一、關于管理理念類（24條）：
　　市民代表的意見建議集中在以下幾個方面：（1）關于貫徹科學發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變城市管理理念、轉(zhuǎn)變工作作風;(2)建立城市管理長效機制；（3）創(chuàng)新執(zhí)法手段，提高文明管理城市的能力；（4）發(fā)揮群眾的主體作用，廣泛發(fā)動人民群眾積極參與，使每個市民都成為城市的管理者，形成城市管理的強大合力等共計24條。
　　答復意見：
　　近年以來，市城管執(zhí)法局深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以開展“城管執(zhí)法形象提升年”活動為主線，“抓管理重環(huán)境，講民生促和諧”，解決了城市管理方面一些突出的重點、難點問題，圓滿完成了全國公共文明指數(shù)測評、國家衛(wèi)生城市復審、城市環(huán)境綜合整治、旅游旺季環(huán)境秩序整治、創(chuàng)建全國無障礙建設城市迎檢及各項重大節(jié)慶會展活動環(huán)境保障等工作，為進一步改善城市面貌、提升城市形象作出了積極貢獻。
　　體制的科學合理是城管工作實現(xiàn)和諧、高效運轉(zhuǎn)的前提，是實現(xiàn)“科學發(fā)展、為民執(zhí)法、和諧城管”的基礎。我們特別注重加強制度建設，完善城管執(zhí)法體制機制。
　　一是加強立法和法規(guī)制度建設。對列入立法計劃的《青島市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》和《青島市查處違法建設規(guī)定》進行了專題調(diào)研；組織宣傳實施了《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》；會同國家行政學院、國務院法制辦、中國政法大學課題組編制了《城市管理和綜合執(zhí)法“十二五”發(fā)展專項規(guī)劃》；按照市委2010年工作要點要求，對建立高效運轉(zhuǎn)、責權(quán)一致的城管執(zhí)法體制進行了調(diào)研；在全系統(tǒng)開展優(yōu)秀典型執(zhí)法案例選編工作，經(jīng)篩選后編印成冊，以指導工作實踐。
　　二是建立并完善城市管理協(xié)調(diào)運行機制。進一步明確城管委各成員單位的職責，及時研究解決行政許可告知制度落實不到位、常態(tài)化管理機制待完善等問題。研究制定了占路經(jīng)營治設攤導則、戶外廣告管理、環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度等一批帶有突破性的措施，編制完善轄區(qū)亭體設置規(guī)劃。加強執(zhí)法部門和管理部門之間的信息交流與工作溝通，建立健全多部門協(xié)調(diào)溝通和快速反應機制，加強執(zhí)法保障，形成執(zhí)法合力。
　　三是實施并完善城市管理綜合考核機制。在總結(jié)前幾年城市管理考核經(jīng)驗的基礎上，修訂了城市管理綜合考核辦法。新辦法既考核制度和隊伍建設，更側(cè)重外業(yè)考核，加大了暗查的比例，體現(xiàn)了各單位城市管理工作的橫向水平差距和各單位城市管理水平的動態(tài)變化。充分調(diào)動了各區(qū)市、各單位的積極性，促進了全市城市管理工作水平的提升。
　　四是建立了公眾參與城市管理機制。積極探索公眾參與城市管理的方法和途徑，建立健全公眾參與機制。根據(jù)市政府工作部署，開展了校園周邊環(huán)境綜合整治。通過開展“進社區(qū)、進學校、進工地、進商戶”等執(zhí)法和宣傳活動，形成各方共同參與城管執(zhí)法的格局。增強城管工作的科學性、透明性和開放度，使城管工作更好地得到了群眾的理解和參與。
　　二、關于占路經(jīng)營類（32條）：
　　市民代表的意見建議集中在以下幾個方面：（1）夏季露天燒烤；（2）早市、夜市擾民、沿街商店占用人行道；（3）學校周邊不法商販經(jīng)營食品等；（4）還有的市民建議：加大執(zhí)法力度，不要走過場；疏堵結(jié)合，不能一刀切等共計32條。
　　答復意見：
　　占路經(jīng)營（包括占路市場、流動商販等）現(xiàn)象是困擾城市管理的一大難題。舊有的觀念認為，只要堅決依法取締就可以徹底解決，一勞永逸。但長期的城管執(zhí)法實踐證明，這種觀念是脫離實際的。社會需求是社會事物存在的基礎，這是不由人的主觀意志所決定的。在當前社會經(jīng)濟體制和條件下，占路經(jīng)營具有便民和擾民的兩重性。它解決了一部分本地失業(yè)和外來人口的生活出路，起到了穩(wěn)定社會的作用，還滿足了許多市民的購物需求，方便了群眾，帶來了市場的繁榮。但也不可否認其存在的影響交通和市容環(huán)境等問題。諸多的因素摻雜在其中，忽視了哪一方面也不行，必須統(tǒng)籌兼顧。僅靠城管執(zhí)法部門單一的取締方法，短期內(nèi)要徹底解決占路經(jīng)營問題是不現(xiàn)實的。為此，市城管執(zhí)法局在做了大量調(diào)查研究和征求了人大代表、社會監(jiān)督員、城管隊員、社區(qū)居民、沿街店鋪、流動經(jīng)營者等社會各界的意見和建議后，確定了疏堵結(jié)合、以疏為主的城管執(zhí)法工作新思路。即將占路經(jīng)營分疏導、規(guī)范、整治三類情況進行。
　　一、疏導類：是指影響轄區(qū)市容環(huán)境和交通秩序，但周邊群眾有實際需要，可以在附近安排合適場地進行遷移的。七區(qū)需要疏導的占路早夜市、攤點群30處（市南區(qū)：3處；市北區(qū)：19處；四方區(qū)：1處；李滄區(qū)：3處；嶗山區(qū)：1處；黃島區(qū)：3處）。二、規(guī)范類：是指影響轄區(qū)市容環(huán)境和交通秩序程度較輕，周邊大多數(shù)群眾有需求，反對意見較少，難以取締，或轄區(qū)政府已認可保留，但需要進一步加強規(guī)范管理的。七區(qū)需要規(guī)范的占路早夜市、攤點群38處（市南區(qū)：2處；市北區(qū)：13處；四方區(qū)：11處；李滄區(qū)：3處；嶗山區(qū)：3處；城陽區(qū)：1處；黃島區(qū)：5處）。三、整治類：是指嚴重影響轄區(qū)公共環(huán)境和交通秩序，嚴重擾民，大多數(shù)群眾反映強烈，應該或者必須取締的。七區(qū)需要整治取締的占路早夜市、攤點群53處（市南區(qū)：12處；市北區(qū)：23處；李滄區(qū)：5處；嶗山區(qū)：6處；黃島區(qū)7處）。
　　    全市各級城管執(zhí)法機關按照這個思路并結(jié)合本轄區(qū)的實際，轉(zhuǎn)變工作作風，積極協(xié)調(diào)涉及市場建設與管理的相關部門，挖掘公共資源潛力，解決場地和齊抓共管問題；深入社區(qū)、街道和經(jīng)營業(yè)戶，征求意見和建議，傾聽民聲，解決便民和擾民問題；加強宣傳，友情疏導，規(guī)范管理，解決影響交通和市容環(huán)境問題。
　　2010年以來，市城管執(zhí)法局為解決學校周邊亂占道路經(jīng)營各類煎炸小食品、燒烤等可能危及學生身體健康以及繁華商業(yè)區(qū)周邊商販聚集等問題，開展了多次專項治理行動，共清理取締無證經(jīng)營攤點三萬一千多處（次），罰款十二萬四千余元。
　　開展“三民”活動以來，市城管執(zhí)法局還會同有關區(qū)城管執(zhí)法局分管領導，到給我市占路經(jīng)營整治提出意見和建議的市民代表所在的青島農(nóng)業(yè)大學（保衛(wèi)處）、城陽職業(yè)中專等單位，登門向市民代表報告了城管執(zhí)法系統(tǒng)整治占路經(jīng)營工作情況，進一步聽取了市民代表的意見和建議，商討了建立和完善城管執(zhí)法部門與學校建立聯(lián)動機制的相關問題。市民代表對市城管執(zhí)法局認真負責的工作態(tài)度給與高度評價，對城管執(zhí)法工作表示了理解和支持。
　　下一步，市城管執(zhí)法局還將占路經(jīng)營整治工作在對各區(qū)（市）城管執(zhí)法局目標考核中的相關要求進行了完善，劃分了嚴控區(qū)、控制區(qū)、規(guī)范區(qū)。根據(jù)周邊環(huán)境要求，分別制定了執(zhí)法工作目標要求和考核辦法。力求做到既能解決部分經(jīng)營人員的謀生問題，又能適度滿足部分群眾的購物需求，實現(xiàn)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”目標。同時還要確保道路暢通，市容環(huán)境整潔有序，提升城市形象，為新一輪創(chuàng)建全國文明城市打下良好基礎。
　　三、關于違法建筑類（14條）：
　　市民代表的意見建議集中在以下幾個方面：（1）要求進一步加大對違法建筑的拆除力度；（2）嚴格查處新建違法建筑的行為，維護好城市環(huán)境和社會秩序；（3）特別是抓源頭的治理；（4）小區(qū)居民私自違章擴建房屋結(jié)構(gòu)，嚴重影響了城市整體形象等共計14條。
　　答復意見：
　　市城管執(zhí)法局組織各區(qū)市在逐步拆除歷史遺留違法建筑、重點拆除影響群眾生活違法建筑的同時，將工作重心轉(zhuǎn)移到新生違法建筑的預控上。尤其是組織開展的“浮山集中清違行動”和“集中清違月”活動，重點組織拆除了浮山綠線范圍內(nèi)、嶗山區(qū)石老人海水浴場、城陽區(qū)惜福街道、黃島區(qū)偉業(yè)花園、四方區(qū)杭州路等重點區(qū)域的違法建筑，取得顯著成效。全年清理拆除各類違法建筑30余萬平方米，其中拆除存量違法建筑23.4萬余平方米，拆除新增違法建筑6.6萬余平方米，超額完成了年度目標任務。同時，注重源頭治理，加強立法工作，修訂了《青島市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，調(diào)研起草《青島市查處違法建設辦法》；在全系統(tǒng)推廣了市南區(qū)拆違“居民議事會”做法，闖出了“和諧拆違”的新路子；完善建設項目監(jiān)督檢查備案制度，對監(jiān)督項目的巡查率達到了100%。對市民反映問題，我們繼續(xù)予以關注，歡迎市民的監(jiān)督和投訴舉報！
　　四、關于隊伍建設類（29條）：
　　市民代表的意見建議集中在以下幾個方面：（1）堅持人性化執(zhí)法、文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法，努力改進工作態(tài)度和服務方式，堅決杜絕粗暴執(zhí)法行為；（2）勤于巡查，嚴格管理，不徇私情，不畏強暴，及時查處各類違章行為，認真解決群眾關心的熱點難點問題，贏得廣大市民群眾的理解和支持；（3）不斷強化內(nèi)外監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題不護短、不扯皮，嚴肅查處損害城管執(zhí)法隊伍形象的害群之馬；（4）強化素質(zhì)培訓，加大宣傳教育力度，提升隊伍形象；（5）反腐倡廉、廉潔從政執(zhí)法；（6）改善城管隊員待遇、提高城管執(zhí)法裝備標準、人員配置等共計29條。
　　答復意見：
　　市民提出的上述意見和建議對于我們今后進一步強化隊伍建設、提高整體素質(zhì)、提升隊伍形象等方面都有借鑒和參考價值。自城管執(zhí)法隊伍組建之日起，我們就按照“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”的從嚴治隊方針和“科學發(fā)展、為民執(zhí)法、和諧城管”的工作理念，始終把抓學習、抓教育、抓干部隊伍綜合素質(zhì)的提高作為貫穿各項工作的一條主線，實行了軍事化、正規(guī)化管理。
　　一是狠抓政治業(yè)務教育培訓，全面提高綜合素質(zhì)。按照公務員行為規(guī)范要求和行政執(zhí)法工作的行業(yè)特點，我們結(jié)合《青島市城市管理相對集中行政處罰權(quán)條例》的實施，組織執(zhí)法人員系統(tǒng)地學習了城管執(zhí)法方面的法律法規(guī)，經(jīng)常性地開展全市城管執(zhí)法系統(tǒng)執(zhí)法業(yè)務培訓。各區(qū)（市）城管執(zhí)法局根據(jù)各自特點，分別開展了有針對性的培訓，每年都舉辦多期較大規(guī)模培訓班；我們堅持每年有計劃地選派人員，脫產(chǎn)參加有關培訓。通過加強法律法規(guī)的學習，全體城管執(zhí)法人員依法行政、依法執(zhí)法、依法辦事的意識明顯增強，運用法律法規(guī)履行職責、開展執(zhí)法工作的能力顯著提高。
　　二是加強思想作風教育，提升執(zhí)法為民的意識和能力。幾年來，我們陸續(xù)在全市城管執(zhí)法系統(tǒng)組織開展了以思想、作風、紀律三項教育和整頓為內(nèi)容的城管“作風建設年”活動、“雙學一實踐”、“雙強一實踐”活動、“做勤廉表率、促科學發(fā)展”活動、“加強隊伍建設，提高執(zhí)法效能”活動、“文明執(zhí)法塑形象”、爭創(chuàng)“十佳文明執(zhí)法標兵”、“中隊建設年”活動等系列教育活動，圍繞“珍惜工作崗位、珍惜工作環(huán)境、珍惜人民賦予的權(quán)力”等課題進行了大討論和旨在增強執(zhí)法人員公仆意識、奉獻意識、服務意識的“三個意識”教育。教育整頓期間，重點抓好學習教育、對照檢查和整改等關鍵環(huán)節(jié)，有針對性地制定整改措施，結(jié)合隊伍建設和工作實際認真進行整改。市局和各區(qū)市局注意搞好跟蹤指導、跟蹤督查和考核驗收，確保了教育整頓取得了實實在在的效果，有力促進了城管執(zhí)法系統(tǒng)各項工作的全面發(fā)展，提高了執(zhí)法效能。
　　三是強化制度約束，不斷提升自我管理的意識和能力。為加強隊伍內(nèi)部管理，我們先后制定了《文明執(zhí)法制度》、《廉潔自律規(guī)定》、《隊容風紀暫行規(guī)定》、《城管監(jiān)察隊員守則》、《城管監(jiān)察人員紀律處分暫行規(guī)定》、《銷毀物品暫行規(guī)定》、《著裝規(guī)定》、《內(nèi)務管理規(guī)定》、《請示報告制度》、《信訪制度》、《糾察工作暫行規(guī)定》、《禁酒令》、《城管執(zhí)法人員行為規(guī)范》等一系列制度規(guī)定，不斷完善了執(zhí)法巡查責任制、首問責任制、錯案追究制等多項制度，并狠抓了制度的落實，做到用制度管人，按制度辦事，依靠制度加強內(nèi)部管理，使隊伍建設外有壓力、內(nèi)有動力，增強了活力,同時對《青島市城管執(zhí)法工作考核辦法》（簡稱千分制）進行了修訂和完善，對考核內(nèi)容、標準、方法做了進一步的量化、細化，層層落實責任，考核結(jié)果作為評先選優(yōu)的主要依據(jù)，并與獎懲掛鉤，增強了考核的針對性、實效性，從而建立起了一套科學有效的考核、獎懲激勵機制。
　　四是倡導文明執(zhí)法，樹立愛民形象。近年來，我們大力倡導實行人性化管理、人性化執(zhí)法，堅持管教結(jié)合，堅持服務中管理，管理中服務，嚴格落實錯案追究和執(zhí)法監(jiān)督制度，嚴肅查處不作為和亂作為行為；工作中注意工作方法，講究工作策略，在堅持原則、依法辦事的前提下，把群眾的利益放在至高的位置，努力做到行為規(guī)范、文明用語、以理服人。在全系統(tǒng)大力推進開展了“與群眾貼心、讓群眾稱心、使群眾放心”的民心行動，開展了爭創(chuàng)文明執(zhí)法示范崗、示范路、示范社區(qū)、示范街道，爭做人民滿意的城管隊員和爭當“執(zhí)法標兵”、“優(yōu)秀中隊長”競賽。在城管執(zhí)法中強力推行“六堅持六不準”，（即：堅持文明執(zhí)法，不準簡單粗暴；堅持公正執(zhí)法，不準厚此薄彼；堅持公開執(zhí)法，不準暗箱操作；堅持嚴格執(zhí)法，不準視而不究；堅持罰前提醒，不準以罰代管；堅持廉潔自律，不準吃拿卡要）。同時，采取有力措施，防止和嚴肅查處粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法問題。2010年初，外省市個別城管執(zhí)法人員粗暴執(zhí)法事件被媒體曝光后，我們立即在全系統(tǒng)認真排查類似現(xiàn)象和苗頭，對全體執(zhí)法人員進行了一次以文明執(zhí)法、熱情服務、遠離粗暴為主題的警示教育，對培養(yǎng)和樹立執(zhí)法隊伍為民愛民的良好形象起到了重要作用。
　　五是強化干部管理機制，促進隊伍健康發(fā)展。為確保城管執(zhí)法隊伍的質(zhì)量，幾年來，我們嚴格做到了把緊“入口”，放開“出口”，以競爭上崗的方式選拔中層干部，在考錄國家公務員過程中，有15名不符合任職條件、不適合從事城管執(zhí)法工作的人員被分流安置，開除違紀人員3人，先后對20余名不稱職的中隊干部做了撤職、降職的處理、對10余名執(zhí)法人員做了待崗處理，對三起違法行為的責任人進行了通報批評，查處違反隊容風紀規(guī)定230余人次，有力的維護了城管執(zhí)法隊伍的形象，促進了隊伍的健康發(fā)展。
　　六是不斷加大隊伍內(nèi)部糾察力度，切實維護隊伍形象。為加強城管執(zhí)法中隊正規(guī)化建設，我們制定了《城管執(zhí)法中隊等級評定辦法》，在全市城管執(zhí)法系統(tǒng)實行中隊等級化評定管理，對全市38個城管執(zhí)法中隊的外觀標識（如門楣、門頭外墻顏色、豎式標牌、標識燈箱等）進行了統(tǒng)一，做到了外觀統(tǒng)一、便于識別，增強了執(zhí)法人員歸屬感和榮譽感，有力地促進了城管執(zhí)法隊伍的規(guī)范化建設。
　　七是建立健全監(jiān)督機制，有效促進城管執(zhí)法隊伍的健康發(fā)展。市城管執(zhí)法局制定并下發(fā)了《青島市城市管理行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》。《行為規(guī)范》從城管執(zhí)法人員的職業(yè)道德、隊容風紀、工作紀律、執(zhí)法行為、廉潔自律、執(zhí)法監(jiān)督、責任追究等14個方面進行了規(guī)范。2010年，市城管執(zhí)法局以開展“城管執(zhí)法形象提升年”活動為主線，注重強化內(nèi)部監(jiān)督，建立完善了《紀檢監(jiān)察信訪制度》、《行政效能投訴工作暫行辦法》等規(guī)章制度，通過社會監(jiān)督員、政府網(wǎng)站、網(wǎng)絡問政、市長公開電話、門戶網(wǎng)站、舉報投訴電話等多種形式，積極拓寬社會監(jiān)督渠道。如您發(fā)現(xiàn)城管執(zhí)法人員有違法違紀行為，請通過上述渠道投訴舉報，市城管執(zhí)法局一定會按照有關法律法規(guī)和規(guī)章制嚴肅查處，決不姑息！
　　    八是關于增加城管執(zhí)法人員特崗補貼問題，市局非常重視，近期局有關部門對此進行了調(diào)研，并針對城管執(zhí)法人員工作時間長、工作難度大、執(zhí)法任務繁重、露天作業(yè)等特點，參照有關執(zhí)法部門補貼規(guī)定起草了調(diào)研報告，也與有關部門進行了溝通。下一步市城管執(zhí)法局將積極爭取市有關部門的政策支持，努力解決城管執(zhí)法人員行業(yè)性補貼問題。
　　五、關于廣告管理類（18條）；
　　市民代表的意見建議集中在以下幾個方面：（1）繼續(xù)加強“視覺污染”的整治，加大源頭治理，像抓酒駕一樣下狠心，抓治理；（2）美化青島不要讓太多的廣告牌擋住青島的好環(huán)境；（3）戶外廣告的規(guī)范管理；（4）小廣告太多太亂，建議建立小廣告牌或廣告墻，以便市民亂貼亂畫等18條。
　　答復意見：
　　一、市城管執(zhí)法局一直將加強戶外廣告執(zhí)法管理作為城市管理重點工作來抓。戶外廣告和門頭牌匾是一個城市經(jīng)濟活動繁榮的象征，也是城市視覺景觀的重要組成部分，體現(xiàn)了一個城市的景觀特色、文化品質(zhì)和管理水準。目前我市的視覺空間環(huán)境，尤其是戶外廣告的設置，仍存在著布局不合理、設置過多過濫、檔次層次偏低、安全隱患突出等諸多問題，不僅破壞了城市環(huán)境，造成了視覺污染，影響了城市形象，甚至還存在著嚴重的安全隱患。這是一項領導重視、群眾關注的重要工作。因此，開展“視覺污染”整治集中行動十分必要。2010年12月9日，全市“視覺污染”整治集中行動啟動。這次集中行動的重點，就是對那些未經(jīng)審批設置、逾期設置及存在重大安全隱患、影響交通安全，群眾反映強烈的違法廣告堅決依法予以拆除。在此基礎上，要立足當前，著眼長遠，進一步編制戶外廣告設置規(guī)劃、調(diào)整管理體制、修訂有關的法規(guī)規(guī)范，具體說，要抓好以下三個方面的基礎工作：一是要編制一個高水平的戶外廣告設置規(guī)劃；二是要改革現(xiàn)有戶外廣告管理體制；三是要抓緊修訂完善《青島市戶外廣告設置管理辦法》。
　　市城管執(zhí)法局按照《青島市“視覺污染”整治集中行動方案》的要求，成立了市“視覺污染”整治集中行動聯(lián)席會議辦公室，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、督導和推進“視覺污染”整治集中行動工作。為進一步加強城市管理工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決戶外廣告管理中的重大問題，市政府決定，成立青島市戶外廣告管理委員會。戶外廣告管理委員會將依據(jù)規(guī)劃，對全市戶外廣告實行統(tǒng)一審批，分級管理。
　　二、為了提高在暴雨、大雪、地震和臺風等災害天氣條件下提高戶外廣告的應急管理能力，有效預防減少戶外廣告設施帶來的人員和財產(chǎn)損失，我們根據(jù)《青島市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《青島市戶外廣告的設置管理辦法》制定了《市區(qū)戶外廣告設施突發(fā)事件應急處置預案》，強化組織領導，在市城管執(zhí)法局統(tǒng)一領導下成立戶外廣告設施突發(fā)應急事件處置領導小組，市區(qū)兩級分工協(xié)作，協(xié)調(diào)配合，共同處置應急事件；依法規(guī)范廣告審批，強化廣告設置安全系數(shù)；加強對各個區(qū)城管執(zhí)法局的指導和協(xié)調(diào)，居安思危，搞好預防，防患于未然；建立快速反應、協(xié)同應對機制，保證廣告管理的安全。
　　三、治理非法小廣告一直是市城管執(zhí)法局的一項工作重點，從2005年開始到2010年的創(chuàng)建全國文明城市過程中，市城管執(zhí)法局下大力氣對非法小廣告影響市容環(huán)境問題進行了治理：一是采取挖窩點的形式從源頭上杜絕非法小廣告在我市的泛濫。市城管執(zhí)法局協(xié)調(diào)公管支隊及各區(qū)執(zhí)法局、公管大隊，對制作、販賣假證的人員和窩點進行監(jiān)督、跟蹤、取證，通過艱苦地工作，有效打擊了制售假證等犯罪分子的氣焰，從源頭上控制非法小廣告在我市的泛濫。二是我們積極協(xié)調(diào)移動、電信等公司對非法小廣告使用的電話號碼停機封號，切斷起進行非法活動的鏈條，增加其進行非法活動的經(jīng)營成本。三是加強巡查，各級城管執(zhí)法隊員加強執(zhí)法巡查，確保無縫隙全覆蓋，及時發(fā)現(xiàn)非法張貼小廣告及張貼人員，及時進行處罰。四是利用城管協(xié)管員和專業(yè)公司進行清理。另外各區(qū)執(zhí)法局還利用聘請的城管協(xié)管員對轄區(qū)內(nèi)非法小廣告進行了清理。
　　通過各級城管執(zhí)法部門及社會各方面的努力，對非法小廣告的治理取得了比較明顯的成效。目前在公共場所張貼非法小廣告的現(xiàn)象得到有效遏制，居民樓院張貼非法小廣告問題還比較嚴重。下一步市城管執(zhí)法局將繼續(xù)加大工作力度，繼續(xù)采取有效措施，嚴厲打擊各類制售假證及張貼非法小廣告行為。建議各區(qū)政府、街道辦事處、居委會對居民樓院里張貼的非法小廣告進行清理，同時創(chuàng)造條件設置便民張貼欄、信息欄等形式，方便市民的信息需求，為市民創(chuàng)造一個優(yōu)美的居住環(huán)境。
　　六、市容環(huán)境類（8條）：
　　市民代表的意見建議集中在以下幾個方面：（1）針對日益增多的狗患問題建議加強對居民養(yǎng)狗管理；（2）（3）加強對占人行道停車的管理；（4）加強綠化管理；（5）加大運輸撒漏的整治力度；（6）應注重青島的環(huán)境衛(wèi)生，尤其是一些社區(qū)居民樓的環(huán)境衛(wèi)生，提升百姓生活環(huán)境，要加強城市支干道“臟、亂、差”的管理等共計8條。
　　答復意見：
　　一、關于養(yǎng)犬管理問題。
　　加強我市養(yǎng)犬管理工作，對建立良好的城市環(huán)境秩序，提升城市形象具有積極的推動作用。近年來，市政府高度重視養(yǎng)犬管理工作，先后5次召開專題會議進行研究部署，并推出了四項具體措施：一是由公安機關負責組織對市區(qū)大型犬、禁養(yǎng)犬進行查處；二是由市畜牧局牽頭對飼養(yǎng)寵物犬進行登記，并實施強行免疫；三是由市城管執(zhí)法局協(xié)調(diào)各區(qū)政府和各相關部門在包括海水浴場、五四廣場、東海路、香港路、海濱木棧道和市區(qū)各步行街等劃定了70余處“禁犬區(qū)”，設置了“禁止攜犬進入”標志；四是由市文明辦牽頭在20個社區(qū)開展了“文明養(yǎng)犬社區(qū)”創(chuàng)建活動，旨在解決犬糞破壞環(huán)境衛(wèi)生、擾民等問題。這些措施的出臺對規(guī)范養(yǎng)犬者的行為，推進文明養(yǎng)犬起到了積極作用。
　　今后我們將認真履行職責，進一步強化養(yǎng)犬管理工作。積極配合市文明辦牽頭組織開展的“文明養(yǎng)犬社區(qū)”創(chuàng)建活動，加大宣傳教育力度，多向居民介紹養(yǎng)犬的規(guī)定和相關知識，使養(yǎng)犬者了解我市養(yǎng)犬管理的有關法律法規(guī)，增強文明養(yǎng)犬意識，做到文明養(yǎng)犬；繼續(xù)加大執(zhí)法巡查力度，落實好早間和晚間巡查制度，對海濱木棧道及海濱風景區(qū)等重點區(qū)域?qū)嵤┲攸c監(jiān)管，做到及時發(fā)現(xiàn)問題、及時制止和查處；適時開展養(yǎng)犬管理專項整治，依法查處違法養(yǎng)犬行為，同時我們進一步加強執(zhí)法聯(lián)動形成齊抓共管的工作格局，營造人與自然和諧相處的城市環(huán)境和氣氛，維護好城市環(huán)境秩序，為市民和游客創(chuàng)造一個安全和諧的環(huán)境。
　　二、關于人行道違法停車問題。
　　一是強化執(zhí)法管理。適時組織開展了以查處人行道違法停車為主要內(nèi)容的專項整治活動，加大了對市區(qū)主要道路、重點區(qū)域及學校周邊人行道亂停車行為的查處力度；二是積極探索疏堵結(jié)合管理的新思路。組織七區(qū)執(zhí)法局的負責同志前往杭州、長沙等地學習兄弟城市的人行道停車管理先進經(jīng)驗；在市南區(qū)閩江路等部分人行道上施劃停車泊位，規(guī)范車輛停放，最大限度開發(fā)人行道的使用率，既解決停車難問題，同時也解決亂停車問題。三是協(xié)調(diào)公安交警部門，派出城管執(zhí)法人員進駐車輛監(jiān)測點，對逾期未接受處理的違法停車當事人實施處罰，大大提高了執(zhí)法效率。2010年，糾正和規(guī)范人行道亂停車行為56200余起，下達（張貼）《違法停車處理告知書》31346件，依法處罰5989起，較好地遏制了市區(qū)主要道路、景點區(qū)域、窗口單位周邊等重點區(qū)域的人行道違法停車現(xiàn)象。
　　下一步：積極推進人行道違法停車執(zhí)法工作。一是加強對各區(qū)市人行道違法停車執(zhí)法工作的指導；二是推進疏堵結(jié)合治理亂停車試點工作的做法和經(jīng)驗，并加以推廣；三是積極探索，爭取開發(fā)人行道違法停車執(zhí)法工作網(wǎng)上信息傳遞、處罰、反饋等管理系統(tǒng)，實現(xiàn)科學化管理，提高執(zhí)法效率；四是加強與公安交警部門的溝通與協(xié)調(diào)，不斷完善人行道違法停車執(zhí)法聯(lián)動機制。
　　三、關于綠化保護和執(zhí)法問題。
　　根據(jù)《青島市城市管理相對集中行政處罰權(quán)條例》的規(guī)定，市、區(qū)兩級管執(zhí)法部門依照城市綠化管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，查處侵占風景林地、庭院綠地、開放式公共綠地和損害花草樹木、綠化設施等行為，涉嫌犯罪的移交公安部門依法追究刑事責任。通俗地講，城管執(zhí)法部門對未經(jīng)審批的砍伐、移植樹木及擅自占用城市綠地行為，實施行政處罰。
　　    2010年以來，市城管執(zhí)法局在全市范圍內(nèi)開展了園林綠化執(zhí)法專項整治行動，并督導各區(qū)、市開展了園林綠化行政執(zhí)法工作。
　　一是針對城區(qū)改造、企業(yè)搬遷中存在的毀樹毀綠問題展開調(diào)研，并提出了工作建議（政務信息刊載，胡市長、王衛(wèi)平秘書長分別做了批示）。二是起草并會同市建委、規(guī)劃等六部門聯(lián)合下發(fā)《關于進一步加強城區(qū)改造和企業(yè)搬遷改造范圍內(nèi)樹木綠地保護的通告》（我市主流媒體給予了報道）；起草并下發(fā)了《關于加大巡查力度做好依法查處市區(qū)拆遷工地內(nèi)毀樹毀綠行為工作的通知》；《關于加大巡查力度做好依法查處市區(qū)拆遷工地內(nèi)毀樹毀綠行為工作的通知》，各區(qū)、市城管執(zhí)法部門均已建立了樹木保護基礎檔案；起草并下發(fā)了《關于加大巡查力度做好在道路開挖過程中確保行道樹安全工作的通知》，依法查處擅自處置樹木的行為。三是起草并下發(fā)了《關于開展集中整治在城區(qū)公共綠地非法捕獵野生鳥行為活動的通知》，會同市園林部門召開了“金秋護鳥”集中整治行動工作協(xié)調(diào)會，研究活動方案，部署行動計劃。并聯(lián)合下發(fā)了《關于保護鳥類禁止在浮山綠界內(nèi)獵捕鳥類的通告》。會同市公管支隊、市園林部門多次采取集中整治行動，對浮山區(qū)域內(nèi)非法獵捕野生鳥類違法行為進行了集中清理整治。市、區(qū)兩級城管執(zhí)法部門共查獲并銷毀捕鳥網(wǎng)具300余幅，解救放飛野生鳥600余只（均是國家二級保護動物），有效地遏制了因非法獵捕野生鳥造成花草樹木損傷的違法行為。青島電視臺《今日》欄目，《青島晚報》、《半島都市報》、《都市便民報》等主流新聞媒體給予了正面報道。四是以“打造島城綠化生態(tài)環(huán)境，適應低碳經(jīng)濟要求”為根本目標，與園林綠化主管部門建立了園林綠化執(zhí)法聯(lián)動機制，進一步提高了園林執(zhí)法巡查工作效率，整合了管理資源，節(jié)約了執(zhí)法成本，為及時發(fā)現(xiàn)并依法查處各類毀樹毀綠行為，消除毀樹毀綠隱患，打下了堅實的基礎，創(chuàng)造了良好的條件。
　　下一步，市城管執(zhí)法局將以迎辦2014年“世園會”為契機，繼續(xù)加大查處毀樹毀綠行為力度，進一步理順和完善市、區(qū)兩級園林綠化執(zhí)法工作協(xié)調(diào)機制，進一步完善與各級園林部門溝通協(xié)調(diào)機制，有效遏制毀樹毀綠現(xiàn)象。適時推出并實施好毀樹毀綠案件獎勵舉報制度。年內(nèi)，毀樹毀綠案件查辦率達到95%以上。
　　四、針對運輸撒漏治理問題。
　　我們制定了建筑垃圾運輸處置管理與執(zhí)法工作的長效管理辦法，嚴厲打擊違反規(guī)定堆放、處置、運輸建筑垃圾等違法行為。聯(lián)合相關部門開展了為期四個半月的集中整治行動，共檢查工地369處，檢查車輛460余輛，查處車輛撒漏和污染道路行為269處次。其中，對各界關注的福州北路夜間運輸車輛撒漏事件，依法及時進行了查處。參與全市水環(huán)境專項整治行動，完成了李村河、婁山河、張村河流域共63處污染點源的整治工作。
　　五、針對城市環(huán)境容貌問題。
　　城市環(huán)境“三分靠建設、七分靠管理”，對于市容環(huán)境存在的問題，城市管理部門積極探索建立常態(tài)化的城市管理體系，對中發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三，全面抓好區(qū)內(nèi)市容環(huán)境整治工作；同時，建立完善各項城市管理制度，并切實抓好各項制度的落實。
　　一是建立曝光制度。投入相應的經(jīng)費，通過報紙、電視等平臺對城市管理工作中存在的問題進行曝光，每周一次，通過自我曝光主動接受群眾的監(jiān)督，督促有關部門及時解決問題；二是建立檢查制度。每天由相關部門負責同志帶隊進行檢查：周一由王建祥副市長或劉建軍副秘書長帶領相關區(qū)區(qū)長進行檢查，周二由物業(yè)辦主任帶領相關區(qū)物業(yè)辦主任進行檢查，周三由市城管執(zhí)法局局長帶領相關區(qū)執(zhí)法局局長進行檢查，周四由愛衛(wèi)辦主任帶領相關區(qū)愛衛(wèi)辦主任進行檢查，周五由市政公用局分管局長帶領相關區(qū)建管局分管環(huán)衛(wèi)的副局長進行檢查，各組檢查結(jié)果匯總至市城管執(zhí)法局，每周一由市城管執(zhí)法局統(tǒng)一匯總上報市政府同時通過媒體進行曝光，向社會公布；三是建立巡查制度。每周六、周日由市城管執(zhí)法局副局長帶隊分組進行巡查，巡查報告一并于周一上報市政府；四是建立公布評分制度。對各組每天檢查的分數(shù)進行登記在案，每月匯總評分，排出名次，納入文明考核和城市管理考核，作為全年績效考核的基礎和依據(jù)，同時將考評結(jié)果通過媒體進行曝光。三是城市管理必須真抓實干。城市管理涉及方方面面，需要全社會的共同參與，努力構(gòu)建和完善城市管理的大格局，要建章立制，充分調(diào)動各街道辦事處、居委會參與城市管理的積極性，動員社會各界積極參與，層層抓落實、抓推進，真抓實干、抓出實效。
　　歡迎廣大市民的監(jiān)督！
　　七、對外宣傳類（5條）：
　　市民代表的意見建議集中在以下幾個方面：（1）重視宣傳報道、樹立形象，多做正面報道，多與市民溝通，降低謬論負面影響；（2）建議通過各種形式，加大自身宣傳力度，增強群眾基礎，讓廣大群眾理解并支持城管工作等共計5條。
　　答復意見：
　　市城管執(zhí)法局本著“科學發(fā)展、為民執(zhí)法、和諧城管”的工作理念，加大宣傳力度，拉近與市民群眾的聯(lián)系，激發(fā)廣大市民的參與度和認可度：
　　一是以思想宣傳為先導，促進隊伍素質(zhì)有新提高。配合有關部門組織執(zhí)法人員認真學習領會中國特色社會主義理論和黨的十七屆四中全會精神，武裝頭腦，提高覺悟，堅持正確的政治立場和方向，增強全心全意為人民服務的宗旨意識。宣傳引導全體城管執(zhí)法人員大力發(fā)揚艱苦奮斗、愛崗敬業(yè)、團結(jié)進取的精神和樹立勇于爭先、雷厲風行、務實高效的作風，促進行政效率不斷提高，營造心齊、風正、勁足的良好工作氛圍。結(jié)合反腐倡廉工作，宣傳引導全體城管執(zhí)法人員切實增強廉潔自律意識，確保嚴格執(zhí)法、公正管理，依法行政、嚴格自律，堅決杜絕失職瀆職等違紀現(xiàn)象發(fā)生。
　　二是以執(zhí)法宣傳為根本，展示工作成果有新變化。開辟宣傳陣地。與法規(guī)部門聯(lián)動，精心策劃，在媒體開辟專門宣傳陣地，普及城管法規(guī)知識。擬確定一個主流報紙媒體開辟“以案說法專欄”，有計劃的刊發(fā)典型案例和法規(guī)條文，宣傳引導廣大市民自覺遵守城管法規(guī)，自覺維護環(huán)境秩序，共同參與城市管理。
　　拓寬宣傳渠道。著力提高宣傳層次，力爭在國家、省級媒體和《青島日報》的宣傳報道數(shù)量、質(zhì)量上同比有較大突破，以引起社會各界對我市城管執(zhí)法工作更為廣泛的關注。著力加強社會宣傳，適時協(xié)調(diào)、調(diào)度基層城管執(zhí)法部門采取發(fā)放資料、解答咨詢、設立宣傳欄等形式，貼近群眾，宣傳工作，普及法律知識，讓廣大群眾進一步了解城管執(zhí)法、配合城管執(zhí)法、支持城管執(zhí)法。
　　三是以形象宣傳為載體，增強群眾互動有新突破。播發(fā)公益形象廣告。進一步發(fā)揮廣播電視主流媒體受眾多、覆蓋面廣的優(yōu)勢，分別在廣播電視媒體定版定時播發(fā)城管執(zhí)法公益形象片，增強城管執(zhí)法隊伍的親和力與公信力，不斷拉近與群眾的距離，強化與群眾的城市管理互動效果。注重先進典型宣傳。組織調(diào)度基層城管執(zhí)法部門，繼續(xù)深入發(fā)掘推出先進典型人物，確保有事跡、有亮點，突出民生情懷；積極爭取媒體支持，對先進典型人物進行宣傳，以點帶面，進一步提升城管執(zhí)法隊伍整體形象。
　　四是充分發(fā)揮電視新聞、報紙和網(wǎng)站等主流宣傳媒體的作用，通過開設城市管理專題、專欄、專版、網(wǎng)絡論壇等形式，通過建立復合性傳播渠道，做到報紙常有文、網(wǎng)絡常有貼、電臺常有聲、電視常有影，全面介紹宣傳城市管理工作，提高市民對城市管理工作的知曉率和支持率，發(fā)揮輿論宣傳的引導滲透和先進典型的引領示范作用，宣傳文化禮儀、文明道德、社會規(guī)范和創(chuàng)城的工作進展，曝光城市管理等方面的問題，接受公眾和媒體監(jiān)督，通過建設“陽光城管”構(gòu)建和諧城管，在全社會營造良好的輿論氛圍。
　　八、具體訴求類（5條）：
　?。ㄒ唬蛏碁┮殉傻財偸袌?，如不加以遏制，必將泛濫。
　　答復意見：市民您好，感謝您提出的意見。棧橋景區(qū)作為青島的代表景區(qū)一直是城管執(zhí)法部門的管理重點，針對攤販問題，我們采取了疏堵結(jié)合的治理方式，除了設置合法、規(guī)范的營業(yè)攤點外，對流走商販，尤其是經(jīng)營假冒偽劣、欺詐顧客的不法商販進行了治理，通過增設固定崗、延長執(zhí)勤時間、增設協(xié)管員等等方式予以杜絕，目前，除了個別游走商販外，景區(qū)秩序井然有序。歡迎您繼續(xù)監(jiān)督！
　?。ǘ┧浇▉y搭依然成風，特別是伊春路與同通榆路交界處的通榆路37號102戶私建亂搭，無人敢管。  
　　答復意見：市民您好，感謝您提出的意見。關于通榆路37號102戶違法建筑問題，市北區(qū)城管執(zhí)法局前期已對其亂搭亂建行為進行了查處，并對其下達相關執(zhí)法文書；目前街道辦事處正對該社區(qū)樓院進行綜合改造，下一步，城管執(zhí)法部門將結(jié)合樓院改造對該處及附近的違法建筑統(tǒng)一拆除。歡迎您的監(jiān)督！
　?。ㄈ┍仨毤訌娧影捕芬故械墓芾?。
　　答復意見：市民您好，感謝您提出的意見。延安二路夜市系民生創(chuàng)業(yè)中心開辦，由其進行統(tǒng)一管理。轄區(qū)的城管執(zhí)法隊員將對不按照規(guī)定的范圍及時間出攤的商販，依法予以清理取締，對多次違反者將給予行政處罰，同時，將積極協(xié)調(diào)夜市管理部門做好規(guī)范管理工作。歡迎您的監(jiān)督！
　　（四）請盡快解決東仲小學附近一處的占路房（此處房位于鎮(zhèn)江路立交橋附近的一條小路中間，據(jù)說多年未解決）影響交通。 
　　答復意見：市民您好，感謝您提出的意見。經(jīng)查，此房是1983年4月份建成的，有土地使用證和產(chǎn)權(quán)證，是有合法手續(xù)的房屋，已電話回復管女士，歡迎監(jiān)督！
　　（五）加強對重慶路及維修道路的綠化工作，做好流動攤販的安置工作避免武斷沒收。
　　答復意見：市民您好，感謝您提出的意見。2010年，市城管執(zhí)法局會同市城鄉(xiāng)建設委、規(guī)劃等六部門聯(lián)合下發(fā)《關于進一步加強城區(qū)改造和企業(yè)搬遷改造范圍內(nèi)樹木綠地保護的通告》（我市主流媒體給予了報道）；起草并下發(fā)了《關于加大巡查力度做好依法查處市區(qū)拆遷工地內(nèi)毀樹毀綠行為工作的通知》；《關于加大巡查力度做好依法查處市區(qū)拆遷工地內(nèi)毀樹毀綠行為工作的通知》，各區(qū)、市城管執(zhí)法部門均已建立了樹木保護基礎檔案；起草并下發(fā)了《關于加大巡查力度做好在道路開挖過程中確保行道樹安全工作的通知》，依法查處擅自處置樹木的行為。市城管執(zhí)法局將聯(lián)合四方區(qū)、李滄區(qū)等轄區(qū)城管執(zhí)法局及相關執(zhí)法部門，對即將開工建設和在建的道路施工工程加大執(zhí)法巡查力度，對破壞綠化等違法行為進行執(zhí)法檢查，同時，積極協(xié)調(diào)施工監(jiān)管部門，做好施工工程的規(guī)劃和監(jiān)管，保護好已有綠化成果；
　　對占路經(jīng)營問題，我們主要是采取了疏堵結(jié)合的方式進行了治理，已經(jīng)取得了成效，歡迎市民繼續(xù)獻言獻策、進行監(jiān)督！
　　二〇一一年一月四日

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