今年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局按照全市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞“護(hù)海興漁”目標(biāo)，不斷加強(qiáng)海洋綜合管理，加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，全市海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全年完成主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1500億元，比上年增長(zhǎng)3.4%；水產(chǎn)品產(chǎn)量110萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.1%；實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品產(chǎn)值98億元，增長(zhǎng)3.2%；漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值340億元，增長(zhǎng)6.3%，漁業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位于全國(guó)副省級(jí)城市前二位。
　　一是圍繞藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)目標(biāo)，積極推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略實(shí)施。全面貫徹胡錦濤總書記“打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”的重要指示，參與和制定全市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)相關(guān)規(guī)劃和意見(jiàn)，編制完成青島市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)集中集約用海規(guī)劃、青島市海洋防災(zāi)減災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃。作為海洋一產(chǎn)發(fā)展推進(jìn)協(xié)調(diào)工作組的責(zé)任部門，經(jīng)過(guò)充分調(diào)研論證，制訂形成《關(guān)于加快海洋漁業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《青島市現(xiàn)代海洋漁業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》和《青島市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代海洋漁業(yè)專題發(fā)展規(guī)劃》，深入探討我市加快海洋漁業(yè)發(fā)展、推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的工作思路和規(guī)劃，力爭(zhēng)海洋漁業(yè)在全面貫徹落實(shí)市委、市政府率先建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)重大戰(zhàn)略部署中加快步伐、積極作為。
　　二是加快海洋管理體制創(chuàng)新，不斷提升海域使用服務(wù)水平。圍繞藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)用海項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、論證和管理，積極為高新區(qū)、董家口港區(qū)等全市重點(diǎn)項(xiàng)目提供用海服務(wù)，配合國(guó)家海洋局推進(jìn)深海基地建設(shè)，及時(shí)調(diào)整完善《青島市海洋功能區(qū)劃》，全年用海項(xiàng)目辦證率、海域使用證年審率、海域使用金征收率均實(shí)現(xiàn)100％。充分發(fā)揮海域使用權(quán)的融資功能，公布實(shí)施了《海域使用權(quán)抵押登記管理辦法》，辦理海域使用權(quán)抵押貸款金額3.2億元，支持拉動(dòng)內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)。
　　三是切實(shí)抓好海洋防災(zāi)減災(zāi)，積極建設(shè)海洋生態(tài)文明。針對(duì)6月以來(lái)黃海中部出現(xiàn)大面積滸苔，及時(shí)啟動(dòng)滸苔災(zāi)害Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)預(yù)警響應(yīng)，組織調(diào)度漁船，落實(shí)打撈方案，有序有效開(kāi)展了滸苔應(yīng)對(duì)處置工作。認(rèn)真開(kāi)展海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)服務(wù)，在電視臺(tái)開(kāi)播《海洋預(yù)報(bào)》，做好海洋公益服務(wù)。深入落實(shí)膠州灣保護(hù)，開(kāi)展了膠州灣保護(hù)岸線調(diào)查，申報(bào)通過(guò)了膠州灣濱海濕地省級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)。全力完成了海軍節(jié)、沃爾沃帆船賽、“十一運(yùn)”帆船賽等海上服務(wù)保障工作，切實(shí)做好水文水質(zhì)預(yù)報(bào)和水面保潔工作，得到部隊(duì)和賽事組委會(huì)的肯定。
　　四是大力培植優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。今年以來(lái)，我們堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、強(qiáng)基礎(chǔ)，大力推進(jìn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖。新規(guī)劃建設(shè)了5處千畝水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范基地，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)品種健康養(yǎng)殖規(guī)模，全市高標(biāo)準(zhǔn)池塘養(yǎng)海參發(fā)展到4.5萬(wàn)畝、工廠化對(duì)蝦養(yǎng)殖65萬(wàn)立方米、深海網(wǎng)箱達(dá)到1800個(gè)。積極示范推廣養(yǎng)殖優(yōu)良新品種、關(guān)鍵新技術(shù)，在全市推廣“黃海一號(hào)”中國(guó)對(duì)蝦養(yǎng)殖1.2萬(wàn)畝，占到全省1/3；推廣池塘高效增氧技術(shù)養(yǎng)殖1.5萬(wàn)畝。努力促進(jìn)水產(chǎn)國(guó)際貿(mào)易持續(xù)發(fā)展，前10個(gè)月全市水產(chǎn)品出口量29.6萬(wàn)噸，創(chuàng)匯10.7億美元，預(yù)計(jì)全年完成13.5億美元，繼續(xù)穩(wěn)居全國(guó)城市首位。
　　五是全面加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，加快轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式。大力開(kāi)展水產(chǎn)苗種和養(yǎng)殖生產(chǎn)專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市“四類基地”的全程質(zhì)量監(jiān)管，目前已完成水產(chǎn)品抽檢406批次，水產(chǎn)品綜合合格率達(dá)到99.3%，在全國(guó)22個(gè)大中城市中名列前茅。積極組織產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，全市無(wú)公害水產(chǎn)品基地已達(dá)90個(gè)、14萬(wàn)畝，無(wú)公害水產(chǎn)品74個(gè)。積極實(shí)施漁業(yè)資源修復(fù)，今年我們首次開(kāi)展了放流苗種社會(huì)認(rèn)購(gòu)活動(dòng)，爭(zhēng)取各級(jí)投入增殖資金達(dá)到900萬(wàn)元，放流水產(chǎn)苗種5.7億單位，分別比上年增長(zhǎng)69%和39%，放流規(guī)模居全省首位、全國(guó)前列。
　　六是完善漁業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提升發(fā)展支撐能力。加大漁港建設(shè)力度，建成了積米崖國(guó)家中心漁港，開(kāi)工了沙子口國(guó)家中心漁港和東營(yíng)、薛家島一級(jí)漁港，獲批了紅島國(guó)家中心漁港，5個(gè)漁港建設(shè)共爭(zhēng)取國(guó)家投資1.17億元。認(rèn)真落實(shí)漁業(yè)燃油補(bǔ)貼政策，向漁民發(fā)放燃油補(bǔ)貼3750萬(wàn)元。實(shí)施了海上救生設(shè)施配備工程，免費(fèi)向漁民發(fā)放氣脹式救生衣，組織全市60馬力以上漁船裝配AIS防碰撞系統(tǒng)。大力推進(jìn)漁業(yè)政策性保險(xiǎn)，對(duì)漁民人身險(xiǎn)保額保費(fèi)補(bǔ)貼比例居全國(guó)首位。截至目前，全市漁民入保率達(dá)65%，人均投保額度達(dá)到14.1萬(wàn)元，總保額達(dá)到24億元，比上年增長(zhǎng)了兩倍。
　　七是強(qiáng)化依法行政能力，切實(shí)推進(jìn)依法管海治漁。積極完善海洋法規(guī)體系，修訂完成《青島市近岸海域環(huán)境保護(hù)規(guī)定（送審稿）》，已經(jīng)報(bào)市人大常委會(huì)審議。先后組織開(kāi)展了“碧?！?、“海盾”、“藍(lán)箭”等海洋專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲查處違法用海、盜采海砂、違法傾廢、污染海域等破壞海洋資源行為，查處海洋違法行為94起。切實(shí)強(qiáng)化漁業(yè)資源管護(hù)，認(rèn)真落實(shí)伏季休漁制度，嚴(yán)查違規(guī)捕撈案件，全年查處違規(guī)漁船420多艘次。
　　各位代表、同志們，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在工作中還存在的一些問(wèn)題和不足。海洋開(kāi)發(fā)與保護(hù)的矛盾日益突出，海域使用無(wú)序、無(wú)度、無(wú)償?shù)木置骐m已得到根本改變，但未批先建、違規(guī)用海等現(xiàn)象依然存在。近海生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力不斷增大，海洋災(zāi)害和突發(fā)事件增多，海洋防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)處置能力需要進(jìn)一步增強(qiáng)。漁業(yè)資源條件對(duì)漁業(yè)增效、漁民增收的制約未從根本上得以改善，海水養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。海洋與漁業(yè)執(zhí)法能力還需提高，管理手段還不配套，管理工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。
　　2009年是加快推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵一年。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)海洋綜合管理，著力推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施。強(qiáng)化海域使用綜合論證，統(tǒng)籌安排用海布局，規(guī)范海域使用管理，推進(jìn)依法用海、科學(xué)用海、節(jié)約用海、集約用海。建立健全青島市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),嚴(yán)格執(zhí)行海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)海洋災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急處置，大力推進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)。我們將進(jìn)一步加快海洋漁業(yè)發(fā)展，著力推進(jìn)漁業(yè)增產(chǎn)、漁民增收步伐。圍繞生態(tài)、高效、品牌發(fā)展理念，在全市組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖、漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)、漁船更新改造、平安漁業(yè)創(chuàng)建、漁業(yè)科技創(chuàng)新等現(xiàn)代漁業(yè)“九大工程”，突出抓好海水養(yǎng)殖、水產(chǎn)種苗、資源增殖、遠(yuǎn)海捕撈、水產(chǎn)加工等五個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力提升漁業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平。我們將進(jìn)一步加大海洋執(zhí)法力度，著力推進(jìn)“和諧海洋”建設(shè)。堅(jiān)持依法管海、依法護(hù)漁，不斷加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍和手段建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展“海盾”、“藍(lán)箭”、“護(hù)漁”等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，圍繞海域使用管理、漁業(yè)安全生產(chǎn)、漁業(yè)資源合理利用、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、水生野生動(dòng)物保護(hù)等開(kāi)展全方位的行政執(zhí)法，嚴(yán)厲查處各類破壞海洋和漁業(yè)資源行為?？傊?，我們將按照市委、市政府的部署要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和工作指導(dǎo)方式，提高海洋服務(wù)保障水平，提升漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，努力建設(shè)全省領(lǐng)先、全國(guó)一流的海域使用管理示范區(qū)、海洋生態(tài)文明示范區(qū)和現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

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