市人事局經(jīng)過匯總，將相同或類似的意見建議整合，梳理出成型建議40條。意見建議集中反映比較突出的社會(huì)熱點(diǎn)問題，主要涉及畢業(yè)生就業(yè)、有關(guān)機(jī)關(guān)考錄、考試、有關(guān)工資與離退休、有關(guān)人才引進(jìn)、職稱評(píng)審等方面。數(shù)據(jù)顯示，隨著形勢(shì)的發(fā)展，當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)，仍然是市民比較關(guān)心的焦點(diǎn)。市民就大學(xué)就業(yè)、職稱評(píng)審、考試考錄、工資與離退休等工作對(duì)市人事工作仍有新的期許。關(guān)于人才引進(jìn)方面的兩條建議列入2010年市人事局重點(diǎn)工作目標(biāo)，關(guān)于高校畢業(yè)生就業(yè)問題爭取列入2010年市辦實(shí)事，對(duì)職稱評(píng)審、機(jī)關(guān)考錄、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)等方面的意見建議，市人事局均進(jìn)行了責(zé)任分解，敦促有關(guān)處室提出整改落實(shí)措施。具體辦理情況如下：
　　建議一：堅(jiān)持公開、公平、公正的招錄制度，嚴(yán)把人才錄用關(guān)口，進(jìn)一步規(guī)范考錄程序，進(jìn)一步加大人才招聘考錄的透明度，可以考慮在招錄時(shí)引入旁聽制度，設(shè)置公開舉報(bào)途徑，加強(qiáng)監(jiān)督
　　答復(fù)意見：幾年來，我市公務(wù)員考錄工作在省公務(wù)員主管部門指導(dǎo)下，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，不斷規(guī)范考錄程序，加大考錄工作透明度；尤其在近幾年的面試過程中，不斷加大工作力度，比如邀請(qǐng)市人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)監(jiān)督員進(jìn)入考場旁聽已成固定程序，并且暢通公開舉報(bào)電話，努力構(gòu)建社會(huì)監(jiān)督平臺(tái)。今后，市人事局將在原有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督力度，使考錄工作更陽光更透明。
　　建議二：抓好國家公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員工作作風(fēng)、工作效率、工作態(tài)度的整治，對(duì)不積極的不合格的人員加大監(jiān)督約束力度，建設(shè)一支整體素質(zhì)高、群眾擁護(hù)的公務(wù)員隊(duì)伍。
　　答復(fù)意見：近年來，市委、市政府加大公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)力度，健全公務(wù)員考核、監(jiān)督等制度，有效提高了公務(wù)員工作效能，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。為進(jìn)一步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，新的一年，市人事局將結(jié)合貫徹落實(shí)公務(wù)員法及配套法規(guī)，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員工作作風(fēng)、工作效率、工作態(tài)度的整治，努力建設(shè)一支整體素質(zhì)高、群眾擁護(hù)的公務(wù)員隊(duì)伍。
　　一是做好公務(wù)員退出工作。2009年，全市行政機(jī)關(guān)有14名公務(wù)員辭職，8名公務(wù)員被辭退。2010年要研究制定《公務(wù)員辭去公職規(guī)定（試行）》和《公務(wù)員辭退規(guī)定（試行）》的實(shí)施意見，2010年要抓好這兩個(gè)新研究實(shí)施意見，暢通公務(wù)員隊(duì)伍出口。
　　二是推進(jìn)公務(wù)員考核工作。隨著公務(wù)員制度的完善，公務(wù)員的年度考核結(jié)果直接與獎(jiǎng)勵(lì)、晉升、工資福利等掛鉤。我市每年都有一部分公務(wù)員因考核原因影響職務(wù)、晉升工資晉級(jí)晉檔和年終一次性獎(jiǎng)金的發(fā)放。按規(guī)定，公務(wù)員年度考核等次為基本稱職等次的，一年內(nèi)不得晉升職務(wù)，不享受年度考核獎(jiǎng)金，本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限；年度考核為不稱職等次的，除影響年度考核獎(jiǎng)金發(fā)放和工資級(jí)別、檔次晉升外，還要降低一個(gè)職務(wù)層次任職，連續(xù)兩年不稱職的將予以辭退。2010年，市人事局將進(jìn)一步完善公務(wù)員年度考核基本稱職、不稱職等次標(biāo)準(zhǔn)，健全公務(wù)員績效考核指標(biāo)體系，加大公務(wù)員平時(shí)考核力度，強(qiáng)化考核結(jié)果在工資福利、培訓(xùn)等管理環(huán)節(jié)的運(yùn)用，充分發(fā)揮公務(wù)員考核制度的激勵(lì)作用。
　　三是強(qiáng)化公務(wù)員效能監(jiān)督。密切與公務(wù)員效能監(jiān)督部門的合作，嚴(yán)格執(zhí)行我市有關(guān)公務(wù)員效能投訴處理的規(guī)定，對(duì)受到有效投訴的公務(wù)員，嚴(yán)格按處理決定兌現(xiàn)考核結(jié)果。
　　四是開展公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)。堅(jiān)持一年一個(gè)主題，以系列活動(dòng)為載體促進(jìn)公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)。2010年，將以做“人民滿意公務(wù)員”為主題，開展公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)，引導(dǎo)公務(wù)員樹立正確的核心價(jià)值觀，推進(jìn)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)。
　　建議三：建議進(jìn)一步加強(qiáng)人才軟環(huán)境建設(shè)，提高人才各項(xiàng)待遇，加快推進(jìn)各類人才創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，為人才引進(jìn)提供良好載體，加強(qiáng)與海外高校的對(duì)接，爭取多引進(jìn)重量級(jí)的海外高層次人才，為青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
　　答復(fù)意見：我市一直非常重視引進(jìn)人才軟環(huán)境建設(shè)和海外高層次人才引進(jìn)工作，特別是近兩年來加大了工作力度，取得了一定成效。
　　在優(yōu)化引進(jìn)人才軟環(huán)境方面，2008年底出臺(tái)了《青島市引進(jìn)高層次優(yōu)秀人才來青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的辦法》，市財(cái)政每年拿出3000萬元作為人才引進(jìn)專項(xiàng)資金，推出了每項(xiàng)50萬—200萬的留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)扶持、每項(xiàng)30萬—100萬元的高層次人才科研扶持和每人30萬、50萬、100萬元不等的高層次人才安家補(bǔ)貼等鼓勵(lì)政策。在家屬安置、子女入學(xué)等方面也制定了優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)引進(jìn)高層次人才。2009年又出臺(tái)了13項(xiàng)配套細(xì)則，增強(qiáng)了政策落實(shí)的可操作性。在軟環(huán)境建設(shè)中，特別注重加強(qiáng)各類創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。2009年，全市建成17個(gè)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，總面積16萬平米、投入資金5000萬元、入駐企業(yè)740家、總注冊(cè)資金2.5億元，扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)者1816人；制定《青島市人事局與各區(qū)（市）共建留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)園的暫行辦法》，整合資源建成6處留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)，孵化總面積增加到80萬平方米，入園留學(xué)人員企業(yè)120余家。分別在英、美、日等國家建立首批3家“海外引智工作站”。
　　在引進(jìn)海外高層次人才方面，09年圍繞全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，全市共申報(bào)和實(shí)施國家、省及地方配套引智項(xiàng)目71項(xiàng)，獲批資助經(jīng)費(fèi)290余萬元。按照“突出重點(diǎn)、保證急需、注重實(shí)效”的原則，不斷加強(qiáng)對(duì)緊缺急需技術(shù)管理類外國專家的聘請(qǐng)力度。全年新辦專家證1065件，占全省總數(shù)60%以上，約有1300名外國專家來青進(jìn)行短期指導(dǎo)和中長期合作交流、科研攻關(guān)。聘請(qǐng)的這些國外專家層次較高，基本覆蓋了我市發(fā)展緊缺急需的各個(gè)層面。今年我市聘請(qǐng)的外國專家獲國家“友誼獎(jiǎng)”2人（全省僅5人），這也是我市首次同時(shí)有2名專家獲此殊榮，受到溫總理親切接見并參加了國慶60年觀禮。另有2人獲省“齊魯友誼獎(jiǎng)”。
　　2009年推出“300海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”，在3到5年內(nèi)，從海外引進(jìn)300名急需的海洋科研產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高層次人才。通過設(shè)立“海外招才工作站”、開通網(wǎng)絡(luò)引才快車道、開展國內(nèi)人才“一聯(lián)一”活動(dòng)，加快推進(jìn)“300計(jì)劃”。2009年，引進(jìn)外國專家1100余人，實(shí)施引智項(xiàng)目計(jì)劃71項(xiàng)，爭取國家經(jīng)費(fèi)資助290余萬元，組織出國（境）培訓(xùn)；引進(jìn)歸國留學(xué)人員1011人，其中博士64人、碩士494人，均比去年同期增加50%以上；引進(jìn)外國專家1300多人次，為歷史新高；40多個(gè)海外高層次人才團(tuán)隊(duì)提交來青創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，項(xiàng)目投資總額7.2億元，已有5個(gè)落戶，計(jì)劃總投資額1.1億元，另有8個(gè)辦理手續(xù)中，2個(gè)入選省引進(jìn)海外高層次人才扶持計(jì)劃。
　　以上雖然取得了一定成效，但相比我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求還有較大差距。下一步，市人事局主要打算：
　　一、加大引進(jìn)人才軟環(huán)境建設(shè)力度
　　一是落實(shí)優(yōu)惠政策，提高人才待遇。認(rèn)真貫徹落實(shí)《青島市引進(jìn)高層次優(yōu)秀人才來青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的辦法》及配套細(xì)則，支持高層次人才來青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。提升對(duì)外國專家的管理和服務(wù)水平，研究出臺(tái)《在青外國專家管理規(guī)定》等政策文件。
　　二是以高校、科研院所、大企業(yè)集團(tuán)和民營高科技企業(yè)為依托，加大國外高層次、高水平專家的引進(jìn)力度。以我市重大工程、重要建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)作為主要服務(wù)對(duì)象，有計(jì)劃地組織50-100名左右在國際上有一定影響力的高層次、高水平外國專家，以短期指導(dǎo)、長期合作等多種形式參與到重大引智項(xiàng)目的實(shí)施中去。做好全市項(xiàng)目計(jì)劃尤其是重點(diǎn)項(xiàng)目的組織和申報(bào)，力爭在國家和省資助項(xiàng)目數(shù)和資金數(shù)上比09年有一定的提高。
　　三是加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。依托高新區(qū)、開發(fā)區(qū)和各級(jí)各類產(chǎn)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)業(yè)載體，繼續(xù)與區(qū)市共建特色留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。深入推進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，力爭用3—5年的時(shí)間，培養(yǎng)2000名高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者。探索建立“人才特區(qū)”，實(shí)行更加有利于高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，探索支持高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的最佳模式和運(yùn)行機(jī)制，破解焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題。
　　四是加大引智成果示范推廣力度，研究出臺(tái)《青島市引進(jìn)國外智力成果示范推廣基地管理辦法》等政策文件，認(rèn)真做好對(duì)現(xiàn)有的國家和省市三級(jí)引智示范基地的調(diào)研、審核和監(jiān)管工作，發(fā)揮好引智基地的示范推廣作用。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)引智項(xiàng)目的跟蹤調(diào)研，培育3-5家影響較大、社會(huì)效益較好的品牌項(xiàng)目，充分發(fā)揮引智項(xiàng)目的示范、引導(dǎo)和推廣作用。做好國家友誼獎(jiǎng)、齊魯友誼獎(jiǎng)的申報(bào)評(píng)選工作。
　　二、加大從海外高校引進(jìn)高層次人才的力度
　　一是向海外高校拓展“獵才”網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)海外一流高校所在國家的“海外引才工作站”建設(shè)，搜集海外高校人才信息建設(shè)“海外智庫”；設(shè)立“海外專家論壇”，吸引海外高校專家來青舉辦和參加學(xué)術(shù)交流活動(dòng)；開展“一聯(lián)一”引才活動(dòng)，組織已引進(jìn)的留學(xué)回國人員引薦海外高校人才；開辟網(wǎng)絡(luò)引才快車道，通過“中國留學(xué)網(wǎng)”等網(wǎng)站向海外發(fā)布人才需求，組織網(wǎng)上項(xiàng)目對(duì)接和人才招聘。
　　二是舉辦大型海外人才交流洽談活動(dòng)。采取國外會(huì)場與國內(nèi)會(huì)場相結(jié)合、現(xiàn)場洽談與網(wǎng)絡(luò)洽談相結(jié)合的方式，在2010年舉辦1-2次大型海外人才交流洽談活動(dòng)，為我市單位與海外高校人才對(duì)接洽談提供平臺(tái)。
　　三是建立“海外專家工作站”，探索靈活多樣的招才引智模式。針對(duì)海外高層次人才“養(yǎng)不起”、“留不住”等問題，借鑒“專家工作站”的運(yùn)作方式，嘗試建立“海外專家工作站”。根據(jù)我市單位的具體項(xiàng)目需求，協(xié)調(diào)相關(guān)海外專家進(jìn)站開展短期性服務(wù)。進(jìn)站海外專家與需求單位按照雙方自愿、互惠互利的原則，靈活商定服務(wù)時(shí)間、方式、報(bào)酬等，無需再辦理工作、落戶手續(xù)，既減少了用人單位的薪酬成本，又減少了海外專家的時(shí)間成本，還解決了實(shí)際問題，一舉多得。
　　四是向海外高校加大引才宣傳力度，打造青島招才引智品牌。制作專題宣傳片和手冊(cè)，通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等媒體，大力宣傳青島引才政策和良好環(huán)境，提升對(duì)海外高層次人才的感召力。
　　建議四：加大政務(wù)信息公開力度，提高政策透明度，保持政策連續(xù)性
　　答復(fù)意見：在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照國家、省、市政府信息公開工作要求，進(jìn)一步深化《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的貫徹實(shí)施工作，截至2009年底，市人事局先后在青島政務(wù)網(wǎng)、人事政務(wù)網(wǎng)等門戶網(wǎng)站發(fā)布各類政府信息累計(jì)2500余條，其中2008年度發(fā)布630余條，2009年度發(fā)布580余條。市人事局從政府信息的制作、發(fā)布、執(zhí)行到監(jiān)督保障，形成了一套完備的工作體系，保證了政府信息公開工作的深入推進(jìn)。
　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由局黨組書記、局長任組長、紀(jì)檢組長任副組長、各處室主要領(lǐng)導(dǎo)組成的政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全局政府信息公開工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，各處室指定專人負(fù)責(zé)政府信息公開工作，全局構(gòu)建起以領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為“點(diǎn)”，各處室為“線”，重點(diǎn)公共服務(wù)處室為“面”的政府信息公開工作體系，完善了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、專門機(jī)構(gòu)抓落實(shí)”的工作機(jī)制，夯實(shí)了政府信息公開工作基礎(chǔ)。
　　二、深化行政審批改革，規(guī)范行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。根據(jù)市委市政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步深化行政許可、非許可審批事項(xiàng)，將本部門承擔(dān)的2項(xiàng)行政許可納入市行政審批大廳集中辦理；將非許可審批服務(wù)事項(xiàng)合并歸類為4項(xiàng)；將100余項(xiàng)辦事服務(wù)指南在網(wǎng)上發(fā)布。大力推進(jìn)電子政務(wù)，將市人事局人事業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理系統(tǒng)的100多項(xiàng)業(yè)務(wù)，進(jìn)行了梳理和歸并，推出便民“場景式”網(wǎng)上辦公新模式，規(guī)范辦理程序方便辦理業(yè)務(wù)，促進(jìn)了權(quán)力的透明運(yùn)行。
　　三、強(qiáng)化政府信息公開的責(zé)任意識(shí)，采取多種形式主動(dòng)公開政府信息。如：針對(duì)重點(diǎn)、熱點(diǎn)工作，加大宣傳力度，先后在《新華社國內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣》、《中國人事報(bào)》、《青島日?qǐng)?bào)》等進(jìn)行重點(diǎn)報(bào)道；完善新聞發(fā)布制度，適時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)；積極組織參加“陽光政務(wù)熱線”、“行風(fēng)在線”、“在線訪談”等活動(dòng)；集中開展“人事法制宣傳月”活動(dòng)；編輯《常用人事政策法規(guī)選編》，收集相關(guān)政策性文件14大類、156件；09年度開展“人事政策咨詢”志愿服務(wù)活動(dòng)，現(xiàn)場發(fā)放宣傳材料2000余份，解答問題300余人次；編輯整理“新出臺(tái)人事政策摘錄”，在《青島日?qǐng)?bào)》向社會(huì)集中發(fā)布，打造“陽光人事”。
　　下一步，市人事局將在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹實(shí)施《條例》，按照《青島市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)政府信息公開工作的實(shí)施意見》，積極推進(jìn)政府信息公開工作再上新水平。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。深入學(xué)習(xí)《條例》以及國家、省、市有關(guān)政府信息公開文件精神，結(jié)合我局情況，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)制度建設(shè)，深入推進(jìn)政府信息公開工作。二是進(jìn)一步完善政府信息公開工作機(jī)制和監(jiān)督保障措施。建立健全政府信息公開的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)政府信息公開各職能部門的協(xié)調(diào)和溝通，確保政府信息嚴(yán)格按照規(guī)定程序、形式和時(shí)限進(jìn)行公開。建立政府信息公開應(yīng)急機(jī)制，有效預(yù)防、及時(shí)控制和最大限度地消除突發(fā)事件的危害和影響。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，健全監(jiān)督制約機(jī)制，堅(jiān)決杜絕應(yīng)公開而不公開、內(nèi)容不實(shí)、違反程序和時(shí)限規(guī)定等行為。三是抓好網(wǎng)站建設(shè)工作。繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，暢通政府信息公開渠道，堅(jiān)持實(shí)時(shí)更新。加強(qiáng)調(diào)研和分析，及時(shí)掌握群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，以便民利民為根本宗旨，滿足群眾對(duì)政府信息的需要，切實(shí)保障社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是豐富信息主動(dòng)公開的形式。為方便公眾了解信息，抓好主動(dòng)公開政府信息的其他形式，包括政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)和廣播、電視、報(bào)紙等媒體，以及設(shè)立公共查閱室、政府信息公告欄等方式，積極拓展信息公開的渠道。
　　建議五：將在基層從事組織人事工作的人員列入2010年培訓(xùn)計(jì)劃，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，采取集中培訓(xùn)、專家授課等形式，使基層組織人事工作者得到鍛煉提高
　　答復(fù)意見：近年來，市人事局認(rèn)真落實(shí)大規(guī)模培訓(xùn)干部要求，加大了系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作，特別是2009年以來，加強(qiáng)全市人事系統(tǒng)干部培訓(xùn)，舉辦人事干部培訓(xùn)班，通過問卷調(diào)查、集中授課、座談?dòng)懻?、教學(xué)評(píng)估等形式，提高了培訓(xùn)效果。部人事司專門到我市調(diào)研人事系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作，給予充分肯定。在部干部教育培訓(xùn)工作座談會(huì)上我市的有關(guān)做法受到了部領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
　　在培訓(xùn)中工作中我們也感到，限于人員、時(shí)間等客觀因素，系統(tǒng)干部培訓(xùn)的范圍還比較窄，班次比較少，特別是面向基層從事組織人事工作的人員參訓(xùn)率相對(duì)比較低，為進(jìn)一步做好系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作，加大面向基層工作人員培訓(xùn)力度，市人事局在2010年擬做好3個(gè)方面的工作：
　　一是建立完善系統(tǒng)干部的培訓(xùn)體系。按照人力資源和社會(huì)保障部的工作模式，把系統(tǒng)干部培訓(xùn)納入事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，建立以局組織人事部門牽頭抓總，各處室、局屬單位、區(qū)市人力資源和社會(huì)保障部門分工負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制。市人事局組織人事處在抓好全局干部教育培訓(xùn)管理的基礎(chǔ)上，做好系統(tǒng)干部教育的規(guī)劃計(jì)劃、指導(dǎo)服務(wù)等工作。
　　二是搞好重點(diǎn)培訓(xùn)班次的組織實(shí)施。在建立健全培訓(xùn)工作體系的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以服務(wù)中心為原則，探討建立不同層次、不同類別干部專題培訓(xùn)班次，抓好人力資源和社會(huì)保障相關(guān)政策和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，特別是結(jié)合機(jī)構(gòu)改革實(shí)際，要在提高干部服務(wù)于科學(xué)發(fā)展、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、依法行政和總攬全局的能力上下工夫。
　　三是規(guī)范培訓(xùn)辦班管理。在增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性上下功夫，堅(jiān)持以能力建設(shè)為主，強(qiáng)化經(jīng)常性培訓(xùn)。結(jié)合實(shí)際，制定《內(nèi)部辦班管理辦法》，明確計(jì)劃申報(bào)、辦班審批、經(jīng)費(fèi)管理、辦班備案、證書發(fā)放等，強(qiáng)化局內(nèi)各處室、各局屬單位培訓(xùn)辦班的管理監(jiān)督。統(tǒng)一管理局內(nèi)處室開展的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大基層從事組織人事工作人員的培訓(xùn)力度，并協(xié)調(diào)相關(guān)處室將學(xué)員參訓(xùn)情況納入學(xué)時(shí)登記。
　　建議六：事業(yè)單位越來越龐大，人越來越多，應(yīng)加強(qiáng)事業(yè)單位人事管理，加快事業(yè)單位人事制度改革，解決人浮于事的現(xiàn)象
　　答復(fù)意見：改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展，事業(yè)單位作為在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下建立并不斷完善起來的產(chǎn)物，其管理模式和運(yùn)行機(jī)制與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展要求相比明顯不相適應(yīng)。
　　針對(duì)這一狀況，近年來，根據(jù)國家和山東省的部署要求，我市在加快推進(jìn)行政管理體制改革的同時(shí)，不斷深化事業(yè)單位人事制度改革。一是規(guī)范程序，把好人員進(jìn)口。實(shí)行凡進(jìn)必考，面向全社會(huì)公開招聘各類人才，做到規(guī)范程序，明確權(quán)限，保證公開透明，從源頭上加大穩(wěn)控力度。二是按崗定責(zé)，加強(qiáng)聘用管理。通過科學(xué)設(shè)置崗位，加強(qiáng)聘用管理，引入競爭機(jī)制，打破身份界限，破除職務(wù)終身制，營造出能進(jìn)、能出、能上、能下的良好氛圍。三是積極構(gòu)造事業(yè)單位人事管理政策法規(guī)體系，用法規(guī)制度規(guī)范事業(yè)單位的行為，強(qiáng)化對(duì)事業(yè)單位在用人等方面的監(jiān)督管理，使我市事業(yè)單位人事管理工作逐步走上科學(xué)化、制度化、規(guī)范化軌道。隨著事業(yè)單位人事制度改革的不斷深化，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)龐大、人浮于事、缺乏活力等現(xiàn)象將得到進(jìn)一步的解決。
　　建議七：建議提高事業(yè)人員職級(jí)待遇，對(duì)在黨政機(jī)關(guān)工作的事業(yè)編制人員應(yīng)享受通信補(bǔ)貼。
　　答復(fù)意見：2006年7月1日，按照《公務(wù)員法》要求，根據(jù)國家、省統(tǒng)一部署，我市進(jìn)行了公務(wù)員工資制度改革，與公務(wù)員工資制度改革同步，對(duì)公務(wù)員津貼補(bǔ)貼進(jìn)行了清理規(guī)范，公務(wù)員津貼補(bǔ)貼統(tǒng)一歸并為工作性津貼和生活性補(bǔ)貼，原公務(wù)員通信補(bǔ)貼項(xiàng)目已不再執(zhí)行。
　　有關(guān)事業(yè)單位工作人員津貼補(bǔ)貼問題，下一步，市人事局將按照國家、省有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合實(shí)施績效工資，進(jìn)行規(guī)范。
　　建議八：部分事業(yè)單位的退休人員收入是否可考慮提高。
　　答復(fù)意見：按照國務(wù)院決定，從2010年1月1日起，事業(yè)單位實(shí)施績效工資。下一步，我市將按照國家、省統(tǒng)一部署，在事業(yè)單位在職工作人員實(shí)施績效工資的同時(shí)，積極穩(wěn)妥解決好事業(yè)單位退休人員待遇問題。
　　建議九：控制事業(yè)單位工資總額是好事，但應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)管理不一樣采取不同政策。如自收自支單位。為提高積極性。創(chuàng)造更好效益，建議適當(dāng)放開工資總額限制。
　　答復(fù)意見：在事業(yè)單位實(shí)行工資總額管理，是政府調(diào)控事業(yè)單位收入分配的基本政策規(guī)定要求，也是規(guī)范事業(yè)單位收入分配秩序的必要手段。對(duì)于自收自支事業(yè)單位工資總額管理，下一步將按照事業(yè)單位績效工資有關(guān)政策規(guī)定，不斷進(jìn)行探索完善。對(duì)于此建議，市人事局將在今后完善事業(yè)單位工資總額管理中認(rèn)真考慮。
　　建議十：不斷協(xié)調(diào)處理好各區(qū)市機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，不斷縮小各區(qū)市工資收入差距。
　　答復(fù)意見：按照現(xiàn)行財(cái)政管理體制和經(jīng)費(fèi)渠道，各區(qū)市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資所需經(jīng)費(fèi)，由各區(qū)市財(cái)政承擔(dān)。目前，我市區(qū)市之間經(jīng)濟(jì)水平存在一定的差距，因而造成了不同區(qū)市，尤其是五市與青島市區(qū)之間機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資水平出現(xiàn)了一定的差距。對(duì)于此建議，市人事局將認(rèn)真考慮，不斷加大政策指導(dǎo)力度，綜合協(xié)調(diào)好各區(qū)市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的工資收入水平。
　　建議十一：希望市人事局對(duì)轉(zhuǎn)企的事業(yè)單位退休政策盡快落實(shí),讓廣大職工放心。
　　? ??答復(fù)意見：按照市政府[2008]第45號(hào)會(huì)議紀(jì)要精神，市人事局已完成了列入享受紀(jì)要規(guī)定待遇范圍人員的資格審核工作。對(duì)于經(jīng)審核可列入范圍的在職人員，現(xiàn)已將檔案工資封存，將來到達(dá)法定退休年齡時(shí)，即可按規(guī)定辦理待遇兌現(xiàn)手續(xù)；對(duì)于現(xiàn)已退休的人員，也已經(jīng)基本完成了待遇核定工作，有關(guān)單位可按規(guī)定辦理待遇兌現(xiàn)手續(xù)。今后，凡到達(dá)法定退休年齡的，可由單位按規(guī)定隨時(shí)辦理待遇兌現(xiàn)手續(xù)。對(duì)于本人待遇的具體辦理情況，可向本單位查詢，也可咨詢工資福利與離退休處（電話：85911289）。
　　建議十二：改進(jìn)工作方式，加強(qiáng)監(jiān)督，保障考試合法利益，真正做到“陽光考試”，加強(qiáng)對(duì)人事考試網(wǎng)的建設(shè)，充分完善信息內(nèi)容
　　答復(fù)意見：1、根據(jù)人事考試最新的發(fā)展要求和安全建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)報(bào)名確認(rèn)、考試組織、證件辦理等各個(gè)環(huán)節(jié)的研究，采取多種措施，改進(jìn)服務(wù)手段、服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)方法和內(nèi)容，著力營造和諧的人事考試環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人事考試服務(wù)的新突破。
　　2、繼續(xù)加大各類人事考試過程中組織監(jiān)督、系統(tǒng)監(jiān)督、和權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督力度。尤其是公開招考等社會(huì)影響較大的考試組織過程中，加大社會(huì)監(jiān)督力度，確?？荚嚒瓣柟狻边\(yùn)行，維護(hù)人事考試的公平公正。
　　?? 3、完善和改進(jìn)人事考試信息平臺(tái)建設(shè)，拓展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能。改版現(xiàn)有網(wǎng)站，使網(wǎng)站的內(nèi)容更豐富、布局更合理、查詢更方便。逐步推進(jìn)基本資料的信息化建設(shè)，為廣大考生提供方便。
　　建議十三：公務(wù)員采用“凡進(jìn)必考”方式非常好，但是能否在“考”的形式和內(nèi)容上做科學(xué)的考證。死板的書面知識(shí)考試“應(yīng)試教育”相吻合，豈不扼殺非書呆子“精英”？
　　答復(fù)意見：首先感謝您對(duì)公務(wù)員招錄工作的關(guān)心支持，根據(jù)《公務(wù)員法》相關(guān)規(guī)定，公務(wù)員招考按管理權(quán)限在省級(jí)公務(wù)員主管部門，對(duì)您所提問題市人事局會(huì)積極向上級(jí)部門反映。
　　建議十四：應(yīng)合理安排考錄人員的工作崗位。變“單向組織安排”為“組織安排與雙向互助溝通聽取意見”相結(jié)合,讓新進(jìn)人員能在最合適和擅長的崗位上發(fā)揮最大作用。
　　答復(fù)意見：招考職位是由用人單位根據(jù)工作需要設(shè)定，應(yīng)聘者符合《招聘簡章》所明確的報(bào)考條件、資格的，從本人能力和水平的實(shí)際考慮，自愿選擇報(bào)考崗位，并通過嚴(yán)格考聘程序應(yīng)試，應(yīng)能發(fā)揮個(gè)人的能力和作用。對(duì)被錄用的人員，在試用期期間不適用、不合格者取消錄用。
　　建議十五：有計(jì)劃的對(duì)干部進(jìn)行交流、輪崗，激發(fā)活力。
　　答復(fù)意見：《公務(wù)員法》對(duì)公務(wù)員的交流、回避有專門規(guī)定，國家對(duì)干部交流、輪崗將出臺(tái)單項(xiàng)法規(guī)來規(guī)范這項(xiàng)工作，市人事局將根據(jù)國家及省有關(guān)規(guī)定會(huì)同組織部門，進(jìn)一步做好干部管理的科學(xué)化。
　　建議十六：本市招考的公務(wù)員等崗位應(yīng)向本市市民傾斜 緩解本市大學(xué)生就業(yè)壓力。
　　答復(fù)意見：對(duì)您的要求市人事局表示理解，但公務(wù)員招考工作是面向社會(huì)，按省公務(wù)員主管部門要求，公務(wù)員招考不能設(shè)置地域性條件。本市市民與外地報(bào)考者，在招錄條件、資格上是同等對(duì)待的。
　　建議十七：提高基層公務(wù)員提拔任用力度，增加人事考試中基層工作人員的比例。
　　答復(fù)意見：首先感謝您對(duì)公務(wù)員提拔任用工作的關(guān)注、支持和關(guān)心，您所提出的問題市人事局非常重視，專門進(jìn)行了研究。按國家和省的有關(guān)規(guī)定，我市從去年開始著手拿出相當(dāng)比例崗位設(shè)置“具有基層經(jīng)歷”的條件，一批年富力強(qiáng)具有基層工作經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)考者充實(shí)到公務(wù)員崗位上發(fā)揮作用。今后市人事局將不斷探索和完善人事考試機(jī)制，提高基層公務(wù)員提拔任用力度。
　　建議十八 ：放寬干部招聘年齡等不合理限制。
　　答復(fù)意見：《公務(wù)員法》對(duì)公務(wù)員招考的年齡有明確限定，市人事局在組織招考時(shí)，根據(jù)省公務(wù)員主管部門的規(guī)定來設(shè)定年齡條件。
　　建議十九：適當(dāng)增加事業(yè)單位自主引進(jìn)人才的權(quán)利。
　　答復(fù)意見：近年來，我市努力實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，積極為吸引各類優(yōu)秀人才做好相關(guān)工作，并專門出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)企事業(yè)單位自主引進(jìn)所需人才。但事業(yè)單位引才方案應(yīng)在規(guī)定的編制限額內(nèi)進(jìn)行，要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)人方面管理，有計(jì)劃引進(jìn)高層次專業(yè)緊缺人才。
　　建議二十：既要引進(jìn)全能型人才，也要致力于引進(jìn)在某一領(lǐng)域，某一專業(yè)有特長的高科技人才。
　　答復(fù)意見：近年來，我市注意根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域的多元化要求，將引進(jìn)高級(jí)知識(shí)型人才與高技能型人才并舉，注重引進(jìn)領(lǐng)軍型專業(yè)人才，積極構(gòu)筑“充滿活力的區(qū)域性人才高地”。
　　一是對(duì)引進(jìn)高級(jí)知識(shí)型人才與引進(jìn)高技能型人才，統(tǒng)一政策和待遇。2008年底出臺(tái)的《青島市引進(jìn)高層次優(yōu)秀人才來青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的辦法》，將“具有3年以上擔(dān)任世界500強(qiáng)或國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)歷的人員”、“市級(jí)重大項(xiàng)目、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,且能突破科研關(guān)鍵技術(shù)或核心部件制造工藝的高技能人才和其他急需、特需人才”均列為我市重點(diǎn)引進(jìn)的高層次優(yōu)秀人才。并且規(guī)定引進(jìn)“國家級(jí)教學(xué)名師”、“大師級(jí)文化藝術(shù)名家和知名人士”與引進(jìn)“長江學(xué)者”、“新世紀(jì)百千萬人才工程”國家級(jí)人選享受同樣優(yōu)惠政策，引進(jìn)“獲中華技能大獎(jiǎng)或全國技術(shù)能手的高技能人才”、“培養(yǎng)出在奧運(yùn)會(huì)或世錦賽上奪得金牌的運(yùn)動(dòng)員的國家級(jí)教練員”與引進(jìn)“享受國務(wù)院政府特殊津貼人員”、山東省“泰山學(xué)者”享受同樣優(yōu)惠政策。另外，2009年出臺(tái)了《青島市引進(jìn)高技能人才和急需、特需人才入市落戶實(shí)施細(xì)則》，對(duì)高技能人才和急需、特需人才的落戶制定了優(yōu)惠政策。
　　二是注重引進(jìn)領(lǐng)軍型專業(yè)人才。近三年來，我市共引進(jìn)本科及以上人才96527人，其中博士1295人，碩士、副高職稱和高技能人才12851人。全市人才總量已突破90萬，在全國城市中位居第七位。其中涌現(xiàn)出一批高精尖人才，如：青島建設(shè)集團(tuán)特聘院士歐進(jìn)萍，中國海洋大學(xué)材料科學(xué)與工程研究院院長、“長江學(xué)者”尹衍升，國家海洋局一所博士生導(dǎo)師、留美博士后、享受政府特殊津貼專家王小如，青島大學(xué)光電材料與器件重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任、“楚天學(xué)者”、博士生導(dǎo)師盧朝靖，海信電器股份有限公司副總經(jīng)理、“信芯之父”戰(zhàn)嘉謹(jǐn)，留法博士、市立醫(yī)院副院長池一凡，青島金王集團(tuán)總裁陳索斌，青島高校軟控股份有限公司總裁高彥臣等。一批具有全局視野和長遠(yuǎn)眼光、綜合分析和決策能力的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，具有較強(qiáng)組織能力和執(zhí)行能力的管理人員，具有研發(fā)創(chuàng)新能力、熟悉尖端技術(shù)的科技專業(yè)人員，技藝精湛、作風(fēng)過硬的技術(shù)工人和掌握農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的農(nóng)村實(shí)用人才，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的人才和智力支撐。
　　下一步，市人事局將繼續(xù)根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，及時(shí)把握各類人才的需求，制定新的優(yōu)惠政策，在努力滿足各個(gè)領(lǐng)域的多元化需求的同時(shí)，注重在關(guān)系經(jīng)濟(jì)和民生的重點(diǎn)領(lǐng)域、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向以及我市確定的重點(diǎn)、新興產(chǎn)業(yè)方面，做好急需、特需和領(lǐng)軍型人才引進(jìn)工作，為青島建設(shè)“現(xiàn)代化國際城市”做出貢獻(xiàn)。
　　建議二十一：針對(duì)青島市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀急需人才做好統(tǒng)計(jì)，圍繞“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，圍繞調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，相應(yīng)做好人才引進(jìn)和服務(wù)工作。
　　答復(fù)意見：近年來，我市人才隊(duì)伍建設(shè)的取得了不俗的成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006—2008年，我市共引進(jìn)本科及以上人才96527人。其中，博士1295人，碩士、副高職稱和高技能人才12851人。引進(jìn)國外專家1800人次，引進(jìn)、接收海外留學(xué)人員2000余人。引進(jìn)人才的總量和高層次人才數(shù)量均超過“十五”期間“111”引才工程五年的總和。
　　為全面貫徹落實(shí)全國人才工作座談會(huì)和海外高層次人才引進(jìn)工作會(huì)議精神，2009年3月，我市召開人才引進(jìn)工作推進(jìn)會(huì)議，首次提出并啟動(dòng)“300海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”， 即在三到五年內(nèi)，從海外引進(jìn)300名先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和海洋科研等產(chǎn)業(yè)的高層次優(yōu)秀人才。面向全市征集海外高層次人才需求計(jì)劃，在高層次留學(xué)人才集中的美、英、日等國家和地區(qū)建立“招才引智工作站”，通過“中國留學(xué)網(wǎng)”、“中國留學(xué)英才網(wǎng)”“全球留學(xué)人才網(wǎng)”等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)傳媒，面向全球發(fā)布招賢納才的公告，公布人才需求信息，征集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，舉辦國際網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)引進(jìn)海外高層次人才。
　　市人力資源和社會(huì)保障局將進(jìn)一步圍繞“環(huán)灣保護(hù)，擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，在人才引進(jìn)、使用等方面積極開展工作。
　　一、進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)高層次人才智力引進(jìn)
　　1、做好青發(fā)【2008】19號(hào)文件配套制度和實(shí)施辦法的落實(shí)工作。深入貫徹落實(shí)《青島市引進(jìn)高層次優(yōu)秀人才來青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的辦法》（青發(fā)〔2008〕19號(hào)）文件精神，充分發(fā)揮我市建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和新型文化產(chǎn)業(yè)的區(qū)位和政策優(yōu)勢(shì)，打造高層次人才引進(jìn)“新高地”。落實(shí)好引進(jìn)高層次人才在住房、落戶、子女上學(xué)、科研經(jīng)費(fèi)資助等方面配套優(yōu)惠政策，支持各類高層次人才來青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
　　2、健全引智業(yè)務(wù)政策法規(guī)，加強(qiáng)引智公共服務(wù)體系建設(shè)。完善外國專家工作準(zhǔn)入、優(yōu)惠政策、專家證管理、醫(yī)療保險(xiǎn)、出國（境）培訓(xùn)、引進(jìn)海外高層次人才等方面配套的政策法規(guī)。健全引智項(xiàng)目工作信息庫，實(shí)現(xiàn)資源共享、動(dòng)態(tài)管理，為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和新型文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供完善的引智公共服務(wù)體系。
　　3、不斷加強(qiáng)引智項(xiàng)目的宏觀管理和微觀服務(wù)工作。一是大力實(shí)施“急需高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”，重點(diǎn)圍繞社會(huì)事業(yè)、公共發(fā)展以及新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等領(lǐng)域，加快引進(jìn)一批我市急需緊缺的高層次人才。目前，各項(xiàng)人才需求統(tǒng)計(jì)工作已經(jīng)展開。二是加大對(duì)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和新型文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域引智項(xiàng)目的宏觀管理和微觀服務(wù)。對(duì)上述領(lǐng)域項(xiàng)目，爭取列入國家重點(diǎn)引智項(xiàng)目和專項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持；三是加大項(xiàng)目執(zhí)行過程中的跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和新型文化產(chǎn)業(yè)引智需求調(diào)研、引智政策宣傳和引智成果總結(jié)推廣，達(dá)到以調(diào)研促進(jìn)工作，以服務(wù)帶動(dòng)宣傳，以調(diào)研增強(qiáng)服務(wù)，進(jìn)一步提升引智成效。
　　4、創(chuàng)新引才模式，建立人才需求模型。一是對(duì)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和新型文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校等用人單位進(jìn)行深入調(diào)研，針對(duì)具體項(xiàng)目、具體崗位的需求，摸清其引智需求的結(jié)構(gòu)，有針對(duì)性地引進(jìn)海外專家、海歸人才，搜集人才項(xiàng)目信息。二是加快“海外引智工作站”建設(shè)步伐，明年?duì)幦≡诤Ｍ庖涣鞲咝Ｋ趪揖O(shè)立“海外引才工作站”；重點(diǎn)聘請(qǐng)海外留學(xué)人員、華人擔(dān)任工作站負(fù)責(zé)人，將引才對(duì)象重點(diǎn)放在符合我市發(fā)展需求的國外專家、留學(xué)人員上。
　　二、為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和新型文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供完善的人才智力服務(wù)
　　1、加大市場化配置人才的力度。一是充分發(fā)揮人才市場的品牌作用，完善有形市場、網(wǎng)上市場、報(bào)紙市場、電視市場、人才獵頭、代招代聘、外出招聘、校園招聘、信息張貼招聘、人才整體配置“十位一體”的市場配置模式，多樣化滿足藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和新型文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求。二是充分發(fā)揮全國大中城市人才聯(lián)盟、半島八城市等區(qū)域性人才合作組織的作用，依托人才信息交流平臺(tái)，有針對(duì)性地組織“人才招聘團(tuán)”到國內(nèi)人才集中的城市和名校挖掘高層次人才和急需人才，多渠道引進(jìn)人才，促進(jìn)人才隊(duì)伍特別是高層次人才總量不斷增大、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三是全方位拓展高校畢業(yè)生就業(yè)市場。堅(jiān)持以市場配置為主體，抓住中小民營企業(yè)這一主要渠道，積極開辟涉海、臨港產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、城市社區(qū)、社會(huì)組織等就業(yè)新渠道。四是依托市高校畢業(yè)生市場服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)同駐青高校、涉海、臨港企業(yè)和服務(wù)業(yè)的聯(lián)合，圍繞高校畢業(yè)生和用人單位的實(shí)際需求，開展小規(guī)模、分行業(yè)、多樣性的就業(yè)招聘活動(dòng)，不斷增加招聘會(huì)場次，提升招聘會(huì)質(zhì)量，通過發(fā)揮市場化配置的主渠道作用實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。
　　2、為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和新型文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專家及專業(yè)人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是進(jìn)一步完善職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、程序，探索建立以業(yè)績、能力為導(dǎo)向，符合人才發(fā)展特點(diǎn)的職稱評(píng)價(jià)模式，促進(jìn)年輕優(yōu)秀人才脫穎而出。二是調(diào)整業(yè)務(wù)流程，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和效率，在專業(yè)技術(shù)人員晉升職稱計(jì)算機(jī)報(bào)考、職稱評(píng)審、崗位聘用等方面提供方便、快捷的服務(wù)，推動(dòng)海洋領(lǐng)域、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)不斷發(fā)展壯大。三是積極做好海洋領(lǐng)域駐青單位專家服務(wù)工作，積極組織海洋領(lǐng)域的兩院院士為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。協(xié)助駐青高校、科研院所的高層次人才做好成果轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目推廣等，盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
　　3、進(jìn)一步做好公共人事服務(wù)工作。一是市人才市場繼續(xù)拓展“公共人事部”服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)領(lǐng)域，為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和新型文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)單位提供以“體外人事部”形式的人事勞動(dòng)事務(wù)全包服務(wù)，使企業(yè)把主要精力投入到企業(yè)經(jīng)營中去。二是推進(jìn)《人才國家公信進(jìn)程證書》工作進(jìn)程，全面提升人才擇業(yè)誠信度。三是繼續(xù)完善人才素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和新型文化產(chǎn)業(yè)人才的引進(jìn)與使用提供科學(xué)依據(jù)。四是充分發(fā)揮市場化人才中介的作用，有重點(diǎn)地培育部分基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿^大的人才獵頭機(jī)構(gòu)，使之成為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和新型文化產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)工作的一支重要力量。
　　建議二十二：向市政府建議出臺(tái)提高高層次專業(yè)技術(shù)人才、管理人才待遇的政策措施，讓他們有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)地位，避免優(yōu)秀人才，尤其高科技人才都去擠“考公”這一獨(dú)木橋，造成人才浪費(fèi)。
　　答復(fù)意見：近年來，我市以實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略為著力點(diǎn)，加大人才資源開發(fā)力度，不斷優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，主要做了以下工作：
　　1、實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，優(yōu)化人才環(huán)境。近年來，市委、市政府對(duì)人才工作十分重視，相繼出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)高層次人才開發(fā)工作意見》、《進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的意見》等二十多個(gè)人才工作方面的政策，進(jìn)一步完善了人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用的政策環(huán)境。尤其是《青島市引進(jìn)高層次優(yōu)秀人才來青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的辦法》（青發(fā)〔2008〕19號(hào)）將成為近期指導(dǎo)我市人才引進(jìn)工作的綱領(lǐng)性文件。2009年10月，《青島市引進(jìn)高層次優(yōu)秀人才評(píng)價(jià)認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》等十三個(gè)相應(yīng)配套實(shí)施細(xì)則出臺(tái)，為青發(fā)〔2008〕19號(hào)文件的貫徹落實(shí)提供了詳細(xì)的政策依據(jù)。
　　2、政府每年劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于人才引進(jìn)。截至目前，共為引進(jìn)的高層次人才發(fā)放安家補(bǔ)貼5100余萬元。其中，對(duì)引進(jìn)的國家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家和國家“百千萬人才工程”第一、二層次人選，連續(xù)3年發(fā)給安家補(bǔ)貼5萬元/年。引進(jìn)的博士生導(dǎo)師，連續(xù)3年發(fā)給安家補(bǔ)貼3萬元/年。引進(jìn)享受國家政府特殊津貼人員和具有正高專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，連續(xù)3年發(fā)給安家補(bǔ)貼2萬元/年。引進(jìn)的國內(nèi)博士，連續(xù)3年發(fā)給安家補(bǔ)貼1.5萬元/年；引進(jìn)的海外留學(xué)博士、碩士，連續(xù)3年分別發(fā)給安家補(bǔ)貼2萬元/年，1萬元/年。
　　自2009年起，對(duì)引進(jìn)到我市工作落戶的優(yōu)秀人才，兩院院士發(fā)放安家補(bǔ)貼100萬元，國家有突出貢獻(xiàn)的中青年科學(xué)、技術(shù)、管理專家等相應(yīng)層次人才發(fā)放安家補(bǔ)貼50萬元，省“泰山學(xué)者”或相應(yīng)層次人員發(fā)放安家補(bǔ)貼30萬元。
　　這一政策的實(shí)施，對(duì)我市人才引進(jìn)工作和人才的留用起到了積極的推動(dòng)作用，用人單位和人才本人對(duì)此項(xiàng)政策的執(zhí)行反映良好。認(rèn)為該政策突破了過去只在市屬單位才能享受相關(guān)政策的限定，將受惠范圍擴(kuò)大到了駐地在青島的單位，真正體現(xiàn)了市委市政府大青島、大人才的觀念，進(jìn)一步優(yōu)化了人才環(huán)境。
　　3、落實(shí)住房,切實(shí)解決引進(jìn)人才困難。在市委、市政府的大力支持和國土、規(guī)劃等部門的共同努力下，建立周轉(zhuǎn)房租住制度，多渠道籌集租賃性房源，分期分批定向租賃給引進(jìn)的無住房優(yōu)秀人才使用。同時(shí)鼓勵(lì)有自用土地且引進(jìn)優(yōu)秀人才較為集中的單位，經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，進(jìn)行集中建房。對(duì)符合青島市購買經(jīng)濟(jì)適用住房或限價(jià)商品住房其它條件的，可購買經(jīng)濟(jì)適用住房或限價(jià)商品住房。單位發(fā)放給個(gè)人的住房補(bǔ)貼，其所繳納的個(gè)人所得稅地方留成部分，由市財(cái)政給予補(bǔ)貼。這些做法的目的，分層次保障、多渠道解決引進(jìn)優(yōu)秀人才的住房問題，增強(qiáng)我市對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力和凝聚力。
　?。?、搭建高層次人才工作平臺(tái)。在企業(yè)建立博士后工作站和專家工作站，積極吸納國內(nèi)外優(yōu)秀的博士生和各類專家入駐創(chuàng)業(yè)，有效地促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。對(duì)進(jìn)站開展科研工作的博士后,一次性給予5萬元科研經(jīng)費(fèi)資助。
　　在繼續(xù)做好人才引進(jìn)和使用工作的同時(shí)，下一步，市人事局將不斷完善人才使用機(jī)制，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)更快更好發(fā)展對(duì)人才的需要。
　　1、進(jìn)一步做好青發(fā)【2008】19號(hào)文件配套制度和實(shí)施辦法的落實(shí)工作。深入貫徹落實(shí)《青島市引進(jìn)高層次優(yōu)秀人才來青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的辦法》（青發(fā)〔2008〕19號(hào)）文件精神，落實(shí)好鼓勵(lì)引進(jìn)高層次人才在住房、落戶、子女上學(xué)、科研經(jīng)費(fèi)資助等方面配套優(yōu)惠政策，出臺(tái)《青島市人才特區(qū)建設(shè)實(shí)施辦法》，支持各類高層次人才來青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
　?。病?chuàng)新人才分配激勵(lì)制度。不斷推動(dòng)人才分配激勵(lì)制度的創(chuàng)新，擴(kuò)大事業(yè)單位分配自主權(quán)，建立和完善符合事業(yè)單位特點(diǎn)的分配制度，事業(yè)單位在人事部門核定的工資總量基礎(chǔ)上,依據(jù)按崗定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績定酬，可實(shí)行崗位工資制、結(jié)構(gòu)工資制、項(xiàng)目（課題）工資制、協(xié)議工資制以及年薪制等多種形式自主靈活的分配辦法。
　　3、建立和完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和人才觀，以市場、社會(huì)、業(yè)內(nèi)和出資人認(rèn)可為依據(jù),把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績做為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)體系，用先進(jìn)的評(píng)價(jià)手段，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不拘一格選人才。
　　4、建立多元化人才獎(jiǎng)勵(lì)體系。建立政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、
　　用人單位獎(jiǎng)勵(lì)為主體、社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為補(bǔ)充的多元化人才獎(jiǎng)勵(lì)體系，對(duì)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的人才進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。規(guī)范政府人才獎(jiǎng)勵(lì)，逐步加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，褒獎(jiǎng)為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的各類人才。
　　5、積極引進(jìn)“載體”，打造人才創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。積極引進(jìn)國內(nèi)外著名院校和科研機(jī)構(gòu)來青建立分支機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)青島在人才吸納和培養(yǎng)方面的能力；著力吸引世界500強(qiáng)和國內(nèi)知名企業(yè)來青投資產(chǎn)業(yè)，合資創(chuàng)辦企業(yè)，設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)和研發(fā)中心，以此為載體加快各類人才的引進(jìn)，促進(jìn)青島經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展；加快企業(yè)博士后工作站和畢業(yè)生實(shí)習(xí)基地的建設(shè)，吸納國內(nèi)外高校優(yōu)秀人才入駐創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)科技成果的推廣和轉(zhuǎn)化。
　　6、完善引進(jìn)人才跟蹤機(jī)制，建立人才流失報(bào)告制度。定期對(duì)引進(jìn)的高層次人才進(jìn)行跟蹤調(diào)查，了解他們發(fā)揮作用情況以及工作生活中的困難，通過溝通協(xié)調(diào)，幫助解決實(shí)際困難，減少人才流失。在全市建立“人才流失報(bào)告制度”，用人單位對(duì)于有流失意向的高層次人才，要及時(shí)向市有關(guān)部門報(bào)告，說明流失的原因以及補(bǔ)救措施。市有關(guān)部門積極幫助解決有關(guān)困難，以求人才的穩(wěn)定。對(duì)于留在本單位確有困難的，可以協(xié)助調(diào)整到本市其他單位工作。
　　7、創(chuàng)新人才市場服務(wù)體系，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。消除制約人才流動(dòng)和人才市場發(fā)展的政策性、體制性障礙，把機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位人員的進(jìn)出口與市場緊密銜接起來，不斷擴(kuò)大市場招聘選拔的范圍。
　　建議二十三：加強(qiáng)人才市場建設(shè)，建立面向全社會(huì)的統(tǒng)一的人才供需網(wǎng)絡(luò)體系，全面提升人才市場核心競爭力，使人才市場作用在力度和深度上見成效。
　　答復(fù)意見：1、人才市場體系建設(shè)日趨完善。我市歷來重視人才市場建設(shè)。1993年5月成立了青島市人才市場，隨后，又經(jīng)省人事廳和國家人事部批準(zhǔn)，相繼成立了省級(jí)的山東海洋人才市場、國家級(jí)的中國青島企業(yè)經(jīng)營人才市場和中國青島大學(xué)生就業(yè)市場。1998年，在各區(qū)市、駐青高校以及衛(wèi)生、教育、職教、經(jīng)貿(mào)等行業(yè)成立了各具特色的專業(yè)人才分市場和行業(yè)人才分市場，并在全國最早實(shí)施了集團(tuán)化管理。目前，已擁有了7個(gè)區(qū)、2個(gè)縣級(jí)市、4個(gè)行業(yè)、3所高校共16個(gè)人才分市場。
　　在實(shí)行人才市場集團(tuán)化管理的基礎(chǔ)上，通過統(tǒng)一流程、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)，將分市場按照自身優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)定位為軟件、計(jì)算機(jī)、營銷、工民建、高新技術(shù)、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、教育等人才專業(yè)分市場，形成了人才市場的聯(lián)合艦隊(duì)。覆蓋城鄉(xiāng)，涵蓋行業(yè)和高校的全市統(tǒng)一的人才供需網(wǎng)絡(luò)體系日趨完善。
　　2、人才市場成為人才資源配置的主渠道
　　目前，市人才市場擁有山東路人才大市場和海爾路人才市場兩個(gè)運(yùn)營場所，面積1.2萬㎡，帶有電子楣板的標(biāo)準(zhǔn)攤位300個(gè)，可同時(shí)容納500家企業(yè)招聘。在傳統(tǒng)招聘方式的基礎(chǔ)上，又創(chuàng)新了整體人才配置的市場化人才配置模式，該模式將攤位招聘、報(bào)紙招聘、電視招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘、獵頭招聘、校園招聘、代招代聘、外地招聘、市場內(nèi)張貼信息招聘、為大項(xiàng)目和部分企業(yè)整體配送人才等10種方式集為一體，其良好的招聘效果深受社會(huì)各界認(rèn)可。其中，報(bào)紙招聘、電視招聘、獵頭招聘、人才整體配送四種招聘方式發(fā)展迅速，報(bào)紙招聘已占招聘業(yè)務(wù)的70%以上份額，深受企業(yè)青睞。目前，市場平均每年可供7萬余個(gè)（次）單位入場，提供66萬個(gè)（次）崗位，交流量在全國城市中位列前五名。
　　3、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)日趨合理，核心競爭力不斷提升
　　近幾年，市人才市場圍繞社會(huì)和市場需求，著力“轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)”，不斷開發(fā)有科技含量的服務(wù)新產(chǎn)品，全力提升人才市場的核心競爭力，逐步實(shí)現(xiàn)了“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我強(qiáng)”的發(fā)展局面。發(fā)展方式逐步科學(xué)，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)日趨合理。截至目前，市人才市場已擁有近20項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目，形成了全方位、立體式的人才服務(wù)體系，在全國同行業(yè)名列前茅。其中報(bào)紙招聘、市場化人才培訓(xùn)、電視招聘、人才獵頭、管理咨詢、企業(yè)公共人力資源部服務(wù)、人才評(píng)價(jià)體系、人事誠信調(diào)查、職業(yè)生涯規(guī)劃等有一定難度和知識(shí)含量的業(yè)務(wù)，已占人才市場總體業(yè)務(wù)比重的50%，在全國城市中比重名列前茅，部分服務(wù)產(chǎn)品在不斷創(chuàng)新中凸顯了強(qiáng)勁的市場競爭力。
　　在2009年第三屆中國品牌節(jié)上，市人才市場憑借幾年來的品牌影響力以及完善的人才服務(wù)體系，在眾多參選單位中脫穎而出，當(dāng)選“品牌中國金譜獎(jiǎng)——人才服務(wù)行業(yè)冠軍品牌”稱號(hào)，成為全國唯一一家獲此殊榮的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)。這是市人才市場繼2005年榮獲“中國人才市場最具競爭力品牌”、2006年榮獲“和諧中國·全國榮譽(yù)示范單位”稱號(hào)、2007年榮獲“中國人才市場最具影響力領(lǐng)軍品牌”、2008年榮獲“中國人才市場惟一標(biāo)志性品牌”之后獲得的又一殊榮。
　　建議二十四：加強(qiáng)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等人才服務(wù)業(yè)的培育和管理促進(jìn)區(qū)域人才交流合作，切實(shí)提升服務(wù)功能，規(guī)范運(yùn)營行為，優(yōu)化審批服務(wù)功能，加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
　　答復(fù)意見：一是優(yōu)化審批服務(wù)，促進(jìn)交流合作。進(jìn)一步簡化審批流程，提高辦事效率，提升服務(wù)水平。實(shí)行人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)按照分類和屬地就近的原則審批。積極扶持和培育本土知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，采取合資、合作等方式加強(qiáng)與外地人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的交流，有重點(diǎn)地引進(jìn)國內(nèi)外知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)；二是加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范運(yùn)營行為。按照“誰受理，誰審批，誰監(jiān)管”的原則，建立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)市、區(qū)（市）兩級(jí)的層級(jí)監(jiān)管體制，一級(jí)抓一級(jí)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)扁平化、網(wǎng)格化、無縫隙管理。加強(qiáng)我市人力資源服務(wù)業(yè)誠信建設(shè)，建立健全失信、違規(guī)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的懲戒和退出機(jī)制，有效規(guī)范運(yùn)營行為；三是加大扶持力度，統(tǒng)籌培育發(fā)展。結(jié)合市政府即將出臺(tái)的《關(guān)于加快我市現(xiàn)代中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》，統(tǒng)籌制定我市人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見，制訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過加大對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在政策、資金等方面的扶持力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)其積極爭創(chuàng)各類品牌，培育行業(yè)不斷發(fā)展壯大。
　　建議二十五：在引進(jìn)人才的同時(shí)要著重培養(yǎng)已有的人才，建立“人才培訓(xùn)超市”辦好全市各類人才的進(jìn)修班
　　答復(fù)意見：首先感謝您提出的寶貴建議和對(duì)人才培養(yǎng)工作的關(guān)心與支持，您的建議對(duì)促進(jìn)人才培訓(xùn)工作發(fā)展將起到積極的推動(dòng)作用。在實(shí)際工作中，市人事局在加大人才引進(jìn)力度的同時(shí)，對(duì)相關(guān)人才的教育培訓(xùn)工作也非常重視。近年來，圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)任務(wù)要求，根據(jù)全市廣大專業(yè)技術(shù)人員和公務(wù)員個(gè)性化、多樣化的培訓(xùn)需求，市人事局積極實(shí)施分級(jí)分類培訓(xùn)，采取多種形式、多種措施，進(jìn)行按需培訓(xùn)，在不斷提升專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和公務(wù)員隊(duì)伍的能力和整體素質(zhì)方面取得了較好的效果。
　　在我市現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)方面，為幫助各崗位、各行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員及時(shí)更新知識(shí)，增強(qiáng)專業(yè)技能，市人事局積極拓展培訓(xùn)渠道及培訓(xùn)方式，廣搭培訓(xùn)平臺(tái)，竭力為專業(yè)技術(shù)人員提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。一是從滿足專業(yè)技術(shù)人員更新綜合性知識(shí)的需求出發(fā)，每年確定一個(gè)公需科目培訓(xùn)主題，組織全市專業(yè)技術(shù)人員參加大規(guī)模學(xué)習(xí)。近幾年來相繼開展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和創(chuàng)新、電子商務(wù)、高新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展等培訓(xùn)，每年參訓(xùn)人員都在萬人以上。二是針對(duì)不同行業(yè)、不同類型專業(yè)技術(shù)人員的不同培訓(xùn)需求，從2006年開始，每季度舉辦一期 “四新”（新知識(shí)、新技能、新理論、新方法）講座，有針對(duì)性地聘請(qǐng)不同專業(yè)領(lǐng)域的國內(nèi)權(quán)威專家授課。通過上網(wǎng)發(fā)布通知的方式，組織全市中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員根據(jù)自身需要報(bào)名，免費(fèi)參加學(xué)習(xí)。目前，已舉辦服務(wù)外包業(yè)發(fā)展及對(duì)策、海洋科技發(fā)展趨勢(shì)與最新進(jìn)展、金融危機(jī)下的中小服務(wù)企業(yè)投融資與發(fā)展等專題講座12期。三是借助不同主管部門和行業(yè)機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，以聯(lián)合舉辦高級(jí)研修班的方式，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員及時(shí)更新專業(yè)知識(shí)，提升專業(yè)技術(shù)水平。近幾年舉辦了旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理、數(shù)字電視技術(shù)應(yīng)用、現(xiàn)代商貿(mào)流通、糧食及畜牧業(yè)技術(shù)發(fā)展等20多個(gè)專題的高研班，為不同專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)人才提供了學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)。四是充分發(fā)揮26個(gè)市級(jí)繼續(xù)教育基地在專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育上的積極作用，每年鼓勵(lì)他們?cè)诙囝I(lǐng)域開辦專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班，滿足我市專業(yè)技術(shù)人員多樣化的培訓(xùn)需求。我們定期在網(wǎng)上公布各基地的備案班次，全市專業(yè)技術(shù)人員可根據(jù)自己的行業(yè)、專業(yè)需求，自主選擇培訓(xùn)課程，類似于一種培訓(xùn)超市的形式。參訓(xùn)人員考試合格的，還可登記相應(yīng)的繼續(xù)教育學(xué)分，作為職稱評(píng)審時(shí)的重要依據(jù)。每年參加這類培訓(xùn)的專業(yè)技術(shù)人員近10萬人次。
　　同時(shí)，為提高政府工作整體效能，市人事局還以能力建設(shè)為重點(diǎn)，不斷加大公務(wù)員培訓(xùn)力度。如對(duì)新錄用的公務(wù)員，我們主要從提高適應(yīng)機(jī)關(guān)工作的能力入手，每年舉辦初任培訓(xùn)班；對(duì)晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，主要從提高勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的能力和服務(wù)科學(xué)發(fā)展的水平入手，每年舉辦1-2期任職培訓(xùn)班。同時(shí)，市人事局還每年適時(shí)舉辦軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)班，幫助轉(zhuǎn)業(yè)干部盡快熟悉機(jī)關(guān)工作，實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換。此外，根據(jù)我市市情、政府部門工作需要，有計(jì)劃地開展大規(guī)模公務(wù)員專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)。近年來連續(xù)開展了基本素質(zhì)能力、MPA核心課程、奧運(yùn)奧帆知識(shí)和應(yīng)對(duì)危機(jī)、核心能力培訓(xùn)等專題培訓(xùn)活動(dòng)，有力地促進(jìn)了公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)的整體提升。
　　下一步市人事局還將根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍和公務(wù)員隊(duì)伍提出的新要求，本著“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，進(jìn)一步加大培訓(xùn)工作力度，提高培訓(xùn)工作水平。一是在認(rèn)真總結(jié)以往培訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，查找不足和問題，不斷改進(jìn)培訓(xùn)工作，促進(jìn)教育培訓(xùn)工作進(jìn)一步科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。二是將會(huì)同有關(guān)部門和專家，圍繞改進(jìn)培訓(xùn)方式及提升培訓(xùn)效果，開展理論研討和專題調(diào)研，集思廣益，研究探討符合青島實(shí)際的人才培養(yǎng)模式和培養(yǎng)方法。三是進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)需求調(diào)研制度的落實(shí)，根據(jù)不同人才的培訓(xùn)需求，進(jìn)一步增強(qiáng)培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性，建立健全培訓(xùn)師資庫，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。四是會(huì)同相關(guān)部門，積極探索實(shí)踐網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)方式，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)不受培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)時(shí)間限制的優(yōu)勢(shì)，為進(jìn)一步擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)各類人才按需培訓(xùn)提供有效平臺(tái)。
　　建議二十六：將幫助大學(xué)生就業(yè)政策做實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)這項(xiàng)工作，而不是樹幾個(gè)典型，走走形式就完了。
　　答復(fù)意見：為避免虛假信息和所謂“被就業(yè)現(xiàn)象”，市人事局始終堅(jiān)持各項(xiàng)數(shù)據(jù)的實(shí)名制統(tǒng)計(jì)。投入專項(xiàng)資金開發(fā)了青島市高校畢業(yè)生就業(yè)信息管理系統(tǒng)，將從市招辦獲取的所有從我市考出的高校畢業(yè)生生源信息作為基本數(shù)據(jù)，從根本上解決了信息統(tǒng)計(jì)不全的問題。各區(qū)市深入街道社區(qū)，入門入戶，不論在青島還是在外地就業(yè)，逐一落實(shí)，登記信息，做到了全覆蓋，無遺漏。市人事局堅(jiān)持以目標(biāo)督查考核為手段。一是明確目標(biāo)責(zé)任。年初，市政府就將高校畢業(yè)生就業(yè)工作列入2009年9件市辦實(shí)事之一。4月8日，在全市促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作會(huì)議上，市領(lǐng)導(dǎo)與各區(qū)市政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，將各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人。二是健全組織機(jī)構(gòu)。我市成立了高校畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委常委、常務(wù)副市長任組長。成立了市大中專畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心，各區(qū)市也相應(yīng)成立了高校畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。三是加強(qiáng)績效考核。出臺(tái)了《關(guān)于做好2009年高校畢業(yè)生就業(yè)工作目標(biāo)績效考核工作的通知》，對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行了責(zé)任分解，強(qiáng)化對(duì)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的監(jiān)督檢查。建立了高校畢業(yè)生就業(yè)“情況一周一統(tǒng)計(jì)”、“工作一月一調(diào)度”的制度。2009年12月底，對(duì)12區(qū)市的高校畢業(yè)生就業(yè)工作進(jìn)行了集中考核，有利保障了各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。
　　建議二十七：不斷提升人事部門人員素質(zhì)、服務(wù)水平、辦事效率，改變個(gè)別人服務(wù)意識(shí)差的問題”
　　答復(fù)意見：一是加強(qiáng)政治思想教育。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，努力提高大家的思想覺悟和政治素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)以人為本、為民服務(wù)的意識(shí)。結(jié)合機(jī)關(guān)文化建設(shè)，深入開展愛崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法、社會(huì)公德教育，不斷提高所屬人員的責(zé)任意識(shí)。
　　二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。通過開展定期培訓(xùn)、“崗位練兵、爭先創(chuàng)優(yōu)” 和日?？己说然顒?dòng)，不斷激發(fā)大家的學(xué)習(xí)熱情，進(jìn)一步提高所屬人員的業(yè)務(wù)能力和辦事效率。
　　三是深化政務(wù)公開，優(yōu)化工作流程。不斷深化政務(wù)公開的內(nèi)容和形式，做到經(jīng)常性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開，簡化辦事程序，推行便民場景式網(wǎng)上辦公模式，方便基層和群眾辦事。
　　四是強(qiáng)化監(jiān)督管理。加強(qiáng)人員管理，不斷提升服務(wù)水平和整體形象，自覺接受廣大群眾監(jiān)督，堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng)，加大獎(jiǎng)懲力度，努力樹立人事部門良好形象。
　　建議二十八：教師職稱評(píng)審遵循“空崗補(bǔ)缺”原則，此項(xiàng)規(guī)定不夠合理和科學(xué)，嚴(yán)重打擊了一線中老年教師的工作積極性，由于大多數(shù)學(xué)校中高級(jí)職稱已滿額，致使已達(dá)到中高級(jí)職稱評(píng)聘條件的中老年教師沒有名額申報(bào)，只能慢慢等，熬“空崗”。?
　　答復(fù)意見：關(guān)于事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例的標(biāo)準(zhǔn)問題，原國家人事部和原省人事廳有明確規(guī)定，專業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例全國總體控制目標(biāo)為1：3：6，原山東省人事廳根據(jù)實(shí)際情況，按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、配置合理的要求，制定了我省不同行業(yè)的事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間以及高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位內(nèi)部不同等級(jí)崗位之間結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)，各地市沒有制定結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)限。
　　建議二十九：建議放寬評(píng)定職稱的一些條件，增加專業(yè)技術(shù)崗位，逐步取消名額限制，應(yīng)劃定一定條件，符合條件的人全部可評(píng)上，而不是因?yàn)橛忻~限制，造成千軍萬馬過獨(dú)木橋的局面，以此激勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員的工作進(jìn)取心。
　　答復(fù)意見：根據(jù)國家和省里有關(guān)職稱評(píng)審的政策要求，職稱各系列按照級(jí)別劃分都有相應(yīng)評(píng)審?fù)ㄟ^率的要求，職稱評(píng)審是個(gè)“優(yōu)中選優(yōu)”的過程，目的是為了把最優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員選拔出來，從而真正發(fā)揮出職稱評(píng)審在人才選拔工作中的導(dǎo)向性作用，因此職稱評(píng)審并不能實(shí)現(xiàn)申報(bào)人員100%的通過。
　　建議三十：加大對(duì)職稱評(píng)審工作的宣傳力度。最好有宣傳資料，使職稱評(píng)審工作公開透明
　　答復(fù)意見：今年以來，市人事局專業(yè)技術(shù)人員管理處高度重視職稱評(píng)審政務(wù)公開工作，專門在青島日?qǐng)?bào)、青島晚報(bào)上整版刊登了“職稱工作政策100問”，還通過政府金宏網(wǎng)、青島人事政務(wù)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)渠道及時(shí)公開相關(guān)政策和工作動(dòng)態(tài)，下一步，我們還將加大政務(wù)公開工作力度，加強(qiáng)對(duì)各單位的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更好的推動(dòng)職稱工作的公開透明化。職稱評(píng)審工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅的人才選拔工作，在各系列職稱評(píng)審工作中，市人事局都按要求邀請(qǐng)了紀(jì)檢監(jiān)察部門、人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行全程監(jiān)督，確保評(píng)審工作的嚴(yán)肅性和高質(zhì)量。
　　建議三十一：事業(yè)單位崗位設(shè)置應(yīng)根據(jù)每個(gè)單位具體情況而定，靈活掌握
　　答復(fù)意見：根據(jù)國家和省事業(yè)單位崗位設(shè)置工作的政策要求，各級(jí)事業(yè)單位的相關(guān)崗位要嚴(yán)格按省相應(yīng)行業(yè)指導(dǎo)意見進(jìn)行設(shè)置，市一級(jí)人事部門在崗位設(shè)置管理工作上沒有制定政策的權(quán)限，只能嚴(yán)格按省相關(guān)政策執(zhí)行。
　　建議三十二：09年全球金融危機(jī)，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)異常嚴(yán)峻，建議人事部門加強(qiáng)校企合作促進(jìn)高校和企業(yè)之間的溝通，安排大學(xué)生去企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，采取多種形式讓企業(yè)負(fù)責(zé)人與服務(wù)企業(yè)的大中專畢業(yè)生進(jìn)行交流；加大校園招聘力度，吸納廣大企業(yè)尤其是社會(huì)知名度高的企業(yè)舉辦招聘會(huì)。
　　答復(fù)意見：2009年我市堅(jiān)持把市場配置作為促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的主渠道，加大市場招聘的工作力度，全年舉辦各類招聘會(huì)927場次（其中包括與各駐青高校聯(lián)合舉辦的校園招聘會(huì)50余場），招聘單位3.8萬家次，提供崗位45.5萬個(gè)次。通過人才市場有70.2%的人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。建立了231家見習(xí)基地，共吸納5643名高校畢業(yè)生參加見習(xí)。2010年將繼續(xù)加大市場招聘力度，加強(qiáng)校企合作，新建見習(xí)基地100家，促進(jìn)畢業(yè)生與企業(yè)間的交流和學(xué)習(xí)。
　　建議三十三：加大校內(nèi)就業(yè)輔導(dǎo)工作，加強(qiáng)大學(xué)生畢業(yè)就業(yè)引導(dǎo)，人事局應(yīng)組織相關(guān)專家到高校實(shí)地為學(xué)生講解畢業(yè)，就業(yè)流程上的注意事項(xiàng)，講明各地的政策，讓學(xué)生在就業(yè)的路上有更清晰的認(rèn)識(shí)。
　　答復(fù)意見：2009年全市開展了“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)稅收政策咨詢會(huì)”“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目推介進(jìn)校園”“創(chuàng)業(yè)助我行”“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)稅收政策咨詢站”等多項(xiàng)創(chuàng)業(yè)政策宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)。組織專家教授、創(chuàng)業(yè)成功人士分別到駐青高校舉行巡回創(chuàng)業(yè)報(bào)告，聯(lián)合10所駐青高校舉辦了聯(lián)通杯“就業(yè)新勢(shì)力”大賽活動(dòng)。舉辦免費(fèi)創(chuàng)業(yè)者培訓(xùn)班，舉辦高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)戰(zhàn)演練活動(dòng)，積極組織女大學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，共培訓(xùn)高校畢業(yè)生1200余人。2010年市人事局將重點(diǎn)加大大學(xué)生培訓(xùn)力度，將培訓(xùn)向校園內(nèi)的在校大學(xué)生延伸。市人事局將有關(guān)就業(yè)流程和各地政策在青島市畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)上予以公布，并不定期在新聞媒體上加以宣傳，印刷了《就業(yè)服務(wù)指南》，免費(fèi)為畢業(yè)生發(fā)放。
　　建議三十四：建議對(duì)高校在校生,在校期間去對(duì)口企業(yè)事業(yè)單位實(shí)習(xí)鍛煉制度(建議從大學(xué)二年級(jí)開始),提前培訓(xùn)學(xué)生的實(shí)踐工作能力和擇業(yè)方向,也方便需要人才的企業(yè)因大學(xué)生無實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)而錯(cuò)失機(jī)會(huì)。
　　答復(fù)意見：市人事局已經(jīng)制定2010年工作計(jì)劃，將就業(yè)見習(xí)制度向高校在校生延伸，使應(yīng)屆畢業(yè)生在畢業(yè)前到企業(yè)見習(xí)享受到政府的見習(xí)補(bǔ)貼。2010年全市將完成見習(xí)大學(xué)生8000人的目標(biāo)。
　　建議三十五：關(guān)注不同層面的大學(xué)生就業(yè)問題， 重點(diǎn)解決應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)問題，關(guān)注外地留青學(xué)生就業(yè)情況，多考慮往屆生已就業(yè)又失業(yè)的人員安置問題，提高女大學(xué)生就業(yè)機(jī)會(huì)，發(fā)揮婦女優(yōu)勢(shì)，給婦女提供一些發(fā)展平臺(tái)。
　　答復(fù)意見：全市高校畢業(yè)生就業(yè)工作的對(duì)象是近三年的高校畢業(yè)生，重點(diǎn)是應(yīng)屆畢業(yè)生，但兼顧派遣期內(nèi)未就業(yè)畢業(yè)生，同樣享受所有的優(yōu)惠政策和參加各類招考的權(quán)利。市人事局對(duì)于外地生源畢業(yè)生采取的一直是符合落戶政策無條件接收的原則，只要有單位接收，符合落戶政策，不設(shè)置任何障礙。每年青島市接收外地生源畢業(yè)生都在2萬人以上。我市人事系統(tǒng)聯(lián)合市婦聯(lián)，為女大學(xué)生舉辦創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)班，利用市巾幗創(chuàng)業(yè)園，組織女企業(yè)家進(jìn)行一對(duì)一幫扶，幫助女大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。在全市舉辦的各類招聘會(huì)上，禁止出現(xiàn)性別歧視的招聘需求，最大限度的促進(jìn)女大學(xué)生就業(yè)。
　　建議三十六：現(xiàn)階段“”三支一扶大學(xué)生的待遇與其所負(fù)工作已不相符，希望能提高他們的待遇。
　　答復(fù)意見：2009年12月市人事局下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整“三支一扶”大學(xué)生（社區(qū)工作者）服務(wù)期間補(bǔ)貼的通知》，文件規(guī)定，從2010年1月1日起調(diào)整“三支一扶”大學(xué)生（社區(qū)工作者）服務(wù)期間的補(bǔ)貼。一是生活交通補(bǔ)貼要參照本區(qū)市街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位從高校畢業(yè)生中新聘用工作人員試用期滿后工資收入水平的標(biāo)準(zhǔn)確定。二是社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼要參照本區(qū)市街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位同類人員確定。
　　建議三十七：加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的工作力度，制定大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策，擴(kuò)大畢業(yè)生就業(yè)機(jī)會(huì)。
　　答復(fù)意見：2009年政府加大了對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的資金扶持力度，市級(jí)財(cái)政拿出1000萬元用于建立“青島市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持資金”，500萬元用于支持創(chuàng)建高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地。目前全市已建成17個(gè)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，總面積達(dá)16.3萬平方米，投入資金近5000萬元，已入駐企業(yè)740家，扶持基地內(nèi)創(chuàng)業(yè)者645人，帶動(dòng)就業(yè)2846人，年內(nèi)營業(yè)額9472萬元，利稅325萬元。全市自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生占到2.4%，比年初統(tǒng)計(jì)增加了2.1%。我市出臺(tái)的創(chuàng)業(yè)扶持政策和建立的創(chuàng)業(yè)孵化基地，已經(jīng)開始發(fā)揮作用，自主創(chuàng)業(yè)的氛圍在逐漸形成，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)初步顯現(xiàn)。2010年市財(cái)政局要進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)有孵化基地的作用，增強(qiáng)孵化基地扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和和吸納畢業(yè)生就業(yè)的功能，提高單位面積創(chuàng)業(yè)企業(yè)營業(yè)額和稅收比例。進(jìn)一步創(chuàng)新政策體系，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，創(chuàng)造良好的環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)孵化基地集團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。力爭2010年使創(chuàng)業(yè)者人數(shù)比09年翻一番。
　　建議三十八：減免大中專畢業(yè)生檔案無單位接收的人員的檔案管理費(fèi)
　　答復(fù)意見：按照國家和山東省的要求，我市從2009年起就已經(jīng)免除了未就業(yè)大中專畢業(yè)生的檔案管理費(fèi)。
　　建議三十九：建立大學(xué)生人才網(wǎng)，便于用人企業(yè)與大學(xué)生更好了解。
　　答復(fù)意見：市人事局已開通青島市畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)（http://qds.sdbys.cn）。依托山東省高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)，為畢業(yè)生提供信息服務(wù)、簽約就業(yè)、檔案查詢等全方位服務(wù)。
　　建議四十：如今人事局下發(fā)文件規(guī)定，走“工程系列”的人員，英語考試合格證書，須是工程類，但據(jù)說有人拿著綜合類英語合格證書也能把材料報(bào)到人事局職稱辦，請(qǐng)給予解釋
　　答復(fù)意見：據(jù)今年省里的職稱工作意見，工程類職稱申報(bào)要求職稱外語為理工類，我市在工程系列職稱申報(bào)工作中，是嚴(yán)格落實(shí)省的政策要求，沒有一名持外語綜合類證書的專業(yè)技術(shù)人員通過工程職稱的申報(bào)和審核。