序號

意見建議

回復意見

1

建議加大司法援助力度，加大對弱勢群體貧困群體、家庭暴力的司法救助力度，多渠道為他們提供法律上的服務和救助。

加強全民普法，加強社區(qū)調(diào)解組織建設。

加強執(zhí)法力度，提高辦事力度。

對無證人員要嚴格清理，堅決杜絕無證上崗。

近年來，我市在嚴格落實《法律援助條例》的基礎上，進一步擴大法律援助范圍，提高法律援助知曉率；積極開展“三八”節(jié)婦女維權專線活動，加強與市救助中心協(xié)作，及時為遭受家暴的婦女提供援助；積極開展免費咨詢、非訴訟調(diào)解、訴訟（仲裁）代理、刑事辯護等法律援助服務。

“五五”普法以來，我市認真貫徹規(guī)劃要求，深入開展“法律六進”活動，積極推動法律進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進機關、進學校、進企業(yè)、進單位，在鎮(zhèn)、街建立法制宣傳輔導站，在農(nóng)村、社區(qū)建立法制夜校、法律宣傳隊伍、圖書室和宣傳欄等法律宣傳媒介，“送法下鄉(xiāng)”、“12.4”集中宣傳等活動廣泛開展。下一步，將繼續(xù)加大全民普法力度。

為加強人民調(diào)解工作，市司法局建立和完善了“三級五層一中心”（市、區(qū)市、鎮(zhèn)街三級組織協(xié)調(diào)體系，區(qū)市、鎮(zhèn)街、管片區(qū)、村居、樓院五層排查化解體系，區(qū)市“12348”矛盾糾紛調(diào)解服務中心）的調(diào)解工作體系。將在繼續(xù)鞏固、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會建設的基礎上，適應城鎮(zhèn)化合村并居新情況，跟蹤建好人民調(diào)解組織，在居民相對密集、糾紛相對集中的街道居委會建立社區(qū)司法工作室，完善社區(qū)矛盾糾紛化解體系。

執(zhí)法方面，市司法局將積極推行執(zhí)法文明化、規(guī)范化，貫徹落實責任崗位制度和“首問負責制”，推動執(zhí)法工作透明化，對違規(guī)違紀法律服務人員，堅決依法查處，對不符合執(zhí)業(yè)條件人員，堅決依法清理。對違規(guī)執(zhí)業(yè)行為和無證辦案人員，加大與公安、法院等部門聯(lián)合查處力度，確保我市法律服務市場健康有序運行。

2

建議加強對法律法規(guī)的宣傳，普法守法應從自身做起，司法咨詢工作應加強，發(fā)展強大的律師隊伍，加強對律師職業(yè)道德方面的教育。

“五五”普法以來，我市以深入開展“法律六進”活動為載體，積極推動普法工作。特別是法律進機關工作，制定并落實了《關于加強全市公務員學法用法的實施意見》，健全完善了黨委（黨組）中心組學法、法制講座、普法考試、任前考法等制度。堅持了“每月一講”、“以案釋法”、“網(wǎng)上學法”、“學法學分制”等做法，每年組織全市科以上干部普法考試。下一步，將繼續(xù)強化對機關工作人員的法制教育。

   市司法局一直注重發(fā)展律師隊伍，目前全市已有執(zhí)業(yè)律師2000多人。在發(fā)展隊伍的同時，注重加強隊伍建設，大力加強職業(yè)道德、紀律作風建設，對違法違紀的執(zhí)業(yè)行為依法查處。歡迎市民對律師行業(yè)進行監(jiān)督。

3

建議實事求是，繼續(xù)保持良好的工作作風，為推動青島科學發(fā)展，大力保障和改善民生，促進和諧社會建設多做貢獻。

感謝您對司法行政工作的關注。市司法局將繼續(xù)保持良好的工作作風，履行好各項司法行政職能。今后，將繼續(xù)加強隊伍建設，不斷提升司法行政隊伍整體素質(zhì)和工作水平；同時，進一步提升服務意識、責任意識，密切聯(lián)系群眾，提高文明執(zhí)法水平，為促進和諧社會建設多做貢獻。

4

推進司法平等化，使公民的權利得到合理地保護。

市司法局將加大對弱勢群體法律援助力度，進一步完善基層工作網(wǎng)絡，暢通法律援助申請渠道，擴大法律援助覆蓋面，加大宣傳，提高法律援助知曉率，努力實現(xiàn)應援盡援、能援則援，使貧弱群體不因經(jīng)濟困難而得不到法律的平等保護。

5

建議加強對律師、法律服務者的管理，強化服務，對管理相關事項可以定期發(fā)布通告的形式予以提醒提示。

加強對律師隊伍的管理，強化服務意識，提高服務效率質(zhì)量水平，是我市律師工作兩個重要的切入點、著力點。2010年以來，市司法局認真開展律師做中國特色社會主義法律工作者主題實踐活動和警示教育活動，組織對律師事務所和律師的年度考核，嚴厲查處律師違法違規(guī)執(zhí)業(yè)投訴案件。在青島市司法行政網(wǎng)上公布律師工作辦事指南，公示辦事程序。今后，將按照中央、省、市各級黨委、政府關于進一步加強和改進律師工作的部署要求，加強律師管理，不斷提高為社會服務的質(zhì)量。

不斷加強基層法律服務規(guī)范化管理，先后印發(fā)了《基層法律服務規(guī)范》地方標準、《青島市法律服務所誠信執(zhí)業(yè)等級評定辦法》、《青島市基層法律服務工作者誠信執(zhí)業(yè)自律公約》等管理辦法，提高了法律服務執(zhí)業(yè)人員的誠信執(zhí)業(yè)意識和服務意識。每年都通過山東省司法行政網(wǎng)和青島市司法行政網(wǎng)等網(wǎng)絡媒體發(fā)布公告。

今后，將繼續(xù)加大對法律服務隊伍的教育引導和監(jiān)督管理，嚴格年檢注冊、變更、注銷、考錄、培訓等工作制度，規(guī)范服務、收費行為，并歡迎廣大市民監(jiān)督。

6

建議加大對中小學生法制教育力度，建立學校司法員制度

青少年是“五五”普法確定的重點對象。針對青少年，市普法辦大力開展了“法律進學?！被顒樱?/SPAN>在全市中小學中抓好法律學習的計劃、教材、師資、課時“四落實”，在110余萬名中小學生中開展了“小手拉大手，我與家長同學法”活動。在全市1391所中小學推廣了配備法制副校長的做法。2010年6月，專門召開了全市“關愛明天，普法先行”青少年法制教育現(xiàn)場經(jīng)驗交流會。至于“學校司法員制度”，是否可以理解為與我們正在開展的法制副校長等做法一種概念的兩種表達？歡迎您繼續(xù)對普法工作進行關注。

7

建議嚴厲打擊“獄霸”，防止各種“X事件”。

預防和打擊“牢頭獄霸” 、“所頭所霸”是監(jiān)獄、勞教所日常管理的重要內(nèi)容。多年來，市司法局采取了以下措施：一是強化警察直接管理，服刑和勞教人員生活、學習、勞動“三大現(xiàn)場”全部納入警察直接管理之下。二是強化技防水平，對監(jiān)管場所實行全方位監(jiān)控，有效杜絕了嚴重違規(guī)違紀現(xiàn)象的發(fā)生。三是實行陽光執(zhí)法，獄（所）務公開。四是規(guī)范執(zhí)法行為，組織開展“打擊牢頭獄霸專項整治活動”和“清查事故隱患專項整治活動”，吸取全國其他監(jiān)管單位的經(jīng)驗教訓，主動查隱患、堵漏洞，防止了監(jiān)管安全事故的發(fā)生。

8

建議加強司法公正，加強對社會弱勢人員的法律援助。

市司法局將堅持秉法維權，公正廉潔文明執(zhí)法，促進公平正義實現(xiàn)；進一步擴大法律援助覆蓋面，積極向因病致貧、因突發(fā)事件致貧、因支付基本教育費導致生活困難以及正在接受民政救助的當事人提供法律援助。

9

建議司法部門繼續(xù)做好公民普法工作，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)道德。

“五五”普法以來，我市認真貫徹規(guī)劃要求，積極推動法律進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進機關、進學校、進企業(yè)、進單位，全市178個鎮(zhèn)、街建立了法制宣傳輔導站，6684個農(nóng)村、社區(qū)建立了法制夜校、法律宣傳隊伍、圖書室和宣傳欄?！八头ㄏ锣l(xiāng)”、“五進社區(qū)”、“法制文藝”、“12.4”集中宣傳等活動廣泛開展。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展對法律應用要求的不斷提高以及新法律法規(guī)的頒布實施，公民法律素質(zhì)也呈現(xiàn)動態(tài)增長的趨勢。因此，每個五年規(guī)劃都對普法工作提出了更高的要求，市司法局也將不斷致力于普法工作的深入開展。

市司法局一直注重律師隊伍的職業(yè)道德建設，大力加強職業(yè)道德、紀律作風建設和律師隊伍誠信建設，對違法違紀的執(zhí)業(yè)行為依法查處。歡迎您繼續(xù)對律師行業(yè)進行監(jiān)督。

10

建議經(jīng)常到基層開展送法下鄉(xiāng)活動，組織法律專家深入到企業(yè)、學校、村莊、市鎮(zhèn)機關宣講法律。

“五五”普法以來，我市認真貫徹規(guī)劃要求，深入開展“法律六進”活動，積極推動法律進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進機關、進學校、進企業(yè)、進單位活動。舉辦村、社區(qū)“兩委”成員培訓班220期，培訓人員近48041人次；舉辦農(nóng)民工法制培訓班904期，培訓人員近215766人；舉辦企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓班428期，培訓人員近34949人；舉辦青少年法制講座406期，受教育人數(shù)近11萬人次。同時，在鎮(zhèn)、街建立法制宣傳輔導站，在農(nóng)村、社區(qū)建立法制夜校、法律宣傳隊伍、圖書室和宣傳欄等法律宣傳媒介，廣泛開展“送法下鄉(xiāng)”、“五進社區(qū)”、“法制文藝”、“12.4”集中宣傳等法制宣傳活動。下一步，將繼續(xù)深化基層普法，不斷擴大普法宣講團宣講法律的覆蓋面。

11

加強律師的管理，增強服務經(jīng)濟發(fā)展能力。

市司法局將認真學習貫徹中央兩辦轉(zhuǎn)發(fā)《司法部關于進一步加強和改進律師工作的意見》，全國律師工作會議和律師黨建工作座談會精神，重點做好以下工作。一是高度重視律師人才戰(zhàn)略，完善人才發(fā)展規(guī)劃，加快推動“十二五”律師人才培養(yǎng)“雙百”計劃的實施。二是加強律師行業(yè)誠信建設，在全行業(yè)推行律師行業(yè)誠信制度，不斷提高律師執(zhí)業(yè)的社會公信度。三是引導律師拓展業(yè)務領域，繼續(xù)推動政府法律顧問團工作，加強律師服務環(huán)灣保護擁灣發(fā)展、藍色經(jīng)濟帶、黃河三角洲志愿專業(yè)團隊建設，提高律師綜合服務能力，提升服務層次和專業(yè)水平，更好發(fā)揮律師在我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。四是加強品牌化建設，扎實開展雙優(yōu)評定活動，宣傳推廣國優(yōu)、省優(yōu)、市優(yōu)律師事務所和律師先進文化、先進理念、先進經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范和帶動作用，彰顯律師服務經(jīng)濟社會發(fā)展、民主法治建設的重要作用。

12

規(guī)范律師隊伍，加強監(jiān)督，克服魚龍混雜的局面。嚴查律師與法官之間的勾結(jié)，造成腐敗。

在規(guī)范律師與法官、檢察官聯(lián)系方面，主要從以下幾個方面入手：按照律師法律法規(guī)規(guī)定不斷完善制度，堅持用制度管理約束行為；創(chuàng)新管理監(jiān)督方法手段，發(fā)揮區(qū)市司法行政機關職能作用，重視日常監(jiān)管；堅持法律效果、社會效果和政治效果有機統(tǒng)一，加強業(yè)務指導，引導律師提高服務層次；探討建立律師行業(yè)執(zhí)業(yè)評價體系，完善執(zhí)業(yè)信息發(fā)布公示制度，暢通社會監(jiān)督渠道；依法行政，提高協(xié)會和律師事務所在規(guī)范執(zhí)業(yè)中自律管理能力，嚴肅查處律師違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為。

13

加強對律師事務所，法律服務機構(gòu)的規(guī)范和管理，建立從業(yè)人員誠信監(jiān)督體系，提高服務質(zhì)量和服務水平。

律師工作：按照律師法律法規(guī)不斷完善制度，堅持用制度管理約束行為；創(chuàng)新管理監(jiān)督方法手段，發(fā)揮區(qū)市司法行政機關職能作用，重視日常監(jiān)管；堅持法律效果、社會效果和政治效果有機統(tǒng)一，加強業(yè)務指導，引導律師提高服務層次；逐步建立律師行業(yè)執(zhí)業(yè)評價體系，完善執(zhí)業(yè)信息發(fā)布公示制度，暢通社會監(jiān)督渠道；依法行政，提高協(xié)會和律師事務所在規(guī)范執(zhí)業(yè)中自律管理能力，嚴肅查處律師違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為。

公證工作：不斷創(chuàng)新工作機制，在轉(zhuǎn)變服務方式、提高服務效能上下功夫，在全市公證行業(yè)推出三項便民服務新舉措即公證辦證材料一次性告知；建立預約延時服務工作機制；材料齊全事項5個工作日出證，為當事人提供更加優(yōu)質(zhì)高效的公證法律服務。深入推進公證規(guī)范化管理，提高公證工作的社會公信力。組織開展全市公證質(zhì)量檢查活動。深化公證誠信建設，推進公證隊伍公正廉潔執(zhí)業(yè)。

基層法律服務工作：認真執(zhí)行《基層法律服務規(guī)范》地方標準、《青島市法律服務所誠信執(zhí)業(yè)等級評定辦法》、《青島市基層法律服務工作者誠信執(zhí)業(yè)自律公約》等管理辦法，不斷提高法律服務執(zhí)業(yè)人員的誠信執(zhí)業(yè)意識，今后，市司法局將一如既往對法律服務隊伍加大教育引導和監(jiān)督管理，嚴格年檢注冊、變更、注銷、考錄、培訓等工作制度，規(guī)范服務、收費行為，實行基層法律服務工作者信息公開制度，完善誠信檔案，全面推行法律服務所誠信等級評定工作，進一步健全執(zhí)業(yè)人員誠信監(jiān)督體系，提高服務質(zhì)量和服務水平，歡迎廣大市民監(jiān)督。

14

建議加強法制宣傳，加大低收入困難群體、弱勢群體的幫扶工作。

市司法局將繼續(xù)深入開展“法律六進”活動，積極推動法律進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進機關、進學校、進企業(yè)、進單位，在鎮(zhèn)、街建立法制宣傳輔導站，在農(nóng)村、社區(qū)建立法制夜校、法律宣傳隊伍、圖書室和宣傳欄等法律宣傳媒介，廣泛開展“送法下鄉(xiāng)”、“五進社區(qū)”、“法制文藝”、“12.4”集中宣傳等活動。

加大法律援助宣傳，探索通過公交電視、公益律師在線等欄目擴大法律援助影響力，強化與報紙、雜志等傳統(tǒng)媒體的固定化、制度化宣傳合作，提高法律援助知曉率；進一步完善法律援助工作網(wǎng)絡，加強便民服務崗建設，暢通渠道，讓更多困難群眾受益于法律援助

15

在促進經(jīng)濟社會建設，推進法律服務，法律援助和特殊人的輔助方面要加強，在法治宣傳的方法創(chuàng)新方面，深度、廣度還需進一步的拓展。

市司法局將在組織引導律師更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，更加注重引導律師忠誠履行中國特色社會主義法律工作者歷史使命，更加注重發(fā)揮律師在維護社會穩(wěn)定、維護當事人合法權益、維護法律正確實施中的作用，倡導律師奉獻社會精神。

擴大法律援助覆蓋面，積極向因病致貧、因突發(fā)事件致貧、因支付基本教育費導致生活困難以及正在接受民政救助的當事人提供法律援助，完善基層工作網(wǎng)絡，積極探索特色宣傳，提高法律援助知曉率。

市司法局將繼續(xù)深入開展“法律六進”活動，積極推動法律進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進機關、進學校、進企業(yè)、進單位，在鎮(zhèn)、街建立法制宣傳輔導站，在農(nóng)村、社區(qū)建立法制夜校、法律宣傳隊伍、圖書室和宣傳欄等法律宣傳媒介，廣泛開展“送法下鄉(xiāng)”、“五進社區(qū)”、“法制文藝”、“12.4”集中宣傳等。

16

能認真吸納市民代表提出的意見建議,充分發(fā)揮法律保障、法律服務和法制宣傳職能作用。建議進一步完善法律援助流程,使弱者受到保護。

下一步，市司法局將認真履行職能，一是加強宣傳，提高法律援助知曉率；二是加強機構(gòu)網(wǎng)絡建設，暢通申請渠道，做到便民利民；三是簡化受理程序，提高服務效率；四是科學指派案件，滿足受援人需求；五是強化辦案監(jiān)督，提高法律援助質(zhì)量。

17

加強新《人民調(diào)解法》的宣傳學習。建議組織相關人員進行培訓，以更加完善的做好調(diào)解工作。

自《人民調(diào)解法》頒布以來，市司法局從四個方面著手，為貫徹落實《人民調(diào)解法》營造了濃厚氛圍。一是印發(fā)了《人民調(diào)解法》宣傳提綱，指導區(qū)市學習、宣傳好《人民調(diào)解法》；二是組織開展《人民調(diào)解法》集中宣傳月活動，充分利用區(qū)、街、居三級調(diào)解網(wǎng)絡，采取集中學與自學相結(jié)合、普遍學與重點學相結(jié)合等方式，讓居民對新頒布的《人民調(diào)解法》有了直觀了解和廣泛認識；三是征訂了《人民調(diào)解法釋義》等書籍，配合人民調(diào)解法的學習和實施，使相關人員準確理解和把握立法原意。下一步，將以區(qū)市為單位，對人民調(diào)解員普遍開展一次《人民調(diào)解法》集中培訓和專業(yè)知識培訓活動。同時，通過統(tǒng)一印發(fā)宣傳材料，組織稿件在新聞傳媒刊發(fā)等活動，加大宣傳力度，擴大人民調(diào)解的社會影響，推動人民調(diào)解事業(yè)的健康發(fā)展。

18

1.加強對未成年人的法制教育。

2.加大法律援助的工作力度。

青少年是“五五”普法確定的重點對象，針對青少年，市普法辦大力開展了“法律進學?！被顒?，在全市中小學中抓好法律學習的計劃、教材、師資、課時“四落實”，在110余萬名中、小學生中開展了“小手拉大手，我與家長同學法”活動。在全市1391所中小學推廣了配備法制副校長的做法。2010年6月，專門召開了全市“關愛明天，普法先行”青少年法制教育現(xiàn)場經(jīng)驗交流會。2011年將實施“六五”普法規(guī)劃，市司法局將進一步加強對青少年的法制宣傳教育。

將教育感化貫穿于未成年刑事案件辯護全過程，積極發(fā)揮庭前人格調(diào)查制度作用，維護未成年人合法權益；加大法律援助宣傳力度，完善基層工作網(wǎng)絡，推進法律援助便民服務崗建設，實現(xiàn)窗口前移，渠道暢通，方便群眾獲得法律援助。

19

規(guī)范司法程序，提高辦案效和結(jié)案率。監(jiān)督法院、律師之間的利益關系。營造純凈的司法環(huán)境。懲治腐敗從基層、小官做起。

在規(guī)范律師與法官、檢察官聯(lián)系方面，主要采取以下措施：按照律師法律法規(guī)不斷完善制度，堅持用制度管理約束行為；創(chuàng)新管理監(jiān)督方法手段，發(fā)揮區(qū)市司法行政機關職能作用，重視日常監(jiān)管；堅持法律效果、社會效果和政治效果有機統(tǒng)一，加強業(yè)務指導，引導律師提高服務層次；探索建立律師行業(yè)執(zhí)業(yè)評價體系，完善執(zhí)業(yè)信息發(fā)布公示制度，暢通社會監(jiān)督渠道；依法行政，提高協(xié)會和律師事務所在規(guī)范執(zhí)業(yè)中自律管理能力，嚴肅查處律師違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為。

20

嚴格執(zhí)法，加大普法，做到有法必依，違法必嚴。以法律為依據(jù)，拒絕人情，防止找關系，拒絕腐敗。

市司法局將繼續(xù)深入開展“法律六進”活動，積極推動法律進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進機關、進學校、進企業(yè)、進單位，在鎮(zhèn)、街建立法制宣傳輔導站，在農(nóng)村、社區(qū)建立法制夜校、法律宣傳隊伍、圖書室和宣傳欄等法律宣傳媒介，廣泛開展“送法下鄉(xiāng)”、“五進社區(qū)”、“法制文藝”、“12.4”集中宣傳等，使全民都知法、懂法、守法、用法，加強對執(zhí)法的監(jiān)督，營造更好的法治環(huán)境。

21

加強司法行政隊伍建設，改進工作作風，加強對律師行業(yè)的管理，引導服務以及宣傳，對社區(qū)工作人員進行法律知識培訓，提高社區(qū)工作解決矛盾糾紛的能力。

近年來，市司法局不斷加大了隊伍培訓工作力度，建立健全了培訓考核目標責任制度，年初重點工作目標要求各區(qū)市要對法律服務工作者每年輪訓一遍，法律服務工作者每年集中學習時間不少于48小時。2010年7月份，對新考核錄用的208名法律工作者開展了崗前培訓；10月份，組織全市法律服務所主任參加了全省法律服務所主任培訓。下一步，將進一步加大隊伍培訓工作，嚴格崗前培訓，健全持續(xù)性學習制度，落實教育培訓目標，不斷提高執(zhí)業(yè)人員素質(zhì)。

近年來，市司法局高度重視人民調(diào)解員培訓工作，始終堅持把法律知識培訓作為提高鎮(zhèn)街、社區(qū)人民調(diào)解員綜合素質(zhì)和化解矛盾糾紛能力的基本途徑緊抓不放，制定考核機制、建立培訓制度，制定培訓計劃，編寫培訓教材，采取崗位培訓、年度培訓、示范培訓、觀摩交流、旁聽案件審理等方式，分期分批對全部人民調(diào)解員進行了培訓，使廣大人民調(diào)解員了解黨和國家的方針政策，掌握了一定法律、法規(guī)和調(diào)解技能，隊伍的整體素質(zhì)得到明顯提高。下一步，將加大培訓工作力度，從《人民調(diào)解法》的學習、宣傳入手，使每名社區(qū)工作人員都能深入領會和掌握新頒布的人民調(diào)解法的立法原意，采取多元化的培訓形式，提高人民調(diào)解員參加業(yè)務培訓的主動性和積極性。同時，豐富培訓內(nèi)容，法律知識要包括合同法、物權法、勞動法、婚姻法等在人民調(diào)解工作中經(jīng)常用到的法律知識，緊密結(jié)合人民調(diào)解工作實際，增強針對性和實用性。

22

建議擴大系統(tǒng)志愿律師數(shù)量，在各律師事務所內(nèi)能單設志愿律師窗口，給貧弱群體提供援助。

市司法局將下發(fā)《關于在全市律師事務所開展“爭創(chuàng)明星志愿律師窗口活動”的通知》，對志愿律師窗口工作提出目標和要求，對窗口的工作職能和志愿律師的工作職責進行規(guī)定，爭取做到“三統(tǒng)一”即：統(tǒng)一窗口外部形象（包括工作標示、援助指南及宣傳口號等）、統(tǒng)一志愿律師工作規(guī)范、統(tǒng)一窗口接待及受理案件工作程序。

23

進一步完善法律服務 法律顧問、社會法律咨詢服務機構(gòu)和體系 做好人民調(diào)解和法律服務工作，為全社會的法制宣傳、普法工作做點實事。

加大對社會的弱勢群體、外來務工、新市民的司法援助 。

加大法制宣傳、人民調(diào)解和法律援助的力度。

聘請部分優(yōu)秀律師組成顧問團，發(fā)揮本土律師熟悉區(qū)情民情的優(yōu)勢 為政府工作提供服務 。

市司法局擬于2011年組織召開全市政府法律顧問工作經(jīng)驗交流現(xiàn)場會，總結(jié)交流律師擔任政府法律顧問工作經(jīng)驗，推動政府法律顧問工作全覆蓋工程。

市司法局不斷加強對人民調(diào)解工作的指導，建立和完善了“三級五層一中心”（市、區(qū)市、鎮(zhèn)街三級組織協(xié)調(diào)體系，區(qū)市、鎮(zhèn)街、管片區(qū)、村居、樓院五層排查化解體系，區(qū)市“12348”矛盾糾紛調(diào)解服務中心）調(diào)解工作體系。2009年，提請市兩辦印發(fā)了《關于加強新時期人民調(diào)解工作的意見》。

近年來，我市探索實施了獄所教育改造和社會安置幫教一體化工程，實現(xiàn)了服刑在教人員教育改造與刑釋解教人員安置幫教工作無縫隙對接，在提高教育改造質(zhì)量、預防和減少重新犯罪、維護社會穩(wěn)定和諧方面，取得了明顯成效，重新違法犯罪率逐年減少。2010年9月中央在青島召開的全國刑釋解教人員安置幫教工作現(xiàn)場會議推廣了青島的經(jīng)驗做法。市司法局將繼續(xù)深化、規(guī)范和完善這項工作，力求取得更大的成效。加大對外來務工人員和農(nóng)民工的法律援助力度，開通農(nóng)民工法律援助綠色通道，暢通“12348”法律服務專線，完善網(wǎng)絡信息化工作手段，方便群眾及時獲得法律幫助。

24

監(jiān)獄勞教所面對的多數(shù)是在社會種思想極端，偏執(zhí)的人群，建議對這部分人群的管理，以感化教育與儒家思想相結(jié)合的方式為主，減少這部分人群再次犯錯誤的幾率。好似疾病，要及時醫(yī)治并去病根，否則反復發(fā)作，成慢性病就難治了。

多年來，監(jiān)獄勞教所始終把教育人、改造人、挽救人放在第一位，注重對服刑、勞教人員的教育改造工作，重新違法犯罪率控制在較低水平，受到司法部的肯定。一是把中華民族傳統(tǒng)文化教育作為重要教育內(nèi)容，列入日常教育改造規(guī)劃。二是開展以“學經(jīng)典、樹新風、促改造”為主題的學習教育活動。三是堅持開展道德實踐活動，引導和教育服刑勞教人員正確對待改造生活，把刑期、教期變學期，積極學知識，刻苦學技術，增強服刑勞教人員的認罪悔罪意識。四是創(chuàng)新教育矯治新模式，對癥下藥，提高教育矯治的針對性。

25

加強作風建設。

努力發(fā)揮司法的公正性。

依法辦案，真正做到廉政。

加強自身職業(yè)道德，對違法亂紀行為加大查處力度。

弱勢群體維權難。加大法律援助制度。

加強司法公正。

人員配備向社區(qū)傾斜，更好的化解矛盾。

市司法局肩負著法律保障、法律服務和法制宣傳教育三大職能，具體承擔監(jiān)獄勞教、安置幫教、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法制宣傳教育、律師、公證、基層法律服務、法律援助、“12348”法律咨詢熱線、國家司法考試等工作。近幾年來，市司法局深入開展“抓黨風、促行風、強作風”司法行政隊伍建設活動，以加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為核心，深入推進黨風廉政建設，分級分類開展全員培訓，進一步提高執(zhí)法執(zhí)業(yè)水平。在機關公務員隊伍中開展作風教育整頓和高績效處室建設，在獄所警察隊伍中加強公正執(zhí)法和崗位練兵，在法律服務隊伍中深入開展以誠信服務為主要內(nèi)容的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育，努力加強司法行政隊伍思想教育和工作作風整頓，強化業(yè)務技能培訓，不斷提升司法行政隊伍整體素質(zhì)和工作水平；同時，進一步加強服務意識、責任意識，進一步密切聯(lián)系群眾，加大執(zhí)法力度，加強文明執(zhí)法水平。市司法局始終重視加強弱勢群體的法律援助工作，這是改善民生的一項重要工作。不斷擴大援助覆蓋面，法律援助一鎮(zhèn)一站（法律援助工作站）法律援助網(wǎng)絡體系基本建立，在全市170個鎮(zhèn)（街）均依托司法所建立了法律援助工作站，在各社區(qū)（村）設立了法律援助聯(lián)絡員，向全市低保家庭和一、二級重度殘疾人發(fā)放了8.7萬張《法律援助卡》，實現(xiàn)了低保困難家庭法律援助信息全覆蓋，努力維護貧弱群體合法權益。基層司法所建設不斷得到加強，已初步把司法所打造成集人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、法制宣傳等司法行政職能于一體的一線工作實體。

26

加強對醫(yī)療糾紛社會人員參與的整治力度，建議成立由衛(wèi)生、司法、公安等相關部門聯(lián)合成立第三方機構(gòu)，協(xié)調(diào)處理醫(yī)療糾紛，嚴禁社會人員非法參與、威脅、恐嚇、擾亂相關當事人員，創(chuàng)建一個安靜安全的醫(yī)療環(huán)境。

2010年市司法局與市衛(wèi)生局研究起草了建立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解機制的工作報告、工作方案，制定了《青島市醫(yī)療糾紛預防與處置暫行辦法》，正在按有關程序?qū)彾āＴ圏c成立了3個醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會，人員已經(jīng)到位，辦公場所和經(jīng)費正在協(xié)調(diào)中。目前已調(diào)處醫(yī)療糾紛76起。下一步，將在區(qū)市全面建立醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會、并推動人民調(diào)解委員會積極開展醫(yī)療糾紛的調(diào)解工作，全面建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接配合的多元化矛盾糾紛化解體系。