè)園，其中，老年活動(dòng)中心投資6500萬(wàn)元，年底完成13800平方米的主體建設(shè)。此事被列為2009年城陽(yáng)區(qū)9件惠民實(shí)事之首。嶗山區(qū)開(kāi)工建設(shè)集老年活動(dòng)中心、婦兒活動(dòng)中心、青少年活動(dòng)中心、圖書(shū)館等功能于一體的市民文化中心。其中老年活動(dòng)中心投資3900萬(wàn)元，建筑面積7900平方米。
　　九、已出臺(tái)許多《老年人優(yōu)待的規(guī)定》隨著生活水平的提高，可以根據(jù)事情與發(fā)展，不斷修正方案，保障老年人合法受益。
　　目前，青島市老齡辦正在積極推進(jìn)《青島市優(yōu)待老年人規(guī)定》的修訂工作，其中涉及老年人優(yōu)惠的項(xiàng)目很多，將根據(jù)青島市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高、惠老政策的出臺(tái)以及有關(guān)的老年法規(guī)、結(jié)合青島老年人的切實(shí)需求，不斷修正方案，力爭(zhēng)早日完成修訂工作。
　　十、1.擴(kuò)大社區(qū)老人活動(dòng)場(chǎng)所，讓老人有一個(gè)固定的地方實(shí)現(xiàn)老有所樂(lè)；2.加大投入，為社區(qū)配備運(yùn)動(dòng)文化設(shè)施，增加圖書(shū)報(bào)刊數(shù)量；3.定期到社區(qū)進(jìn)行講壇，讓老人增加養(yǎng)生知識(shí)。
　?。ㄒ唬?、近年來(lái)，市委、市政府重視對(duì)老齡工作特別是基層老齡工作。《青島市老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》要求：市內(nèi)四區(qū)社區(qū)居委會(huì)各建一處老年人文體活動(dòng)場(chǎng)所，三區(qū)70%的社區(qū)居委會(huì)（村）各建一處老年人文體活動(dòng)場(chǎng)所，五市60%的村（居）各建一處老年人文體活動(dòng)場(chǎng)所。市老齡辦多次向有關(guān)部門提出了在新建小區(qū)配套建設(shè)老年設(shè)施的建議、意見(jiàn),爭(zhēng)取在就近社區(qū)或者在社區(qū)內(nèi)建設(shè)互助式家庭活動(dòng)室,為老年人就近就便活動(dòng)提供便利。（二）、市老齡辦將向有關(guān)部門提出建議，配合社區(qū)文化大院、文化活動(dòng)室建設(shè)，配套建設(shè)運(yùn)動(dòng)設(shè)施，采取流動(dòng)圖書(shū)室等辦法，增加圖書(shū)報(bào)刊數(shù)量，為老年人提供更多的精神關(guān)愛(ài)。（三）、支持有條件的社區(qū)辦好老年學(xué)?；蚶夏暾n堂，開(kāi)設(shè)老年人需求的有關(guān)養(yǎng)生等方面的課程。市老年服務(wù)中心定期開(kāi)展養(yǎng)生課堂，市老年學(xué)學(xué)會(huì)的專業(yè)委員會(huì)也不定期到社區(qū)開(kāi)展健康保健講座并提供有關(guān)診療服務(wù)。鼓勵(lì)沒(méi)有上述條件的社區(qū)，采取邀請(qǐng)專家、保健醫(yī)師等專業(yè)人員開(kāi)展培訓(xùn)，增強(qiáng)老年人自我保健意識(shí)，推動(dòng)建設(shè)健康老齡化、積極老齡化發(fā)展。
　　十一、加強(qiáng)老年人活動(dòng)場(chǎng)地的建設(shè),幫助老年人參加有益健康養(yǎng)生的文體活動(dòng)。
　　近年來(lái)，市委、市政府對(duì)社區(qū)老齡工作的重視程度逐年加強(qiáng)?！肚鄭u市老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》要求：各區(qū)市新建或改擴(kuò)建一處以上具有一定規(guī)模、檔次和示范帶動(dòng)作用的綜合性、多功能的老年活動(dòng)中心；街道（鎮(zhèn)）各建一處老年人文體活動(dòng)場(chǎng)所；市內(nèi)四區(qū)社區(qū)居委會(huì)各建一處老年人文體活動(dòng)場(chǎng)所，三區(qū)70%的社區(qū)居委會(huì)（村）各建一處老年人文體活動(dòng)場(chǎng)所，五市60%的村（居）各建一處老年人文體活動(dòng)場(chǎng)所。目前，市南、四方、李滄、城陽(yáng)、嶗山、膠州、膠南、萊西區(qū)（市）級(jí)老年活動(dòng)中心已建成并投入使用，市北、黃島區(qū)級(jí)老年活動(dòng)中心正在緊鑼密鼓建設(shè)中。街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）級(jí)老年活動(dòng)場(chǎng)所也與日增多，市區(qū)部分新建居民小區(qū)配套建設(shè)了老年活動(dòng)場(chǎng)所。老年體育輔導(dǎo)站點(diǎn)遍布社區(qū)，老年文體活動(dòng)不斷深入開(kāi)展，每年老人節(jié)期間都舉行遍布全市的豐富多彩文體活動(dòng)展演，吸引了眾多老年人參加。各級(jí)文體組織都?xì)g迎和支持老年人參加有益健康的文體活動(dòng)，但與廣大老年人日益增長(zhǎng)的精神文化需求還有一定差距。將繼續(xù)做好《青島市老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的督促落實(shí)，向市政府提交關(guān)于加大老年活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的建議，為老年人更好的頤養(yǎng)天年做出努力。
　　十二、隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我市養(yǎng)老事業(yè)從層次內(nèi)容需求上不斷變化的，建議市老齡辦，充分發(fā)揮部門職能作用，努力推動(dòng)我市養(yǎng)老服務(wù)資源整合和綜合效能的發(fā)揮，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提升我市養(yǎng)老業(yè)服務(wù)整體水平，打造相關(guān)行業(yè)服務(wù)品牌，塑造政府良好工作形象。
　　為適應(yīng)我市老年人口快速增長(zhǎng)的形勢(shì)，加快養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，提高老年人生活質(zhì)量，2009年4月青島市出臺(tái)了《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，9月市民政局、市財(cái)政局相繼出臺(tái)了9個(gè)配套實(shí)施文件，下一步將從重點(diǎn)保障困難老年人基本養(yǎng)老服務(wù)，大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理等四個(gè)方面，整合我市養(yǎng)老服務(wù)資源，加快推進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。具體目標(biāo)是到2012年,全市城鄉(xiāng)新增機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位1.2萬(wàn)張，床位總數(shù)達(dá)到3.3萬(wàn)張，千名老人擁有養(yǎng)老床位23張；享受政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)的困難老年人達(dá)到1萬(wàn)人；市內(nèi)四區(qū)社區(qū)普遍建有“社區(qū)日間照料中心”或“社區(qū)老年人娛樂(lè)室”，在自愿的獨(dú)居老年人家中設(shè)立“社區(qū)養(yǎng)老互助點(diǎn)”4000個(gè)；三區(qū)五市鎮(zhèn)（街道）普遍建有老年人服務(wù)中心，90%農(nóng)村社區(qū)擁有老年人活動(dòng)場(chǎng)所。
　　隨著社會(huì)老齡化程度的加劇，老年人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)需求內(nèi)容檔次的豐富和提升，現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)已無(wú)法滿足不同需求、數(shù)量巨大的老年人的需要。老齡辦將依照職能，積極探討，開(kāi)拓創(chuàng)新，做好新形勢(shì)下的老齡工作，推動(dòng)包括養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在內(nèi)的老齡事業(yè)又好又快的發(fā)展。
　　十三、針對(duì)當(dāng)前老齡化趨勢(shì)凸顯，空巢老人逐漸增多的現(xiàn)狀建議進(jìn)一步采取措施健全老機(jī)制
　?。ㄒ唬?、逐漸完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，包括社會(huì)保障和醫(yī)療保障，解決老有所養(yǎng)的問(wèn)題，即每個(gè)老人基本生活費(fèi)要有保證
　　（二）、從社區(qū)做起，建立社區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)，社區(qū)醫(yī)生對(duì)片區(qū)老人定期巡視。完善養(yǎng)老配套服務(wù)，“空巢老人”提供更多服務(wù)，如：呼叫服務(wù)、鐘點(diǎn)服務(wù)、餐飲服務(wù)、文化娛樂(lè)等
　?。ㄈ?、利用社會(huì)資源，讓民間組織參與到社區(qū)建設(shè)和服務(wù)中來(lái)。制定老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量投入，要規(guī)劃建設(shè)不同檔次的老年公寓、福利院、養(yǎng)老教師的工作時(shí)間時(shí)間長(zhǎng)，護(hù)理院，滿足不同收入家庭的養(yǎng)老需求。
　　市委、市政府歷來(lái)十分重視老齡工作，先后出臺(tái)了《青島市老齡事業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃》、《青島市老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。目前“十一五”規(guī)劃正在按計(jì)劃推進(jìn)中。下面將上述幾個(gè)問(wèn)題歸類回答如下：
　　1、社會(huì)養(yǎng)老保障制度
　　社會(huì)養(yǎng)老保障包括城鎮(zhèn)職工和農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)兩部分。
　　一是關(guān)于城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。我市于2006年出臺(tái)了《青島市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)［2006］92號(hào)文件進(jìn)一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的通知》（青政發(fā)〔2006〕42號(hào)）。對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍、保險(xiǎn)基金的征繳與管理、養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制、基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法等均做出了明確規(guī)定，如基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶規(guī)模為8%全部由個(gè)人繳費(fèi)形成，企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)比例為20%。截至2008年底，已有178萬(wàn)人參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。全市企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金每年按10%比例遞增，2009年月平均養(yǎng)老金達(dá)到1386元。
　　二是關(guān)于農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。我市于2004、2005年先后出臺(tái)了《青島市人民政府關(guān)于建立農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》（青政發(fā)〔2004〕41號(hào)）、《青島市人民政府關(guān)于推進(jìn)各市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)》（青政字〔2005〕119號(hào)）。被征地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了即征即保。我市推行了新農(nóng)保工作以來(lái)，截止2009年9月末，新農(nóng)保參保人數(shù)67.1萬(wàn)人，為16.5萬(wàn)人發(fā)放了養(yǎng)老金。
　　本屆青島市政府工作報(bào)告提出：“到2010年農(nóng)村適齡人員養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到60%，到2012年農(nóng)村適齡人員養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到85%”、“繼續(xù)擴(kuò)大新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施范圍，五年內(nèi)擴(kuò)展到所有村莊”的目標(biāo)。目前，覆蓋城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正在制定中。屆時(shí)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金水平不低于55元/月。
　　2、醫(yī)療保障制度
　　2004年我市農(nóng)村全面建立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；2007年出臺(tái)了《青島市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》（青島市人民政府令第191號(hào)），對(duì)基金籌集、基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇、基金的管理監(jiān)督、法律責(zé)任等內(nèi)容均做出了明確規(guī)定。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合制度，在醫(yī)療保險(xiǎn)上實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民全覆蓋。參保職工住院最高可報(bào)銷29萬(wàn)元。截至2008年底，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)195萬(wàn)人，原無(wú)醫(yī)保的5萬(wàn)余名城鎮(zhèn)戶籍老年居民全部納入社會(huì)醫(yī)療保障范疇；全市共有449.07萬(wàn)農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率99%。至2010年，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年120元，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保平均報(bào)銷比例提高5個(gè)百分點(diǎn)左右，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合平均報(bào)銷比例提高10個(gè)百分點(diǎn)左右。
　　2006年《青島市勞動(dòng)和社會(huì)保障局關(guān)于將退休參保人員老年醫(yī)療護(hù)理納入社區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)管理的試點(diǎn)意見(jiàn)》（青勞社〔2006〕46號(hào)），將退休參保人員老年醫(yī)療護(hù)理納入社區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)管理試點(diǎn)工作，對(duì)符合條件的老年患者實(shí)行家庭病床管理。截至2008年底，全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)192個(gè)，市內(nèi)四區(qū)街道覆蓋率100%，七區(qū)60歲以上老年人健康檔案建檔率達(dá)80%。
　　3、養(yǎng)老服務(wù)
　　青島市《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》明確提出，建立“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充”的養(yǎng)老服務(wù)體系。
　　（1）居家養(yǎng)老目前的工作重點(diǎn)是保障困難老年人基本養(yǎng)老服務(wù)，對(duì)市內(nèi)四區(qū)居家養(yǎng)老的困難老年人給予購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)。困難老年人是指：60歲及以上城鎮(zhèn)“三無(wú)”（無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)依靠）老人、低保和低保邊緣家庭中的老年人及城鎮(zhèn)“三老”（老烈屬、老傷殘軍人、老復(fù)員軍人）優(yōu)撫對(duì)象。其購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是：為生活半自理的困難老年人購(gòu)買服務(wù)每人每月不少于45個(gè)小時(shí)；為生活不能自理的困難老年人購(gòu)買服務(wù)每人每月不少于60個(gè)小時(shí)。有4500名困難老人享有政府購(gòu)買的居家養(yǎng)老服務(wù)，為社會(huì)老人提供生活照料等各類服務(wù)。未來(lái)3年，享受政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)的困難老年人達(dá)到1萬(wàn)人。市郊三區(qū)財(cái)政出資為符合條件的困難老年人購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)。
　?。?）社區(qū)服務(wù)重點(diǎn)發(fā)展以社區(qū)日間照料中心、養(yǎng)老互助點(diǎn)、社區(qū)老年人娛樂(lè)室為主的社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施。截至2008年底，全市有894個(gè)社區(qū)養(yǎng)老互助點(diǎn)、209處社區(qū)日間照料中心和社區(qū)老年人娛樂(lè)室，為老年人提供了包括圖書(shū)閱覽、文體活動(dòng)、棋牌娛樂(lè)、健身康復(fù)在內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)。其中，市北區(qū)推出了為孤寡老人，享受低保、低保邊緣的空巢和獨(dú)居老年人助老配餐服務(wù)，“三無(wú)”和困難高齡老人也享受較大幅度的優(yōu)惠；免費(fèi)為2300余名獨(dú)居的困難老人安裝了“和諧通”應(yīng)急呼叫器，接收終端24小時(shí)有人值班，遇到緊急情況或需要服務(wù)時(shí)，只要按下按鈕就可與管理人員聯(lián)系。四方區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心對(duì)社區(qū)內(nèi)家中臨時(shí)無(wú)人照料的老人提供的托老服務(wù)，解決了許多家庭的燃眉之急。市經(jīng)貿(mào)委、市財(cái)政局等部門聯(lián)合組織實(shí)施的青島市“家政服務(wù)工程”約3400人接受培訓(xùn)，包括養(yǎng)老護(hù)理、醫(yī)院陪護(hù)、家庭清潔、烹調(diào)、家電使用等多項(xiàng)知識(shí)和技能，可以為社區(qū)家庭及老人提供鐘點(diǎn)或長(zhǎng)期服務(wù)，滿足不同老年人的需求。
　　按照有關(guān)規(guī)劃，到2012年，市內(nèi)四區(qū)社區(qū)普遍建有“社區(qū)日間照料中心”或“社區(qū)老年人娛樂(lè)室”，在自愿的獨(dú)居老年人家中設(shè)立“社區(qū)養(yǎng)老互助點(diǎn)”達(dá)到4000個(gè)。
　　（3）機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。按照國(guó)際慣例，老年人群平均有5-7%的老年人有入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)意愿，基于這種需求，我市規(guī)劃到2012年全市范圍內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)將達(dá)到3.3萬(wàn)張，較2008年新增1.2萬(wàn)張。截至2008年底，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)119處，床位11470張，其中企事業(yè)單位、民營(yíng)和個(gè)人辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占86.5%。市內(nèi)四區(qū)建有老年公寓98家，床位9217張，市內(nèi)四區(qū)千名老人擁有床位數(shù)35張；五市三區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)21家。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)平均入住率達(dá)75.1%。農(nóng)村敬老院176家，總床位數(shù)10361張，其中鎮(zhèn)級(jí)敬老院122家。
　　未來(lái)3年，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，無(wú)論是政府投資，還是引導(dǎo)社會(huì)力量投資方面，《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》均做出了規(guī)定：
　　一是對(duì)政府投資建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)給予開(kāi)辦補(bǔ)助。2012年前，由各區(qū)市政府通過(guò)投資新建或利用現(xiàn)有資源改建等方式，建設(shè)500張床位的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，每處規(guī)模不低于200張床位，用于保障本轄區(qū)內(nèi)低收入及困難老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。市財(cái)政按照以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式給予適當(dāng)補(bǔ)助。其標(biāo)準(zhǔn)是：2010年前、2011年前、2012年前建成并投入使用的，市財(cái)政分別按每張床位12000元、8000元、5000元給予一次性補(bǔ)助。
　　二是對(duì)社會(huì)力量投資建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)給予開(kāi)辦補(bǔ)助。2012年前，市財(cái)政重點(diǎn)資助各區(qū)市由社會(huì)力量投資新建500張床位的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，每處規(guī)模不低于200張床位，用于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化。市財(cái)政按照以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式給予適當(dāng)補(bǔ)助。其標(biāo)準(zhǔn)是：2010年前、2011年前、2012年前建成并投入使用的，市財(cái)政分別按每張床位8000元、6000元、5000元給予一次性補(bǔ)助。
　　三是對(duì)經(jīng)民政部門審批成立的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。市民政、財(cái)政等部門每年對(duì)各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行等級(jí)達(dá)標(biāo)評(píng)定（鎮(zhèn)和街道中心敬老院除外），對(duì)經(jīng)審核評(píng)定服務(wù)質(zhì)量高、收費(fèi)價(jià)位低、服務(wù)設(shè)施好的中低檔養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，每接收一位青島戶籍老年人，市財(cái)政按照每月100元的標(biāo)準(zhǔn)給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。
　　四是對(duì)經(jīng)民政部門審批成立的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)給予稅費(fèi)優(yōu)惠待遇。
　　十四、對(duì)60歲以上老人發(fā)放扶助金
　　廣大老年人是家庭和社會(huì)的寶貴財(cái)富，應(yīng)該受到政府、社會(huì)和家庭的關(guān)懷和愛(ài)護(hù)。一直以來(lái)，市委、市政府十分重視老齡事業(yè)發(fā)展，不斷出臺(tái)政策，采取措施，加大老年人的養(yǎng)老保障力度。
　　一方面，對(duì)于企業(yè)退休人員，自2005年以來(lái)，市委、市政府按照國(guó)家統(tǒng)一部署，連續(xù)5年提高了企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，使目前我市每名企業(yè)退休人員月均養(yǎng)老金達(dá)1386元。近期，國(guó)務(wù)院又專門召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，決定從明年起，再次將企業(yè)退休職工基本養(yǎng)老金提高10%，彰顯了從中央重視民生、關(guān)心老年人的決心和力度。
　　另一方面，對(duì)于廣大農(nóng)村老年人和城鎮(zhèn)中沒(méi)有社會(huì)保障的老年人（簡(jiǎn)稱“無(wú)?！崩先耍?，一是積極推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，在五市全面實(shí)施“新型農(nóng)保覆蓋普通農(nóng)民計(jì)劃”。 截止去年底，五市三區(qū)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度參保人員63.6萬(wàn)人（包括五市被征地農(nóng)民參保29.1萬(wàn)人），其中繳費(fèi)人員46.4萬(wàn)人，參保村（居）1102個(gè)，領(lǐng)取養(yǎng)老金人員15.3萬(wàn)人。二是繼續(xù)推進(jìn)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作，做到被征地農(nóng)民“先保后征”，參保率達(dá)到100%。三是采取積極措施，重視解決城鎮(zhèn)“無(wú)保”老人的社會(huì)保障問(wèn)題，繼前年7月1日我市實(shí)施了《青島市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》，將城鎮(zhèn)約3萬(wàn)“無(wú)?！崩先思{入了醫(yī)療保障范圍后，近期，市委、市政府又計(jì)劃實(shí)施《城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》試點(diǎn)，擬將解決城鎮(zhèn)“無(wú)保”老人和農(nóng)村老年人享養(yǎng)老保障問(wèn)題列入明年政府為民辦實(shí)事之一，試點(diǎn)完成后將在全市鋪開(kāi)。
　　第三，對(duì)于城鄉(xiāng)低保家庭，市委、市政府不斷完善城鄉(xiāng)低保制度，提高保障標(biāo)準(zhǔn)。從今年10月1日起，再次大幅提高我市城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),由每人每月300元增加到350元；提高農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由每人每年1500元增加到1800元；提高農(nóng)村五保集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，分別由每人每年2400元、1600元增加到3600元、1920元。
　　第四，對(duì)于高齡老年人，市委、市政府在1997年，就制訂和實(shí)施了為全市百歲老年人每人每月發(fā)放100元生活補(bǔ)貼制度，2003年市政府又實(shí)施了為全市百歲老年人每人每月發(fā)放200元生活補(bǔ)貼制度，同時(shí)規(guī)定為全市百歲老年人每年“老人節(jié)”每人發(fā)放200元過(guò)節(jié)費(fèi)；2006年又開(kāi)始實(shí)施了為全市城鄉(xiāng)20余萬(wàn)80歲及以上老年人每人每年發(fā)放150元體檢補(bǔ)助費(fèi)制度。同時(shí)，各區(qū)、市結(jié)合各自的實(shí)際也相繼為轄區(qū)百歲老人、長(zhǎng)壽老人實(shí)行了發(fā)放生活補(bǔ)貼制度。其中，黃島區(qū)為轄區(qū)百歲老人每人每月發(fā)放200元生活補(bǔ)貼，并為全區(qū)70歲-79歲的老年人每人每年發(fā)放了150元的體檢補(bǔ)助費(fèi)；嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)為轄區(qū)內(nèi)90歲及以上的老年人每人每月發(fā)放100元生活補(bǔ)貼費(fèi)；膠南市、膠州市、萊西市為轄區(qū)內(nèi)百歲老年人每人每月發(fā)放100元生活補(bǔ)貼。另外，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，單去年一年，全市共有1815個(gè)村（居）為21.5萬(wàn)老年人發(fā)放生活補(bǔ)貼費(fèi)6137.2萬(wàn)元。
　　總之，以上各項(xiàng)政策措施的實(shí)施，廣大老年人的養(yǎng)老問(wèn)題得到了一定程度上的解決。但是，我們也看到，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政府的財(cái)力所限，廣大老年人的社會(huì)保障水平還不是很高，保障范圍還不是很廣，大幅度提高老年人的保障水平還不是很現(xiàn)實(shí)。但我們相信，隨著我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市委、市政府必將進(jìn)一步加大對(duì)老齡事業(yè)的投入，不斷提高廣大老年人的養(yǎng)老保障水平和生命生活質(zhì)量。同時(shí)，也希望社會(huì)各界、老年人家庭（包括子女在內(nèi)）都立即行動(dòng)起來(lái)，繼承和弘揚(yáng)中華民族尊老敬老優(yōu)良傳統(tǒng)，共同擔(dān)負(fù)起養(yǎng)老、助老這個(gè)不容推卸的歷史責(zé)任，努力使每一位老年人都能度過(guò)一個(gè)幸福美滿的晚年生活。
　　十五、對(duì)一百歲以上老人待遇好，但是對(duì)九十歲、八十歲、七十歲等這樣的老人體現(xiàn)的不足，也應(yīng)該讓他們受到社會(huì)主義的優(yōu)越性。
　　廣大老年人是家庭和社會(huì)的財(cái)富，應(yīng)該受到政府、社會(huì)和家庭的關(guān)懷和愛(ài)護(hù)，共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。一直以來(lái)，青島市委、市政府十分關(guān)心、愛(ài)護(hù)廣大老年人，不斷出臺(tái)政策，采取措施，不斷提高對(duì)廣大老年人的優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)。
　　一是市政府為百歲老人發(fā)放長(zhǎng)壽補(bǔ)貼情況。市政府為全市百歲老人發(fā)放生活補(bǔ)貼制度開(kāi)始于1997年，在《關(guān)于向全市百歲老人發(fā)放定期定額生活補(bǔ)貼的通知》（青政辦發(fā)〔1997〕14號(hào)）文件中，規(guī)定為全市百歲老年人每人每月發(fā)放100元生活補(bǔ)貼制度，2003年市政府又為全市百歲老年人每人每月發(fā)放200元生活補(bǔ)貼制度，同時(shí)規(guī)定為全市百歲老年人“老人節(jié)”每人發(fā)放200元過(guò)節(jié)費(fèi)；
　　二是各區(qū)、市結(jié)合各自的實(shí)際也相繼為轄區(qū)百歲老人、長(zhǎng)壽老人實(shí)行了發(fā)放生活補(bǔ)貼制度。其中，黃島區(qū)為轄區(qū)百歲老人每人每月發(fā)放200元生活補(bǔ)貼，并為全區(qū)70歲-79歲的老年人每人每年發(fā)放了150元的體檢補(bǔ)助費(fèi)；嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)為轄區(qū)內(nèi)90歲及以上的老年人每人每月發(fā)放100元生活補(bǔ)貼費(fèi)；膠南市、膠州市、萊西市為轄區(qū)內(nèi)百歲老年人每人每月發(fā)放100元生活補(bǔ)貼。
　　全市村、居集體為老年人發(fā)放生活補(bǔ)貼情況。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，單去年一年，全市共有1815個(gè)村（居）為21.5萬(wàn)老年人發(fā)放生活補(bǔ)貼費(fèi)6137.2萬(wàn)元。
　　三是2006年，市政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于在全市建立80歲以上老年人體檢補(bǔ)助制度的通知》（青民?！?006〕115號(hào)），每年投入3000余萬(wàn)元，為全市城鄉(xiāng)80歲及以上老年人每人每年發(fā)放150元體檢補(bǔ)助費(fèi)。
　　四是，對(duì)于其他年齡段的老年人，按照2003年市政府出臺(tái)的《青島市老年人有待規(guī)定》，凡是年滿60周歲的老年人，到醫(yī)院就醫(yī)優(yōu)先，到二級(jí)以上（含二級(jí)）醫(yī)院就醫(yī)，急診、初診、復(fù)診的普通掛號(hào)費(fèi)（專家門診除外）半價(jià)優(yōu)惠；符合最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的非農(nóng)業(yè)戶口老年人憑《城市居民最低生活保障證》，70周歲以上的農(nóng)業(yè)戶口老年人憑優(yōu)待證就醫(yī)，免收普通門診掛號(hào)費(fèi)；大型醫(yī)療設(shè)備（彩超、CT、磁共振）檢查費(fèi)和住院期間的護(hù)理費(fèi)、床位費(fèi)、治療處置費(fèi)、常規(guī)檢查費(fèi)、透視費(fèi)、手術(shù)費(fèi)及“120”急救車費(fèi)，由個(gè)人自負(fù)部分減收5%；老年人憑優(yōu)待證，進(jìn)入公園免購(gòu)門票。進(jìn)入收取門票費(fèi)或進(jìn)山費(fèi)的風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景點(diǎn)和文化宮、俱樂(lè)部、圖書(shū)館、美術(shù)館、博物館、科技館、展覽館、紀(jì)念館等公共文化娛樂(lè)場(chǎng)所，一律實(shí)行半價(jià)，70周歲以上老年人免費(fèi)；老年人憑優(yōu)待證到影劇院觀看日?qǐng)鲇耙暺ú缓笃┖驮诜ǘ偃眨ㄔ?、春?jié)、“五一”勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)）乘坐青島至黃島間輪渡的購(gòu)票費(fèi)，實(shí)行半價(jià)優(yōu)惠；火車站、汽車站、港口客運(yùn)站的售票處應(yīng)當(dāng)設(shè)置老年人優(yōu)先的標(biāo)志，候車（船）室應(yīng)當(dāng)設(shè)置老年人專用座椅，車（船）上應(yīng)當(dāng)設(shè)置一定數(shù)量的老人席。老年人乘坐上述交通工具時(shí)，優(yōu)先檢票進(jìn)站、上下車（船）。65周歲及以上老年人乘坐市內(nèi)公共汽（電）車，實(shí)行半價(jià)優(yōu)惠，70周歲以上老年人免費(fèi)；各級(jí)法院對(duì)涉老案件應(yīng)當(dāng)優(yōu)先受理、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行。交納訴訟費(fèi)確有困難的，可以申請(qǐng)緩交、減交或者免交。等等。
　　十六、加強(qiáng)輿論宣傳，在全市營(yíng)造尊老、敬老、助老、愛(ài)老的濃厚氛圍。
　　近年來(lái)，我市老齡宣傳工作建立起了集報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳方式于一體的立體宣傳網(wǎng)絡(luò)，老年生活報(bào)是專門面向老年人的報(bào)紙，青島電視臺(tái)開(kāi)辦了《七彩華齡》專題欄目，電臺(tái)開(kāi)辦了《牽掛》、《家的聲音》等專題欄目，在青島傳媒網(wǎng)開(kāi)通了“七彩華齡網(wǎng)”。今后，市老齡辦將更好地利用各類宣傳媒體，大力弘揚(yáng)尊老愛(ài)老敬老的傳統(tǒng)美德，營(yíng)造尊老敬老的社會(huì)氛圍。
　　十七、建議各區(qū)設(shè)立一處老年卡辦理處，解決辦理周期太長(zhǎng)的現(xiàn)狀。
　　老年人帶本人身份證，一寸照片一張，到戶口所在地的區(qū)老齡辦就能辦理。從2009年1月1日開(kāi)始，根據(jù)山東省財(cái)政廳、山東省物價(jià)局《關(guān)于公布取消74項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的通知》，老年證免費(fèi)辦理。
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