一、關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)價(jià)格調(diào)控，努力保持市場價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，防止通貨膨脹的意見建議
　　1、出臺(tái)有力調(diào)控措施，保持消費(fèi)價(jià)格總水平基本穩(wěn)定
　　2、成立價(jià)格信息采集或政策咨詢機(jī)構(gòu)，聽取民眾對(duì)調(diào)控的意見建議，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測和調(diào)查研究，提高調(diào)控政策的科學(xué)性。
　　3、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法行為。
　　4、及時(shí)啟動(dòng)價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，必要時(shí)采取必要的行政措施進(jìn)行干預(yù)。
　　5、關(guān)注和保障低收入群體生活，建立并落實(shí)對(duì)菜農(nóng)、低收入群體的補(bǔ)貼機(jī)制。
　　6、加強(qiáng)調(diào)控手段建設(shè)，以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主，輔以必要的行政手段進(jìn)行調(diào)控。
　　7、建立健全價(jià)格監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，針對(duì)價(jià)格波動(dòng)及時(shí)發(fā)出預(yù)警預(yù)報(bào)。
　　8、及時(shí)發(fā)布價(jià)格監(jiān)測信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。
　　9、落實(shí)價(jià)格調(diào)控目標(biāo)調(diào)控責(zé)任制。
　　10、加強(qiáng)生產(chǎn)，保障供應(yīng)。
　　11、設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金，增強(qiáng)政府調(diào)控能力。
　　答復(fù)意見：去年8月份以來，受國際國內(nèi)多重因素影響，我市和全國一樣，糧油肉蛋菜等生活必需品價(jià)格出現(xiàn)明顯上漲。對(duì)此，市委市政府高度重視，認(rèn)真貫徹國務(wù)院、省政府各項(xiàng)部署，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們及時(shí)出臺(tái)了《青島市人民政府關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》（青政發(fā)明電〔2010〕2號(hào)），明確提出關(guān)于促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、促進(jìn)市場流通、保障市場供應(yīng)、加強(qiáng)價(jià)格和收費(fèi)管理、加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管、妥善安排困難群體生活以及強(qiáng)化工作保障等7項(xiàng)20條措施。在一系列政策措施的作用下，近期我市主要生活必需品價(jià)格趨于穩(wěn)定，蔬菜價(jià)格明顯回落。按照市政府統(tǒng)一部署，市物價(jià)局結(jié)合價(jià)格工作職能，重點(diǎn)開展了以下幾個(gè)方面的工作：
　　一是堅(jiān)持實(shí)施價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制。市物價(jià)局從1996年起就建立實(shí)行了價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制，始終根據(jù)全市價(jià)格總水平年度預(yù)期調(diào)控目標(biāo)，按照保供穩(wěn)價(jià)的思路，細(xì)化糧、油、肉、蛋、菜等居民重要生活必需品價(jià)格具體調(diào)控目標(biāo)，分解落實(shí)到各相關(guān)責(zé)任部門，并抓好工作調(diào)度落實(shí)。下一步，市物價(jià)局將加緊推進(jìn)建立市場價(jià)格調(diào)控部門聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，共同推動(dòng)穩(wěn)定價(jià)格保障民生工作有序開展。
　　二是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測預(yù)警。及時(shí)啟動(dòng)糧、油、肉、蛋、菜等居民生活必需品價(jià)格日監(jiān)測報(bào)告制度，重點(diǎn)監(jiān)測重要生活必需品貨源、需求、價(jià)格等情況，隨時(shí)掌握市場變化情況，為市委市政府決策提供參考依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場、大型超市的居民生活必需品價(jià)格的市場巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨勢(shì)性問題，確保在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并處置價(jià)格異常情況。下一步，市物價(jià)局將認(rèn)真抓好《價(jià)格監(jiān)測條例》貫徹落實(shí)，及時(shí)出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，研究制定監(jiān)測定點(diǎn)單位管理、考核等配套制度，抓緊做好監(jiān)測點(diǎn)布點(diǎn)、監(jiān)測隊(duì)伍建設(shè)等基礎(chǔ)性工作，進(jìn)一步提高價(jià)格監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)能力。
　　三是穩(wěn)妥有序推進(jìn)價(jià)格改革。為緩解部分行業(yè)價(jià)格矛盾，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)發(fā)展，去年對(duì)嶗山風(fēng)景區(qū)門票價(jià)格和客運(yùn)出租車運(yùn)價(jià)進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整。針對(duì)前期物價(jià)持續(xù)上漲的形勢(shì)，市物價(jià)局按照國家和省統(tǒng)一部署要求，決定暫緩?fù)七M(jìn)城市供水、天然氣等年內(nèi)計(jì)劃調(diào)價(jià)項(xiàng)目。下一步，市物價(jià)局將根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和價(jià)格形勢(shì)變化，妥善把握政府管理價(jià)格調(diào)整的時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度，確需出臺(tái)的，要精心組織、周密部署，制定好相關(guān)配套政策，安排好群眾生活。
　　四是保障低收入群眾基本生活不受物價(jià)上漲太大影響。根據(jù)物價(jià)上漲情況，及時(shí)啟動(dòng)實(shí)施了物價(jià)上漲與低保家庭生活補(bǔ)貼發(fā)放和保障標(biāo)準(zhǔn)提高聯(lián)動(dòng)機(jī)制，去年按季度先后四次啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共向市內(nèi)七區(qū)城鄉(xiāng)低保家庭發(fā)放物價(jià)聯(lián)動(dòng)生活補(bǔ)貼670萬元，惠及低保家庭4萬人。同時(shí)對(duì)我市對(duì)優(yōu)撫對(duì)象和未納入聯(lián)動(dòng)機(jī)制的城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)對(duì)象按每人50元標(biāo)準(zhǔn)一次性發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。下一步，市物價(jià)局將按照市政府部署要求，積極推進(jìn)聯(lián)動(dòng)適用范圍由市區(qū)擴(kuò)大到五市，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制城鄉(xiāng)全覆蓋。
　　五是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查。為確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策落實(shí)到位，市物價(jià)局組織7個(gè)檢查組，對(duì)全市高速公路、一級(jí)公路收費(fèi)站落實(shí)綠色通道政策進(jìn)行了監(jiān)督檢查。從12月1日開始，每天派出2個(gè)檢查組，集中開展市場價(jià)格調(diào)查和檢查，到目前為止，未發(fā)現(xiàn)重大價(jià)格違法問題。下一步，市物價(jià)局將繼續(xù)加大生活必需品市場價(jià)格檢查巡查力度，扎實(shí)開展節(jié)日市場價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)格打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)、欺行霸市等違法行為，努力營造良好的節(jié)日市場價(jià)格環(huán)境。
　　六是加緊建立價(jià)格調(diào)控專項(xiàng)資金制度。為進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控的經(jīng)濟(jì)手段建設(shè)，市政府前期出臺(tái)的青政發(fā)明電〔2010〕2號(hào)文件對(duì)我市設(shè)立價(jià)格調(diào)控專項(xiàng)資金已作了明確規(guī)定。下一步，市物價(jià)局將會(huì)同有關(guān)部門抓緊制定落實(shí)價(jià)格調(diào)控專項(xiàng)資金來源、管理、使用等方面的制度措施，切實(shí)發(fā)揮好價(jià)格調(diào)控專項(xiàng)資金在扶持生產(chǎn)、調(diào)控市場、穩(wěn)定價(jià)格、補(bǔ)貼困難群眾等方面的作用，提高政府應(yīng)對(duì)市場價(jià)格波動(dòng)的資金保障能力。
　　七是加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。通過青島價(jià)格信息網(wǎng)、青島經(jīng)濟(jì)廣播電臺(tái)，每日將糧、油、肉、蛋、菜等商品價(jià)格變動(dòng)情況向社會(huì)公示。通過“青島市生豬市場信息平臺(tái)”，定期向社會(huì)發(fā)布生豬市場信息，引導(dǎo)生產(chǎn)養(yǎng)殖戶及時(shí)調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)規(guī)模，規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)和疫病風(fēng)險(xiǎn)。12月中旬，市物價(jià)局協(xié)調(diào)青島電視臺(tái)制作專題節(jié)目，全面分析了當(dāng)前的物價(jià)形勢(shì)，介紹了市委市政府穩(wěn)定物價(jià)保障民生的政策措施。下一步，市物價(jià)局將抓緊建立完善價(jià)格新聞披露機(jī)制，利用新聞媒體、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)等形式，加強(qiáng)重要商品供求和市場價(jià)格信息發(fā)布工作。完善價(jià)格輿情監(jiān)測和信息反饋機(jī)制，提高價(jià)格輿論引導(dǎo)的能力，正確引導(dǎo)市場預(yù)期。
　　八是加強(qiáng)價(jià)格應(yīng)急管理工作。近年來先后出臺(tái)了《青島市防止生豬價(jià)格過度下跌調(diào)控預(yù)案》等三項(xiàng)價(jià)格應(yīng)急管理制度，去年又對(duì)《青島市價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行了修編，并組織開展了預(yù)案桌面推演。下一步，市物價(jià)局將按照國家、省統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實(shí)際，進(jìn)一步完善防止生豬價(jià)格過度下跌調(diào)控預(yù)案，防止生豬價(jià)格大起大落。同時(shí)，根據(jù)不同商品的具體特點(diǎn)，會(huì)同有關(guān)部門建立相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制和響應(yīng)措施。
　　二、關(guān)于加大市場價(jià)格監(jiān)督檢查力度，維護(hù)群眾合法權(quán)益的意見建議
　　1、加強(qiáng)醫(yī)療、住房、教育、停車場及群眾生活必需品等價(jià)格和收費(fèi)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、牟取暴利、價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為。2、嚴(yán)格落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)制度。3、加強(qiáng)節(jié)日、旅游旺季市場價(jià)格監(jiān)管，加大市場巡查力度，維護(hù)正常的市場價(jià)格秩序。4、以進(jìn)店費(fèi)、合同費(fèi)、條碼費(fèi)、店慶費(fèi)、信息費(fèi)等為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)超市有關(guān)價(jià)格和收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查。
　　答復(fù)意見：經(jīng)過30年的價(jià)格改革，我國基本確立了宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下主要由市場形成價(jià)格的機(jī)制，目前95%以上的商品和服務(wù)價(jià)格已經(jīng)放開，由經(jīng)營者自主制定，與此相適應(yīng)，價(jià)格監(jiān)管逐步從監(jiān)管價(jià)格水平為主推進(jìn)到監(jiān)管價(jià)格水平與監(jiān)管價(jià)格行為并重。主要從以下幾個(gè)方面開展市場價(jià)格監(jiān)管：一是開展元旦、春節(jié)等節(jié)日市場檢查、旅游市場價(jià)格檢查、農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格專項(xiàng)檢查等價(jià)格監(jiān)督檢查活動(dòng)。重點(diǎn)對(duì)與人民群眾生活密切相關(guān)的糧油蛋奶菜等商品價(jià)格，實(shí)施價(jià)格巡查，對(duì)商場、超市、副食品商店、餐飲店、火車站、房地產(chǎn)市場、長途客運(yùn)站等經(jīng)營場所進(jìn)行檢查。二是查處商業(yè)零售單位是否存在模糊標(biāo)價(jià)、虛假打折、虛構(gòu)原價(jià)、標(biāo)示價(jià)格與實(shí)際不符、標(biāo)示的特價(jià)、極品價(jià)等無從比較、虛假贈(zèng)送、帶包裝銷售等，嚴(yán)厲打擊價(jià)格串通、價(jià)格欺詐、惡意囤積等價(jià)格違法行為；火車站、汽車站各線路旅客運(yùn)價(jià)執(zhí)行情況，延伸服務(wù)收費(fèi)是否按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)；停車場是否執(zhí)行規(guī)定的收費(fèi)類別及標(biāo)準(zhǔn)，是否按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)；經(jīng)濟(jì)適用房的價(jià)格政策執(zhí)行情況以及商品房是否按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，提高房屋銷售價(jià)格的透明度。三是利用明碼標(biāo)價(jià)宣傳月、3?15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日以及價(jià)格政策提醒會(huì)等各種方式，宣傳價(jià)格法律法規(guī)及政策，提高經(jīng)營者的守法意識(shí)和消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)。四是創(chuàng)新監(jiān)管方式，將監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合，通過服務(wù)提升監(jiān)管水平。多年來持續(xù)開展價(jià)格服務(wù)進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商場、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)港站等為主要內(nèi)容的“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家”活動(dòng)，主動(dòng)為社會(huì)提供價(jià)格維權(quán)服務(wù)、價(jià)格法律服務(wù)、價(jià)格信息服務(wù)等多項(xiàng)上門服務(wù)，努力保障廣大人民群眾的合法權(quán)益。
　　三、關(guān)于加強(qiáng)民生價(jià)格監(jiān)管工作，維護(hù)群眾切身利益的意見建議
　　1、加強(qiáng)住房、教育、醫(yī)療等價(jià)格管理，解決房價(jià)高、藥價(jià)高等問題。解決同種藥品價(jià)格差異較大的問題。2、改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理，建立醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整機(jī)制。3、積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。
　　答復(fù)意見：1、關(guān)于藥價(jià)的問題。根據(jù)現(xiàn)行藥品價(jià)格管理規(guī)定，目前國家對(duì)藥品價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)兩種管理形式，其中，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的藥品由國家和省級(jí)價(jià)格主管部門根據(jù)權(quán)限分別制定最高零售價(jià)格，并實(shí)行差價(jià)率管理。目前，我市政府辦醫(yī)改的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)營基本藥物實(shí)行零差率銷售，除此外的其他各級(jí)非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)銷售政府指導(dǎo)價(jià)藥品，其零售價(jià)格，應(yīng)以實(shí)際購進(jìn)價(jià)順加不超過15%的差價(jià)率（或規(guī)定差額）計(jì)算的價(jià)格、和政府規(guī)定最高零售價(jià)格二種價(jià)格水平中就低執(zhí)行；對(duì)市場調(diào)價(jià)藥品，應(yīng)在實(shí)際購進(jìn)價(jià)順加不超過15%的差價(jià)率計(jì)算的價(jià)格執(zhí)行；其經(jīng)營的中藥飲片和中草藥，以實(shí)際購進(jìn)價(jià)格為基礎(chǔ)，順加不超過25%加價(jià)率作價(jià)。營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)及社會(huì)零售藥店經(jīng)營屬政府指導(dǎo)價(jià)的藥品，其零售價(jià)格不得超過政府規(guī)定的最高零售價(jià)格；其經(jīng)營的中藥飲片和中草藥，以實(shí)際購進(jìn)價(jià)格為基礎(chǔ)，順加不超過25%加價(jià)率作價(jià)；經(jīng)營屬市場調(diào)節(jié)價(jià)藥品，其價(jià)格由經(jīng)營者自主確定。由于各藥品經(jīng)營者的具體情況以及進(jìn)貨渠道、銷售方式等不同因素，會(huì)出現(xiàn)不同經(jīng)營者經(jīng)營同品種規(guī)格藥品在價(jià)格上的差異，因此，同種藥品的零售價(jià)格在不同的藥店和醫(yī)療單位執(zhí)行不一致是政策允許的。如消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)藥品價(jià)格違價(jià)現(xiàn)象，請(qǐng)撥打12358進(jìn)行價(jià)格投訴，價(jià)格監(jiān)督機(jī)構(gòu)將依法進(jìn)行查處。
　　2、關(guān)于房價(jià)的問題。根據(jù)價(jià)格管理權(quán)限，市物價(jià)局依法對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，對(duì)普通商品住房配合國土部門實(shí)行政府限價(jià)，對(duì)商品房實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，其價(jià)格的高低完全由市場調(diào)節(jié)，物價(jià)部門一般不進(jìn)行直接干預(yù)。住房消費(fèi)是民生問題，各級(jí)政府對(duì)此高度重視，把解決城市中、低收入家庭的住房困難作為維護(hù)群眾利益的重要工作，目前我市已建立三個(gè)層次的住房保障體系，城市低收入家庭承租廉租住房，其租金每平方使用面積1元；中低收入家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房，配建的經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格保持相對(duì)的穩(wěn)定；中等收入家庭購買限價(jià)普通商品住房，普通商品住房價(jià)格低于市場價(jià)格20％以下。政府通過加大保障性住房建設(shè)的力度，提高保障性住房的供給量，來調(diào)控房地產(chǎn)市場價(jià)格；同時(shí)，加大市場監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格明碼標(biāo)價(jià)制度，增加市場透明度，對(duì)違價(jià)行為，依法予以查處，維護(hù)購房者的合法權(quán)益。
　　3、關(guān)于醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的問題。2005年以來，為進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價(jià)格行為，根據(jù)國家發(fā)展改革委、衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局《全國醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目規(guī)范（試行2001年版）》規(guī)定，我市改進(jìn)了醫(yī)療服務(wù)價(jià)格定價(jià)形式和管理辦法：非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)（即公立醫(yī)院及部分非營利性社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)）定價(jià)形式為政府指導(dǎo)價(jià)，允許非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)在政府指導(dǎo)價(jià)（最高限價(jià)）的基礎(chǔ)上適當(dāng)下浮。新增醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目由醫(yī)療機(jī)構(gòu)向市衛(wèi)生局申請(qǐng)立項(xiàng)，市衛(wèi)生局應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審確認(rèn)后經(jīng)市物價(jià)局會(huì)同衛(wèi)生局、市財(cái)政局、市人事社會(huì)保障局審批通過下達(dá)編碼、制定價(jià)格后方可執(zhí)行。營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須執(zhí)行國家統(tǒng)一歸并和規(guī)范的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，其價(jià)格可由醫(yī)療機(jī)構(gòu)自行制定。我市從1996年對(duì)非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施醫(yī)藥費(fèi)用“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整”改革，這在一定程度上控制了醫(yī)藥費(fèi)用的過快增長，降低了藥品收入占醫(yī)藥總費(fèi)用的比例。在此基礎(chǔ)上，多次對(duì)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整，一方面提高了體現(xiàn)醫(yī)護(hù)人員勞務(wù)技術(shù)價(jià)值的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格（如增設(shè)門診、住院診查費(fèi)，護(hù)理費(fèi)，多次提高手術(shù)費(fèi)、床位費(fèi)等）；二是降低大型醫(yī)療設(shè)備檢查、治療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，壓縮和規(guī)范了一次性醫(yī)用材料的使用，調(diào)整了醫(yī)藥費(fèi)用定額中藥品所占結(jié)構(gòu)比例。近年來，隨著水、電、供熱、醫(yī)療廢物處置、人員支出等費(fèi)用不斷增加，使醫(yī)療機(jī)構(gòu)總費(fèi)用支出大幅增加。同時(shí)，鑒于國家藥品價(jià)格政策調(diào)整，非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)銷售藥品的實(shí)際進(jìn)銷差率由原來的30%左右下降為15%，加劇了非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)營困難的狀況。市物價(jià)局已于今年開展了醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)成本監(jiān)審工作，對(duì)公立醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行了摸底落實(shí)，在不增加群眾現(xiàn)有負(fù)擔(dān)的前提下，結(jié)合醫(yī)改工作，提出非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)調(diào)整方案，適當(dāng)疏導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的收支矛盾。
　　4、關(guān)于醫(yī)療體制改革的問題。根據(jù)我市深化醫(yī)改工作的部署安排，今年醫(yī)改工作的重點(diǎn)是在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施國家基本藥物制度，優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生體制機(jī)制。為積極穩(wěn)妥地實(shí)施基本藥物制度，市物價(jià)局及時(shí)向社會(huì)公布了除特種藥物以外的452個(gè)品種2935個(gè)品種規(guī)格基本藥物最高采購限價(jià)。在確?；舅幬锪悴盥输N售政策執(zhí)行的同時(shí)，對(duì)基本藥物價(jià)格實(shí)行“雙低控制”原則，即現(xiàn)行實(shí)際進(jìn)價(jià)低于最高采購限價(jià)的，執(zhí)行現(xiàn)行實(shí)際進(jìn)價(jià)；最高采購限價(jià)低于現(xiàn)行實(shí)際進(jìn)價(jià)的，執(zhí)行最高采購限價(jià)。對(duì)庫存藥品取消價(jià)格加成。狠抓基本藥物價(jià)格監(jiān)管，構(gòu)建起以“六個(gè)一”為主要內(nèi)容的長效價(jià)格監(jiān)管機(jī)制，即：設(shè)置一個(gè)價(jià)格公示欄、配備一名價(jià)格專管員、建立一本基本藥物價(jià)格臺(tái)帳、健全一套醫(yī)院價(jià)格管理制度、建立一系列完整的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)價(jià)格誠信檔案、建立一項(xiàng)基本藥物動(dòng)態(tài)價(jià)格監(jiān)測機(jī)制。圍繞深化醫(yī)改工作確定的目標(biāo)和近三年的五項(xiàng)重點(diǎn)改革，在深化醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)管方面，下一步，市物價(jià)局將抓好以下幾項(xiàng)工作：一是調(diào)整基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)同有關(guān)部門抓緊開展我市政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一般診療費(fèi)的成本測算工作，按照合理補(bǔ)償基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行成本、不增加群眾現(xiàn)有個(gè)人負(fù)擔(dān)的原則，結(jié)合我市實(shí)際，制定一般診療費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。二是加強(qiáng)基本藥品價(jià)格監(jiān)管工作。建立基本藥物指導(dǎo)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基本藥物成本調(diào)查和市場購銷價(jià)格監(jiān)測，進(jìn)一步完善基本藥物定價(jià)方式，動(dòng)態(tài)調(diào)整基本藥物指導(dǎo)價(jià)格水平。加強(qiáng)對(duì)基本藥物價(jià)格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，采取市場巡查、專項(xiàng)檢查、告誡提醒等多種形式，扎實(shí)有效地開展價(jià)格監(jiān)督檢查，暢通12358價(jià)格舉報(bào)電話，認(rèn)真受理群眾的基本藥物價(jià)格咨詢、投訴，依法查處各種價(jià)格違法行為。三是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查。結(jié)合“六個(gè)一”長效價(jià)格監(jiān)管機(jī)制的進(jìn)一步完善，重點(diǎn)做好醫(yī)藥價(jià)格明碼標(biāo)價(jià)工作，結(jié)合推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和藥品價(jià)格公示及住院費(fèi)用“一日清單”等制度。開展醫(yī)藥價(jià)格專項(xiàng)檢查工作，對(duì)自立項(xiàng)目收費(fèi)、分解項(xiàng)目收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等價(jià)格違法行為，要依法嚴(yán)肅查處，切實(shí)減輕群眾就醫(yī)用藥負(fù)擔(dān)，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。
　　5、加大教育、醫(yī)療等價(jià)格和收費(fèi)行為監(jiān)管。市物價(jià)局每年組織開展教育、醫(yī)療等監(jiān)督檢查活動(dòng)，嚴(yán)肅查處發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為。經(jīng)過連續(xù)多年的檢查整治，教育、醫(yī)療等單位的收費(fèi)行為日趨透明和規(guī)范，超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、自立項(xiàng)目收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)的價(jià)格違法行明顯減少，價(jià)格行為日趨規(guī)范。今后，市物價(jià)局將結(jié)合公立醫(yī)院改革、藥品價(jià)格形成機(jī)制改革以及教育體制改革，進(jìn)一步加大對(duì)醫(yī)藥價(jià)格的監(jiān)督檢查力度，突出對(duì)基本藥物價(jià)格監(jiān)管；繼續(xù)開展教育收費(fèi)專項(xiàng)整治，著力糾正越權(quán)制定教育收費(fèi)政策，研究規(guī)范中小學(xué)食堂收費(fèi)、高校后勤集團(tuán)服務(wù)收費(fèi)、幼兒園和民辦學(xué)校收費(fèi)行為的新思路新辦法，努力減輕群眾不合理的教育、醫(yī)療負(fù)擔(dān)。
　　四、關(guān)于加強(qiáng)收費(fèi)管理的意見建議
　　1、加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理，及時(shí)取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目。2、加大收費(fèi)年審力度，規(guī)范收費(fèi)行為。3、積極推行收費(fèi)公示，提高收費(fèi)政策透明度。4、加強(qiáng)行政收費(fèi)監(jiān)督檢查力度，打擊亂收費(fèi)行為。
　　答復(fù)意見：近年來，市物價(jià)局會(huì)同有關(guān)部門積極深入開展清費(fèi)減負(fù)工作。2008年底，我市第一批暫停（減半）征收河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)等20項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，降低涉及房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的新建商品住房轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)等9項(xiàng)經(jīng)營性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；取消和停征工商信息咨詢收費(fèi)等3項(xiàng)經(jīng)營性收費(fèi)項(xiàng)目；全市黨政機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位舉辦的各類培訓(xùn)班一律暫停收費(fèi)。今年以來，進(jìn)一步對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理，確定自今年9月1日起，第二批取消和暫停征收11項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。經(jīng)過收費(fèi)清理，每年可減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)6.6億元。實(shí)行集中審批統(tǒng)一收費(fèi)。在我市啟用行政審批服務(wù)大廳前，市物價(jià)局提前介入，強(qiáng)化事前審核、事中審查和事后監(jiān)督，制定了審批大廳集中收費(fèi)監(jiān)督管理辦法，先后三次審核大廳收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)入駐大廳部門和單位的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)全部通過網(wǎng)上和公示欄進(jìn)行了公示。編印了《青島市涉企收費(fèi)目錄》和《企業(yè)繳費(fèi)登記卡》，并首批向企業(yè)免費(fèi)發(fā)放3千冊(cè)。制定并下發(fā)《青島市中小企業(yè)物價(jià)聯(lián)絡(luò)員和企業(yè)繳費(fèi)登記卡管理辦法》，全面落實(shí)涉企收費(fèi)“兩證一票一卡”（收費(fèi)許可證、收費(fèi)員證、統(tǒng)一票據(jù)和企業(yè)繳費(fèi)登記卡）制度。在收費(fèi)年審工作中，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式方法，采取進(jìn)點(diǎn)審驗(yàn)的方式實(shí)施了重點(diǎn)審驗(yàn)。組織開展了涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查。下一步，市物價(jià)局將重點(diǎn)抓好一下幾方面的工作：1）加大清費(fèi)治亂減負(fù)力度，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。一是繼續(xù)清理收費(fèi)項(xiàng)目。堅(jiān)決不合法收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。二是嚴(yán)格執(zhí)行國家和省取消、停征部分行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的規(guī)定，做好取消收費(fèi)后續(xù)監(jiān)管工作，避免繼續(xù)收費(fèi)或變相收費(fèi)。三是規(guī)范中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)并實(shí)施收費(fèi)行為，對(duì)依托行政職能的中介機(jī)構(gòu)的收費(fèi)，按照“公平競爭、自愿有償、委托人付費(fèi)”的原則進(jìn)行規(guī)范，堅(jiān)決糾正中介機(jī)構(gòu)強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)或只收費(fèi)不服務(wù)的行為。2）進(jìn)一步規(guī)范面向企業(yè)的收費(fèi)行為。全面實(shí)行“兩證一票一卡”制度，政府部門和單位面向企業(yè)征收行政事業(yè)性收費(fèi)，必須憑價(jià)格主管部門頒發(fā)的《收費(fèi)許可證》、《收費(fèi)員證》，財(cái)政部門統(tǒng)一印制的財(cái)政票據(jù)收費(fèi)，并如實(shí)填寫《企業(yè)繳費(fèi)登記卡》。凡征收行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金的執(zhí)收單位，均應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行收費(fèi)公示，公示采取公示欄、公示牌、收費(fèi)明細(xì)表（冊(cè)）或電子顯示屏、電子觸摸屏等方式，公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)范圍、計(jì)費(fèi)單位和價(jià)格舉報(bào)電話，提高收費(fèi)政策的透明度。經(jīng)營性收費(fèi)單位也要按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行收費(fèi)公示。3）制定并落實(shí)有關(guān)服務(wù)企業(yè)的收費(fèi)優(yōu)惠政策。一是發(fā)揮價(jià)格主管部門的職能作用，重點(diǎn)做好實(shí)施“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”涉及的路、橋、隧道等車輛通行費(fèi)的制定工作。二是落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策。自今年年12月1日起，所有收費(fèi)公路對(duì)整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收通行費(fèi)。三是加強(qiáng)與企業(yè)單位的工作聯(lián)系，充分發(fā)揮企業(yè)物價(jià)聯(lián)絡(luò)員在收費(fèi)工作中的作用。通過召開座談會(huì)、開展調(diào)查研究等形式，廣泛聽取企業(yè)物價(jià)聯(lián)絡(luò)員關(guān)于加強(qiáng)價(jià)格和收費(fèi)管理、改善服務(wù)的意見和建議，認(rèn)真解決企業(yè)提出的收費(fèi)問題。
　　市物價(jià)局在收費(fèi)年審工作中，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式方法，實(shí)行“兩公開一完善”，即公開收費(fèi)年審工作程序，公開收費(fèi)年審工作標(biāo)準(zhǔn)，完善收費(fèi)重點(diǎn)審驗(yàn)制度。按照“突出重點(diǎn)、兼顧一般”的工作方法，采取被審單位送審和進(jìn)點(diǎn)審驗(yàn)兩種方式，對(duì)收費(fèi)單位比較多、收費(fèi)金額比較大、社會(huì)影響比較大的單位，成立了專門審驗(yàn)小組，采取進(jìn)點(diǎn)審驗(yàn)的方式實(shí)施了重點(diǎn)審驗(yàn)，依法查處審驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的問題，依法嚴(yán)肅處理。下一步，收費(fèi)年審工作要在保證質(zhì)量和提高實(shí)效上下功夫。一是嚴(yán)格按照國家發(fā)改委、財(cái)政部完善收費(fèi)許可證管理的規(guī)定，對(duì)收費(fèi)單位的行政事業(yè)性收費(fèi)資格進(jìn)行了重新審查，對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)期限和收費(fèi)性質(zhì)等進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核，嚴(yán)格核發(fā)范圍，完備辦證手續(xù)，對(duì)違規(guī)行為及時(shí)進(jìn)行了清理。二是對(duì)國家、省、市出臺(tái)的各項(xiàng)收費(fèi)減免政策、取消或停止執(zhí)行的收費(fèi)項(xiàng)目、降低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行專項(xiàng)審核。采取對(duì)重點(diǎn)單位進(jìn)行重點(diǎn)審查的方法，對(duì)執(zhí)收單位是否將政府職能轉(zhuǎn)移到下屬單位，執(zhí)收過程中是否有分解收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增加收費(fèi)頻次的現(xiàn)象進(jìn)行了認(rèn)真審查。三是結(jié)合收費(fèi)年審，完成行政事業(yè)性收費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作。通過收費(fèi)統(tǒng)計(jì)，查找收費(fèi)管理中存在的問題，提出下一步改進(jìn)收費(fèi)管理的對(duì)策。
　　為進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)行為，從2003年起，根據(jù)市政府辦公廳青政辦發(fā)[2003]55號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定，市物價(jià)局牽頭落實(shí)全市行政事業(yè)性收費(fèi)（基金）公示制度。公示內(nèi)容包括收費(fèi)（基金）項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)單位、收取對(duì)象、減免范圍、監(jiān)督電話等。按照要求，各收費(fèi)單位應(yīng)在本單位收費(fèi)場所或方便群眾閱讀的地方設(shè)立收費(fèi)公示牌（欄）；有條件的單位可以采用電子屏幕或電子觸摸屏等進(jìn)行公示 ，面向社會(huì)開設(shè)互聯(lián)網(wǎng)站（網(wǎng)頁）的單位應(yīng)在其網(wǎng)站上公示收費(fèi)內(nèi)容。收費(fèi)公示制度在我市得到了較好地推行，目前各收費(fèi)單位均采取公示牌（欄）等形式，將收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容向社會(huì)公示。下一步，市物價(jià)局和財(cái)政部門將在政務(wù)網(wǎng)上公布國家、省批準(zhǔn)的合法的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)公示制度的巡查、檢查，督促各收費(fèi)單位加強(qiáng)收費(fèi)公示工作，遇到收費(fèi)政策變化時(shí)及時(shí)予以更新。
　　自2008年以來，市物價(jià)局陸續(xù)開展了對(duì)國土、建設(shè)、房管、環(huán)保、公安、質(zhì)監(jiān)、工商、交通、規(guī)劃等部門涉及企業(yè)收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查，通過檢查，涉企收費(fèi)行為日趨規(guī)范，亂收費(fèi)行為明顯減少。下一步，市物價(jià)局將認(rèn)真總結(jié)涉企收費(fèi)檢查工作取得的成果，落實(shí)整改措施，拓寬監(jiān)管領(lǐng)域，把整治涉及與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有關(guān)的收費(fèi)作為檢查的重點(diǎn)，最大限度地降低房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的建設(shè)成本提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
　　五、關(guān)于提高政府制定價(jià)格和收費(fèi)政策水平，維護(hù)社會(huì)公平、正義的意見建議
　　1、加強(qiáng)定價(jià)定費(fèi)調(diào)研工作，摸準(zhǔn)實(shí)際情況，提高政府定價(jià)工作的科學(xué)性。2、及時(shí)調(diào)整價(jià)格和收費(fèi)政策，使價(jià)格和收費(fèi)政策能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。3、合理制定水電氣價(jià)格。適當(dāng)提高原水價(jià)格。下調(diào)公交票價(jià)。4、降低景區(qū)門票價(jià)格。5、加強(qiáng)和規(guī)范殯葬收費(fèi)管理。6、完善停車場收費(fèi)政策。加強(qiáng)醫(yī)院停車場收費(fèi)管理，降低病人停車負(fù)擔(dān)。將社區(qū)所轄范圍內(nèi)停車收費(fèi)由社區(qū)居委會(huì)收繳。7、不斷完善價(jià)格聽證制度，注意聽取中層市民意見。
　　答復(fù)意見：1、今年以來，市物價(jià)局緊緊圍繞各級(jí)黨委、政府的中心工作，做好定價(jià)定費(fèi)前的調(diào)研工作，有計(jì)劃、有步驟地調(diào)整出租車運(yùn)價(jià)、嶗山風(fēng)景區(qū)門票價(jià)格、部分游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格，妥善把握政府調(diào)價(jià)項(xiàng)目的時(shí)機(jī)和力度，充分考慮調(diào)價(jià)對(duì)物價(jià)總水平、各方面承受能力的影響，把調(diào)價(jià)影響降到最小限度，防止出臺(tái)漲價(jià)措施造成不良社會(huì)影響。 下一步，進(jìn)一步推動(dòng)定價(jià)定費(fèi)工作向規(guī)范化、制度化方向發(fā)展，做到依法科學(xué)合理。一是定價(jià)批費(fèi)要嚴(yán)格遵循政府定價(jià)行為規(guī)則，堅(jiān)持依法定價(jià)，將定價(jià)批費(fèi)納入法制化、程序化的軌道，達(dá)到“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的要求。二是嚴(yán)把審核關(guān)，擠掉申報(bào)材料中的“水分”，去偽存真、去粗留精，使定價(jià)批費(fèi)經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)；三是嚴(yán)把程序關(guān)，嚴(yán)格履行價(jià)格調(diào)查、成本監(jiān)審、價(jià)格聽證、處室集體審議、局長審定或局專題會(huì)研究決定等程序，做到?jīng)Q策民主化、科學(xué)化；四是及時(shí)跟蹤定價(jià)政策實(shí)施情況，做好政策評(píng)估工作，及時(shí)加以完善政策規(guī)定；五是及時(shí)公開各項(xiàng)價(jià)格政策規(guī)定，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。
　　2、按照立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的原則，市物價(jià)局嚴(yán)格控制出臺(tái)政府提價(jià)項(xiàng)目，并對(duì)近年來的價(jià)格政策進(jìn)行了清理，先后出臺(tái)了有線電視收費(fèi)、機(jī)場停車費(fèi)、殘疾兒童康復(fù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、人防工程賠償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、電子路考場地訓(xùn)練收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、體育訓(xùn)練基地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、住房擔(dān)保貸款服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等政策規(guī)定，確保價(jià)格政策符合法律、法規(guī)規(guī)定。今后，市物價(jià)局要及時(shí)跟蹤價(jià)格政策實(shí)施情況，做好價(jià)格政策評(píng)估工作，定期開展價(jià)格政策清理工作，提出清理意見，保證價(jià)格政策規(guī)定符合實(shí)際情況，符合法律、法規(guī)規(guī)定。
　　3、價(jià)格調(diào)整既要考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和市場供求狀況，又要兼顧各方面利益、考慮社會(huì)承受能力，同時(shí)還要把握好價(jià)格調(diào)整的時(shí)機(jī)和力度。在法定價(jià)格管理權(quán)限內(nèi)，市物價(jià)局按照國家、省有關(guān)規(guī)定，遵循公平、公開、公正的原則，依據(jù)社會(huì)平均成本和市場供求狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，兼顧社會(huì)各方面利益，充分考慮人民群眾的承受能力和低收入家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)出臺(tái)重大調(diào)價(jià)項(xiàng)目。
　　我市現(xiàn)行公交票價(jià)是2000年7月確定的，其普通票價(jià)水平目前與國內(nèi)絕大多數(shù)城市基本相一致。近年來，由于成品油價(jià)格、人工費(fèi)用等較大幅度提高，而我市公交票價(jià)一直未上調(diào)，相對(duì)物價(jià)上漲的狀況，公交票價(jià)實(shí)質(zhì)上是下降的，與全國其他城市相比，我市票價(jià)也并不高。同時(shí)，近年來，市政府一直認(rèn)真落實(shí)建設(shè)部等部門的各項(xiàng)相關(guān)政策，完善制度措施，不斷加大資金投入力度，支持公交事業(yè)發(fā)展。如：連續(xù)五年累計(jì)投入10億元更新公交車2744輛；五年共投入2.6億元，建成使用了10處公交停車場，公交占路停放問題基本解決；每年拿出上億元對(duì)公交企業(yè)政策性虧損進(jìn)行補(bǔ)貼，保證公交的正常運(yùn)營等，使我市的公交乘車環(huán)境一直走在全國的前列。公交票價(jià)問題，需要統(tǒng)籌考慮，既要有利于減輕乘客的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又要有利于公交企業(yè)的正常經(jīng)營和長足發(fā)展，不僅要保證乘客的日常出行需要，還要不斷提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。由于各城市的實(shí)際情況不同，財(cái)政收、支差別較大，用于對(duì)公交企業(yè)運(yùn)營虧損的補(bǔ)貼程度也大不相同。若在我市目前財(cái)力有限、公交企業(yè)存在較大的虧損的情況下降低票價(jià)，勢(shì)必會(huì)加重公交企業(yè)虧損，出現(xiàn)公交行業(yè)“乘車難、服務(wù)差”等狀況，從而影響廣大乘客的出行需要。因此，一旦市政府同意調(diào)整公交票價(jià)，市物價(jià)局將在合適時(shí)機(jī)，按照規(guī)定的程序調(diào)整公交票價(jià)。
　　我市水價(jià)總體偏低，沒有反映出我市水資源的稀缺程度和水環(huán)境治理成本，導(dǎo)致水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，也不利于提高市民的節(jié)水意識(shí)。特別是我市水利工程水價(jià)偏低、價(jià)格不到位，這與我市水資源匱乏的現(xiàn)實(shí)情況不符。因此，調(diào)整我市水利工程價(jià)格要與調(diào)整城市供水價(jià)格統(tǒng)籌考慮，同步調(diào)整。根據(jù)國家發(fā)改委、水利部《水利工程供水價(jià)格管理辦法》，今年市物價(jià)局已擬定了水利工程供水價(jià)格調(diào)整方案。城市供水價(jià)格調(diào)整擬列入明年調(diào)價(jià)計(jì)劃，將按規(guī)定召開價(jià)格聽證會(huì)，廣泛征求社會(huì)各方面意見建議，在此基礎(chǔ)上，同步調(diào)整我市水利工程價(jià)格。
　　4、按照現(xiàn)行價(jià)格管理規(guī)定，旅游景點(diǎn)門票價(jià)格按照投資主體不同分為政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)三種定價(jià)形式。對(duì)于依托國家自然資源或者文化資源投資興建的旅游景區(qū)門票價(jià)格，實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)；對(duì)于非依托國家自然資源和文化資源、由商業(yè)性投資興建的景區(qū)門票價(jià)格實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。近年來，我市為降低旅游景點(diǎn)門票價(jià)格也采取了一些措施，主要有：1）除文物建筑及遺址類博物館外，我市先后對(duì)各級(jí)文化、文物部門歸口管理的公共博物館、紀(jì)念館和愛國主義教育示范基地、城市公園等游覽參觀點(diǎn)等實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)開放。2）對(duì)實(shí)行政府定價(jià)的旅游景點(diǎn)門票實(shí)行了淡旺季票價(jià)，這樣，既可以滿足當(dāng)?shù)厥忻裼斡[參觀的要求，同時(shí)，利用價(jià)格杠桿和青島旅游淡季吸引青島周邊游客來青旅游，以增加淡季客流量，縮小淡旺季客流差距。3）部分旅游景點(diǎn)推行了“年票制”，游客在一次性交納適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用后，可在一定時(shí)間內(nèi)不限次數(shù)地游覽旅游景點(diǎn)。如嶗山風(fēng)景區(qū)加大登山年卡優(yōu)惠力度。今后，根據(jù)景區(qū)的功能定位，實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的旅游景點(diǎn)中按照景區(qū)功能、性質(zhì)又分為風(fēng)景名勝資源景區(qū)和供市民休閑的景區(qū)兩類。以風(fēng)景名勝資源景區(qū)實(shí)行收費(fèi)制，政府定價(jià)的原則應(yīng)從有利于景點(diǎn)的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)；供市民休閑為主的景點(diǎn)，政府定價(jià)的原則應(yīng)應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行低票價(jià)或免費(fèi)，當(dāng)然實(shí)現(xiàn)免費(fèi)或降低票價(jià)要經(jīng)歷一個(gè)過程，要視我市財(cái)力狀況、公共財(cái)政體制的逐步建立以及其他補(bǔ)償方式的完善來逐步實(shí)現(xiàn)，以解決景點(diǎn)日常維護(hù)管理和后續(xù)發(fā)展的問題。
　　5、我市現(xiàn)有8家殯儀館，分別是：青島市殯儀館、黃島區(qū)殯儀館、平度一館、平度二館、膠南殯儀館、即墨市殯儀館、萊西市殯儀館、膠州市殯儀館，其中，青島市殯儀館是唯一的一家一級(jí)殯儀館。各館均執(zhí)行價(jià)格主管部門制定的統(tǒng)一的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。目前殯葬服務(wù)項(xiàng)目中除普通爐火化費(fèi)、骨灰寄存費(fèi)、普通車輛運(yùn)尸費(fèi)屬行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，執(zhí)行省物價(jià)局、財(cái)政廳規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，其他殯葬服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目按經(jīng)營性收費(fèi)管理，執(zhí)行青島市物價(jià)局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。下一步，為減輕群眾負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)基本服務(wù)均等化，合理界定政府基本殯葬服務(wù)和市場選擇性殯葬服務(wù)范圍，嚴(yán)格執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)，平抑殯葬服務(wù)和喪葬用品價(jià)格。
　　6、關(guān)于醫(yī)院停車場免費(fèi)停放車輛的規(guī)定。根據(jù)青島市衛(wèi)生局、公安局、物價(jià)局《轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳、公安廳、物價(jià)局<關(guān)于規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其周邊車輛停放秩序和收費(fèi)行為的通知>的通知》（青衛(wèi)規(guī)財(cái)字[2009]48號(hào)），醫(yī)院停車場為就醫(yī)患者提供免費(fèi)停車服務(wù)。主要是：1）門診就醫(yī)患者憑當(dāng)日就診治療憑證（包括掛號(hào)繳費(fèi)發(fā)票、門診繳費(fèi)發(fā)票或門診病歷等）享受當(dāng)日免費(fèi)停車服務(wù)；2）一次繳費(fèi)、分次治療的患者（包括血液透析、高壓氧治療、連續(xù)靜脈輸液、放療、化療等），憑治療單和相關(guān)診療科室出具的證明享受每次治療期間的免費(fèi)停車服務(wù)；3）住院患者憑住院押金票據(jù)享受當(dāng)日免費(fèi)停車服務(wù)；出院患者憑住院費(fèi)用結(jié)算發(fā)票或出院記錄等憑證享受當(dāng)日免費(fèi)停車服務(wù)。除上述情形之外的院內(nèi)停車仍按青島市物價(jià)局的規(guī)定收費(fèi)。
　　關(guān)于將社區(qū)所轄范圍內(nèi)停車收費(fèi)由社區(qū)居委會(huì)收繳。按照《青島市停車場管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，公安部門及公安交通管理部門負(fù)責(zé)停車場的使用管理。按照建設(shè)和開辦公共停車場實(shí)行“誰投資、誰受益”的原則，單位和個(gè)人按照規(guī)劃要求建設(shè)的停車場和利用空閑地開辦的停車場，需經(jīng)公安交通管理部門備案，取得《青島市經(jīng)營性停車場登記證》，方可提供停車服務(wù)。公安交通管理部門根據(jù)城市道路狀況和區(qū)域停車場設(shè)置情況，在城市道路上施劃道路停車泊位，目前市內(nèi)四區(qū)道路停車泊位由各區(qū)公安部門設(shè)立的泊車公司收取道路停車泊位使用費(fèi)（政府非稅收入）?？紤]到社區(qū)居委會(huì)是一個(gè)居民自治組織，不是法定的經(jīng)營主體，按照《青島市停車場管理?xiàng)l例》的規(guī)定，道路停車泊位或停車場不應(yīng)由社區(qū)居委會(huì)經(jīng)營，更不能收取停車費(fèi)。下一步，市物價(jià)局將充分借鑒吸收國內(nèi)外停車管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，根據(jù)近年來公安交通管理部門的交通運(yùn)行監(jiān)測情況，并綜合考慮區(qū)域停車資源、停車需求等多項(xiàng)因素，本著與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，充分考慮現(xiàn)階段群眾承受能力的原則，逐步完善和改進(jìn)停車服務(wù)收費(fèi)政策。
　　7、不斷完善價(jià)格聽證制度，提高價(jià)格決策的透明度和科學(xué)性一直是市物價(jià)局的努力方向。近年來，依據(jù)國家發(fā)改委價(jià)格聽證新辦法，在國內(nèi)率先制定了《定價(jià)聽證會(huì)專家聘請(qǐng)辦法》、《定價(jià)聽證會(huì)消費(fèi)者參加人征集辦法》，在去年專門舉行聽證會(huì)專家聘請(qǐng)和消費(fèi)者參加人選取儀式，嶗山景區(qū)門票價(jià)格調(diào)整及客運(yùn)出租車運(yùn)價(jià)調(diào)整聽證會(huì)均公開舉行，其中客運(yùn)出租運(yùn)價(jià)調(diào)整聽證會(huì)實(shí)行了電視直播。對(duì)聽證會(huì)主要意見采納與采納情況，均按要求作出公開說明。整個(gè)聽證程序的公開透明受到了社會(huì)的充分肯定。在聽證會(huì)過程中，除充分聽證會(huì)參加人的意見外，還通過開通電子郵箱、電話等方式廣泛聽取社會(huì)各界意見建議。下一步，市物價(jià)局將嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格聽證、專家評(píng)審、集體審議、價(jià)格公告等政府制定價(jià)格工作制度，進(jìn)一步健全和完善相關(guān)制度，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步提高政府定價(jià)的規(guī)范化和透明度。
　　六、關(guān)于推行政務(wù)公開的意見建議
　　1、大力推行政府信息公開，及時(shí)發(fā)布價(jià)格政策、信息，提高政策透明度。2、加強(qiáng)價(jià)格宣傳教育力度，提高社會(huì)價(jià)格法律知識(shí)水平。
　　答復(fù)意見：1、近年來，市物價(jià)局始終高度重視政務(wù)公開工作。通過建立健全公開制度、搭建公開平臺(tái)、暢通公開渠道、豐富公開形式、充實(shí)公開內(nèi)容、完善網(wǎng)上辦公功能、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障等多種措施，推動(dòng)政務(wù)公開工作不斷走向深入，每年對(duì)外發(fā)布各類價(jià)格政策信息數(shù)千條。今年，市物價(jià)局再次被評(píng)為全市政務(wù)公開工作示范點(diǎn)。下一步，市物價(jià)局將在擴(kuò)大公開范圍、完善相關(guān)制度、加大政務(wù)公開考核等方面進(jìn)一步加大工作力度，不斷提高價(jià)格政策信息的透明度。有關(guān)價(jià)格政策信息，歡迎通過青島政務(wù)網(wǎng)、青島市價(jià)格信息網(wǎng)以及青島有線電視的“數(shù)字物價(jià)”頻道查詢。也歡迎社會(huì)各界直接向市物價(jià)局有關(guān)處室來電咨詢。
　　2、在法制宣傳教育工作中，市物價(jià)局從內(nèi)、外兩個(gè)方面入手，努力規(guī)范價(jià)格行為。對(duì)內(nèi)，通過組織開展學(xué)法、用法活動(dòng)，努力提高干部隊(duì)伍法律素質(zhì)；對(duì)外，通過嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)、涉農(nóng)收費(fèi)公示制度、開展價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家活動(dòng)、將價(jià)格監(jiān)督檢查與法制宣傳教育相結(jié)合等辦法，把價(jià)格政策法規(guī)送到千家萬戶。下一步，市物價(jià)局將繼續(xù)通過強(qiáng)化價(jià)格法制宣傳教育作為加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管的重要措施，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的自我維權(quán)意識(shí)，進(jìn)一步提高價(jià)格依法行政的能力和水平。
　　七、關(guān)于加強(qiáng)調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握實(shí)際情況，為群眾解決實(shí)際問題的意見建議
　　答復(fù)意見：市物價(jià)局一直把調(diào)查研究作為市物價(jià)局的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作常抓不懈。特別是重大價(jià)格政策出臺(tái)前，均開展廣泛的社會(huì)調(diào)查研究，以便切實(shí)掌握實(shí)際情況，切實(shí)解決實(shí)際問題。下一步，市物價(jià)局將進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步深入基層，提高調(diào)查研究的工作水平。
　　八、關(guān)于加強(qiáng)價(jià)格法制工作的意見建議
　　認(rèn)真貫徹價(jià)格法律法規(guī)，及時(shí)制定價(jià)格地方性法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范性文件備案審查工作。
　　答復(fù)意見：加強(qiáng)法制建設(shè)是推行依法行政的必然要求。近年來，市物價(jià)局通過完善價(jià)格法規(guī)體系，理順價(jià)格決策體制機(jī)制，落實(shí)規(guī)范性文件備案審查制度程序等措施，不斷提升價(jià)格依法行政水平。下一步，市物價(jià)局根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，加快推進(jìn)價(jià)格立法工作，完善和落實(shí)規(guī)范性文件備案審查工作制度，進(jìn)一步提高價(jià)格法制工作水平。
　　九、關(guān)于深入開展價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家活動(dòng)的意見建議
　　答復(fù)意見：按照建設(shè)服務(wù)型政府的時(shí)代要求，在前期開展價(jià)格服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)商場、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)港站、進(jìn)媒體工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)工作成果，對(duì)接服務(wù)需求，強(qiáng)化價(jià)格公共服務(wù)職能，力求全面、持久、深入地開展價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家活動(dòng)，具體來講，全面推進(jìn)就是把價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家活動(dòng)打造成系統(tǒng)工程，深入推進(jìn)就是把價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家活動(dòng)打造成民心工程，持久推進(jìn)就是把價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家活動(dòng)打造成品牌工程。同時(shí)，加強(qiáng)價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家活動(dòng)長效機(jī)制建設(shè)，用制度保服務(wù)，靠制度管長遠(yuǎn)，保持價(jià)格公共服務(wù)的生機(jī)和活力。
　　十、關(guān)于提高行政效率的意見建議
　　答復(fù)意見：按照建設(shè)“服務(wù)型機(jī)關(guān)”和“效能型機(jī)關(guān)”的要求，結(jié)合物價(jià)部門實(shí)際，以績效考核為牽引，著力打造為民、務(wù)實(shí)、清廉的機(jī)關(guān)形象，引導(dǎo)黨員務(wù)實(shí)進(jìn)取、真抓實(shí)干，抬高起點(diǎn)、多出亮點(diǎn)，爭做不圖虛名、不甘平庸。在以下幾個(gè)方面下功夫：一是“抓先”與“促后”相結(jié)合。認(rèn)真落實(shí)市委要求，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)，深化“島城先鋒”黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)，組織黨員開展承諾踐諾活動(dòng)，以“強(qiáng)化價(jià)格服務(wù)、爭當(dāng)島城先鋒”為實(shí)踐主題，在黨員干部中持續(xù)開展“三比三看”活動(dòng)，即比學(xué)習(xí)，看誰更投入，學(xué)風(fēng)正、能力提升快；比工作，看誰更敬業(yè)，績效高，完成任務(wù)好；比作風(fēng)，比誰更務(wù)實(shí)，品行端，表率作用強(qiáng)，引導(dǎo)黨員干部立足本職創(chuàng)先爭優(yōu)，激發(fā)了黨員干部勤勉敬業(yè)、奮勇爭先的積極性。另一方面，深入開展治庸治懶活動(dòng)，重點(diǎn)解決能力平庸、不思進(jìn)取、行為懶惰、紀(jì)律煥散等不作為、慢作為、亂作為問題，營造想干事、能干事、會(huì)干事、干成事的良好氛圍。二是日?？己伺c年度考核相結(jié)合。認(rèn)真做好年度目標(biāo)績效考核工作，量化、細(xì)化考核指標(biāo)，明確責(zé)任處室和完成時(shí)限，階段性任務(wù)以局辦公會(huì)、專項(xiàng)檢查等形式進(jìn)行督查，全年指標(biāo)完成情況由考核領(lǐng)導(dǎo)小組年底逐項(xiàng)“驗(yàn)收”，確保目標(biāo)績效考核工作落到實(shí)處、見到實(shí)效。三是完善制度與落實(shí)制度相結(jié)合。完善“首問負(fù)責(zé)制”、“限時(shí)辦結(jié)制”和“治理庸懶行為問責(zé)制度”、“工作日禁酒制度”、調(diào)查研究制度等一系列規(guī)章制度，堅(jiān)持一手抓制度完善，一手抓制度落實(shí)，專項(xiàng)督查與日常督查雙管齊下，末端跟蹤問效，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)和機(jī)關(guān)作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。四是服務(wù)大局與服務(wù)群眾相結(jié)合。加快轉(zhuǎn)變部門職能，突出價(jià)格公共服務(wù)，引領(lǐng)黨員干部在服務(wù)大局、服務(wù)群眾的實(shí)踐中，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)效率，把群眾滿意度提高到一個(gè)新水平。加大保障民生力度，著力化解民生價(jià)格問題；持續(xù)推進(jìn)“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家”活動(dòng)，深度落實(shí)《物價(jià)上漲與困難生活補(bǔ)貼雙聯(lián)動(dòng)機(jī)制》，，精心打造“12358、維權(quán)在物價(jià)”服務(wù)品牌，積極調(diào)解價(jià)格矛盾、處理價(jià)格糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
　　

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