建議1：加強(qiáng)對財政投入資金、預(yù)算執(zhí)行情況，以及預(yù)算外資金管理使用情況的審計監(jiān)督，加大對各部門各單位的經(jīng)常性財政財務(wù)收支審計力度，規(guī)范部門單位的財務(wù)管理，提高財政資金使用效益。
　　答復(fù)意見：按照《審計法》的規(guī)定，市審計局每年都要開展財政“同級審”，主要對市本級財政部門組織財政預(yù)算情況、地稅部門稅收征管情況以及市直各部門各單位預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計監(jiān)督。近年來，我們按照審計法的有關(guān)規(guī)定，不斷加大財政財務(wù)審計力度，深入查處和揭露重大違法違規(guī)問題以及體制性、制度性問題，推進(jìn)了財政財務(wù)管理不斷規(guī)范。比如，去年通過預(yù)算執(zhí)行審計中，取得了明顯成效：一是審計范圍更大。共對34個市直部門單位財政財務(wù)收支情況進(jìn)行了審計，審計資金規(guī)模達(dá)到550個億，比上年增加11%。二是審計內(nèi)容更寬。除了關(guān)注稅收征管、預(yù)算執(zhí)行情況外，還將關(guān)注點(diǎn)拓展到預(yù)算外資金、預(yù)算編制以及預(yù)算收支平衡等內(nèi)容，促進(jìn)了財政管理進(jìn)一步完善。三是審計觸角更深。共延伸審計單位167個，延伸調(diào)查了30戶企業(yè)的納稅情況，為政府挽回稅費(fèi)收入2.1億元。四是對財政專項資金加強(qiáng)了審計。特別是對涉及三農(nóng)、衛(wèi)生、教育、社會保障、環(huán)境資源等社會公眾關(guān)注、反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，進(jìn)一步加大了審計力度。
　　對預(yù)算執(zhí)行審計和財政專項資金的審計結(jié)果，我們按照規(guī)定向市人大常委會作了報告，并通過媒體向社會予以公開，點(diǎn)名揭露了有些單位存在的問題。
　　今后，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)對市級預(yù)算執(zhí)行情況和財政專項資金的審計監(jiān)督。按照“深挖、擴(kuò)面、促整改”的審計思路，一方面，抓好稅收征管審計，加大對地稅部門組織稅收、稅源企業(yè)納稅情況的審計和調(diào)查力度；另一方面，不斷加大對市直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行情況的審計力度，對資金量大、來源渠道多、有預(yù)算資金分配權(quán)和項目安排權(quán)的部門進(jìn)行重點(diǎn)審計，對轉(zhuǎn)移支付資金、政府非稅收入等進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。審計中，努力實現(xiàn)“三個覆蓋”：在審計范圍上，力爭實現(xiàn)對政府性資金的全覆蓋；在審計內(nèi)容上，力爭實現(xiàn)對財政運(yùn)行過程的全覆蓋；在審計對象上，力爭實現(xiàn)對使用財政性資金單位的全覆蓋。通過審計，促使一級預(yù)算單位的預(yù)算管理工作更加規(guī)范，二、三級預(yù)算單位的重大違法違規(guī)問題明顯減少，預(yù)算管理水平明顯提高。
　　建議2：進(jìn)一步加大對市重點(diǎn)建設(shè)項目的審計力度，加強(qiáng)跟蹤審計，創(chuàng)新方式方法，更加關(guān)注民生項目審計。
　　答復(fù)意見：近年來，市審計局一直把市重點(diǎn)建設(shè)項目作為審計監(jiān)督的重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新審計方式方法，加大政府投資審計工作力度，取得了明顯成效。一是在審計范圍上，把投資規(guī)模在5000萬元以上的政府投資建設(shè)項目全部納入審計范圍,每年審計項目30多個，力度一年比一年大。二是在審計方式上，堅持跟蹤審計和竣工決（結(jié)）算審計相結(jié)合。一方面，不斷加大跟蹤審計力度，堅持全程介入與適時介入、時點(diǎn)監(jiān)督與時段監(jiān)督、獨(dú)立審計與聯(lián)合監(jiān)督相結(jié)合，對海底隧道等20多個政府投資項目進(jìn)行了跟蹤審計，每年提出建議30多條，把問題解決在萌芽狀態(tài)，較好地發(fā)揮了審計預(yù)防功能。另一方面，加強(qiáng)竣工決（結(jié)）算審計，去年通過審減工程結(jié)算價款等為政府節(jié)約投資3.6億元，效果非常明顯。
　　今后，我們將圍繞市委市政府中心和城市發(fā)展新格局，進(jìn)一步加強(qiáng)對政府投資重點(diǎn)項目特別是民生項目的審計監(jiān)督，深入查處違法違規(guī)和高估冒算問題，及時提出切實可行的建議，促使投資管理的規(guī)范和效益的提高，全力維護(hù)好群眾利益。
　　建議3：進(jìn)一步加強(qiáng)對專項資金的審計，重點(diǎn)關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)、教育、衛(wèi)生、社保等民生領(lǐng)域，促進(jìn)惠民政策落實，確保這些資金的規(guī)范管理和合理有效使用。
　　答復(fù)意見：財政專項資金特別是涉及老百姓切身利益的資金，一直是審計關(guān)注的重點(diǎn)。市審計局每年都集中力量，有計劃地對這些資金實施審計。去年，先后對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、城填職工基本醫(yī)療、中小學(xué)校舍安全工程、國醫(yī)堂、市住房公積金等20多項民生資金進(jìn)行了審計，涉及到“三農(nóng)”、社保、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等8個方面，促使幾十個個民生問題的解決，較好地維護(hù)了群眾利益。
　　今后，我們將圍繞改善民生，進(jìn)一步加大專項資金審計和審計調(diào)查力度。對市民提到的新農(nóng)村建設(shè)、教育、衛(wèi)生、社保等民生領(lǐng)域，我們將作為下一步的審計重點(diǎn)。通過審計，深入揭露和查處擠占挪用、損失浪費(fèi)和侵害人民群眾切身利益的問題，促進(jìn)惠民政策的落實和社會和諧穩(wěn)定。
　　建議4：進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，加大任中審計力度，建立高效規(guī)范的工作機(jī)制，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計職能作用。
　　答復(fù)意見：領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況是各級黨委政府關(guān)注的重點(diǎn)，也是審計部門的工作重點(diǎn)。按照市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，近年來，市審計局不斷加大對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計力度。具體審計中，主要做到了以下幾點(diǎn)：一是在審計對象上，主要對市直部門單位、區(qū)市黨委政府和市屬國有企業(yè)的“一把手”進(jìn)行審計，每年審計20多個單位。二是在審計原則上，堅持“任中為主、離任必審”，也就是對離任的領(lǐng)導(dǎo)干部必須審計，包括升級提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部；對在任的領(lǐng)導(dǎo)干部，加大任中審計力度，也就是市民建議中所說的屆中審計，這類審計占全年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目的70%左右，這樣可以前移審計監(jiān)督關(guān)口，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。三是在審計方式上，根據(jù)對象不同實行分類管理，對區(qū)市，把區(qū)市委書記和區(qū)市長“捆綁”起來審計，也就是既審書記，也審區(qū)市長，以區(qū)別情況、分清責(zé)任，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法科學(xué)執(zhí)政；對市直部門，加大對有資金分配權(quán)和項目安排權(quán)部門的審計力度，以資金分配權(quán)和項目安排權(quán)的行使為主線，全面檢查重大經(jīng)濟(jì)事項的決策、執(zhí)行、內(nèi)部控制、資金管理等內(nèi)容，促進(jìn)依法科學(xué)行使經(jīng)濟(jì)權(quán)力；對市屬國有企業(yè)，重點(diǎn)關(guān)注資產(chǎn)質(zhì)量、損益、重大經(jīng)營決策、內(nèi)部管理等情況，促進(jìn)了企業(yè)的健康發(fā)展。四是在規(guī)范化建設(shè)上，從組織領(lǐng)導(dǎo)、計劃管理、審計結(jié)果運(yùn)用、責(zé)任追究等方面出臺多項制度，明確了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任，規(guī)范了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。
　　今后，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹新出臺的《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》，積極實施審計對象分類管理辦法，加大任中審計力度；推進(jìn)區(qū)（市）黨委書記和區(qū)（市）長同步審計，繼續(xù)深化市直部門單位領(lǐng)導(dǎo)干部審計，推進(jìn)市屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，指導(dǎo)區(qū)市審計機(jī)關(guān)搞好對基層領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府負(fù)責(zé)人的的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，并深入抓好審計結(jié)果運(yùn)用，發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在加強(qiáng)干部監(jiān)督管理、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)執(zhí)政能力等方面的作用。
　　建議5：加強(qiáng)對國有企業(yè)資產(chǎn)、資本、資金的審計力度，加大對大企業(yè)的審計，同時關(guān)注中小型企業(yè)。 
　　答復(fù)意見：按照審計法的規(guī)定，市審計局可以對市屬國有和國有控股企業(yè)進(jìn)行審計。對中央和省駐青企業(yè)，沒有上級審計機(jī)關(guān)的授權(quán)，市審計局不能直接審計；民營企業(yè)也不在審計范圍之內(nèi)。
　　    近年來，我們一直把市屬國有企業(yè)審計作為工作重點(diǎn)，包括工業(yè)企業(yè)、服務(wù)類企業(yè)，也包括投資類企業(yè)等，同時加大了對市屬國有企業(yè)所屬中小型企業(yè)的延伸審計力度，以全面把握情況，發(fā)現(xiàn)問題，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
　　今后，我們將繼續(xù)堅持“把握總體，揭露隱患，服務(wù)發(fā)展”的思路，加強(qiáng)對市屬國有企業(yè)的審計監(jiān)督，并加大對其所屬企業(yè)的延伸審計力度。一是把檢查企業(yè)績效狀況與維護(hù)國有資產(chǎn)安全結(jié)合起來，注意摸清企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量、損益和債務(wù)狀況，揭露和查處重大違法違規(guī)問題，維護(hù)國有資產(chǎn)安全。二是把統(tǒng)籌國有資本收益和促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，推動企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革。三是把強(qiáng)化監(jiān)督與為企業(yè)服務(wù)結(jié)合起來，注意揭示影響企業(yè)發(fā)展的突出問題和風(fēng)險，幫助企業(yè)完善內(nèi)控機(jī)制、改進(jìn)經(jīng)營管理、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高市場競爭力和抗風(fēng)險能力。
　　建議6：加大審計公開力度，加強(qiáng)審計宣傳，增加審計工作透明度，保證社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓老百姓了解審計、關(guān)心審計。
　　答復(fù)意見：審計公開是審計發(fā)展的趨勢，也是社會關(guān)注的重點(diǎn)。按照政務(wù)公開的要求，我們近年來不斷加強(qiáng)審計公開工作。主要包括兩大方面：一方面，加大審計結(jié)果公開力度。把審計結(jié)果公開工作納入了常規(guī)業(yè)務(wù)流程，每年公開涉及單位數(shù)80多個。這里既包括預(yù)算執(zhí)行、專項資金、政府投資項目審計結(jié)果，也包括領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果；既包括審計發(fā)現(xiàn)的問題，也包括整改情況。公開時，做到不留情面，對審計發(fā)現(xiàn)的問題直言點(diǎn)名，不護(hù)短、不遮掩，并按照問題金額大小進(jìn)行排序，公開力度走在全國前列。另一方面，加強(qiáng)審計宣傳。通過青島政務(wù)網(wǎng)、青島糾風(fēng)網(wǎng)、機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站等平臺，向社會公開審計政務(wù)信息，積極通過各新聞媒體宣傳審計工作動態(tài)，讓社會公眾及時了解審計工作情況。
　　今后，我們將按照市民建議的要求，進(jìn)一步加大審計公開和審計宣傳工作力度，除了涉及國家秘密和商業(yè)秘密以及有可能影響社會穩(wěn)定的內(nèi)容，所有審計結(jié)果全部向社會公開；并通過媒體積極宣傳推介審計工作，讓更多的人來了解審計、關(guān)心審計，充分保證社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
　　建議7：加強(qiáng)審計自身建設(shè)，不斷提高審計隊伍綜合素質(zhì)和整體作風(fēng)。
　　答復(fù)意見：審計隊伍建設(shè)是做好審計工作、履行好審計職能作用的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。審計機(jī)關(guān)監(jiān)督別人，必須首先把自身建設(shè)做好。在這方面，我們始終抓住不放，主要圍繞三個方面來做：一是加強(qiáng)廉政建設(shè)。一直把廉政建設(shè)作為審計工作的生命線，全面抓好廉政教育、制度和監(jiān)督。為確保廉潔從審，以審計查出問題處理、投資審減額處置、社會中介聘用三個方面為重點(diǎn)，開展了廉政風(fēng)險防范管理，從班子成員到一般干部，每個處室、每個人、每個崗位都認(rèn)真查找了廉政風(fēng)險點(diǎn)，共排查風(fēng)險點(diǎn)612個，提出防范措施720條，簽訂廉政責(zé)任書208份。經(jīng)過梳理匯總，確定了全局性的廉政風(fēng)險點(diǎn)31大類59大項，逐一明確了防范措施，全面建立起橫向到邊、縱向到底的廉政風(fēng)險防控機(jī)制。二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。深入開展治理干部庸懶行為活動，在全局范圍內(nèi)開展“查、講、評”，圍繞精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、工作干勁、工作紀(jì)律等四個方面查擺問題、加強(qiáng)整改，在全局形成了爭創(chuàng)一流、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、雷厲風(fēng)行、團(tuán)結(jié)和諧、文明審計的良好風(fēng)氣。為加強(qiáng)社會各方面對審計行風(fēng)的監(jiān)督，聘請了11名行風(fēng)監(jiān)督員和9名特約審計員，并注意搞好審計回訪，發(fā)揮群眾舉報、行風(fēng)評議、網(wǎng)絡(luò)問政等方面作用，形成社會監(jiān)督網(wǎng)，促進(jìn)了審計行風(fēng)不斷改善。三是加強(qiáng)能力建設(shè)。圍繞提高審計干部的查核問題能力、計算機(jī)應(yīng)用能力、組織協(xié)調(diào)能力、文字表達(dá)能力、工作創(chuàng)新能力，不斷加強(qiáng)教育培訓(xùn)，集中培訓(xùn)每年2次，網(wǎng)上培訓(xùn)每月1次，內(nèi)容涉及審計業(yè)務(wù)管理、計算機(jī)審計、哲學(xué)、心理學(xué)等多個方面，較大地提高了審計人員的綜合素質(zhì)和各方面能力。
　　今后，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)審計干部的廉政、作風(fēng)和能力建設(shè)，不斷提高干部隊伍綜合素質(zhì)，切實轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高工作效率、服務(wù)水平和執(zhí)法能力，確保廉潔從審、公正執(zhí)審，充分發(fā)揮好審計保障經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能。 同時，也歡迎廣大市民對審計干部進(jìn)行監(jiān)督。
　　建議8：進(jìn)一步督促抓好審計查出問題的整改，促進(jìn)審計結(jié)論落實。
　　答復(fù)意見：發(fā)現(xiàn)問題不是審計的目的，抓好整改落實才是審計整改的目的所在。我們一直把審計整改作為審計工作的一個重要環(huán)節(jié)來抓，每年的審計整改率都在95%以上。今后，我們將進(jìn)一步抓好這項工作，依法下達(dá)審計決定，抓好跟蹤督查。對于經(jīng)過督促仍不整改的事項，及時向市政府報告，列入政府督查。把審計整改列入各部門各區(qū)市目標(biāo)考核范圍，對不按期整改的和屢審屢犯的堅決予以扣分，情節(jié)嚴(yán)重的還要按照規(guī)定交由有關(guān)部門追究責(zé)任。每年向市人大報告審計整改情況，并向社會公告，發(fā)揮好人大監(jiān)督和社會監(jiān)督作用。同時，積極幫助被審計單位建章立制，規(guī)范管理，防范問題再次發(fā)生，確保審計結(jié)論落實。
　　建議9：加強(qiáng)對區(qū)市審計局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員交流，加大審計質(zhì)量和執(zhí)法情況的檢查力度，指導(dǎo)區(qū)市審計機(jī)關(guān)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的審計力度，全面提高我市審計機(jī)關(guān)的整體水平。
　　答復(fù)意見：我們一直注意強(qiáng)化全市審計“一盤棋”的理念，加強(qiáng)對區(qū)市審計機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核：第一，加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)。建立健全了情況通報制度、業(yè)務(wù)交流制度、局領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系基層和調(diào)研制度，定期通報區(qū)市審計工作情況，加強(qiáng)召開業(yè)務(wù)交流和指導(dǎo)，增強(qiáng)了審計工作的針對性和實效性。今年，指導(dǎo)區(qū)市審計機(jī)關(guān)對25個鎮(zhèn)（街道）黨政一把手進(jìn)行了同步審計，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部依法科學(xué)執(zhí)政。第二，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。每次干部培訓(xùn)都組織區(qū)市局審計干部一起參加，近三年開展全市性審計專題培訓(xùn)30多次，培訓(xùn)干部10000多人次。第三，加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作考核。突出對審計工作成果、審計執(zhí)法質(zhì)量、專業(yè)技術(shù)能力等的考核，每年對審計執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)行統(tǒng)一檢查考核，引導(dǎo)和激勵區(qū)市審計機(jī)關(guān)改進(jìn)工作、提高質(zhì)量。
　　今后，我們按照市民建議要求，繼續(xù)加大對區(qū)市審計部門的指導(dǎo)、培訓(xùn)和檢查力度，推進(jìn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和人員交流，指導(dǎo)其加強(qiáng)對鎮(zhèn)（街道）和區(qū)（市）直部門單位的審計監(jiān)督，全面提高我市審計機(jī)關(guān)的整體水平。
　　建議10：進(jìn)一步加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，修訂完善地方法規(guī)規(guī)章，改進(jìn)業(yè)務(wù)管理，堅持依法審計、實事求是，全面提高審計質(zhì)量和審計工作水平。
　　答復(fù)意見：審計法規(guī)制度的完善是審計質(zhì)量的重要保證，為此，我們重點(diǎn)加強(qiáng)了審計業(yè)務(wù)、審計執(zhí)法等相關(guān)法規(guī)制度的修訂完善。最近，根據(jù)新修訂的審計法實施條例和國家審計準(zhǔn)則，重新對我局以往制定的15項審計業(yè)務(wù)制度進(jìn)行了修訂，出臺了審計審理、計劃管理辦法2項新制度，并制訂了《青島市審計局行政處罰裁量基準(zhǔn)制度（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范了審計處罰行為。
　　下一步，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新修訂出臺的審計法實施條例和國家審計準(zhǔn)則，結(jié)合我市審計工作實際，不斷加強(qiáng)審計法規(guī)制度建設(shè)，修訂青島市審計監(jiān)督條例，探索審計質(zhì)量管理制度，深化審計項目管理，加強(qiáng)審計結(jié)果運(yùn)用，不斷提高審計質(zhì)量和工作水平。
　　建議11：進(jìn)一步加大審計監(jiān)督力度，搞好審計服務(wù)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)問題，促進(jìn)加強(qiáng)管理和提高財政資金使用績效，確保各項資金使用安全，充分發(fā)揮審計在促進(jìn)反腐倡廉和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用。
　　答復(fù)意見：正如市民建議所說，審計監(jiān)督與服務(wù)是審計發(fā)揮職能作用的著力點(diǎn)，審計監(jiān)督是基礎(chǔ)，服務(wù)是目的所在，兩者相輔相成，缺一不可。為了做好這兩方面工作，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，今后主要在三個方面發(fā)揮作用。一是發(fā)揮好納稅人的經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士作用。緊緊圍繞市委市政府中心和關(guān)系人民群眾切身利益的重大事項，切實搞好審計監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題和案件線索，該查處的查處，該揭露的揭露，該移交的移交，該公開的公開，嚴(yán)格執(zhí)法，公正處理。二是發(fā)揮好黨委政府的決策參謀作用。抓住苗頭性、普遍性、傾向性問題，從體制、機(jī)制和制度上分析原因，提出對策建議，為黨委政府宏觀決策提供參考，促進(jìn)問題從根本上解決，維護(hù)群眾利益。三是發(fā)揮好各部門各單位的理財“幫手”作用。主動幫助被審計單位和有關(guān)職能部門建章立制、規(guī)范管理、提高效益，同時注意發(fā)揮好內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)作用，促使各部門各單位看好自己的門、管好自己的人、理好自己的賬。

掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁