市水利局共收到市民代表意見(jiàn)建議108條，其中農(nóng)村水利基本建設(shè)方面的37條，水資源方面的28條，河道管理方面的20條，水利發(fā)展等其它方面的23條。市水利局對(duì)所有的意見(jiàn)建議都進(jìn)行了認(rèn)真的分析研究，按照職責(zé)分工進(jìn)行辦理。具體辦理情況如下：
　　一、加大農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入和小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金扶持力度，加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)民福利設(shè)施建設(shè), 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村節(jié)水灌溉的支持，大力興建各具特色的小農(nóng)水項(xiàng)目。通過(guò)加強(qiáng)現(xiàn)有水庫(kù)蓄水排洪、調(diào)水工程等方法來(lái)滿(mǎn)足旱、撈年份農(nóng)田灌溉。加大節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣和普及，使農(nóng)民具有科學(xué)利用水資源的觀念和方法，保障農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
　　辦理情況：近年來(lái)，我市圍繞“糧田灌溉渠道防滲化，田間輸水管道化，瓜果、蔬菜微灌化”建設(shè)目標(biāo)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)節(jié)水作為一項(xiàng)革命性措施來(lái)抓。在灌溉方式上堅(jiān)持農(nóng)業(yè)措施、技術(shù)措施和工程措施相結(jié)合。在灌溉用水總量沒(méi)有增加還略有減少的情況下，糧食產(chǎn)量不斷增加、農(nóng)業(yè)效益不斷提高，極大地緩解我市農(nóng)業(yè)用水需求與水資源供應(yīng)短缺的矛盾，保證和促進(jìn)了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)增收。近3年來(lái)，投資7000多萬(wàn)元，積極規(guī)劃建設(shè)了一批高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉工程建設(shè)。實(shí)施了即墨市劉家莊鎮(zhèn)、瓦格莊鎮(zhèn)，膠州市膠萊鎮(zhèn)、膠西鎮(zhèn)，平度市郭莊鎮(zhèn)，萊西市孫受鎮(zhèn)、膠南六旺鎮(zhèn)等7個(gè)萬(wàn)畝節(jié)水灌溉示范工程。在節(jié)水灌溉示范工程的帶動(dòng)下，全市面上節(jié)水灌溉工程發(fā)展迅速，節(jié)水灌溉省工省能、節(jié)水增產(chǎn)的良好效益，深受農(nóng)民群眾的歡迎。同時(shí)也推動(dòng)了農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和耕作方式的改善，為保證和促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用。
　　按照灌區(qū)規(guī)劃要求，完成產(chǎn)芝灌區(qū)剩余骨干工程防滲改造及灌區(qū)信息化建設(shè)設(shè)備購(gòu)置、安裝，總投資12836萬(wàn)元，完成骨干、支渠防滲長(zhǎng)39.66km,配套建筑物240座，完成土方20萬(wàn)方，漿砌石12萬(wàn)方，砼及鋼筋砼3萬(wàn)方；估算投資480萬(wàn)元，實(shí)施尹府灌區(qū)自動(dòng)化工程，購(gòu)置及安裝信息化設(shè)備92套（信息采集和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等），提高灌溉 信息管理現(xiàn)代化。結(jié)合中央農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目的實(shí)施，計(jì)劃實(shí)施24座中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造建設(shè)，約疏浚干支渠210km，襯砌330km（新建180km，改建150km），新建（維修、改建）構(gòu)筑物800座，估算工程總投資3.1億元。擴(kuò)大改善灌溉面積55萬(wàn)畝，其中，恢復(fù)灌溉面積40萬(wàn)畝，新增灌溉面積15萬(wàn)畝。
　　到2009年底，全市有效灌溉面積達(dá)到475萬(wàn)畝，其中節(jié)水灌溉面積達(dá)到65%以上。我市節(jié)水灌溉項(xiàng)目灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.8以上，全市灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.56。
　　下一步打算：根據(jù)各區(qū)市不同的水源條件，采取不同形式的節(jié)水灌溉措施。在節(jié)水技術(shù)上，注重各種節(jié)水灌溉技術(shù)綜合運(yùn)用和全面發(fā)展，以渠道防滲和低壓管道灌溉為主，大力推廣應(yīng)用新材料、新技術(shù)，著力發(fā)展噴灌、微灌、滴灌等節(jié)水模式；在區(qū)域布局上，優(yōu)先在嚴(yán)重缺水地區(qū)發(fā)展節(jié)水灌溉，突出抓好水源條件差，沒(méi)有節(jié)水措施，又具備發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域，通過(guò)節(jié)水灌溉擴(kuò)大灌溉面積，提高保澆程度；在節(jié)水工程措施上，從單項(xiàng)節(jié)水措施向綜合節(jié)水措施轉(zhuǎn)變；在發(fā)展布局上，從零散布點(diǎn)向集中連片、規(guī)模建設(shè)發(fā)展。一是加大對(duì)發(fā)展節(jié)水灌溉工程建設(shè)的投入力度。發(fā)展節(jié)水灌溉是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、資金投入較大的工作，要不斷完善政策、加大投入，建立節(jié)水灌溉發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。在資金籌措上，要堅(jiān)持“以地方自籌和群眾投入為主，國(guó)家扶持為輔”的原則，多層次、多渠道籌集節(jié)水灌溉工程資金。對(duì)建設(shè)規(guī)模大、科技含量高、示范作用大的節(jié)水灌溉項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家立項(xiàng)補(bǔ)助，嚴(yán)格落實(shí)地方配套資金；對(duì)自籌能力強(qiáng)，群眾建設(shè)積極性高的節(jié)水灌溉項(xiàng)目，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先干后補(bǔ)的政策，市財(cái)政應(yīng)給予資金扶持；堅(jiān)持“誰(shuí)投資誰(shuí)所有、誰(shuí)建設(shè)誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)群眾通過(guò)戶(hù)辦、聯(lián)戶(hù)辦、股份制合作等形式，大力推進(jìn)民營(yíng)節(jié)水灌溉工程；四是通過(guò)小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革回收資金，發(fā)展節(jié)水灌溉。通過(guò)這些措施，保護(hù)和調(diào)動(dòng)起農(nóng)民群眾實(shí)施節(jié)水灌溉的積極性，從而起到“點(diǎn)亮一盞燈，照亮一大片”的輻射效應(yīng)，推動(dòng)農(nóng)田灌溉方式的變革，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的快速轉(zhuǎn)變。二是不斷完善大型灌區(qū)田間維修配套工程建設(shè)。為充分發(fā)揮大型灌區(qū)整體效益，在繼續(xù)推進(jìn)中央立項(xiàng)的大型灌區(qū)骨干工程續(xù)建配套的同時(shí)，積極實(shí)施田間工程配套建設(shè)。對(duì)萊西市產(chǎn)芝和平度市尹府兩座大型水庫(kù)灌區(qū)實(shí)施田間配套工程。約修建田間建筑物1100處，田間輸水支、斗、農(nóng)、毛渠180km，動(dòng)用土方130萬(wàn)方、石方9萬(wàn)方，估算總投資1.95億元，切實(shí)改善65萬(wàn)畝農(nóng)田灌溉條件，提高灌溉水利用系數(shù)和田間用水效率，為確保糧食安全奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是繼續(xù)積極爭(zhēng)取中央資金發(fā)展節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目。計(jì)劃每年?duì)幦≈醒胴?cái)政補(bǔ)助資金100~200萬(wàn)元，并按照國(guó)家規(guī)定積極落實(shí)地方配套資金和群眾自籌資金，大力發(fā)展節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目，以此來(lái)帶動(dòng)和促進(jìn)全市面上節(jié)水灌溉的發(fā)展。四是依靠市、區(qū)（市）自己的力量，發(fā)展規(guī)?；墓?jié)水灌溉項(xiàng)目。計(jì)劃每年建設(shè)3~5處規(guī)模在5000畝左右的高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉項(xiàng)目；每年新增節(jié)水灌溉面積10萬(wàn)畝，投資7000萬(wàn)元。在“十二五”期間帶動(dòng)和發(fā)展全市50萬(wàn)畝的節(jié)水灌溉面積。
　　二、加大農(nóng)村飲水安全的投入力度，切實(shí)解決吃水難問(wèn)題。解決農(nóng)村飲用水污染，影響農(nóng)民的身心健康問(wèn)題。
　　辦理情況：近年來(lái)，市委、市政府十分重視農(nóng)村飲水安全工作，把讓群眾喝上放心水作為首要任務(wù)，重點(diǎn)實(shí)施了農(nóng)村通自來(lái)水、除氟改水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水以及農(nóng)村飲水安全等工程，解決了高氟水、高砷水、苦咸水等飲用水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題以及局部地區(qū)飲用水嚴(yán)重不足的問(wèn)題。2005、2006年實(shí)施了村村通自來(lái)水工程，總投資3.55億元，解決了2017個(gè)村莊、138萬(wàn)人的農(nóng)村自來(lái)水化問(wèn)題。2007年實(shí)施了除氟改水工程，總投資0.82億元，解決了272個(gè)村莊，18.36萬(wàn)人飲水氟超標(biāo)問(wèn)題。同時(shí)，2005年至2009年，全市結(jié)合國(guó)家飲水安全工程建設(shè)立項(xiàng)修建鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程57處，總投資2.4億元，解決了約1060個(gè)村莊，90萬(wàn)人飲水安全及規(guī)?；┧畣?wèn)題。從2005年起，全市建成受益人口萬(wàn)人以上集中供水工程30余處，農(nóng)村規(guī)?；┧W(wǎng)絡(luò)已基本形成，城區(qū)管網(wǎng)延伸和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程覆蓋村莊達(dá)到3443個(gè)，解決農(nóng)村人口294.09萬(wàn)人，分別達(dá)到全市總數(shù)的57.3%，60.6%。
　　下一步工作打算：一是科學(xué)規(guī)劃，探索農(nóng)村供水規(guī)?；l(fā)展道路，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。提高前期工作的質(zhì)量和深度，特別是搞好水源工程的論證、水質(zhì)評(píng)價(jià)及工程勘察設(shè)計(jì)工作；科學(xué)規(guī)劃，在宏觀指導(dǎo)思想上調(diào)整思路，探索農(nóng)村供水規(guī)模化發(fā)展道路，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。結(jié)合各市（區(qū)）實(shí)際情況，打破區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)、村的行政區(qū)劃界限，以較大的水源工程為依托，大規(guī)模的新建、改建、擴(kuò)建供水設(shè)施，計(jì)劃至2013年新建、改擴(kuò)建集中供水工程40余處，集中整合聯(lián)網(wǎng)、升級(jí)改造原有規(guī)模小、設(shè)施簡(jiǎn)陋的單村、小型聯(lián)村供水工程約800處，解決全市60萬(wàn)人飲水安全及規(guī)模化供水問(wèn)題，使規(guī)?；┧采w面達(dá)到農(nóng)村居住人口的75%左右，為初步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化奠定基礎(chǔ)，保障全市農(nóng)村飲水安全。二是堅(jiān)持安全飲水，加強(qiáng)水源建設(shè)，確保水量充沛、水質(zhì)達(dá)標(biāo)。農(nóng)村飲水安全工程重點(diǎn)是要解決水質(zhì)問(wèn)題，建立以保障水質(zhì)安全為核心的水源建設(shè)與日常水質(zhì)檢測(cè)制度。工程開(kāi)工前都對(duì)水源的水量和水質(zhì)進(jìn)行充分論證，修建的每一處農(nóng)村供水工程都委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行檢測(cè)，并出具檢測(cè)報(bào)告，杜絕群眾喝高氟水、苦咸水、污染水及細(xì)菌學(xué)指標(biāo)超標(biāo)水的現(xiàn)象發(fā)生。在工程竣工通水后，加強(qiáng)對(duì)飲用水水源、水廠制水和末梢水的水質(zhì)監(jiān)測(cè)。按照供水規(guī)模大小，依據(jù)國(guó)家的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)要求，每年對(duì)部分水源和出廠水實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握全市農(nóng)村供水水質(zhì)和制成水的變化情況和主要超標(biāo)因素的分布規(guī)律，以便主動(dòng)有效地采取應(yīng)對(duì)措施。同時(shí)，督導(dǎo)各市（區(qū)）供水單位做好飲用水水源的保護(hù)工作，完善、落實(shí)日常常規(guī)水質(zhì)檢測(cè)制度，加強(qiáng)對(duì)出廠水、管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作力度，確保供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。三是全面落實(shí)《山東省農(nóng)村公共供水管理辦法》，規(guī)范農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理，保障了農(nóng)村供水工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。2009年6月12日，姜大明省長(zhǎng)簽署第212號(hào)政府令，頒布了《山東省農(nóng)村公共供水管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），《辦法》頒布實(shí)施后，結(jié)合我市實(shí)際，依據(jù)《辦法》要求，總結(jié)“十一五”以來(lái)全市農(nóng)村供水工作，參照分析《青島市農(nóng)村供水工程管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》，切實(shí)做好規(guī)劃與建設(shè)、供水管理、用水管理以及供水安全管理等四方面重點(diǎn)工作，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處，爭(zhēng)取用兩年的時(shí)間出臺(tái)《青島市農(nóng)村公共供水管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范和做好農(nóng)村公共供水工作，推進(jìn)農(nóng)村公共供水事業(yè)健康發(fā)展，為廣大農(nóng)民群眾長(zhǎng)期飲用安全衛(wèi)生的自來(lái)水提供保障。
　　三、重視澇洼地建設(shè)。
　　辦理情況：市水利局在排澇工程方面已制定了相關(guān)計(jì)劃，按照“旱能灌，澇能排”原則，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，“十二五”期間，積極組織實(shí)施萊西市南部、即墨市西北部、平度市南部、膠州市北部及其它澇洼地區(qū)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全市約1260平方公里易澇低洼區(qū)域的田間治理工程，疏浚小型排澇河道（溝叉）約130km，骨干排水溝渠200km，開(kāi)挖疏浚田間排水溝2100km，新建、改建（維修）田間排水構(gòu)筑物1300座，估算總投資9500萬(wàn)元，提升190萬(wàn)畝耕地的減災(zāi)能力。象平度市郭莊鎮(zhèn)這樣急需進(jìn)行排澇工程建設(shè)的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)域，將按照規(guī)劃及財(cái)政資金安排情況優(yōu)先安排。
　　四、加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理,做到水資源的合理使用,尤其應(yīng)先考慮使用地表水,加強(qiáng)濕地的涵養(yǎng)與保護(hù),促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)。充分做好計(jì)劃用水.集約用水改策。
　　辦理情況：近年來(lái)，市水利局在水資源的開(kāi)發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)方面做了大量工作。一是建立和完善了水資源管理系列規(guī)劃。針對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市的水資源開(kāi)發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)，先后編制完成了《青島市水功能區(qū)劃》、《青島市水資源綜合規(guī)劃》、《青島市飲用水源地安全保障規(guī)劃》、《南水北調(diào)青島市城市水資源規(guī)劃》、《青島市“十一五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》、《青島市“十一五”水資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃》、《青島市地下水開(kāi)采區(qū)劃》、《青島市城市水資源配置工程網(wǎng)規(guī)劃》等。這些規(guī)劃的編制和實(shí)施，為合理開(kāi)發(fā)利用我市水資源，加強(qiáng)飲用水源地安全保護(hù)和促進(jìn)我市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)了對(duì)當(dāng)?shù)厮Y源的開(kāi)發(fā)利用。為提高我市水資源的利用率，積極開(kāi)發(fā)新水源，先后新建一批河道攔蓄水工程。新建的白馬河調(diào)水工程，將增加膠南市城區(qū)日供水能力為4萬(wàn)m3，有效保障膠南市臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)供水。新建的膠河調(diào)水工程，可將膠河水調(diào)引至山洲水庫(kù)和洋河下游飲用水源地，增加膠州市和黃島區(qū)的城區(qū)供水能力，并可解決膠州市的張應(yīng)、里岔等鎮(zhèn)的工農(nóng)業(yè)用水問(wèn)題。通過(guò)實(shí)施北墅—產(chǎn)芝調(diào)水、黃同—尹府調(diào)水、白馬河調(diào)水、膠河調(diào)水等庫(kù)庫(kù)、庫(kù)河聯(lián)合調(diào)度等工程建設(shè)，進(jìn)一步加大產(chǎn)芝、尹府等大中型水庫(kù)的調(diào)蓄能力，提高其城市供水能力。隨著322座小型水庫(kù)實(shí)施的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的全部完成，在提高了防洪標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)，又提高了30%的攔蓄水能力，增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水水資源量和農(nóng)田灌溉面積，也起到了涵養(yǎng)周邊水源，改善生態(tài)環(huán)境的作用。
　　下一步工作打算：一是加快我市后備水源地建設(shè)。力爭(zhēng)實(shí)施官路水庫(kù)恢復(fù)建設(shè)工程和沐官島水庫(kù)工程項(xiàng)目。兩座水庫(kù)建成后，可為我市提供55萬(wàn)立方米/日的水源供給，除滿(mǎn)足石化和鋼鐵基地項(xiàng)目的用水需求外，還可增加即墨、膠州、黃島等區(qū)市的供水能力，支撐周邊衛(wèi)星城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水。加快大沽河流域產(chǎn)芝水庫(kù)與高格莊水庫(kù)，尹府水庫(kù)與黃同水庫(kù)的聯(lián)庫(kù)工程規(guī)劃建設(shè)，加大大中型水庫(kù)的調(diào)蓄能力，解決現(xiàn)狀供水水源缺口問(wèn)題。二是加強(qiáng)對(duì)我市水資源優(yōu)化配置和統(tǒng)一調(diào)度，提高水資源利用效率。市水利局將按照“先生活，后生產(chǎn)，先地表，后地下，統(tǒng)籌主客水，兼顧生態(tài)環(huán)境用水”的調(diào)度原則，以庫(kù)庫(kù)聯(lián)合，庫(kù)河聯(lián)合，地表與地下聯(lián)合，主客水聯(lián)合的方式，對(duì)全市水資源進(jìn)行優(yōu)化配置和統(tǒng)一調(diào)度，最大限度滿(mǎn)足我市各個(gè)受水區(qū)的水資源需求。但是，由于目前我市的供水水源分屬于不同的部門(mén)和地區(qū)，嶗山水庫(kù)和大沽河、白沙河水源地隸屬于市政公用局管理，產(chǎn)芝、尹府水庫(kù)還隸屬于萊西、平度市，棘洪灘水庫(kù)還歸屬于省管理。這種城鄉(xiāng)分割、部門(mén)分割、條塊分割的水資源管理體制，造成機(jī)構(gòu)重疊和部門(mén)職能錯(cuò)位。由于我市的水資源管理體制不理順，導(dǎo)致市水利局對(duì)水資源不能統(tǒng)一管理，使我市水資源得不到合理配置和高效利用，市水利局對(duì)此將加強(qiáng)協(xié)調(diào)。
　　五、加強(qiáng)水資源保護(hù)規(guī)劃，搞好節(jié)約用水宣傳。監(jiān)督管理好用水計(jì)劃和節(jié)約用水工作。加大對(duì)水資源浪費(fèi)，污染的嚴(yán)查力度和整頓力度，狠罰且必須責(zé)令整改，不要先污染再治理。加大青島水源地的保護(hù)。
　　辦理情況：近年來(lái)，為改善河道水環(huán)境，有效保護(hù)水資源，我市先后實(shí)施了大沽河、小沽河、墨水河、白沙河、洙河、風(fēng)河、張村河等河道的綜合治理工程，改善了河道水質(zhì)狀況，增加了河道內(nèi)流量，補(bǔ)充涵養(yǎng)了沿岸地下水，使河道生態(tài)環(huán)境和景觀得到改善，收到了良好的生態(tài)效果和社會(huì)效益。依法加強(qiáng)對(duì)入河排污口的審批和監(jiān)督管理，嚴(yán)把新建、改建、擴(kuò)建的入河排污口審批關(guān)，并對(duì)全市所有入河排污口進(jìn)行了普查登記，對(duì)全市入河排污口的排污量及主要污染物指標(biāo)定期監(jiān)測(cè)。目前，市水利局已經(jīng)采取措施提高了對(duì)全市水功能區(qū)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)頻次，并建立了水環(huán)境事故預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制，對(duì)水功能區(qū)水質(zhì)超標(biāo)情況依法實(shí)施了向環(huán)保部門(mén)通報(bào)制度，密切了與環(huán)保部門(mén)的通力協(xié)作關(guān)系，為水污染行為的及時(shí)查處提供了機(jī)制保障。開(kāi)展了水域納污能力核算，提出了水域排污總量意見(jiàn)。已完成了大沽河、小沽河、洙河等重點(diǎn)水域及膠州等區(qū)市的水域納污能力核算，并提出了限制排污總量意見(jiàn)，為更好地進(jìn)行水功能區(qū)管理做好了基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)了水環(huán)境監(jiān)測(cè)管理。組建了青島市水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，通過(guò)完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測(cè)頻次、加強(qiáng)對(duì)水功能區(qū)及飲用水源地的監(jiān)測(cè)，全面掌握水源地及全市水環(huán)境質(zhì)量狀況，為水資源保護(hù)和水源地安全保障提供技術(shù)支撐。建立健全了水資源質(zhì)量通報(bào)制度，對(duì)于水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的水功能區(qū)，及時(shí)依法向市環(huán)保局進(jìn)行通報(bào)，較好地履行了水行政主管部門(mén)的監(jiān)督職責(zé)。制定了《青島市供水水源突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案》，提高了應(yīng)對(duì)突發(fā)性水污染事件的能力，為我市供水水源安全提供了保障。同時(shí)，廣泛開(kāi)展了節(jié)約用水宣傳教育。利用“世界水日”和“中國(guó)水周”等時(shí)機(jī)，在廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體開(kāi)展形式多樣的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)宣傳活動(dòng)，并多次與市教育局、農(nóng)工黨青島市委聯(lián)合開(kāi)展節(jié)水宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大市民關(guān)心水、節(jié)約水、保護(hù)水的意識(shí)。
　　下一步工作打算：一是加強(qiáng)飲用水源的安全保障工作。對(duì)產(chǎn)芝、尹府等重點(diǎn)飲用水水源地進(jìn)行安全保障能力建設(shè)，通過(guò)增加實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)備、建設(shè)水源地防護(hù)網(wǎng)工程等手段，增加了重點(diǎn)水源地的安全保障能力。二是加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。市水利局將加大對(duì)水環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)的投資，建設(shè)水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)施，不斷提高常規(guī)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控的能力，使水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作更好地為水資源管理、水環(huán)境改善和飲用水安全服務(wù)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)入河排污口的監(jiān)督管理。對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的入河排污口的嚴(yán)把論證關(guān)和審批關(guān)，加大對(duì)入河排污口監(jiān)管力度，定期監(jiān)測(cè)其排污量及排污指標(biāo)，配合環(huán)保部門(mén)對(duì)超標(biāo)排放的排污口進(jìn)行整治，及時(shí)查處超標(biāo)和超量排放問(wèn)題。四是按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)”，“誰(shuí)破壞、誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，建立保護(hù)水資源和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)公眾保護(hù)水資源和生態(tài)環(huán)境的意識(shí)及責(zé)任，并使其承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。積極推進(jìn)我市的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。逐步在我市建立健全取用水總量控制和定額管理制度、節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度、二步制水價(jià)制度和三同時(shí)制度等制度。進(jìn)一步明晰初始取水權(quán)，按流域?qū)π姓^(qū)域取水總量進(jìn)行分配，實(shí)行地區(qū)取水總量控制制度。合理確定水資源承載能力和水環(huán)境承載能力，實(shí)行“以水定產(chǎn)、以水定發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，科學(xué)確定區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化布局上促進(jìn)節(jié)水。加大節(jié)水灌溉資金投入，大力推廣應(yīng)用高效節(jié)水灌溉技術(shù)和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積，提高灌溉水的有效利用率。
　　六、進(jìn)一步增大河道整治力度，并做好長(zhǎng)效管理維護(hù)。嚴(yán)格治理亂挖河道的現(xiàn)象。增設(shè)水庫(kù)、塘壩、機(jī)井等水資源區(qū)的安全警示標(biāo)示。改善整治河道要從民主規(guī)劃考慮,并應(yīng)建立定期或不定期的安全和質(zhì)量檢查,及時(shí)防止隱患,最好能有專(zhuān)人治理，改革監(jiān)督辦法發(fā)動(dòng)群眾有償舉報(bào)污染河灘非發(fā)取沙等。
　　辦理情況：近年來(lái)，我市對(duì)河道建設(shè)整治非常重視，投資逐年增加，不斷加大河道綜合治理力度，先后對(duì)大沽河、墨水河、桃源河、洋河等重點(diǎn)河道實(shí)施了整體或部分治理，防洪標(biāo)準(zhǔn)有了一定程度的提高。膠東地區(qū)最大河流—大沽河經(jīng)連續(xù)治理后防洪標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的10年一遇基本達(dá)到20年一遇，部分堤段達(dá)到了50年一遇，在近年防御洪水過(guò)程中發(fā)揮了顯著的防洪效益。特別是從2008年開(kāi)始實(shí)施的中小河道治理工程，安排治理了9條河道，做為下一步河道治理規(guī)劃的試點(diǎn)。9條河道全部竣工將明顯提高我市河道防洪排澇和蓄水能力，同時(shí)對(duì)周邊環(huán)境及流域小氣候都有很好的改善作用。同時(shí)，編制完成了《青島市中小河流近期治理建設(shè)規(guī)劃》，其目的就是要有計(jì)劃地治理我市的中小河道，預(yù)計(jì)年底就可完成初稿，經(jīng)水利部淮河水利委員會(huì)審查批準(zhǔn)后就可實(shí)施。
　　按照水利工程分級(jí)管理原則，青島市水利局負(fù)責(zé)大型河道的治理，其它中小河道由各市、區(qū)負(fù)責(zé)，農(nóng)田排澇由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊負(fù)責(zé)。我市只有一條大型河道，即大沽河，由市大沽河管理處負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)、建設(shè)、管理。大沽河的砂資源是按照現(xiàn)有法律、法規(guī)及《大、小沽河采砂管理辦法》、《大沽河采砂規(guī)劃》等文件規(guī)定的程序、方法進(jìn)行科學(xué)開(kāi)采，即開(kāi)采了砂資源，又增加了河道的行洪能力。
　　為了維護(hù)良好的河務(wù)秩序，杜絕偷盜砂資源、傾倒垃圾的現(xiàn)象發(fā)生，大沽河管理處成立了水政監(jiān)察大隊(duì)，堅(jiān)持每天巡邏，發(fā)現(xiàn)違法事件立即制止，再加上平時(shí)的普法宣傳，大沽河的管理逐步走上了法制化、規(guī)范化的軌道。今后，市水利局將繼續(xù)加大大沽河的管理力度，維護(hù)良好的河道秩序。
　　（七）關(guān)注現(xiàn)有的水庫(kù)的建設(shè)與管理，繼續(xù)加強(qiáng)我市水庫(kù)隱患治理工作，要加大水庫(kù)周?chē)Y源的保護(hù)，嚴(yán)禁偷沙行為的發(fā)生，保護(hù)水庫(kù)及周邊設(shè)施的安全，同時(shí)要加強(qiáng)水庫(kù)資源的開(kāi)放。
　　辦理情況：我市現(xiàn)有24座大中型水庫(kù)、513座小型水庫(kù)，保護(hù)著流域范圍內(nèi)的農(nóng)田、村莊和大量基礎(chǔ)設(shè)施的安全。我市水庫(kù)多建于50、60年代，經(jīng)多年運(yùn)行，因歷史和資金投入不足以及經(jīng)營(yíng)機(jī)制等方面的原因，普遍存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、施工質(zhì)量差、老化失修、險(xiǎn)工隱患多和管理缺位等現(xiàn)象，特別是面大量廣的許多小型病險(xiǎn)頭頂庫(kù)、串聯(lián)庫(kù)，一直是防汛安全的心腹之患。為從根本上解決小型病險(xiǎn)水庫(kù)的安全隱患，2005年經(jīng)普查，513座小水庫(kù)中有病險(xiǎn)庫(kù)317座，占小水庫(kù)總數(shù)的61.8%。2006年以來(lái)，我市從社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)的高度出發(fā)，以確保水庫(kù)安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo)，按照“診斷準(zhǔn)確、用藥合理、藥到病除、永保平安”的工作要求，制定加固規(guī)劃，層層落實(shí)責(zé)任，創(chuàng)新投入模式，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，強(qiáng)化建設(shè)管理，全面實(shí)施小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，取得了顯著的工程、經(jīng)濟(jì)和綜合社會(huì)效益。2006—2009年，全市共完成了322座小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，完成投資4.76億元，我市病險(xiǎn)小水庫(kù)隱患得到根本解決。從2008年開(kāi)始，我市又開(kāi)始對(duì)17座大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固治理工程，2009年完成了8座并開(kāi)工9座，將于2010年底全部完成我市水庫(kù)的除險(xiǎn)加固任務(wù)，進(jìn)一步提高水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)和蓄水能力。
　　為充分發(fā)揮我市水庫(kù)的綜合效益，我市高度重視水庫(kù)建設(shè)與管理工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在加強(qiáng)水庫(kù)管理方面主要做了以下幾項(xiàng)工作：一是完成了水管單位體制改革工作。對(duì)有改革任務(wù)的38個(gè)水管單位進(jìn)行性質(zhì)核定和人員分類(lèi)，落實(shí)人員支出和工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。通過(guò)改革，保證了人員穩(wěn)定，理順了單位體制，確保了水管單位良性運(yùn)行。二是落實(shí)了小水庫(kù)管護(hù)責(zé)任。2007年出臺(tái)了《青島市小型水庫(kù)專(zhuān)職安全管理員管理辦法》，要求每座小型病險(xiǎn)水庫(kù)配備1-3名安全管理員，由市財(cái)政每年補(bǔ)助每庫(kù)1000元，不足部分由區(qū)（市）財(cái)政解決，有效解決了小水庫(kù)管護(hù)問(wèn)題，各區(qū)、市對(duì)小水庫(kù)安全管理員進(jìn)行培訓(xùn)后上崗，加強(qiáng)小水庫(kù)安全管護(hù)，保證了水庫(kù)安全運(yùn)行。三是組織各類(lèi)水庫(kù)制定完善了水庫(kù)防洪預(yù)案、洪水調(diào)度運(yùn)行方案，組織落實(shí)了防汛搶險(xiǎn)人員，為保證水庫(kù)安全奠定了基礎(chǔ)。
　　下一步，市水利局將按照省、市的有關(guān)要求，積極推進(jìn)水利工程管理達(dá)標(biāo)考核工作，強(qiáng)化水管單位規(guī)范化管理，進(jìn)一步提高管理綜合效益。
　　八、繼續(xù)加強(qiáng)以小流域?yàn)閱挝坏乃帘３志C合治理不斷改善水生態(tài)環(huán)境，繼續(xù)加強(qiáng)我市水土流失的治理工作,在提高生產(chǎn)的同時(shí)注意水利開(kāi)發(fā)和水利保持。
　　辦理情況：近年來(lái)，我市堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧?，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，通過(guò)不同形式對(duì)33條小流域進(jìn)行了綜合治理，同時(shí)通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)，完成面上治理面積112平方公里。全市共建設(shè)小型水利工程867項(xiàng)，種植經(jīng)濟(jì)林果1200公頃，取得了良好的成效。一是抓好重點(diǎn)小流域的綜合治理。按照“大布局，抓重點(diǎn)，逐步擴(kuò)展”的原則，以山區(qū)為中心在全市規(guī)劃了十個(gè)水土保持項(xiàng)目區(qū)，從中優(yōu)選一批小流域進(jìn)行重點(diǎn)治理、持續(xù)治理，每年市級(jí)安排的補(bǔ)助項(xiàng)目20－30個(gè)。積極扶持民營(yíng)水保大戶(hù)，利用包括中央資金在內(nèi)的財(cái)政資金支持民營(yíng)水保項(xiàng)目建設(shè)，多渠道的投入機(jī)制使民營(yíng)水保的治理開(kāi)發(fā)模式、規(guī)模、質(zhì)量和效益達(dá)到了較高的層次和水平，有力地促進(jìn)了民營(yíng)水保工作的發(fā)展。二是積極開(kāi)展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)。按照“四雙”原則，（即：雙?！Ｗo(hù)水源、保護(hù)生態(tài)；雙治—治理水土流失、治理環(huán)境；雙控—控制污染、控制開(kāi)發(fā)建設(shè)；雙促—促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)人水和諧）選擇一些條件較好、位于水源地上游的小流域進(jìn)行建設(shè)，初步建設(shè)了一批基本符合標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)清潔型小流域，對(duì)轉(zhuǎn)變小流域綜合治理方式、提升小流域綜合治理水平、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村起到了較好的作用。目前，已完成生態(tài)清潔型小流域建設(shè)面積32平方公里，建設(shè)水平梯田350公頃，經(jīng)果林490公頃，水保林860公頃，小型水保工程171個(gè)，溝道治理15公里，道路113公里，垃圾處理點(diǎn)6個(gè)，投入資金3000萬(wàn)元。自去年第四季度以來(lái)，全市還按照中央和上級(jí)的部署和要求，認(rèn)真落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目，完成總投資2994.82萬(wàn)元，其中自籌配套資金1994.82萬(wàn)元，已經(jīng)全部實(shí)施到10個(gè)小流域綜合治理項(xiàng)目中，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。
　　今后，市水利局將根據(jù)市民提出的建議和意見(jiàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)以小流域?yàn)閱挝坏乃帘３志C合治理，不斷改善流域面積內(nèi)的生態(tài)環(huán)境。
　　九、進(jìn)一步完善防汛抗旱的有關(guān)對(duì)策，解決防汛與抗旱的矛盾,確保城市供水,農(nóng)民灌溉用水。
　　辦理情況：２００９年，市水利局組織實(shí)施了52座中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，其中35座病險(xiǎn)小水庫(kù)已完成。在工程加固過(guò)程中，為正確處理水庫(kù)加固放水和抗旱用水的矛盾，市水利局在加固水庫(kù)過(guò)程中和抗旱相結(jié)合，采取措施，千方百計(jì)確?？购涤盟Ｒ皇羌訌?qiáng)水源配置調(diào)度。下發(fā)了《關(guān)于做好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固有關(guān)工作的通知》，召開(kāi)了專(zhuān)門(mén)會(huì)議研究部署水庫(kù)施工放水和抗旱用水工作，統(tǒng)籌水源調(diào)度，加大除險(xiǎn)加固水庫(kù)的城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水量和農(nóng)田灌溉用水，充分發(fā)揮庫(kù)庫(kù)、庫(kù)河聯(lián)合調(diào)度作用，對(duì)需施工放水的水源進(jìn)行轉(zhuǎn)移儲(chǔ)備，盡量減少水源流失，滿(mǎn)足抗旱用水需求。二是制定水庫(kù)放水計(jì)劃，結(jié)合抗旱用水，優(yōu)化病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固施工組織設(shè)計(jì)，合理安排施工順序，科學(xué)制定施工放水計(jì)劃和調(diào)度方案。放水時(shí)及時(shí)發(fā)動(dòng)組織下游村莊群眾做好引水、灌溉工作，最大限度發(fā)揮水資源的效用，減少水資源的浪費(fèi)。三是加強(qiáng)水庫(kù)調(diào)度，因加固放水洞和溢洪道需放水的，采取工程措施盡量減少水庫(kù)放水量。加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程進(jìn)度，確保主汛前完成主體工程，發(fā)揮水庫(kù)蓄水作用。加強(qiáng)水庫(kù)防洪調(diào)度，重新編制加固病險(xiǎn)水庫(kù)控制運(yùn)用方案，進(jìn)一步完善水庫(kù)防洪預(yù)案。四是積極做好秋季抗旱工作。秋季，我市部分地區(qū)發(fā)生了干旱現(xiàn)象，影響到秋種工作，為保證秋種工作正常進(jìn)行，市防指下發(fā)了《關(guān)于做好抗旱工作的通知》，要求各級(jí)切實(shí)抓好當(dāng)前抗旱各項(xiàng)工作，科學(xué)調(diào)度水資源，加強(qiáng)協(xié)作，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展提供水源保證。10月上旬，市水利局分五個(gè)組到五市檢查指導(dǎo)抗旱保秋種工作。在秋種過(guò)程中，抗旱水源基本得到保障。
　　下一步，市水利局將采取相應(yīng)措施，組織做好抗大旱的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。重點(diǎn)加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)，及時(shí)做好旱情監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)工作，科學(xué)調(diào)度和分析，為抗旱決策提供充分依據(jù)。同時(shí)，按照“先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水，先地表、后地下，先重點(diǎn)、后一般”的原則,分階段、分區(qū)域進(jìn)一步完善、細(xì)化抗旱預(yù)案，千方百計(jì)保證城區(qū)供水和城鄉(xiāng)居民飲水困難。
　　十、取消河道維護(hù)費(fèi)。
　　辦理情況：河道工程維護(hù)管理費(fèi)是國(guó)家法律設(shè)定的收費(fèi)項(xiàng)目，有明確且充分的法律依據(jù)。在《中華人民共和國(guó)防洪法》第五十一條、《中華人民共和國(guó)防洪法河道管理?xiàng)l例》第三十九條中有明文規(guī)定，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的收費(fèi)名錄也明確列入了這一收費(fèi)項(xiàng)目。省政府也制定實(shí)施了《山東省河道工程維護(hù)管理費(fèi)征收使用管理辦法》（省政府１２８號(hào)令）。
　　針對(duì)２００９年國(guó)際金融危機(jī)及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，為扶持企業(yè)發(fā)展，省、市政府分別出臺(tái)了河維費(fèi)的優(yōu)惠政策，我市自２００９年１月１日至２００９年１２月３１日，河維費(fèi)實(shí)行減半征收。
　　十一、市政府出臺(tái)政策，鼓勵(lì)對(duì)小型水利工程實(shí)施產(chǎn)權(quán)制度改革。改革以建立新的建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)機(jī)制為目標(biāo)，按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)所有，誰(shuí)管理，誰(shuí)受益”的原則，逐步建立起產(chǎn)權(quán)明晰化、投入多元化、經(jīng)營(yíng)企業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化的小型水利工程建設(shè)和管理機(jī)制。對(duì)符合條件的國(guó)家和集體所有的小型水庫(kù)、塘壩等小型水利工程有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行拍賣(mài)、承包、租賃和股份制改造。同時(shí)鼓勵(lì)農(nóng)民群眾和社會(huì)各方采取多種形式興建各類(lèi)小型水利工程，吸引社會(huì)資金辦水利。
　　辦理情況：近年來(lái)我市緊緊抓住國(guó)家實(shí)施“民辦公助”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策有利契機(jī)，以《小型農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃》（2006-2015年）為依托，以維修改造自流灌區(qū)、揚(yáng)水灌區(qū)、井灌區(qū)和水源工程開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，積極開(kāi)展“小農(nóng)水”富民工程建設(shè)。2005年以來(lái)，共組織實(shí)施中央和青島市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目296個(gè)，完成投資19002.75萬(wàn)元（其中：中央補(bǔ)助3900萬(wàn)元、青島市補(bǔ)助3500萬(wàn)元），在這些項(xiàng)目的帶動(dòng)下，全市小型水利工程成果豐碩。5年內(nèi)，共維修改造小型灌區(qū)片700余處，恢復(fù)（改善）灌溉面積90萬(wàn)畝，新增灌溉面積25萬(wàn)畝；新建小型水源工程6820處（其中：平塘、塘壩900座，水池、水窖120座，機(jī)井5500眼，閘、涵300處），新增蓄水能力5600萬(wàn)立方米。眾多小型水利工程的建成，有效的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，特別是每遇春、秋干旱季節(jié)作物播種困難、人畜吃水告急時(shí)，其作用愈發(fā)突顯和重要，全市“小農(nóng)水，新機(jī)制，大成效”的目標(biāo)不斷鞏固和發(fā)展。
　　下步工作打算：一是抓好小型水源工程建設(shè)?！笆濉逼陂g，緊緊抓住中央和青島市“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策契機(jī)，對(duì)部分維修配套、新建小型水源工程給予補(bǔ)助，引導(dǎo)和帶動(dòng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，提高抗御自然災(zāi)害能力。維修配套機(jī)電井2300眼、大口井500眼，維修改造閘（涵）200處，維修改造揚(yáng)水站、排澇站200處，維修改造塘壩600座；新打機(jī)井4000眼（掘深20米以上）,大口井1000眼（5*10m以上）,平塘130座（蓄水量3-10萬(wàn)立方米），塘壩400座（蓄水量1-5萬(wàn)立方米），谷坊、池（窖）200座，閘（涵）180處，恢復(fù)蓄水能力2630萬(wàn)立方米，增加蓄水能力5300萬(wàn)立方米，以上工程，估算投資7.96億元。二是抓好中小型泵站（揚(yáng)水站、排澇站）維修改造建設(shè)。把農(nóng)村機(jī)泵站維修改造項(xiàng)目作為改善農(nóng)村生產(chǎn)條件的民生工程抓緊抓實(shí)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、效益優(yōu)先、先急后緩、分布實(shí)施、先行試點(diǎn)、逐步推開(kāi)”的原則，對(duì)全市280座中小型泵站（50KW以上）進(jìn)行維修改造，估算投資21000萬(wàn)元，更新變壓器225臺(tái)、水泵423臺(tái)、電動(dòng)機(jī)417臺(tái)、維修建筑物125處、配套維修輸水渠道（管道）450KM，恢復(fù)（改善）灌溉面積42萬(wàn)畝,其中節(jié)水灌溉面積37萬(wàn)畝。三是抓好30萬(wàn)畝干旱缺水區(qū)域小型農(nóng)田水利工程建設(shè)。針對(duì)平度市東北山區(qū)及蘭底鎮(zhèn)，萊西市東北丘陵區(qū)及南部缺水區(qū)，即墨市東部田橫、豐城、溫泉、王村、鰲山衛(wèi)、金口等鎮(zhèn)，膠州營(yíng)海、里岔、張應(yīng)、洋河等鎮(zhèn)，膠南市寶山、鐵山、六旺等鎮(zhèn)，部分地區(qū)地下水貧乏、地表水蓄水困難且水源工程不足的現(xiàn)狀，計(jì)劃對(duì)全市可以通過(guò)工程措施解決干旱缺水問(wèn)題的近30萬(wàn)畝耕地實(shí)施小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，估算投資1.67億元，建設(shè)小塘壩工程127處、平塘工程253座、大口井260眼、機(jī)井840眼、引水工程54處，開(kāi)挖土石方1420萬(wàn)方、混凝土25.4萬(wàn)方、建設(shè)管理房54間、安裝機(jī)電設(shè)備54臺(tái)套、鋪設(shè)輸水管道5.5萬(wàn)米，可增加拉蓄水能力1581萬(wàn)立方米，擴(kuò)大灌溉面積29.8萬(wàn)畝。
　　幾點(diǎn)建議：一是加大資金投入。要切實(shí)加大財(cái)政投入力度。在當(dāng)前工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村大的背景下，隨著綜合國(guó)力的增強(qiáng)和財(cái)力的不斷增加，各級(jí)政府要把農(nóng)田水利建設(shè)納入財(cái)政預(yù)算，進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大投資規(guī)模，逐步形成穩(wěn)定的投入渠道，真正拉動(dòng)全市農(nóng)田水利基本建設(shè)的深入開(kāi)展。按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則，積極拓寬投融資渠道，制定優(yōu)惠政策，廣泛吸納社會(huì)資金，鼓勵(lì)獨(dú)資、合資、股份合作等多種形式興辦民營(yíng)水利，彌補(bǔ)建設(shè)資金的不足。二是完善和推廣“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制。為調(diào)動(dòng)全社會(huì)特別是廣大農(nóng)村開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)的積極性，建議市政府采取“總量控制”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”和“先干后補(bǔ)”的方式，對(duì)機(jī)制好、管理嚴(yán)、效益高的項(xiàng)目分類(lèi)別給予補(bǔ)助，充分發(fā)揮好財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。建議市級(jí)財(cái)政每年安排3000萬(wàn)元對(duì)新建機(jī)井、平塘、塘壩、水池（窖）、谷坊等小型水源工程按設(shè)計(jì)蓄水量、工程量、投資規(guī)模分工程類(lèi)別給予補(bǔ)助。其他項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)階段性補(bǔ)助，立項(xiàng)開(kāi)工后撥付補(bǔ)助資金的70%，竣工驗(yàn)收合格后撥付剩余30%部分；總投資在50萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，采取“先干后補(bǔ)”的辦法。三是建立農(nóng)田水利基本建設(shè)新機(jī)制。繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)[2005]50號(hào)文件精神,逐步建立農(nóng)田水利基本建設(shè)投融資、建設(shè)（運(yùn)行）管理和組織領(lǐng)導(dǎo)等新機(jī)制,為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)，為我市農(nóng)田水利基本建設(shè)健康有序開(kāi)展提供制度保證和理論依據(jù)。四是繼續(xù)推進(jìn)小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。我市按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)建設(shè)，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)受益”原則，堅(jiān)持以小型水利工程管理體制改革為突破口，采取拍賣(mài)、租賃、承包和股份合作等形式，走出了一條適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的建設(shè)新路子。截至目前，全市共有64601處小型水利工程進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)制度改革，占全市小型水利工程的81.9%，為工程建后管理和良性運(yùn)行奠定了良好的基礎(chǔ)。下步，采取拍賣(mài)、租賃、承包和股份合作的形式，明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理、落實(shí)責(zé)任，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾投資興辦小型農(nóng)田水利工程的積極性，實(shí)現(xiàn)小型農(nóng)田水利工程建、管、用和責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一，全面建立小型農(nóng)田水利工程良性管理體制和運(yùn)行機(jī)制，走出一條適應(yīng)青島地區(qū)特點(diǎn)的農(nóng)建工作新路子。
　　十二、建議增加河流治理及鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利項(xiàng)目方面的投入，加強(qiáng)水利建設(shè)的統(tǒng)籌兼顧，即搞好大工程，也要為民生多搞綜合全套的小水利工程，加強(qiáng)水利工作發(fā)展戰(zhàn)略，中長(zhǎng)期規(guī)劃建設(shè)，盡快完施水務(wù)一體化改革。
　　辦理情況：近幾年，我市不斷加大水利工程建設(shè)投入力度，一大批重點(diǎn)骨干水利工程建成并發(fā)揮效益。全市已初步形成了防洪除澇、水資源保障、節(jié)水灌溉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水和水土保持五大水利工程體系，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的水利基礎(chǔ)保障。一是防洪抗災(zāi)能力有了很大的提高。完成了322座小型病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固任務(wù)，到２０１０年底將全部完成包括２３座大中型病險(xiǎn)水庫(kù)在內(nèi)的除險(xiǎn)加固任務(wù)。從2005年起實(shí)施墨水河綜合治理，使墨水河達(dá)到50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。在大沽河基本達(dá)到二十年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，從2007年開(kāi)始，按照50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)和綜合治理的要求重新進(jìn)行規(guī)劃治理。從2007年起先后實(shí)施了平度白沙河、城陽(yáng)白沙河、平度現(xiàn)河、嶗山石人河、即墨店集河、平度舊店河、即墨龍泉河、膠州洋河、即墨五沽河、膠南風(fēng)河、嶗山曉望河、黃島南新安河等中小河（段）治理工程。實(shí)施了即墨市王村海堤、田橫海堤除險(xiǎn)加固工程，加固海堤3.9公里。二是重點(diǎn)水源工程建設(shè)取得較大進(jìn)展。實(shí)施白馬河下游水源建設(shè)及防洪工程、膠河調(diào)水工程，增加供水能力4.3萬(wàn)立方米/日；實(shí)施北墅水庫(kù)向產(chǎn)芝水庫(kù)輸水暗渠除險(xiǎn)加固工程，完成1465米暗渠除險(xiǎn)加固任務(wù)；開(kāi)展了沐官島水庫(kù)、官路水庫(kù)以及南水北調(diào)配套工程前期工作（新河水庫(kù)），完成沐官島水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)、官路水庫(kù)可研報(bào)告等大量前期工作。三是完成村村通自來(lái)水和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水改造工程。按照“農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化”的發(fā)展思路，從2005年開(kāi)始，實(shí)施了村村通自來(lái)水、農(nóng)村除氟改水、農(nóng)村老化失修的自來(lái)水設(shè)施維修改造、城鄉(xiāng)供水一體化等農(nóng)村飲水安全工程，幫助3349個(gè)村莊的246萬(wàn)名農(nóng)民群眾吃上了自來(lái)水。截至目前，全市村莊自來(lái)水化率達(dá)96%，城鄉(xiāng)集中供水率達(dá)59.6%。四是實(shí)施了解決庫(kù)區(qū)移民村生產(chǎn)生活困難問(wèn)題工程。根據(jù)市委、市政府《關(guān)于加快解決庫(kù)區(qū)移民村問(wèn)題的意見(jiàn)》，從2006年開(kāi)始由市財(cái)政每年補(bǔ)助4581萬(wàn)元，用5年時(shí)間基本解決庫(kù)區(qū)移民的生產(chǎn)生活困難問(wèn)題。同年7月1日，又按照國(guó)務(wù)院17號(hào)文件精神，組織實(shí)施了庫(kù)區(qū)移民后期扶持工作。截至目前，共為12.4萬(wàn)名庫(kù)區(qū)移民發(fā)放后期扶持直補(bǔ)資金2.23億元，投資5.64億元實(shí)施道路、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目1470個(gè)，從而極大改善了庫(kù)區(qū)移民的生產(chǎn)生活條件。五是節(jié)水灌溉與灌區(qū)配套改造成效顯著。2005年以來(lái)發(fā)展節(jié)水灌溉面積8.1萬(wàn)畝；實(shí)施產(chǎn)芝、尹府兩處大型灌區(qū)和黃同、吉利河、雙山、北墅、瓦戈莊、大澤山等中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目，新增灌溉面積9.3萬(wàn)畝，恢復(fù)改造灌溉面積31萬(wàn)畝，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、特別是建設(shè)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)提供了灌溉用水保證。六是小型農(nóng)田水利工程建設(shè)取得好的成績(jī)。2005年以來(lái)，共安排以小型節(jié)水灌溉、小水源工程建設(shè)為主的小農(nóng)水項(xiàng)目649個(gè)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下了良好的水利工程基礎(chǔ)。七是加大水源地保護(hù)和水土保持建設(shè)力度。2005年以來(lái)，完成水資源監(jiān)測(cè)、城市飲用水水源地安全保障建設(shè)等工程；加大水土保持治理力度，治理水土流失面積275平方公里。
　　雖然我市水利建設(shè)做出了很大努力，也取得了不少成績(jī)，但困擾我市水利發(fā)展問(wèn)題依然存在，主要表現(xiàn)在：一是河道防洪能力低，尤其是中小河流防洪排澇能力偏低，洪澇災(zāi)害仍然威脅著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二是水資源短缺仍是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約因素，后備水源嚴(yán)重不足；水環(huán)境惡化趨勢(shì)沒(méi)有根本好轉(zhuǎn)；部分鄉(xiāng)村供水標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步提高；圍繞“兩優(yōu)一高”現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)要求，農(nóng)田水利工程建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是資金投入不足，實(shí)際投入資金與需求有較大差距。
　　下一步，我市水利將以解決事關(guān)民生和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的水利問(wèn)題為主要目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施河道治理、重點(diǎn)水源建設(shè)、鄉(xiāng)村供水一體化改造、節(jié)水灌溉與灌區(qū)配套、農(nóng)田水利建設(shè)、水土保持等工程建設(shè)，為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供防洪安全和供水安全保障。一是進(jìn)一步做好“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃工作：按照規(guī)劃編制的有關(guān)要求，在已完成流域綜合規(guī)劃和各專(zhuān)門(mén)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，深入總結(jié)“十一五”期間取得的成績(jī)，存在的問(wèn)題，根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，細(xì)化明確各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)，完善水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，推進(jìn)民生水利，統(tǒng)籌全面發(fā)展為全市水利發(fā)展提供有力支撐和保障。二是進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作：按照有關(guān)規(guī)劃及投資計(jì)劃方案，提前安排做好有關(guān)前期工作，做好近期和遠(yuǎn)期項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。三是進(jìn)一步加強(qiáng)中央等上級(jí)資金爭(zhēng)取工作：緊緊圍繞國(guó)家和水利部投資方向和重點(diǎn)，積極超前安排開(kāi)展有關(guān)工作，做好各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制對(duì)接入庫(kù)、項(xiàng)目前期工作、項(xiàng)目上報(bào)及資金爭(zhēng)取工作。重點(diǎn)做好農(nóng)村飲水安全、大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、節(jié)水灌溉、中小河道治理、海堤加固、水土保持治理等項(xiàng)目中央資金爭(zhēng)取工作。四是進(jìn)一步拓寬水利建設(shè)的投融資渠道：一是爭(zhēng)取有關(guān)政策，通過(guò)貸款解決水利建設(shè)資金；二是制定有關(guān)政策，吸收爭(zhēng)取社會(huì)資金投入；三是隨著水利產(chǎn)業(yè)完善，固定資產(chǎn)的壯大，適時(shí)成立水利投資公司，解決有關(guān)水利投融資主渠道問(wèn)題。
　　十三、加大水利干部職工的技術(shù)培訓(xùn)工作，不斷增加干部職工的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。
　　辦理情況：關(guān)于水利職工培訓(xùn)問(wèn)題，市水利局今年已多次組織有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，全年共培訓(xùn)各級(jí)干部職工90余名。下一步，市水利局將進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，分批次、分層次進(jìn)行水利業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高全市水利系統(tǒng)干部職工的綜合素質(zhì)。
　　十四、加大對(duì)庫(kù)區(qū)占地（移民）村莊的政策扶持力度，建議準(zhǔn)許小型水庫(kù)占地村莊的村民享受大中至小庫(kù)人場(chǎng)年補(bǔ)貼600元的待遇。
　　辦理情況：歷屆市委、市政府高度重視水庫(kù)移民幫扶工作。2005年為加快解決庫(kù)區(qū)移民村困難問(wèn)題，針對(duì)我市現(xiàn)有24座大中型水庫(kù)所涉及到的整建制搬遷、搬遷戶(hù)占50%以上和因修建水庫(kù)占用耕地50%以上的220個(gè)村莊村實(shí)際，制定了幫扶意見(jiàn)。這一惠及全市廣大庫(kù)區(qū)移民群眾的民生工程，自2006年開(kāi)始實(shí)施以來(lái)，得到了廣大庫(kù)區(qū)移民群眾的廣泛參與和市直部門(mén)、單位的大力支持，各級(jí)黨委和政府高度重視，并列為政府實(shí)事，認(rèn)真加以貫徹執(zhí)行。截止目前，全市累計(jì)投資3.35億元，其中市財(cái)政投資1.83多億元，區(qū)市財(cái)政配套1.47多億元，受益村自籌455萬(wàn)元，主要建設(shè)交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、社會(huì)公益和生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目1390多個(gè)。隨著全市庫(kù)區(qū)移民工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，移民村的村容村貌發(fā)生巨大變化，生產(chǎn)生活條件和基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，移民收入逐年增加，生活質(zhì)量逐步提高。
　　目前，國(guó)家和省制定出臺(tái)的移民后扶政策，只針對(duì)大中型水庫(kù)農(nóng)村移民和小型水庫(kù)移民實(shí)施扶持，在小型水庫(kù)當(dāng)中主要小一型水庫(kù)，兼顧小二型水庫(kù)移民。這些移民的生產(chǎn)生活條件目前依然普遍較差，并且有相當(dāng)多的移民仍生活在貧困之中。這些水庫(kù)的建成，在防洪、發(fā)電、灌溉、供水、生態(tài)等方面發(fā)揮了巨大效益，有力地促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水庫(kù)移民為此作出了重大貢獻(xiàn)，水庫(kù)移民扶持資金源是從上網(wǎng)電價(jià)加價(jià)中提出。至于占地村莊扶持問(wèn)題還沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)政策和依據(jù)。但是，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深入實(shí)施，中央和省、市的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不斷落實(shí)，公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜，并大幅度增加對(duì)“三農(nóng)”的投入，對(duì)于存在的困難和突出問(wèn)題能夠得到逐步解決。

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