市政府辦公廳對(duì)市民提出的意見建議進(jìn)行了認(rèn)真梳理，歸納為13類，主要涉及精簡文會(huì)、政務(wù)督查、市長公開電話、議案辦理、電子政務(wù)和信息公開、應(yīng)急管理、金融以及行政審批等具體職能工作，占全部意見建議的91%，作風(fēng)建設(shè)方面意見建議占全部的9%。為保證“向市民報(bào)告、聽市民意見、請(qǐng)市民評(píng)議”活動(dòng)市民提出的意見建議切實(shí)落實(shí)到位，市政府辦公廳在對(duì)各類意見建議梳理歸納的基礎(chǔ)上，將意見建議進(jìn)行了責(zé)任分解，并在制定完善2010年辦公廳工作要點(diǎn)過程中，對(duì)意見建議進(jìn)行了充分吸收。具體辦理情況如下：
　　一、調(diào)研和服務(wù)、指導(dǎo)方面
　　建議1、建議深入基層，尤其是欠發(fā)達(dá)區(qū)市調(diào)研，了解群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)等民生問題，為市政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確的第一手資料，確保領(lǐng)導(dǎo)決策的民主化、科學(xué)化。
　　辦理情況：年內(nèi)市政府辦公廳各業(yè)務(wù)工作處室、部門將至少到區(qū)市調(diào)研1-2次，根據(jù)自身業(yè)務(wù)工作要求，精心設(shè)計(jì)調(diào)研題目，深入基層和群眾中，全面掌握全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，發(fā)現(xiàn)群眾關(guān)注度高的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，主動(dòng)掌握基層需求，掌握第一手材料，形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)、準(zhǔn)確的參考。
　　建議2、建議加大對(duì)“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略的服務(wù)和支持，推進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施的速度和質(zhì)量。
　　辦理情況：市政府辦公廳各處室、部門將著眼“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，圍繞中心，服務(wù)大局，以業(yè)務(wù)工作職能為抓手，加大推進(jìn)力度，形成工作合力，切實(shí)發(fā)揮好服務(wù)和支持作用。
　　建議3、建議加強(qiáng)對(duì)區(qū)市政府、市直部門的工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
　　辦理情況：市政府辦公廳各處室、部門將切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層和有關(guān)對(duì)口單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，特別在辦文、辦會(huì)、督查、市長公開電話、應(yīng)急處置、審批管理等重點(diǎn)工作方面，加大指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)交流力度，取長補(bǔ)短，相互借鑒，促進(jìn)全市辦公系統(tǒng)整體工作水平的提升。
　　二、辦文辦會(huì)方面
　　建議4、建議精簡文件、會(huì)議，提高工作實(shí)效。
　　辦理情況：市政府辦公廳將做好以下工作（1）分析政府公文制發(fā)工作遇到的新情況、新問題，依據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，制定《政府公文制發(fā)有關(guān)工作暫行辦法》，修訂完善《政府公文制發(fā)細(xì)則》；堅(jiān)持公文制發(fā)計(jì)劃報(bào)審、工作培訓(xùn)、到基層授課、季度通報(bào)等制度，進(jìn)一步規(guī)范政府公文制發(fā)工作。
　?。?）按照急件急辦、特事特辦的要求，暢通公文制發(fā)“綠色通道”，確保不誤事、不誤時(shí)，進(jìn)一步提高政府公文制發(fā)效率。
　　（3）嚴(yán)把公文制發(fā)質(zhì)量關(guān)。按照“精細(xì)化、零差錯(cuò)”的要求，堅(jiān)持“三審”、“三?！敝贫?，嚴(yán)把政府公文的內(nèi)容、格式、運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)，進(jìn)一步提高政府公文制發(fā)質(zhì)量。
　?。?）針對(duì)會(huì)議數(shù)量多、會(huì)議時(shí)間長的問題，一是加強(qiáng)審核把關(guān)，科學(xué)設(shè)計(jì)會(huì)議議程。二是適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革大部制形勢，繼續(xù)實(shí)行歸口召開市政府工作會(huì)議。三是進(jìn)一步推廣應(yīng)用電視電話會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議等會(huì)議形式。四是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會(huì)議等臨時(shí)機(jī)構(gòu)召開的會(huì)議，原則上不以市政府名義開會(huì)、不以市政府辦公廳名義下發(fā)通知。
　　建議5、建議提高公文制發(fā)效率，加大市政府公報(bào)的發(fā)行量，建議免費(fèi)贈(zèng)送農(nóng)村黨支部。
　　辦理情況：市政府辦公廳將做好以下工作（1）改進(jìn)《政府公報(bào)》版式。增加發(fā)文目錄、人事機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)資料等欄目，為讀者提供更加便捷的查閱方式。
　?。?）增加內(nèi)容。將政府授權(quán)件，民生民計(jì)有關(guān)數(shù)據(jù)、政府工作大事記等信息列入內(nèi)容，增強(qiáng)可讀性。
　　（3）調(diào)整增閱范圍。將《政府公報(bào)》擴(kuò)大到鎮(zhèn)（街道）及部分村（居）基層黨組織。
　　建議6、建議合理統(tǒng)籌安排工作會(huì)議，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用，推廣使用電視電話會(huì)議和視頻會(huì)議。
　　辦理情況：市政府辦公廳將做好以下工作繼續(xù)完善《市政府會(huì)議分類管理規(guī)定》。依據(jù)《青島市人民政府工作規(guī)則》，對(duì)會(huì)議規(guī)格、會(huì)議通知權(quán)限等進(jìn)一步規(guī)范。進(jìn)一步推廣應(yīng)用電視電話會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議等會(huì)議形式。
　　三、接待方面
　　建議7、建議領(lǐng)導(dǎo)干部出行不再警車開道。
　　辦理情況：市政府辦公廳將做好以下工作(1)轉(zhuǎn)變工作定位。接待工作要緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”整體戰(zhàn)略為工作標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步規(guī)范接待工作流程，規(guī)范接待工作標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)全市禮賓接待工作的制度化建設(shè)。通過情感化、精細(xì)化、人性化、個(gè)性化的服務(wù)，在提倡節(jié)儉、體現(xiàn)地方特色、保障來賓工作順利和生活愉快的基礎(chǔ)上，達(dá)到讓來賓滿意、領(lǐng)導(dǎo)滿意、群眾滿意的目標(biāo)。
　　(2)轉(zhuǎn)變工作職能。按照“政府由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，接待部門要走在前列”的要求，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)職能，在工作中積極落實(shí)“三有利三到位”原則，對(duì)有利于推動(dòng)城市綜合發(fā)展、有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步、有利于提高城市知名度的考察團(tuán)組，做到服務(wù)到位、規(guī)格到位、禮遇到位，進(jìn)一步提高政務(wù)接待服務(wù)的水平。
　　(3)簡化接待禮儀。根據(jù)上級(jí)精神和領(lǐng)導(dǎo)要求，在安排各類接待活動(dòng)時(shí)，不講排場，不事張揚(yáng)，增強(qiáng)接待成本意識(shí)，規(guī)范公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，簡化公務(wù)接待流程，減少公務(wù)接待時(shí)間，倡導(dǎo)文化接待、文明接待、效能接待、規(guī)范接待、特色接待。公務(wù)接待中的出行活動(dòng)盡量集中乘車，減少隨行車輛，嚴(yán)格按照規(guī)定使用引導(dǎo)車。
　　四、督查方面
　　建議8、建議繼續(xù)加大政府重點(diǎn)工作的督查力度，建議每季度將工作進(jìn)度完成情況、考核結(jié)果和落實(shí)整改措施，通過報(bào)紙、新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等向市民公布，這既是對(duì)公眾知情權(quán)的尊重，又可督促責(zé)任單位改進(jìn)自身工作。
　　辦理情況：在2009年對(duì)市辦實(shí)事和《政府工作報(bào)告》39項(xiàng)工作任務(wù)實(shí)施公開掛牌督辦的基礎(chǔ)上，市政府辦公廳將做好以下工作對(duì)2010年《政府工作報(bào)告》確定的宜公開的重點(diǎn)工作任務(wù)和市辦實(shí)事繼續(xù)實(shí)施公開掛牌督辦。每季度將工作進(jìn)展情況、下步工作打算和有關(guān)問題的整改落實(shí)措施通過青島政務(wù)督查專網(wǎng)等有關(guān)媒體向社會(huì)公布，保障公眾的知情權(quán)，接受公眾監(jiān)督。
　　全力推進(jìn)決策事項(xiàng)落實(shí)。突出工作重點(diǎn)，創(chuàng)建 “三道督查推進(jìn)體系”，落實(shí)《政府工作報(bào)告》中確定的擴(kuò)大投資、促進(jìn)消費(fèi)、發(fā)展旅游、財(cái)源建設(shè)、招商引資、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新、縣域經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)工作和政府重要會(huì)議決策事項(xiàng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略實(shí)施。快速高效地辦好市政府領(lǐng)導(dǎo)的重要批示和交辦事項(xiàng)，確保事事有著落、件件有回音。狠抓市辦實(shí)事項(xiàng)目落實(shí)力度，確保按時(shí)、高質(zhì)完成。
　　建議9、建議加強(qiáng)政府實(shí)事督辦落實(shí)力度，使列入督辦事項(xiàng)未辦結(jié)率控制在3%以內(nèi)。
　　辦理情況：在2010年的市辦實(shí)事工作中，著重加強(qiáng)定期檢查和考核，嚴(yán)格落實(shí)“三級(jí)目標(biāo)管理責(zé)任制”，實(shí)行全過程控制，確保市辦實(shí)事當(dāng)年全部實(shí)現(xiàn)年度任務(wù)目標(biāo)，按期辦結(jié)率達(dá)到100%。一是結(jié)合實(shí)際，科學(xué)制定工作目標(biāo)。在市辦實(shí)事公布后，由市政府督查室根據(jù)實(shí)事內(nèi)容和特點(diǎn)，組織主要責(zé)任單位編制項(xiàng)目實(shí)施工作計(jì)劃，對(duì)工作目標(biāo)進(jìn)行量化分解，落實(shí)市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)、部門、處室三級(jí)責(zé)任單位的工作職責(zé)。二是各責(zé)任單位確定專人對(duì)項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行控制，系統(tǒng)掌握和監(jiān)控項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。三是建立月報(bào)制度。項(xiàng)目主要責(zé)任單位每月底上報(bào)當(dāng)月項(xiàng)目進(jìn)展情況，由市政府督查室進(jìn)行匯總分析，精細(xì)準(zhǔn)確地向市領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。四是定期進(jìn)行調(diào)度。各責(zé)任單位定期會(huì)商，及時(shí)督促解決問題，確保項(xiàng)目立項(xiàng)、資金撥付、土地征用、規(guī)劃審批、施工管理等工作按期完成。
　　建議10、建議采取公眾稽查和聯(lián)合督查模式，對(duì)政府工作報(bào)告確定啟動(dòng)的“兩改”項(xiàng)目以及39項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)施網(wǎng)上公開掛督辦。
　　辦理情況：2010年，擬起草下發(fā)并組織實(shí)施《關(guān)于建立重大事項(xiàng)聯(lián)合督查督辦機(jī)制的意見》，通過與黨委督查系統(tǒng)、政府職能部門、監(jiān)察單位、新聞媒體、政務(wù)督查工作社會(huì)監(jiān)督員等密切配合，推動(dòng)政府重大決策部署和重大事項(xiàng)的落實(shí)。
　　五、輿情方面
　　建議11、建議加強(qiáng)輿情監(jiān)測力度，對(duì)媒體輿論宣傳要加強(qiáng)監(jiān)管。
　　辦理情況：市政府辦公廳將做好以下工作進(jìn)一步加強(qiáng)與市網(wǎng)絡(luò)文化管理辦公室、市公安局網(wǎng)警支隊(duì)的配合，形成各有側(cè)重、互相補(bǔ)充、三位一體的敏感輿情監(jiān)控處置機(jī)制。政府辦公廳側(cè)重于涉及市政府及有關(guān)部門的重要輿情的監(jiān)控處置。充分發(fā)揮各區(qū)市、市政府各部門的作用，建立全市上下一致的政府辦公部門為總協(xié)調(diào)的政府系統(tǒng)敏感輿情監(jiān)控處置機(jī)制。與市政府新聞辦積極配合，加強(qiáng)對(duì)包括紙質(zhì)媒體、電視媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、網(wǎng)絡(luò)論壇等領(lǐng)域在內(nèi)的媒體輿論宣傳的監(jiān)管，牢牢把握媒體輿論宣傳的話語權(quán)。
　　六、市長公開電話方面
　　建議12、市長公開電話線路較忙，建議增加電話線路數(shù)量；加強(qiáng)市長公開電話及各服務(wù)窗口電話的服務(wù)效率，實(shí)行“首問負(fù)責(zé)制”。
　　辦理情況：市政府辦公廳將做好以下工作根據(jù)新形勢新任務(wù)發(fā)展需要，進(jìn)一步整合全市政務(wù)服務(wù)公開電話。在深入摸底、充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，逐步打造全市政務(wù)服務(wù)公開電話資源共享平臺(tái)，在增加電話線路數(shù)量基礎(chǔ)上，完善“一話通”、“一站式”電話受理機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)“首問負(fù)責(zé)制”，使市民撥打12345一個(gè)號(hào)碼，便可以尋求到政府職能范圍內(nèi)的各種服務(wù)。同時(shí)，探索受話平臺(tái)的技術(shù)服務(wù)外包新模式，既可以實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理專業(yè)化，又便于對(duì)全市政務(wù)服務(wù)公開電話進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管，提高服務(wù)效能。
　　建議13、建議加大市長公開電話督辦落實(shí)力度，建立回訪制度，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門的監(jiān)督。
　　辦理情況：通過采取現(xiàn)場督辦、跟蹤督辦、協(xié)調(diào)督辦的方式，切實(shí)解決好難點(diǎn)問題。適時(shí)組織市長接話日，每季度組織1至2次局長接話日活動(dòng)，視情開展進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，切實(shí)解決好熱點(diǎn)問題。通過建立三級(jí)督辦的公開電話辦理、回訪和考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門的監(jiān)督力度，將群眾反映的問題及時(shí)落到實(shí)處，切實(shí)提高辦理效率。
　　建議14、建議設(shè)立專門的電視頻道，專門接聽、受理政府公開電話。通過視頻直播的方式，使廣大網(wǎng)民與市長在線交流。
　　辦理情況：與電政辦聯(lián)合，積極探索建立實(shí)時(shí)與非實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)與靜態(tài)、網(wǎng)絡(luò)與電話相結(jié)合的網(wǎng)上綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)視頻直播，使網(wǎng)民可以與市長在線交流。探索與電視或廣播等其他媒體的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開辟固定欄目專門接聽、受理公開電話，增強(qiáng)市長公開電話工作的透明度。
　　七、議案辦理方面
　　建議15、建議督促相關(guān)部門做好人大建議、政協(xié)提案的辦理。
　　辦理情況：市政府辦公廳將做好以下工作（1）積極協(xié)調(diào)參與“兩會(huì)”服務(wù)和建議提案辦理部署工作。協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門參加“兩會(huì)”期間議案組和提案組有關(guān)工作，加強(qiáng)參會(huì)工作人員選調(diào)工作，提高“兩會(huì)”建議提案一次交辦準(zhǔn)確率，從源頭避免重復(fù)改辦。整理匯總“兩會(huì)”代表建議和政協(xié)提案呈報(bào)各分管市長，及時(shí)組織向政府常務(wù)會(huì)議進(jìn)行專題匯報(bào)，部署政府系統(tǒng)辦理工作。及時(shí)會(huì)同市人大、市政協(xié)工作部門對(duì)政府系統(tǒng)承辦建議提案進(jìn)行協(xié)調(diào)交辦。
　　（2）進(jìn)一步協(xié)調(diào)推進(jìn)建議提案落實(shí)工作。繼續(xù)深化建議提案“二次辦理”工作，會(huì)同人大政協(xié)工作部門嚴(yán)格認(rèn)定“二次辦理”中的B類件，切實(shí)提高辦理質(zhì)量和效果。
　　(3）進(jìn)一步完善重點(diǎn)督辦建議提案機(jī)制。一是繼續(xù)實(shí)行市長重點(diǎn)督辦工作制度，通過調(diào)研分析，認(rèn)真篩選確定群眾關(guān)注度高、涉及部門多、辦理難度大的重點(diǎn)建議提案，提請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行重點(diǎn)督辦、推進(jìn)落實(shí)。二是探索在政府部門開展部門領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)督辦建議提案工作，切實(shí)解決一批代表委員和群眾關(guān)注的實(shí)際問題。實(shí)行人大議案跟蹤協(xié)調(diào)督辦，推進(jìn)人大議案的順利實(shí)施。重點(diǎn)協(xié)調(diào)辦理全國省建議提案，以及市人大重點(diǎn)督辦建議、市政協(xié)主席重點(diǎn)督辦提案。
　?。?）加強(qiáng)辦理工作考核及表彰工作。進(jìn)一步完善優(yōu)化建議提案辦理工作考核細(xì)則，加強(qiáng)日常考核監(jiān)控工作，適時(shí)（每旬或每月、每季度）向各部門通報(bào)辦理進(jìn)度。強(qiáng)化督辦考核時(shí)效。擬在金宏建議提案辦理系統(tǒng)設(shè)置辦理時(shí)限短信提醒功能，提高代表建議、政協(xié)提案，人大審議意見、政協(xié)建議案、黨派調(diào)研報(bào)告辦理效率。組織年度全市建議提案辦理先進(jìn)承辦單位和先進(jìn)承辦工作者的評(píng)比表彰工作，用激勵(lì)和考核手段促進(jìn)建議提案辦理質(zhì)量。
　　建議16、建議積極做好民主黨派工作。
　　辦理情況：市政府辦公廳將做好以下工作（1）進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)口聯(lián)系工作規(guī)范化、制度化和程序化，切實(shí)提高多黨合作和政治協(xié)商制度化水平。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)政府部門對(duì)口聯(lián)系工作制度實(shí)施情況的督導(dǎo)工作。根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善政府部門與民主黨派工商聯(lián)對(duì)口聯(lián)系工作的通知》（青政辦字[2008]86號(hào)）要求，督導(dǎo)有對(duì)口聯(lián)系任務(wù)的各政府部門堅(jiān)持落實(shí)文件資料送閱制度、重大事項(xiàng)通報(bào)協(xié)商制度、邀請(qǐng)參加會(huì)議和重大活動(dòng)制度、聯(lián)合調(diào)研制度、完善民主監(jiān)督制度等對(duì)口聯(lián)系工作制度。二是要進(jìn)一步拓寬對(duì)口聯(lián)系渠道，創(chuàng)新聯(lián)系方式。擴(kuò)大對(duì)口聯(lián)系的工作范圍，將根據(jù)市委統(tǒng)戰(zhàn)部提出的意見，增加與無黨派人士對(duì)口聯(lián)系工作。三是加大聯(lián)合調(diào)研力度，選擇部分關(guān)系全市開放和發(fā)展全局性、戰(zhàn)略性的重大課題，與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士共同調(diào)研，發(fā)揮各自優(yōu)勢，進(jìn)行聯(lián)合調(diào)研，充分發(fā)揮了民主黨派智囊團(tuán)、人才庫作用。（2）建立完善政府重大事項(xiàng)征求黨外人士意見工作機(jī)制。市政府辦公廳已于近期組織政府各部門擬定2010年政府重大事項(xiàng)征求黨外人士意見工作計(jì)劃，主要內(nèi)容包括：全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和重要部署；《政府工作報(bào)告》（征求意見稿）；有關(guān)地方立法計(jì)劃、地方性法規(guī)和重大事項(xiàng)決定等方面的重大問題；涉及人民群眾生產(chǎn)生活的教育、衛(wèi)生、環(huán)保、城市規(guī)劃建設(shè)、勞動(dòng)和社會(huì)保障等方面的重大決策；事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定的其他重要事項(xiàng)及需要研究的其他重要問題。市政府辦公廳將做好組織實(shí)施和檢查督辦工作，將進(jìn)入決策情況向民主黨派、工商聯(lián)和無黨派代表人士進(jìn)行通報(bào)。
　?。?）完善民主監(jiān)督反饋機(jī)制，積極支持民主黨派參政議政。要繼續(xù)做好對(duì)政協(xié)及各民主黨派、工商聯(lián)提出的組織提案、建議案、調(diào)研報(bào)告等辦理工作。要進(jìn)一步拓寬各民主黨派的知情渠道。建立向民主黨派和無黨派人士通報(bào)信息制度，適時(shí)將有關(guān)政府工作、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、重大活動(dòng)等信息，通過金宏辦公系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)，為各民主黨派知情參政議政提供更加暢通的途徑。要做好意見建議電話專線和郵箱的接聽管理工作，對(duì)提出的意見建議及時(shí)辦理反饋。
　　八、電子政務(wù)和信息公開方面
　　建議17、建議大力推行電子政務(wù),要積極利用現(xiàn)代信息技術(shù),促進(jìn)政務(wù)信息在黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部及黨政機(jī)關(guān)與民眾之間的雙向傳遞,提高政府工作的透明度,嚴(yán)格政府工作程序,最大限度地提高行政效能、減少腐敗。
　　辦理情況：一是全面普及網(wǎng)上辦公，推進(jìn)信息資源交換共享，促進(jìn)高效能機(jī)關(guān)建設(shè)?；A(chǔ)辦公平臺(tái)——金宏電子政務(wù)集群系統(tǒng)在全市三級(jí)機(jī)關(guān)統(tǒng)一推廣應(yīng)用，基本實(shí)現(xiàn)公文傳輸自動(dòng)化、公共資源信息化、信息數(shù)據(jù)共享化、辦公流程網(wǎng)絡(luò)化，市委辦公廳和市政府辦公廳的公文、信息、會(huì)議、接待、督查、考核、應(yīng)急、信訪等日常辦公業(yè)務(wù)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，形成了全市大一統(tǒng)的一網(wǎng)式協(xié)同辦公環(huán)境。2009年金宏網(wǎng)傳遞、流轉(zhuǎn)公文信息達(dá)1525萬件。利用市級(jí)信息交換平臺(tái)，建設(shè)法人庫、執(zhí)法基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫（包括審批基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫）、財(cái)源信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和地理信息共享數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)信息資源交換共享。建設(shè)了決策資源網(wǎng)，形成了全市機(jī)關(guān)統(tǒng)一的辦公決策信息資源庫，包括30多種、3億多字的文字信息和2000多小時(shí)視頻信息，成為市委、市政府及其各部門、各區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)日常辦公和決策的高效輔助工具。二是建設(shè)政府門戶網(wǎng)站，提高政務(wù)公開和公眾服務(wù)水平。市委、市政府通過門戶網(wǎng)站——青島政務(wù)網(wǎng)向公眾發(fā)布信息。《政府信息公開條例》實(shí)施以來，形成了全市統(tǒng)一的政府信息公開目錄、指南和數(shù)據(jù)庫，整理發(fā)布各類信息3.6萬余條，顯著提高了政務(wù)公開信息的完整性、規(guī)范性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。在門戶網(wǎng)站構(gòu)建了“政府在線”（政府郵箱）、在線訪談、網(wǎng)上聽證、意見征集、建議提案、公務(wù)員效能投訴、紀(jì)檢監(jiān)察信箱、12380舉報(bào)信箱等網(wǎng)上政民互動(dòng)服務(wù)體系，全方位多領(lǐng)域拓展公眾參與渠道。2009年，“政府在線”受理市民咨詢、求助、投訴、建議達(dá)3萬件。開展“在線訪談”73次，網(wǎng)上意見征集和調(diào)查32次。在年終開展的“向市民報(bào)告、聽市民意見、請(qǐng)市民評(píng)議”活動(dòng)中，政府門戶網(wǎng)站成為發(fā)布信息、征集意見、反饋結(jié)果的主渠道。為加強(qiáng)行政監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了行政審批、公共資源交易等重要權(quán)力領(lǐng)域的電子監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)了權(quán)力運(yùn)行的全程留痕、實(shí)時(shí)監(jiān)控，預(yù)警糾錯(cuò)和績效評(píng)估，進(jìn)一步完善了科技防腐措施，將政府廉政建設(shè)提高到一個(gè)新水平。
　　下一步，將在全市范圍內(nèi)加大推進(jìn)力度，實(shí)現(xiàn)全員網(wǎng)上辦公，推動(dòng)部門和區(qū)市實(shí)現(xiàn)更多領(lǐng)域的網(wǎng)上辦公。繼續(xù)深化政務(wù)公開和網(wǎng)上審批，逐步擴(kuò)大網(wǎng)上受理范圍，爭取形成一批從申報(bào)受理到結(jié)果反饋全程網(wǎng)上辦理的審批服務(wù)事項(xiàng)。按照區(qū)市一體化原則，擴(kuò)展電子監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)市重要權(quán)力運(yùn)行的電子監(jiān)察。按照“政務(wù)公開主平臺(tái)、為民服務(wù)主窗口、政民溝通主渠道”的總要求，進(jìn)一步提升政府網(wǎng)站綜合服務(wù)能力，為建設(shè)效能、法治、廉潔、服務(wù)型政府做出更大貢獻(xiàn)。
　　建議18、建議完善政府信息公開制度，形成較完善的政府信息，并公開數(shù)據(jù)庫。規(guī)范市區(qū)各部門的信息公開標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)公開政府重大決定，提高權(quán)力運(yùn)行的透明度，并逐漸從工作結(jié)果透明向工作過程透明延伸。
　　辦理情況：2009年7月，市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于印發(fā)青島市政府信息公開相關(guān)配套制度的通知》（青政辦發(fā)〔2009〕36號(hào)），出臺(tái)了保密審查、發(fā)布協(xié)調(diào)、虛假或不完整信息澄清、依申請(qǐng)公開、備案、考核、查閱中心管理和年度報(bào)告等8項(xiàng)配套制度，已初步形成了較完整的政府信息公開配套制度體系。按“一站式”原則建設(shè)主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開和不予公開信息數(shù)據(jù)庫，其中，主動(dòng)公開信息包括“公文規(guī)章”、“規(guī)劃計(jì)劃”等 12大類31個(gè)小類信息，初步形成了總量達(dá)3.4萬件的政府信息公開數(shù)據(jù)庫。發(fā)布公文規(guī)章1.2萬件，辦事服務(wù)事項(xiàng)3350項(xiàng)，行政執(zhí)法事項(xiàng)近6000項(xiàng)，民生和社會(huì)管理信息1802件，重點(diǎn)工作動(dòng)態(tài)和其他信息1.5萬余件，全部通過青島政務(wù)網(wǎng)對(duì)外發(fā)布。下一步，將進(jìn)一步清理存量信息，強(qiáng)化對(duì)政府重大決定事項(xiàng)的公開，啟動(dòng)網(wǎng)上執(zhí)法工程，突出執(zhí)法過程公開，提高權(quán)力運(yùn)行透明度。
　　19、建議推進(jìn)電子政務(wù)進(jìn)社區(qū)工作，牽頭協(xié)調(diào)各部門統(tǒng)一行動(dòng)，避免各自為戰(zhàn)，造成資源浪費(fèi)。
　　辦理情況：2008年5月，兩辦下發(fā)了《關(guān)于建設(shè)全市統(tǒng)一的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)綜合電子政務(wù)平臺(tái)的通知》（青廳字2008[26]號(hào)），文件對(duì)電子政務(wù)進(jìn)社區(qū)工作有明確的工作要求。
　　電政辦組織各區(qū)市經(jīng)過1年多的建設(shè)，取得顯著成效。除嶗山（在建）、城陽、萊西外，其他各區(qū)市都建立社區(qū)綜合電子政務(wù)平臺(tái)。建設(shè)社村管理系統(tǒng)共注冊(cè)用戶6825個(gè)。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道用戶1839個(gè)，村委、居委會(huì)用戶4986個(gè)。共處理信息180余萬條。四方和市北建立了社區(qū)網(wǎng)站群，為每個(gè)社區(qū)提供綜合的社區(qū)信息門戶。平度建立了網(wǎng)上村務(wù)公開網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)每個(gè)村有關(guān)政務(wù)、財(cái)務(wù)、黨務(wù)的網(wǎng)上公開。膠南建立了“膠南農(nóng)村社區(qū)綜合信息服務(wù)網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)有關(guān)農(nóng)村致富相關(guān)信息的發(fā)布。
　　2010年，市電政辦將組織各區(qū)市要全面完成電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)向社村延伸工程，并切實(shí)解決好社村微機(jī)配備和服務(wù)代理員管理問題。要利用市級(jí)統(tǒng)一部署的社村綜合電子政務(wù)平臺(tái)，大力發(fā)展面向社村的電子政務(wù)應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)社村事務(wù)網(wǎng)上管理，社村信息網(wǎng)上發(fā)布，公文信息網(wǎng)上傳遞，政府信息網(wǎng)上查閱，政府服務(wù)網(wǎng)上獲取的目標(biāo)，讓基層群眾共享信息化的成果，解決和縮小“數(shù)字鴻溝”問題。
　　建議20、建議在官方網(wǎng)站除發(fā)布重要通知外，能明確政府各部門工作職責(zé)。
　　辦理情況：市政府門戶網(wǎng)站——青島政務(wù)網(wǎng)自2005年以來就發(fā)布了政府各部門及下屬處室的工作職責(zé)，并以績效考核保證了各部門信息的實(shí)時(shí)更新。在 “青島政務(wù)網(wǎng)”的“政務(wù)公開”專欄中，點(diǎn)擊進(jìn)入“機(jī)構(gòu)信息”或者“部門政務(wù)公開信息目錄”，均能找到“政府各部門及下屬處室的工作職責(zé)?！?BR>　　九、應(yīng)急方面
　　建議21、建議提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和重大事故的反應(yīng)能力，完善應(yīng)急管理機(jī)制。
　　辦理情況：市政府辦公廳將做好以下工作（1）加強(qiáng)各級(jí)應(yīng)急值守工作建設(shè)。修訂完善政府系統(tǒng)值班工作制度，明確值班室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善應(yīng)急指揮平臺(tái)數(shù)據(jù)補(bǔ)充，加快與國務(wù)院、省政府應(yīng)急平臺(tái)互聯(lián)互通工作，建設(shè)市級(jí)應(yīng)急值守視頻調(diào)度體系，建立“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急值守體系，提高各級(jí)應(yīng)急值守水平。
　　（2）進(jìn)一步拓寬信息獲取渠道。在原有政府系統(tǒng)逐級(jí)上報(bào)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控獲取各類應(yīng)急信息的基礎(chǔ)上，嘗試建立與媒體記者互通和公民提供突發(fā)事件信息獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，注重做好重要節(jié)點(diǎn)信息資料的收集、整理和歸檔，不斷積累信息處理經(jīng)驗(yàn)，提高各類突發(fā)事件信息的研判處理水平。
　?。?）做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及預(yù)警信息發(fā)布。督導(dǎo)各級(jí)各有關(guān)職能部門落實(shí)隱患排查監(jiān)控責(zé)任，建立和完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警預(yù)測機(jī)制。根據(jù)突發(fā)事件類別、性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生規(guī)律等因素，在分析總結(jié)歷史同期有關(guān)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，不定期的進(jìn)行突發(fā)事件預(yù)警預(yù)測，制定防范措施，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。立足現(xiàn)有信息發(fā)布系統(tǒng)，探索建立全市性的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，第一時(shí)間通過互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體、手機(jī)短信等多種渠道向社會(huì)發(fā)布，提高公眾掌握預(yù)警信息的及時(shí)性、有效性。
　?。?）推進(jìn)突發(fā)事件處置流程細(xì)化。根據(jù)《突發(fā)事件信息接報(bào)和處置工作流程（試行）》，結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，分門別類制定突發(fā)事件處置流程，繪制流程圖，逐步建成“流程庫”，同時(shí)，制定應(yīng)急辦內(nèi)部突發(fā)事件處置流程，明確工作責(zé)任，細(xì)化處置分工，確保突發(fā)事件處置有章可循。建立健全區(qū)市、部門突發(fā)事件處置流程，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)化，提高處置流程的針對(duì)性。
　?。?）建立完善突發(fā)事件聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。進(jìn)一步完善突發(fā)事件處置的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步明確各職能部門的職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各職能部門的作用。加強(qiáng)與中央、省等有關(guān)駐青單位聯(lián)系，定期進(jìn)行突發(fā)事件信息交流和應(yīng)急處置業(yè)務(wù)會(huì)商，建立起駐青單位管轄范圍的突發(fā)事件處置應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保信息暢通，處置快捷。
　?。?）健全完善應(yīng)急保障體系。會(huì)同有關(guān)部門，妥善解決基層應(yīng)急管理的機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)等方面的問題，重點(diǎn)解決好人員到位、職責(zé)明確、關(guān)系理順和裝備配備問題。制定應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)管理辦法，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、保障有力”的基層應(yīng)急隊(duì)伍體系，充分發(fā)揮應(yīng)急管理專家組、應(yīng)急救援、應(yīng)急志愿者隊(duì)伍作用。按《青島市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，指導(dǎo)基層適時(shí)修編各類預(yù)案、編制簡明操作手冊(cè)，有針對(duì)性地開展單項(xiàng)演練、專項(xiàng)演練、桌面演練和綜合演練。研究制定我市應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃和制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類應(yīng)急資源監(jiān)控、預(yù)警、調(diào)度的科學(xué)管理和資源共享。精心培育一批基層應(yīng)急示范點(diǎn)項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面，適時(shí)出臺(tái)推進(jìn)示范點(diǎn)建設(shè)指導(dǎo)意見，增加示范點(diǎn)的試點(diǎn)內(nèi)容，不斷提高示范標(biāo)準(zhǔn)，全面加快基層應(yīng)急管理工作步伐。
　　建議22、建議加大對(duì)基層應(yīng)急工作的培訓(xùn)力度，指導(dǎo)各社區(qū)和企事業(yè)單位制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案。
　　辦理情況：進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作力度，2010年市政府應(yīng)急辦計(jì)劃上半年舉辦應(yīng)急預(yù)案修訂知識(shí)講座，指導(dǎo)基層制定實(shí)用的應(yīng)急預(yù)案。上半年和下半年組織對(duì)應(yīng)急管理工作人員分層次、分批次進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急管理知識(shí)的學(xué)習(xí)，便于工作溝通和相互交流。同時(shí)加強(qiáng)組織到先進(jìn)地區(qū)和先進(jìn)城市之間的學(xué)習(xí)考察，提高應(yīng)急管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)，增強(qiáng)做好應(yīng)急管理工作的能力。
　　建議23、針對(duì)一些惡劣天氣，建議政府相關(guān)部門要第一時(shí)間公布，方便市民出行。
　　辦理情況：立足全市現(xiàn)有信息發(fā)布系統(tǒng)，理清各系統(tǒng)之間的關(guān)系，探索建立全市性的突發(fā)事件信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，將各類平臺(tái)接報(bào)的信息與部門上報(bào)信息進(jìn)行匯總、研判，第一時(shí)間通過互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體、手機(jī)短信等多種渠道向社會(huì)發(fā)布，提高公眾掌握預(yù)警信息的及時(shí)性、有效性，方便市民生產(chǎn)、生活安排，盡最大努力減少公民生命財(cái)產(chǎn)損失。
　　建議24、建議提高市政府應(yīng)急值班中心工作人員的工作技能。
　　辦理情況：以“業(yè)務(wù)精湛、反應(yīng)快捷、研判準(zhǔn)確”為目標(biāo)要求，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來、以崗代訓(xùn)、案例剖析等多種形式，計(jì)劃上半年、下半年分2批對(duì)區(qū)市、部門值班人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高各級(jí)應(yīng)急值守人員工作技能。
　　十、金融方面
　　建議25、建議在引進(jìn)和設(shè)立各類金融機(jī)構(gòu)時(shí)要側(cè)重質(zhì)量，寧缺毋濫。
　　辦理情況：目前，我市市共有銀行業(yè)經(jīng)營機(jī)構(gòu)42家（其中法人機(jī)構(gòu)7家），法人證券公司1家，證券營業(yè)部45家，期貨營業(yè)部23家，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)40家（其中產(chǎn)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、壽險(xiǎn)機(jī)構(gòu)各20家），已經(jīng)形成了比較完備的金融組織體系。
　　為了提高我市金融業(yè)發(fā)展水平，提高輻射能力，推進(jìn)區(qū)域性金融中心建設(shè)，我市下一步將大力引進(jìn)設(shè)立對(duì)我市經(jīng)濟(jì)金融切實(shí)能起到帶動(dòng)作用的金融機(jī)構(gòu)，特別是要大力引進(jìn)設(shè)立我市目前尚缺乏金融機(jī)構(gòu)。主要包括：引進(jìn)設(shè)立中資和外資法人金融機(jī)構(gòu)、區(qū)域性管轄機(jī)構(gòu)、直屬總部的后臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)；設(shè)立法人保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、法人期貨經(jīng)紀(jì)公司以及農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)；大力發(fā)展私人銀行和財(cái)富管理業(yè)務(wù)相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)；推動(dòng)引進(jìn)與建設(shè)期貨交易中心有關(guān)的金融機(jī)構(gòu)。
　　建議26、建議全力推進(jìn)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)一攬子計(jì)劃的貫徹落實(shí)。
　　辦理情況：市金融辦積極落實(shí)中央關(guān)于應(yīng)對(duì)金融危機(jī)一攬子計(jì)劃，特別是適度寬松的貨幣政策，加大對(duì)我市重點(diǎn)項(xiàng)目、中小企業(yè)、“三農(nóng)”等領(lǐng)域的金融支持，成效顯著。截止到11月末，我市金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額為6223.2億元，貸款余額為5201.8億元，今年存貸款增量雙雙超過1000億元，均創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄，并且保持了持續(xù)穩(wěn)定的增長勢頭。今年以來中小企業(yè)貸款增長速度較快，截止11月末新增貸款562.8億元，占全部新增企業(yè)貸款的56.9%，中小企業(yè)貸款余額已占全部貸款余額的48.3%。證券交易量、保費(fèi)收入等指標(biāo)也實(shí)現(xiàn)了較快增長。
　　針對(duì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“貨幣政策要保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)針對(duì)性和靈活性”的總體要求，根據(jù)市委、市政府的工作部署，市金融辦在2010年將重點(diǎn)加大信貸政策對(duì)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等方面的支持，有效緩解小企業(yè)和“三農(nóng)”融資問題，保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目貸款需要，嚴(yán)格控制對(duì)高耗能、高排放行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款，著力提高信貸質(zhì)量和效益。
　　建議27、建議大力完善現(xiàn)代農(nóng)村金融體制。青島市放寬新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)范圍，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等新興金融機(jī)構(gòu)，滿足多元化資金需求。
　　辦理情況：今年以來，金融對(duì)我市農(nóng)村地區(qū)發(fā)展提供了有力支持?？h域存貸款各項(xiàng)指標(biāo)保持快速增長，截至2009年10月末，五市人民幣存款余額1051.5億元，占全市17.8％，比年初增加286.4億元，增量占全市24.3％，同比多增180億元，人民幣貸款余額618.3億元，占全市13％，比年初增加256.3億元，增量占全市25％，同比多增217億元，其中，農(nóng)戶貸款余額109.1億元，比年初增長7.96億元。農(nóng)戶信用工程建設(shè)初見成效。農(nóng)村金融組織體系日益完善，我市農(nóng)村信用社共有4家聯(lián)社、4家農(nóng)村合作銀行，營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)333個(gè)，郵儲(chǔ)銀行在縣域普遍設(shè)立了營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，多家銀行在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，在全省率先成立了兩家村鎮(zhèn)銀行和三家小額貸款公司。
　　完善現(xiàn)代農(nóng)村金融體制是我市下一步金融工作的重點(diǎn)。目前，我市積極推進(jìn)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)建設(shè)，又有三家村鎮(zhèn)銀行和一家小額貸款公司通過了上級(jí)部門批準(zhǔn)，開始籌建。明年我市還將在農(nóng)村大力推進(jìn)信用工程建設(shè)，力爭到2010年底新增農(nóng)村新用戶10萬戶，新增授信20億元。下一步，我市將積極爭取政策傾斜，加大對(duì)農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)設(shè)立的力度，并鼓勵(lì)現(xiàn)有農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)其他金融機(jī)構(gòu)到農(nóng)村增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，加大對(duì)“三農(nóng)”支持。
　　建議28、建議青島市政府統(tǒng)一理順金融協(xié)調(diào)服務(wù)職能，從機(jī)構(gòu)、人員到職能范圍等方面進(jìn)行明確，強(qiáng)化協(xié)調(diào)職能，促進(jìn)金融業(yè)健康有序發(fā)展。
　　辦理情況：根據(jù)已公布的全市機(jī)構(gòu)改革方案，市金融辦機(jī)構(gòu)、職能、人員編制不變。目前市金融辦主要承擔(dān)金融業(yè)的綜合協(xié)調(diào)與規(guī)劃發(fā)展兩項(xiàng)職能。
　　建議29、建議青島市出臺(tái)金融業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，對(duì)到青島五市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的金融機(jī)構(gòu)，給予稅收等相關(guān)政策扶持。青島市將營業(yè)稅征收管理權(quán)下放五市：當(dāng)前，由于工行、建行和青島銀行的營業(yè)稅、城建稅和教育費(fèi)附加由青島市地稅局征收，為便于地方政府和當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門監(jiān)管,建議青島市地稅局等有關(guān)部門，將此3家商業(yè)銀行的營業(yè)稅及城建稅、教育費(fèi)附加的征收權(quán)下放到五市（即五市征收后，按照現(xiàn)行財(cái)政體制將營業(yè)稅全額解繳青島市，城建稅、教育費(fèi)附加歸五市；或青島市地稅局征收后按一定比例分配五市）。另外,由于誠和小額貸款公司、北農(nóng)村鎮(zhèn)銀行是我市（某縣級(jí)市，下同）發(fā)起、成立的法人企業(yè)，主要服務(wù)于我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由此產(chǎn)生的營業(yè)稅及附加應(yīng)全部體現(xiàn)我市收入。建議將上述2家金融企業(yè)產(chǎn)生的營業(yè)稅及附加全部劃歸我市收入。
　　辦理情況：目前，我市正在抓緊制定支持金融業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，市金融辦已經(jīng)起草完成有關(guān)文件，對(duì)我市引進(jìn)設(shè)立金融機(jī)構(gòu)制定了明確的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼優(yōu)惠政策。但是該文件尚需有關(guān)部門進(jìn)行會(huì)簽。
　　對(duì)于“在五市設(shè)立金融機(jī)構(gòu)給予稅收等優(yōu)惠政策扶持”等問題，由于涉及我市目前實(shí)行的稅收體制，尚無法更改。各市可根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合自身金融業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和特色領(lǐng)域?qū)鹑跈C(jī)構(gòu)在轄區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)給予一定的政策扶持。
　　十一、行政審批方面
　　建議30、建議進(jìn)一步簡化審批手續(xù)，提高審批效率，縮短審批時(shí)限，加快網(wǎng)上審批，市、區(qū)、街三級(jí)聯(lián)動(dòng)建設(shè)，規(guī)范行政許可所需材料，盡量使各市區(qū)與青島審批大廳保持一致，否則常導(dǎo)致業(yè)戶行政許可申請(qǐng)無法獲批，望能集中清理一下此類問題。同時(shí)全面考慮基層行政部門工作實(shí)際，定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善工作體制。改善服務(wù)大廳、工作人員服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步提高辦事效率。
　　辦理情況：市行政審批服務(wù)大廳自2009年3月2日正式啟用以來，秉承“依法審批、便捷服務(wù)”的理念，結(jié)合我市第四輪行政許可事項(xiàng)清理和第一輪非行政許可審批事項(xiàng)清理工作，會(huì)同各入駐部門對(duì)審批事項(xiàng)進(jìn)行了多輪優(yōu)化梳理，合理精簡非法定審批環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了審批流程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。截至2009年12月31日，入駐大廳審批事項(xiàng)的平均辦理時(shí)限為8.34個(gè)工作日，較平均法定時(shí)限23.84個(gè)工作日提速65%。2009年，大廳選取了43個(gè)市、區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)審批項(xiàng)目進(jìn)行流程設(shè)計(jì)和開發(fā)，聯(lián)動(dòng)率達(dá)36%。目前，各部門入駐事項(xiàng)的辦事指南正在印制過程中，將于本月中旬前正式對(duì)外使用，這將更加有利于規(guī)范入駐部門的審批行為，方便申請(qǐng)人辦理業(yè)務(wù)。
　　下一步，將按照市行政審批服務(wù)大廳審批業(yè)務(wù)辦理流程和辦事指南，對(duì)各專業(yè)分大廳和各區(qū)、市大廳的審批業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)，逐步建立統(tǒng)一的全市行政審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步提高審批服務(wù)效率。通過開展“微笑服務(wù)”活動(dòng)，全面提升我市行政審批服務(wù)水平。
　　今后會(huì)同市法制辦、市監(jiān)察局等有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)各入駐部門審批行為和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管，切實(shí)為社會(huì)公眾提供更加便捷、高效的審批服務(wù)。
　　建議31、有些部門，如房產(chǎn)、建設(shè)、技術(shù)監(jiān)督審批職能仍在原單位，審批事項(xiàng)不能在服務(wù)大廳一并辦完，建議深化推進(jìn)行政審批制度改革，盡量能將所有審批事項(xiàng)集中辦理。
　　辦理情況：目前，全市具有行政審批職能的50個(gè)部門（待一季度我市機(jī)構(gòu)改革工作完成后再對(duì)入駐部門進(jìn)行調(diào)改），按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、一事一地、充分授權(quán)、既受又理”的原則，在大廳實(shí)現(xiàn)了行政許可和非行政許可審批及服務(wù)事項(xiàng)的集中辦理。除了部分集中辦理會(huì)造成不方便辦事人或因場地或不宜入駐的事項(xiàng)外，其余的統(tǒng)一納入大廳辦理。
　　未納入大廳辦理的行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)，如“商品房預(yù)售許可”與辦理產(chǎn)權(quán)證或過戶交易等服務(wù)，若納入市大廳辦理，除場地原因外，主要會(huì)人為割裂審批與服務(wù)環(huán)節(jié)，給公眾帶來往返奔波的負(fù)擔(dān)，所以仍在市房產(chǎn)交易中心（市行政審批服務(wù)大廳的專業(yè)分大廳）辦理；市建委的“施工圖審查項(xiàng)目備案”事項(xiàng)，因其專家評(píng)審過程在市建設(shè)工程施工圖審查中心辦理，受辦公場地限制，無法將其納入市行政審批服務(wù)大廳，下一步擬在推進(jìn)基本建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)辦中，做好系統(tǒng)對(duì)接，將該環(huán)節(jié)納入聯(lián)辦流程，對(duì)其實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管；市質(zhì)監(jiān)局的“特種設(shè)備使用登記”事項(xiàng)已下放至各區(qū)、市分局辦理。
　　十二、會(huì)展方面
　　建議32、建議進(jìn)一步改善舉辦節(jié)會(huì)的能力，多舉辦幾個(gè)如“青島啤酒節(jié)”這樣成功的展會(huì)，不斷地將達(dá)青島向全國，全球推介。
　　辦理情況：（1）圍繞藍(lán)色經(jīng)濟(jì)概念，引進(jìn)國際專業(yè)機(jī)構(gòu)合作運(yùn)營，提升航博會(huì)的質(zhì)量檔次，充實(shí)提高海洋節(jié)的核心內(nèi)容。擴(kuò)大啤酒節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)在啤酒文化產(chǎn)業(yè)方面進(jìn)行開發(fā)，進(jìn)一步使啤酒節(jié)做的更大更強(qiáng)，內(nèi)涵更加豐富。重點(diǎn)打造三個(gè)新的論壇品牌：“中德企業(yè)合作青島峰會(huì)”、“英國金融時(shí)報(bào)青島論壇”和“奧帆城市市長論壇”。
　?。?）探索出臺(tái)會(huì)展項(xiàng)目定向招商工作意見，整合政府資源，針對(duì)青島市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，進(jìn)行定向招商，加大公關(guān)力度，重點(diǎn)引進(jìn)規(guī)模以上的大型展覽會(huì)、國際影響力品牌高端會(huì)議和大企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)旅游性質(zhì)的企業(yè)年會(huì)等。
　?。?）利用我市旅游形象推廣優(yōu)勢，依托旅游產(chǎn)業(yè)推介網(wǎng)絡(luò)，對(duì)全市會(huì)展活動(dòng)進(jìn)行整合宣傳，實(shí)現(xiàn)城市服務(wù)業(yè)的整體推介，同時(shí)加強(qiáng)與國際國內(nèi)主流媒體和媒介的合作，推出青島會(huì)展網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)我市會(huì)展業(yè)的系統(tǒng)推廣，擴(kuò)大我市會(huì)展活動(dòng)的國際知名度。
　?。?）結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和方向，制定鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)展會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)目錄及特惠政策，重點(diǎn)加大對(duì)市政府確定的八大產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面創(chuàng)立或引進(jìn)名牌展會(huì)的扶持力度，對(duì)事關(guān)城市品牌形象的給予全力保障，對(duì)符合城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的給予大力扶持，對(duì)繁榮我市會(huì)展市場、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)大的給予獎(jiǎng)勵(lì)鼓勵(lì)，切實(shí)在政策層面上保障會(huì)展業(yè)的快速發(fā)展。
　　建議33、建議加強(qiáng)重大節(jié)日活動(dòng)的后續(xù)管理，各項(xiàng)工作要有始有終。
　　辦理情況：市政府辦公廳將做好以下工作（1）針對(duì)目前會(huì)展行業(yè)辦展隊(duì)伍參差不齊、能力水平總體不高、責(zé)任意識(shí)欠缺以及不同環(huán)節(jié)各自為戰(zhàn)的現(xiàn)狀，會(huì)展辦將加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，對(duì)在我市舉辦的大型重要會(huì)展活動(dòng)的形象景觀、氛圍營造、現(xiàn)場布置、禮儀禮節(jié)、國際慣例等方面進(jìn)行把關(guān)，督促我市會(huì)展活動(dòng)的組織工作“有特色，高水平”。
　?。?）組織人員，對(duì)全市會(huì)展行業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行充分調(diào)研，對(duì)我市會(huì)展業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)確定位，明確發(fā)展方向，確定發(fā)展重點(diǎn)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要制定具有較強(qiáng)指導(dǎo)性的基礎(chǔ)性文件，對(duì)我市的會(huì)展業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)。
　　十三、學(xué)習(xí)、作風(fēng)以及廉政建設(shè)
　　建議34、建議加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高理論修養(yǎng)，圍繞創(chuàng)新型機(jī)關(guān)建設(shè)，著力抓好“四項(xiàng)工程”，不斷把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)引向深入。
　　辦理情況：扎實(shí)抓好機(jī)關(guān)建設(shè)，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會(huì)精神，深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，積極開展好“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)，抓好黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍教育管理。進(jìn)一步深化市政府辦公廳“理政惟公”機(jī)關(guān)品牌培育提升工作，深入開展“創(chuàng)建高績效機(jī)關(guān)，做人民滿意公務(wù)員”活動(dòng)。
　　建議35、建議提高文秘工作者的素質(zhì)和綜合文字水平。
　　辦理情況：市政府辦公廳將切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，以“學(xué)業(yè)務(wù)、練本領(lǐng)、提效能”活動(dòng)為抓手，抓好干部教育培訓(xùn)工作，豐富干部視野，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高干部的綜合素質(zhì)。同時(shí)，定期舉辦“業(yè)務(wù)能手”評(píng)比活動(dòng)，組織開展各類公文寫作、文學(xué)創(chuàng)作、才藝展示等方面的活動(dòng)，激發(fā)干部學(xué)習(xí)的熱情，切實(shí)提高干部的綜合素質(zhì)和綜合文字水平。
　　建議36、建議轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，保證服務(wù)態(tài)度，讓老百姓不再“門難進(jìn)”、“臉難看”、“心難過”。加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)力度，抓好個(gè)別機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)意識(shí)淡漠的問題，杜絕吃拿卡扣等不良現(xiàn)象的發(fā)生。
　　辦理情況：市政府辦公廳將做好以下工作（1）緊緊圍繞著“走在前頭、當(dāng)好表率”這兩大任務(wù)，牢牢把握“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”這兩條主線，深化市政府辦公廳黨員干部作風(fēng)建設(shè)。大力倡導(dǎo)胡錦濤總書記提出的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，嚴(yán)格執(zhí)行《青島市國家公務(wù)員行為規(guī)范》。在為基層服務(wù)當(dāng)中，要謙虛謹(jǐn)慎，禮貌待人，不說大話，不耍態(tài)度，不擺架子，不盛氣凌人。要按照“自重、自省、自警、自勵(lì)”的要求，時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格約束自己，慎重交友，檢點(diǎn)生活。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“生活圈”、“朋友圈”和“八小時(shí)以外”活動(dòng)的自律，注重培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，樹立良好的自身形象。
　?。?）切實(shí)加強(qiáng)廉潔自律，杜絕“吃拿卡要”行為。要認(rèn)真遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)廉潔自律。要堅(jiān)決制止各種奢侈浪費(fèi)行為，嚴(yán)禁用公款相互宴請(qǐng)、大吃大喝，組織和參與用公款支付的高消費(fèi)娛樂活動(dòng)；嚴(yán)禁向下屬部門、服務(wù)對(duì)象和基層單位“吃拿卡要”；不準(zhǔn)收受與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人的禮品、禮金、有價(jià)證券和支付憑證；嚴(yán)格禁止黨員干部利用婚喪嫁娶和借拜年之機(jī)等事宜收錢斂財(cái)；嚴(yán)禁以任何形式參加賭博和各種封建迷信活動(dòng)。參加賭博的，一律先免職，再依據(jù)規(guī)定處理。
　?。?）切實(shí)加強(qiáng)行政效能監(jiān)督，克服服務(wù)意識(shí)淡薄思想。年內(nèi)，擬出臺(tái)市政府辦公廳行政效能監(jiān)督實(shí)施辦法（試行），建立行政效能考核監(jiān)控系統(tǒng)。充分發(fā)揮“行風(fēng)在線—青島糾風(fēng)網(wǎng)”、市政府辦公廳投訴舉報(bào)信箱和投訴舉報(bào)電話的作用，解決機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)意識(shí)淡漠的問題，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，端正服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕“門難進(jìn)”、“臉難看”、“事難辦”等現(xiàn)象的發(fā)生。

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