1、加強市場食品的依法管理，無QS認真的堅決打擊，加大力度狠抓農(nóng)貿(mào)市場常年制假造假，隨意添加食品添加劑化工原料等問題
　　答復(fù)意見：根據(jù)建議，我局將采取以下措施，加大市場監(jiān)管工作力度：一是認真執(zhí)行《青島市農(nóng)產(chǎn)品交易市場管理規(guī)范》和《青島市農(nóng)村集貿(mào)市場管理規(guī)范》規(guī)定，嚴格落實“來源溯源”制度。檢查督促農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場認真落實 “產(chǎn)地溯源”制度，零售市場認真落實“實名標注”制度。要求蔬菜批發(fā)商進貨時，必須按要求填寫《入市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明單》，并經(jīng)市場開辦者核實蓋章；市場內(nèi)零售業(yè)戶必須懸掛《農(nóng)產(chǎn)品來源明示牌》，對于不能提供產(chǎn)地證明和批發(fā)市場證明的蔬菜和其他食品不得銷售。二是實行不間斷地巡查執(zhí)法。對轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品交易市場、商場、超市進行不間斷地巡查執(zhí)法，重點檢查市場開辦者和經(jīng)營者落實“來源溯源”和“索證備案”制度情況。對于納入質(zhì)監(jiān)部門QS生產(chǎn)許可發(fā)證范圍內(nèi)的食品，工商部門將繼續(xù)依法加強監(jiān)管，一經(jīng)查實銷售應(yīng)當取得而未取得QS生產(chǎn)許可發(fā)證的食品，依照食品安全法的規(guī)定予以嚴厲查處。三是加強市場食品質(zhì)量監(jiān)測。對市場上銷售的各類包裝食品、散裝食品進行定期抽樣檢驗，對不合格者進行曝光，并進行處罰。根據(jù)國家專門的食品添加劑標準（GB2760），加強流通環(huán)節(jié)食品抽檢中食品添加劑的檢測力度，增加食品添加劑的檢測品種和批次，打擊違法添加和超劑量添加食品添加劑的不法行為，確保我市食品市場消費安全。四是繼續(xù)在全市655處農(nóng)產(chǎn)品交易市場和農(nóng)村集貿(mào)市場實行市場巡查制、商品備案制、市場法人登記“一場一照”制、市場專管員制等一系列長效管理制度，對米、面、油、肉等重要食品實行登記備案制度。五是加強行業(yè)自律，暢通消保維權(quán)渠道。近期，我局在全市重要農(nóng)貿(mào)市場設(shè)置了《市場經(jīng)營服務(wù)自律承諾》和《工商行政管理機關(guān)提示》兩塊宣傳牌，明確服務(wù)承諾，公開服務(wù)熱線和申訴舉報電話，擴大社會監(jiān)督，大力督導(dǎo)市場開辦單位落實自律承諾，進一步暢通了消費投訴通道。歡迎廣大市民監(jiān)督舉報。

　　2、強化食品衛(wèi)生安全監(jiān)管，對造假者，生產(chǎn)、銷售劣質(zhì)產(chǎn)品者要嚴厲打擊，一罰到底，堅決取締。
　　答復(fù)意見：2010年，我局共組織了十余次食品安全專項執(zhí)法檢查，突出元旦春節(jié)等節(jié)日性食品安全保障，突出夏季等季節(jié)性市場整頓，突出校園周邊等區(qū)域性市場清查，查辦食品違法案件，凈化食品消費環(huán)境。根據(jù)建議，我局將建立高效、迅捷的食品安全執(zhí)法體系，將節(jié)日市場整治、校園周邊小食品整治等專項整治常態(tài)化，結(jié)合活動性質(zhì)、周期等特點，進行提前研究、提前部署，將專項整治常態(tài)化。加大查處假冒偽劣食品的查處力度，更好的維護消費者合法權(quán)益。廣泛宣傳食品安全法律法規(guī)，在全面推進食品安全放心社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)上，開展食品安全進校園、進社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、進商場活動，增強消費者的食品安全消費意識和依法維權(quán)、科學消費的能力。組織開展食品經(jīng)營者培訓(xùn)工作，督促食品經(jīng)營者掌握法律法規(guī)和自律義務(wù)，樹立食品安全第一責任人意識。

　　3、加強馳名商標、著名商標申辦的培訓(xùn)，指導(dǎo)工商管理部門提高服務(wù)水平和態(tài)度。
　　答復(fù)意見：近年來，我局深入推進實施商標戰(zhàn)略，加大馳著名商標創(chuàng)建力度，全市品牌陣容不斷壯大。截止目前，全市馳名商標達到34件，省著名商標271件，市著名商標270件。為規(guī)范馳著名商標推薦行為，加大培育扶持力度，提高申報質(zhì)量，市局加大對培訓(xùn)力度，每年結(jié)合馳名、省著名商標申報工作，至少2次組織申報企業(yè)進行培訓(xùn)，以提高企業(yè)申報水平。同時通過專題培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩等多種方式，強化工商系統(tǒng)特別是基層商標管理人員的馳著名商標申報培訓(xùn)，提高工商部門對爭創(chuàng)企業(yè)指導(dǎo)水平。下步工作中，我們將進一步加強對企業(yè)馳著名商標申辦的培訓(xùn)，將培訓(xùn)工作制度化，明確時間，深化內(nèi)容，同時指導(dǎo)基層工商不斷提高服務(wù)水平，全力服務(wù)我市品牌經(jīng)濟發(fā)展。

　　4、定期開展大檢查，加強公、檢、法的協(xié)調(diào)配合，嚴打無證企業(yè)，維護個人合法權(quán)益。應(yīng)堅決取締“傳銷”團體。
　　答復(fù)意見：根據(jù)建議，經(jīng)過認真分析研究，我局將采取以下措施，進一步加大無證無照治理力度：一是將查處取締無照經(jīng)營納入社會治安綜合治理，全社會齊抓共管。今年3月，中央綜治委和國家工商總局聯(lián)合行文，將治理無證無照經(jīng)營納入社會治安綜合治理系統(tǒng)，今后清理無照工作將在各級黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各單位和各部門實行齊抓共管、綜合治理。二是制定科學的考核體系，通過制定清理無證無照社會治安綜合治理考核標準和獎勵機制，建立完善的無照綜合治理機制，加大考核力度，形成綜合治理合力。三是加大聯(lián)合執(zhí)法力度，我局將依照有關(guān)規(guī)定，著力推進治理無照聯(lián)席會議制度，由綜治辦、工商局以及公安、財政、文化、衛(wèi)生、國土、建設(shè)、人力資源和社會保障、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等部門按照各自職責分工，實行定期會商制度，定期開展清理行動，形成對無證無照行為的高壓態(tài)勢，切實維護市場經(jīng)濟秩序。
　　繼續(xù)保持對傳銷違法行為的高壓嚴打態(tài)勢，采取更加有力措施，進一步加大打擊傳銷工作力度。通過打擊傳銷集中整治等專項整治活動，打擊各種形式的傳銷違法行為，營造良好的社會環(huán)境。進一步完善打擊傳銷社會治安綜合治理考評機制，在繼續(xù)開展創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”和“防止傳銷進校園”活動的基礎(chǔ)上，積極推進“無傳銷街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”活動，加強對各（區(qū)）市創(chuàng)建工作的指導(dǎo)和督查。同時，進一步加大打擊傳銷宣傳教育力度，不斷提高輿論引導(dǎo)的有效性。加強與各新聞媒體合作，充分利用各類新聞媒體和各種宣傳資源，采取多種形式加強輿論引導(dǎo)，提高廣大群眾，特別是易感群體的自覺識別、防范傳銷意識和能力。

　　5、加強對早市及各大超市的食品檢測，確保人民身體健康安全。人性化管理工商市場。
　　答復(fù)意見：2010年，我局為有效保證食品檢測結(jié)果的客觀公正，確保人民身體健康安全，以公開招標的方式確定食品抽檢的檢驗機構(gòu)，通過媒體公開征求消費者意見，嚴格抽檢程序，嚴格查處不合格食品，全年抽檢了1300個批次的食品。根據(jù)建議，2011年，我局將進一步加大流通環(huán)節(jié)食品安全抽檢工作力度，著手建立流通環(huán)節(jié)食品安全抽檢工作規(guī)程，嚴格標準，統(tǒng)一規(guī)范，明確責任，提高食品抽檢工作層次和水平。及時、嚴肅、限期查辦抽檢不合格食品案件。頂住說情風干擾，嚴格按照法律程序，一查到底，嚴厲打擊銷售不合格食品違法行為，以此進一步震懾不法分子，教育廣大食品經(jīng)營者，切實保障流通環(huán)節(jié)食品安全。對群眾消費量大、問題較多的重點食品和重點超市和市場，有針對性的加大食品抽檢的品種、數(shù)量和批次，對抽檢不合格食品依法下架退市、立案查處，充分發(fā)揮大型超市食品流通主渠道作用，積極營造流通環(huán)節(jié)安全放心的食品消費環(huán)境。
　　為切實保障我市消費品市場繁榮，確保市場交易秩序穩(wěn)定，我局將進一步加強市場監(jiān)管工作。一是以“索證索票”、“來源明示”為抓手，加大重要農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管力度。以蔬菜、糧食、食用油、生豬肉、禽蛋等群眾生活必需農(nóng)產(chǎn)品為重點，以集貿(mào)市場、農(nóng)村大集、商場、超市和食雜店為重點場所，重點檢查督促市場開辦單位和經(jīng)營者進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺帳、實名標注等商品質(zhì)量追溯制度的落實情況。二是加強行業(yè)自律，暢通消保維權(quán)渠道。近期，我局在全市重要農(nóng)貿(mào)市場設(shè)置了 “市場經(jīng)營服務(wù)自律承諾”和“工商行政管理機關(guān)提示”兩塊宣傳牌，明確服務(wù)承諾，公開服務(wù)熱線和申訴舉報電話，擴大社會監(jiān)督，大力督導(dǎo)市場開辦單位落實自律承諾，進一步暢通了消費投訴通道。三是加大對擾亂市場秩序行為的查處力度，積極配合物價部門開展價格專項檢查。以重要農(nóng)產(chǎn)品市場為重點，強化市場巡查力度，加大對哄抬物價、囤積居奇、欺行霸市等違法行為的打擊力度。同時，積極配合物價主管部門，參與到價格專項檢查工作中去，對重要農(nóng)產(chǎn)品的促銷活動依法加強行政指導(dǎo)，督促并指導(dǎo)經(jīng)營者制定并落實促銷應(yīng)急預(yù)案，依法規(guī)范市場交易行為。
　　另外，根據(jù)早夜市“誰審批、誰管理” 的管理原則和城市管理相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，未經(jīng)注冊登記的早夜市由地方政府負責。

　　6、請加強審核營業(yè)執(zhí)照并開展檢查，重點查辦無證經(jīng)營和不符合相關(guān)標準辦證的行為。
　　答復(fù)意見：根據(jù)建議，我局將采取以下措施：
　　一、進一步加強對各類市場主體的屬地化監(jiān)管。一是加強企業(yè)的“經(jīng)濟戶口管理”。企業(yè)一經(jīng)登記核準成立，工商所執(zhí)法人員首先實行企業(yè)的網(wǎng)上認領(lǐng)，建立起企業(yè)的“經(jīng)濟戶口”，并在五個工作日內(nèi)到實地查看，確認在原住所經(jīng)營。明確企業(yè)所在“網(wǎng)格”區(qū)域后，由“網(wǎng)格專管員”負責定期巡查，如實記入經(jīng)濟戶口檔案，實行“網(wǎng)格化管理”。在今后的工作中要加大監(jiān)管巡查力度，提高巡查頻率，嚴格屬地化管理，實現(xiàn)對各類市場主體的監(jiān)管到位。二是加強對企業(yè)行為信用分類監(jiān)管。以企業(yè)行為信用管理平臺為基礎(chǔ)，確認企業(yè)的信用分類、風險分級結(jié)果，對ABCD四類企業(yè)實行不同密度的檢查，對有違法行為、企業(yè)信用C級和D級企業(yè)進行重點檢查，提前預(yù)防和發(fā)現(xiàn)違法行為，推進屬地監(jiān)管職能到位。
　　二、進一步強化無照經(jīng)營的引導(dǎo)幫扶工作。在工商所屬地監(jiān)管中，對發(fā)現(xiàn)的無照經(jīng)營業(yè)戶，我局實行“分類管理，疏導(dǎo)為主”的原則，區(qū)別對待，加強指導(dǎo)。一是對危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共利益和安全、破壞環(huán)境資源的無照經(jīng)營行為，要堅決依法查處取締，絕不姑息。其中需要取得前置審批的無照業(yè)戶，工商機關(guān)應(yīng)根據(jù)青島市政府《關(guān)于進一步做好查處無照經(jīng)營工作的通知》（青政辦發(fā)〔2008〕15號）確定的分工，及時函告前置審批部門，并予以有力的配合，取締無照業(yè)戶。二是對社會弱勢群體從事個體經(jīng)營、無嚴重社會危害的無照經(jīng)營行為，我局制定了《關(guān)于對無照經(jīng)營行為實施行政指導(dǎo)的意見》，對無照業(yè)戶進行行政指導(dǎo)，加強教育。需要辦理前置審批的，及時函告前置部門，配合前置審批部門進行教育指導(dǎo)；不需要前置審批的，采取措施，積極引導(dǎo)幫助辦證辦照。
　　三、將查處取締無照經(jīng)營納入社會治安綜合治理，全社會齊抓共管。今年3月，中央綜治委和國家工商總局聯(lián)合行文，將治理無照經(jīng)營納入社會治安綜合治理系統(tǒng)，今后清理無照工作將在各級黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各單位和各部門實行齊抓共管、綜合治理。具體措施有三項，一是健全治理無照聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議由黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，綜治辦、工商局以及公安、財政、文化、衛(wèi)生、國土、建設(shè)、人力資源和社會保障、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等部門參加，建立定期會商制度，共同研究解決無照治理工作。二是制定科學的考核體系，通過制定清理無照社會治安綜合治理考核標準和獎勵機制，建立完善的無照綜合治理機制，加大考核力度，形成綜合治理合力。三是加大聯(lián)合執(zhí)法力度，定期開展清理行動，形成對無照的高壓態(tài)勢，切實維護市場監(jiān)管秩序。

　　7、更多為企業(yè)注冊變更等提供快速通道，靈活辦事，不能過于生搬硬套過時的制度
　　答復(fù)意見：根據(jù)建議，我局將采取以下措施：一是加強對登記窗口人員的教育培訓(xùn)，定期對“窗口”人員對照制度進行作風整頓，切實采取措施規(guī)范企業(yè)登記管理工作，增強登記人員的責任感，提高登記質(zhì)量和辦事效率，同時要虛心接受企業(yè)和社會的監(jiān)督，自覺接受上級有關(guān)部門的指導(dǎo)，更好的為企業(yè)服務(wù)。二是隨著全市各級企業(yè)登記窗口業(yè)務(wù)量的增加和因企業(yè)登記引發(fā)的行政訴訟案件的不斷上升，窗口工作人員的工作量和壓力進一步的加大。各登記窗口將視情況增加企業(yè)登記窗口人員。把服務(wù)意識高、工作責任心強，肯鉆研學習業(yè)務(wù)的人員充實到登記窗口，緩解當前登記窗口工作人員的壓力。三是充分發(fā)揮紀檢、監(jiān)察和社會監(jiān)督的作用，對反映登記窗口問題較多負責人、受理人員要嚴格按照黨紀、政紀給予處理。市局注冊局將會同監(jiān)察室對各級注冊大廳進行明查暗訪。對落實制度、規(guī)定堅決，服務(wù)意識強，辦事效率高的窗口將通報表揚，對業(yè)務(wù)水平低、服務(wù)態(tài)度差或工作作風不端正，服務(wù)對象反映強烈的窗口將給予通報批評。對因為個人原因多次引發(fā)投訴的窗口負責人、受理人員市局將責成分（市）局調(diào)離其工作崗位。四是進一步優(yōu)化登記窗口的工作流程，提高辦理速度。2011年1月1日將在全市開通企業(yè)登記網(wǎng)上系統(tǒng)，屆時，各類設(shè)立企業(yè)可以通過網(wǎng)上向各登記窗口申報登記材料，各級登記窗口受理人員在網(wǎng)上指導(dǎo)企業(yè)準備和填寫申請材料，一次遞交書式材料即可領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。五是積極推進各級工商登記部門進住當?shù)卣姓徟髲d工作，主動配合市政府搞好行政審批電子應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)整合業(yè)務(wù)，優(yōu)化前置審批項目與工商企業(yè)登記的流程，為促進企業(yè)注冊、審批、登記與其它審批登記部門的協(xié)調(diào)、溝通提供技術(shù)流程保障。

　　8、實行無節(jié)假日、24小時人工受理消費者投訴制度，以及時取證，幫助廣大消費者及時解決投訴事件，加強便民服務(wù)，質(zhì)量投訴處理（12315）工作有待改進。
　　答復(fù)意見：近年來，在各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和社會各界人士的支持下，我市12315在拓寬渠道、方便投訴、依法維權(quán)等方面做了大量的探索和努力，取得了一些實實在在的效果。目前受理消費者投訴實行人工值守和電腦值守相結(jié)合的方式，在非人工值守期間實行錄音電話，12315由專人對錄音電話負責回復(fù)，回復(fù)率為100%，使消費者投訴得到及時有效的處理。在重大節(jié)日期間，實行處長帶班值守制度，確保群眾訴求得到及時解決。同時，為擴大消費者投訴渠道，一般節(jié)假日、夜間等非工作時間，可撥打向社會公開的值班電話，由值班人員受理，并及時分流至屬地分（市）局辦理。今后，我們將會在受理方式、受理渠道等方面作進一步的改善和提高，最大程度的實現(xiàn)“親情服務(wù)、維權(quán)萬家”的服務(wù)理念，構(gòu)建和諧的消費環(huán)境。提升維權(quán)工作效能，維護好消費者的合法權(quán)益。

　　9、進一步監(jiān)督管理市場競爭，查處壟斷和不正當競爭，打擊傳銷和變相傳銷等不正當競爭行為。加大對不實廣告的監(jiān)督力度。
　　答復(fù)意見：根據(jù)建議，我局將采取以下措施：
　　一是根據(jù)《反壟斷法》的規(guī)定及工作職責分工，壟斷案件由省工商局牽頭辦理，下一步，我局將在省工商局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認真落實反壟斷執(zhí)法小組東部片區(qū)聯(lián)絡(luò)工作制度，密切協(xié)調(diào)配合，加強調(diào)查研究，對本小組管轄區(qū)的各類協(xié)會及具有壟斷地位的經(jīng)營者進行排查摸底，搞清底數(shù)，及時了解掌握壟斷行業(yè)的新情況、新問題，提出解決問題的政策措施，為開展反壟斷執(zhí)法工作奠定基礎(chǔ)。
　　二是加強反不正當競爭案件查處工作。深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣違法行為專項行動。要以產(chǎn)品制造集中地、商品集散地、侵犯注冊商標專用權(quán)和制售假冒偽劣商品案件高發(fā)地為重點整治地區(qū)，以商標印制行業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)為重點整治領(lǐng)域，以大宗出口商品、汽車配件、手機、食品、藥品、種子、服裝、箱包、家用電器等為重點查處產(chǎn)品，以侵犯涉外商標和馳名商標專用權(quán)等為重點查處內(nèi)容，集中開展專項整治，確保專項整治取得實效。依靠黨委、政府以及治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的大力支持，加強與有關(guān)部門的協(xié)作、配合和信息溝通，建立健全投訴舉報制度，集中突破大案要案辦理工作，以形成齊抓共管、合力打擊商業(yè)賄賂的態(tài)勢。充分發(fā)揮行政、司法“雙軌制”在知識產(chǎn)權(quán)保護機制中的作用，密切二者之間的銜接與配合，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的競爭環(huán)境，幫助企業(yè)健全機構(gòu)、人員、制度三落實，建立打假保名優(yōu)戰(zhàn)略合作關(guān)系,對企業(yè)注冊商標及產(chǎn)品種類備案進行主動保護，建立高效、集中、統(tǒng)一的執(zhí)法辦案機制，通過工商網(wǎng)絡(luò)、信息共享以及區(qū)域性打假維權(quán)協(xié)作會議機會,介紹我市企業(yè)相關(guān)情況和需要其他省市局支持的事項,就重大跨區(qū)域案件，研究建立與周邊城市聯(lián)合統(tǒng)一執(zhí)法的機制,推進區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，構(gòu)建全國打假聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)，暢通打假維權(quán)工作渠道，加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度。
　　三是繼續(xù)保持對傳銷違法行為的高壓嚴打態(tài)勢，采取更加有力措施，進一步加大打擊傳銷工作力度。通過打擊傳銷集中整治等專項整治活動，打擊各種形式的傳銷違法行為，營造良好的社會環(huán)境。進一步完善打擊傳銷社會治安綜合治理考評機制，在繼續(xù)開展創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”和“防止傳銷進校園”活動的基礎(chǔ)上，積極推進“無傳銷街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”活動，加強對各（區(qū)）市創(chuàng)建工作的指導(dǎo)和督查。同時，進一步加大打擊傳銷宣傳教育力度，不斷提高輿論引導(dǎo)的有效性。加強與各新聞媒體合作，充分利用各類新聞媒體和各種宣傳資源，采取多種形式加強輿論引導(dǎo)，提高廣大群眾，特別是易感群體的自覺識別、防范傳銷意識和能力。
　　四是強化對違法廣告的監(jiān)管力度。強化監(jiān)測力度，對全市所有電視、廣播和報刊等廣告媒體實施全面監(jiān)測，隨時掌控媒體違法廣告發(fā)布動態(tài)。強化監(jiān)管指導(dǎo)，采取行政約談、行政告誡、廣告監(jiān)測通報等多種措施敦促媒體加強自律，主動嚴把廣告審查關(guān)。對發(fā)現(xiàn)的涉嫌嚴重違法廣告，及時發(fā)布預(yù)警警示，迅速組織查處和曝光典型虛假違法廣告案件，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早查處。密切部門聯(lián)合監(jiān)管，充分發(fā)揮整治虛假違法廣告部門聯(lián)席會議制度作用，加強與市委宣傳部、市文廣新局、市文化市場行政執(zhí)法局、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局等相關(guān)部門的協(xié)作配合，完善工作機制，加強綜合治理，全面加強對廣告各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，在事前指導(dǎo)、事中跟蹤、事后查處等方面多管齊下，形成聯(lián)合監(jiān)管高壓態(tài)勢，有效遏制虛假違法廣告的發(fā)布。加大處罰力度，繼續(xù)把醫(yī)療、藥品、保健食品廣告，危害未成年人身心健康的非法涉性、低俗不良廣告，以及擾亂公共秩序、影響社會穩(wěn)定的嚴重虛假違法廣告作為整治重點，加大對違法廣告的處罰力度，震懾違法。不斷健全長效監(jiān)管機制，進一步加強黨委政府對廣告監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、群眾參與、輿論監(jiān)督相結(jié)合的全方位、立體化廣告監(jiān)管格局。

　　10、繼續(xù)關(guān)注中小型企業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展。著名商標的投票應(yīng)合理、真實。
　　答復(fù)意見：根據(jù)建議，我局重點采取以下措施：一是針對不同時期經(jīng)濟發(fā)展特點，及時研究出臺適合我市個私企業(yè)發(fā)展的政策措施。明確加快我市中小（個私）企業(yè)，特別是高科技個私企業(yè)發(fā)展思路，完善工商職能服務(wù)個私經(jīng)濟發(fā)展的體制機制，激發(fā)和調(diào)動全社會投資創(chuàng)業(yè)的積極性，為我市個私企業(yè)加快發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。二是擴大個私企業(yè)市場準入范圍。按照“非禁即入”的原則，清理和消除阻礙中?。▊€私）企業(yè)發(fā)展的各種行政性、地區(qū)性、經(jīng)營性壁壘。對法律、行政法規(guī)未禁止經(jīng)營的行業(yè)和項目，都允許個私企業(yè)參與經(jīng)營。鼓勵、支持和引導(dǎo)個私企業(yè)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進經(jīng)濟調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鼓勵個私企業(yè)參與經(jīng)營公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)；大力支持個私企業(yè)參與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和大型流通企業(yè)發(fā)展；鼓勵、引導(dǎo)具備企業(yè)和公司登記條件的個體工商業(yè)大戶“升級換代”，轉(zhuǎn)變組織形式，向規(guī)范的企業(yè)和公司方向發(fā)展；適當降低個私企業(yè)成立集團的條件，鼓勵個私企業(yè)做強做大。三是降低市場準入門檻。為鼓勵更多投資創(chuàng)業(yè)資金進入市場，申辦個體工商戶登記，把起名權(quán)交由個體工商戶自行決定。同時，允許個體工商戶使用數(shù)字等個性鮮明、更具特色的字號宣傳自身經(jīng)營特點；鼓勵個人投資設(shè)立擔保公司，凡是注冊資本達到500萬元，均可申請設(shè)立擔保公司；支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，對涉農(nóng)企業(yè)準予其在名稱中使用“基地”、“農(nóng)莊”、“農(nóng)場”等字樣。簡化企業(yè)住所登記材料，放寬對市場主體設(shè)立資金的限制，鼓勵高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、復(fù)員退伍軍人、殘疾人從事個體經(jīng)營。按照規(guī)定，自首次工商注冊登記之日起3年內(nèi)，免收登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費；推行試營業(yè)制度，除經(jīng)營需辦理前置審批許可的事項外，可申請試營業(yè)，免費核發(fā)有效期為6個月的營業(yè)執(zhí)照。四是大力實施“小老板成長工程”，促進個私企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。建立目標責任體系，擴大個私經(jīng)濟規(guī)模。把擴大市場主體總量作為工商服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的考核指標，納入年度考核內(nèi)容。制定扶持政策，落實降低準入門檻、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高服務(wù)效能。五是發(fā)揮各級個私協(xié)會“紐帶”作用，改進服務(wù)，提高水平。通過積極反映個體私營企業(yè)訴求和提供法律援助，維護會員企業(yè)合法權(quán)益；幫助會員企業(yè)代辦證照驗照等事宜，及時提供政策、法規(guī)咨詢；參與企業(yè)創(chuàng)建品牌工作；利用信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展提供信息幫助；做好企業(yè)和政府部門之間的信息溝通，協(xié)助解決企業(yè)面臨的各種困難，支持企業(yè)發(fā)展壯大。
　　青島市著名商標認定工作自1997年開展以來，先后認定了270件市著名商標，有效地保護了商標注冊人合法權(quán)益，壯大了我市品牌陣容，為推動我市品牌經(jīng)濟快速發(fā)展發(fā)揮了應(yīng)有的作用。為完善青島市著名商標認定機制，增加認定工作的科學性和規(guī)范性，2006年市工商局修訂了《青島市著名商標認定管理和保護辦法》，設(shè)立了市著名商標認定委員會，由市工商局相關(guān)人員及經(jīng)濟、法律、科技和相關(guān)行業(yè)的專家組成，提高了認定工作的公開、公平和公正性。2010年，我局在青島市著名商標認定工作中，重新調(diào)整了市著名商標認定委員會，由市人大、政協(xié)、紀委、發(fā)改委、經(jīng)信委等13個部門相關(guān)人員組成，增加了專家以外的相關(guān)部門和人員，以保證認定工作的透明、公平、公開、公正。目前認定工作正在進行中。

　　11、①經(jīng)常到基層檢查；②查處工商會員的收費管理。??
　　答復(fù)意見：我局對基層單位的作風建設(shè)高度重視，定期開展監(jiān)督檢查，并將之列入年度黨風廉政建設(shè)實施意見，納入年度目標考核體系，作為一項重要工作抓緊抓好，促進了各單位的工作落實和政風行風建設(shè)。今年我局在全系統(tǒng)組織了兩輪督察檢查，重點檢查各分（市）局注冊大廳、工商所的服務(wù)態(tài)度、辦事效率、作風紀律等情況，并對監(jiān)管巡查記錄、消費維權(quán)記錄等落實“痕跡化”管理的情況進行了檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴肅處理，今年以來，全系統(tǒng)處理各種違紀違規(guī)行為61人次，直接問責或責成分（市）局問責21人次，通報處理12人次。根據(jù)建議，下步我們將繼續(xù)加大紀律作風建設(shè)和督察檢查力度，一是加快實施電子監(jiān)察系統(tǒng)。在注冊服務(wù)大廳安裝遠程電子監(jiān)控系統(tǒng)，利用現(xiàn)代技術(shù)加強對服務(wù)效能的監(jiān)督。二是繼續(xù)推進基層述職述廉工作，工商所和基層執(zhí)法人員面向社會各界代表述職述廉，接受監(jiān)督和評議，滿意度低于規(guī)定標準的取消評先評優(yōu)資格。三是繼續(xù)開展向市民報告活動。靈活采取多種形式，由各分（市）局“一把手”向人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)等各界代表報告工作，接受監(jiān)督和評議，對滿意度不高的進行問責。四是完善社會評議考核機制。在年度考核時，隨機選取一定數(shù)量的企業(yè)、個體戶作為樣本，聘請社會中介機構(gòu)從樣本中隨機選取規(guī)定數(shù)量的企業(yè)和個體戶進行滿意度調(diào)查，以群眾滿意度作為考核各單位的首要標準，滿意度達不到規(guī)定標準的取消評優(yōu)資格。通過上述措施，進一步規(guī)范基層監(jiān)管執(zhí)法行為，提高依法行政和消費維權(quán)水平。
　　我局對“搭車收費”的問題高度重視，每年在年檢期間都下發(fā)通知，要求各級協(xié)會堅決遵循“入會自愿、嚴格標準、強化服務(wù)”的三項原則發(fā)展會員，嚴格管理，規(guī)范收費，要嚴格按照協(xié)會的章程收取會費。收取會費工作應(yīng)由協(xié)會人員負責，原則上在下半年進行，與企業(yè)年檢期間錯開；收取會費時要向企業(yè)解釋清楚章程的相關(guān)規(guī)定。特別強調(diào)禁止利用行政職權(quán)強行收取會費、搭車收費、超標準收費，嚴禁“不交會費不予通過年檢、不交會費就查賬”等刁難企業(yè)行為。對違規(guī)“搭車收費”等行為，經(jīng)查實按照有關(guān)規(guī)定從嚴追究相關(guān)單位責任人和具體經(jīng)辦人的責任。2011年1-6月，我們將在全市工商系統(tǒng)繼續(xù)開展對收取個私協(xié)會會費的專項檢查，重點查處借年檢驗照之機強制收取個私協(xié)會會費、違反章程規(guī)定超標準收取個私協(xié)會會費等行為，對發(fā)現(xiàn)的問題要堅決予以糾正。嚴格責任追究制度，對“搭車收費”、“超標準收費”的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，對情節(jié)嚴重、影響惡劣的案件，不但要嚴肅追究行為人的責任，還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任。

　　12、將保護消費者合法權(quán)益常態(tài)化，加大對霸王條款的主動查處，維護好消費者的權(quán)益。
　　答復(fù)意見：根據(jù)建議，我局將采取以下措施，進一步加強消保維權(quán)工作。一是繼續(xù)深化“消保維權(quán)22條”。在全面做好營業(yè)面積6千平方米以上的大型超市、商場和農(nóng)貿(mào)、專業(yè)批發(fā)市場客服機構(gòu)建立與運轉(zhuǎn)工作的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)幫助全市營業(yè)面積6千平米以下，5百平米以上的中型商場、超市、市場設(shè)立投訴臺，配備經(jīng)過培訓(xùn)，熟悉業(yè)務(wù)的專兼職消費糾紛處置人員；在全市中小店鋪、市場全面推行經(jīng)營服務(wù)承諾制，根據(jù)所售商品和服務(wù)情況，明確經(jīng)營責任，督促和指導(dǎo)經(jīng)營者做出“無障礙退換貨”和“先行賠付”的承諾，并上墻公示，為消費者提供安全放心的消費環(huán)境。二是積極開展流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量監(jiān)管工作。結(jié)合12315和各分（市）局受理消費者申訴舉報、日常監(jiān)管和輿情動態(tài)等情況，加強商業(yè)集中區(qū)、工業(yè)園區(qū)、學校周邊、集貿(mào)市場、建材市場和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點流通環(huán)節(jié)中危害人體健康、財產(chǎn)安全商品的質(zhì)量監(jiān)測，突出抓好日用品、家用電器、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、建筑裝飾材料、兒童玩具和學生用品等消費集中商品的重點監(jiān)測和定向跟蹤監(jiān)測。依法開展流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量抽樣檢驗和商品質(zhì)量檢測信息發(fā)布工作，建立健全商品監(jiān)測案源線索分流、督辦、考核和落實制度，有效促進流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測工作的全面落實。三是加大對消費者投訴舉報集中的服務(wù)行業(yè)的執(zhí)法維權(quán)力度。積極會同有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會，綜合運用監(jiān)管執(zhí)法手段，出臺相關(guān)措施，開展專項整治，規(guī)范美容美發(fā)、通訊、餐飲等服務(wù)領(lǐng)域熱點行業(yè)，將消費維權(quán)與行業(yè)規(guī)范結(jié)合起來，解決美容美發(fā)預(yù)付費卡消費、不合理收費餐具等難點問題，對嚴重損害消費者合法權(quán)益的服務(wù)行業(yè)經(jīng)營者要依法從重從快處理。進一步規(guī)范和強化服務(wù)領(lǐng)域行業(yè)服務(wù)標準，積極探索建立服務(wù)領(lǐng)域服務(wù)產(chǎn)品供貨商檔案、進貨檢查驗收等可追溯長效監(jiān)管機制，從根源上解決消費侵權(quán)問題，保護消費者合法權(quán)益。四是嚴厲查處消費領(lǐng)域合同違法行為。以貫徹落實《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》為契機，在全市范圍開展消費領(lǐng)域合同違法行為專項整頓活動，嚴厲打擊教育培訓(xùn)、房地產(chǎn)、電信、保險、物業(yè)、汽車買賣、美容美發(fā)、旅游、房屋中介等與人民群眾生活密切相關(guān)行業(yè)的合同欺詐行為，堅決制止“霸王條款”。同時加大合同示范文本制定推行力度，圍繞廣大群眾關(guān)心、社會關(guān)注的熱點、難點問題，力爭在教育培訓(xùn)、電信、保險、物業(yè)、美容美發(fā)、旅游等行業(yè)推行示范文本，進一步規(guī)范市場主體的合同簽約行為。

　　13、加大反不當競爭執(zhí)法力度，嚴厲查處各類商業(yè)欺詐行為。對藥品保健品等特殊商品的廣告，特別是夸大效用的廣告應(yīng)當嚴格把住審批關(guān)，以免老百姓盲目跟風。
　　答復(fù)意見：依據(jù)《廣告法》，新聞媒體作為廣告發(fā)布者，對所發(fā)布的廣告依法承擔審查職責；衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等行業(yè)主管部門負責廣告發(fā)布前的內(nèi)容審批工作；工商部門沒有對媒體廣告發(fā)布前進行審查的職能，主要職能是依法查處虛假違法廣告。
　　我局一直高度重視虛假違法廣告整治工作，與市委宣傳部等12個職能部門建立了聯(lián)席會議制度，加大案件查處力度，幾年來累計查處各類虛假違法廣告案件3000余起、罰沒款740萬元。但由于虛假違法廣告整治涉及多個部門、多個環(huán)節(jié)，單純依靠一個部門管理難以取得根治效果。下一步，我們將認真汲取社會各界意見建議，采取多項有力措施，努力實現(xiàn)媒體廣告秩序的根本好轉(zhuǎn)。重點做好以下幾方面工作：一是強化廣告監(jiān)測。對全市所有電視、廣播和報刊等廣告媒體實施全面監(jiān)測，隨時掌控媒體違法廣告發(fā)布動態(tài)。二是強化監(jiān)管指導(dǎo)。采取行政約談、行政告誡、廣告監(jiān)測通報等多種措施敦促媒體加強自律，主動嚴把廣告審查關(guān)。對發(fā)現(xiàn)的涉嫌嚴重違法廣告，及時發(fā)布預(yù)警警示，迅速組織查處和曝光典型虛假違法廣告案件，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早查處。三是密切部門聯(lián)合監(jiān)管。充分發(fā)揮整治虛假違法廣告部門聯(lián)席會議制度作用，加強與市委宣傳部、市文廣新局、市文化市場行政執(zhí)法局、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局等相關(guān)部門的協(xié)作配合，完善工作機制，加強綜合治理，全面加強對廣告各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，在事前指導(dǎo)、事中跟蹤、事后查處等方面多管齊下，形成聯(lián)合監(jiān)管高壓態(tài)勢，有效遏制虛假違法廣告的發(fā)布。四是不斷健全長效監(jiān)管機制。進一步爭取黨委政府對廣告監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、群眾參與、輿論監(jiān)督相結(jié)合的全方位、立體化廣告監(jiān)管格局。

　　14、嚴厲打擊農(nóng)村市場制假、售假行為及假種子、假農(nóng)藥、假化肥的行為。加強對虛假宣傳的廣告的管理。
　　答復(fù)意見：根據(jù)建議，我局將采取下列措施：一是加強對農(nóng)資經(jīng)營資格的審查管理，嚴把市場準入關(guān)。結(jié)合企業(yè)年檢、個體驗照工作，全面加強對農(nóng)資經(jīng)營者前置審批文件或經(jīng)營許可有效性的審查；對全市農(nóng)資經(jīng)營戶經(jīng)營資格、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營范圍等摸清情況，建立完善經(jīng)濟戶口管理。二是建立健全農(nóng)資市場監(jiān)管日?；ぷ髦贫?。檢查督促經(jīng)營戶嚴格落實“兩帳兩票一卡一書一袋”（進銷貨臺賬、農(nóng)資商品質(zhì)量信用卡、農(nóng)資商品質(zhì)量責任書、農(nóng)資商品留存袋）、索證索票及質(zhì)量安全承諾等管理制度，及時糾正農(nóng)資經(jīng)營者在進銷貨臺賬填寫不規(guī)范等問題。在有條件的工商所提倡把本轄區(qū)內(nèi)合法的農(nóng)資經(jīng)營業(yè)戶名單張貼到主要街道和主要公共場所，發(fā)動群眾積極檢舉超范圍或無照經(jīng)營農(nóng)資等違法行為。三是深入開展“紅盾護農(nóng)”行動，加大對農(nóng)資市場違法行為的查處力度。根據(jù)總局《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》和《關(guān)于切實加強肥料農(nóng)藥市場監(jiān)管工作的緊急通知》的要求，組織開展農(nóng)資市場專項整治活動。嚴厲查處各種制售假冒偽劣農(nóng)藥、種子、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)資商品違法行為；繼續(xù)做好“高毒高殘留農(nóng)藥定點銷售”工作，嚴厲查處本市高毒高殘留農(nóng)藥違規(guī)銷售行為；認真開展農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測工作，并通過媒體及時公布監(jiān)測結(jié)果。四是發(fā)揮“一會兩站”、“12315”申訴舉報網(wǎng)絡(luò)作用。在全市涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處建立消費者協(xié)會分會，消費者投訴站、12315聯(lián)絡(luò)站，形成市局、工商所兩站三級申訴舉報網(wǎng)絡(luò)，建立涉農(nóng)投訴快速救助通道，對各類涉農(nóng)類投訴做到快速反應(yīng)，快速受理，快速處結(jié)，使廣大農(nóng)村消費者可以及時獲得行政救助，違法行為及時得到查處。五是加強對虛假違法廣告的監(jiān)管。強化廣告監(jiān)測，對全市所有電視、廣播和報刊等廣告媒體實施全面監(jiān)測，隨時掌控媒體違法廣告發(fā)布動態(tài)。強化監(jiān)管指導(dǎo)，采取行政約談、行政告誡、廣告監(jiān)測通報等多種措施敦促媒體加強自律，主動嚴把廣告審查關(guān)。對發(fā)現(xiàn)的涉嫌嚴重違法廣告，及時發(fā)布預(yù)警警示，迅速組織查處和曝光典型虛假違法廣告案件，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早查處。密切部門聯(lián)合監(jiān)管，充分發(fā)揮整治虛假違法廣告部門聯(lián)席會議制度作用，加強與市有關(guān)部門的協(xié)作配合，實施綜合治理，有效遏制虛假違法廣告的發(fā)布。

　　15、不收管理費了，并不是因為市場監(jiān)管放松，實際更需要加大管理，問題太多，百姓關(guān)心至于缺斤少兩公平秤要落實市場責任人。
　　答復(fù)意見：根據(jù)建議，我局將進一步加大農(nóng)貿(mào)市場巡查力度，并制定具體措施，進一步加強市場監(jiān)管，切實維護消費者合法權(quán)益。一是建立誠信經(jīng)營承諾制度。組織經(jīng)營業(yè)戶簽訂《誠信經(jīng)營承諾書》。開展誠信經(jīng)營活動，公平交易，不短斤少兩，不作虛假和誤導(dǎo)消費者的宣傳。對違法從事經(jīng)營活動的業(yè)戶，調(diào)查處罰后將其非法經(jīng)營行為及處罰結(jié)果在市場顯著位置予以公示，在市場中發(fā)揮警示作用。二是加大監(jiān)管處罰力度。加大市場巡查密度，及時發(fā)現(xiàn)存在違法經(jīng)營行為的業(yè)戶，根據(jù)《山東省城鄉(xiāng)集貿(mào)市場管理條例》、《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》利用計量工具作弊后產(chǎn)生的后果進行查處。三是強化市場內(nèi)的消費維權(quán)投訴處理機制。督促市場開辦單位在市場辦公室內(nèi)設(shè)置消費者投訴站，公布調(diào)解辦公室及相關(guān)行政執(zhí)法部門的投訴電話。督促監(jiān)督市場開辦單位按要求設(shè)置公平秤，方便消費者復(fù)秤，市場內(nèi)設(shè)置消費提示牌，提示消費者在購物后，注意復(fù)秤。建立投訴記錄臺帳，配備專（兼）職人員處理消費糾紛。設(shè)立消費警示牌。提示消費者如何維護合法權(quán)益，有效防止 “短斤少兩”問題的發(fā)生。四是積極配合計量管理主管部門進行稱具檢定。根據(jù)《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當做到對集市的計量器具管理、商品量計量管理和計量行為，進行計量監(jiān)督和執(zhí)法檢查?；鶎庸ど趟褂梅Q具標準砝碼，加強對市場經(jīng)營業(yè)戶監(jiān)管，督促其定期到質(zhì)檢部門進行稱具檢測。

　　16、希望他們能做好本職工作，不要媒體或居民舉報，曝光才發(fā)現(xiàn)。聯(lián)合質(zhì)監(jiān)部門加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度，對檢查不合格的產(chǎn)品及時曝光嚴格處理。
　　答復(fù)意見：根據(jù)建議，我們將采取以下措施，加強流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管工作。一是積極落實流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測工作。按照國家總局、省局加強流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測工作的有關(guān)要求，結(jié)合12315和各分（市）局受理消費者申訴舉報、日常監(jiān)管和輿情動態(tài)等情況，加強商業(yè)集中區(qū)、工業(yè)園區(qū)、學校周邊、集貿(mào)市場、建材市場和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點流通環(huán)節(jié)中危害人體健康、財產(chǎn)安全商品的質(zhì)量監(jiān)測，突出抓好日用品、家用電器、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、建筑裝飾材料、兒童玩具和學生用品等消費集中商品的重點監(jiān)測和定向跟蹤監(jiān)測。依法開展流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量抽樣檢驗和商品質(zhì)量檢測信息發(fā)布工作。建立健全商品監(jiān)測案源線索分流、督辦、考核和落實制度，有效促進流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測工作的全面落實。二是嚴把流通領(lǐng)域商品的質(zhì)量準入關(guān)。結(jié)合市場巡查，全面清理經(jīng)營者主體資格，監(jiān)督經(jīng)營者認真做好商品進貨檢驗、索證索票備案、購銷臺帳登記、質(zhì)量自檢和不合格商品退出等制度，對檢查出有質(zhì)量問題和超過保質(zhì)期的商品，及時采取停止銷售、銷毀、退回供貨方、信息公告等有效措施，從源頭上保證商品的質(zhì)量安全。三是營造和諧的消保維權(quán)工作環(huán)境。及時調(diào)查處理和妥善解決各類輿情信息涉及的消費糾紛，化解輿情信息的負面影響，切實維護了消費者的合法權(quán)益。加強與廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的交流互動，通過開展在線活動，發(fā)布消保維權(quán)信息、消費警示信息、典型維權(quán)案例等方式，大力宣傳有關(guān)消費者權(quán)益保護的法律法規(guī)規(guī)定，不斷增強消費者和經(jīng)營者法律意識。四是抓好各項專項整治工作。加強家電、汽車、摩托車等產(chǎn)品定點銷售網(wǎng)點的監(jiān)管，抓好“家電下鄉(xiāng)”售后服務(wù)配套工作，指導(dǎo)“家電下鄉(xiāng)”品牌企業(yè)建立售后服務(wù)體系，更好的方便服務(wù)農(nóng)村消費者。重點抓好消費者反映問題集中、突出的美容等服務(wù)行業(yè)的專項整治，對嚴重損害消費者合法權(quán)益的美容服務(wù)業(yè)經(jīng)營者要依法從重從快處理。認真做好執(zhí)法配合工作積極開展學校及學校周邊涉嫌問題商品、建材家具、裝修材料等市場的專項治理行動，加大學校周邊地區(qū)流通環(huán)節(jié)商品的監(jiān)管力度。對整治行動中發(fā)現(xiàn)的案源線索，及時移交辦案部門從快從嚴查處。

　　17、準確把握好全國和我市的發(fā)展主題主線和重大任務(wù)目標，增強責任意識、憂患意識、大局意識，依法行政，服務(wù)經(jīng)濟。監(jiān)管好市場，保障好消費者權(quán)益，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制造假冒偽劣產(chǎn)品行為，打造高素質(zhì)的工商干部隊伍。
　　答復(fù)意見：根據(jù)建議，我局將做好以下重點工作：
　　一、積極有力地推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展更加自覺。一是實施增量工程，積極培育各類市場主體。開展股權(quán)出資登記，擴大債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的適用范圍，推進企業(yè)多種方式入股經(jīng)營。建立外資企業(yè)指導(dǎo)服務(wù)聯(lián)系點，促進全市外資重大項目及早落地。研究制定《青島市集中辦公區(qū)管理辦法》，解決創(chuàng)業(yè)就業(yè)“孵化器”的場所登記等問題，鼓勵和擴大自主創(chuàng)業(yè)。二是實施增優(yōu)工程，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。以實現(xiàn)高端引領(lǐng)、內(nèi)需驅(qū)動的轉(zhuǎn)型發(fā)展為目標，積極支持、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，制定廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃和意見，全力做好重點工程啟動、重大項目實施和企業(yè)兼并重組的服務(wù)保障工作。及時向市政府報送月度、季度、年度的市場主體發(fā)展形勢分析報告，為政府提供決策參考。三是實施增強工程，不斷激發(fā)企業(yè)內(nèi)在動力。大力推進商標戰(zhàn)略實施，力爭全年馳名商標增長5件，省著名商標增長50件，市著名商標增長40件。深化“三押一推”助企融資舉措，推動企業(yè)做大做強。四是實施增效工程，傾力服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展。支持有條件的農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)出資入股，推動我市土地適度規(guī)模經(jīng)營。積極探索“企業(yè)+合作社”“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等生產(chǎn)經(jīng)營模式，推進訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展。組織開展農(nóng)資市場專項整治活動，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有序進行。
　　二、盡職盡責地抓好市場整頓規(guī)范，維護經(jīng)濟秩序更加高效。一是突出維護好流通領(lǐng)域食品安全。大力加強食品安全可追溯信息化體系建設(shè)，全面推行“一票通”監(jiān)管模式，集中開展乳制品、季節(jié)性、節(jié)日性食品等為重點的專項整治，切實保障流通環(huán)節(jié)食品安全。二要有效解決好群眾關(guān)注的重點難點問題。加大對哄抬物價、囤積居奇、欺行霸市等違法行為的打擊力度，努力維護市場穩(wěn)定。突出重點商品質(zhì)量抽檢，加強流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量監(jiān)管。建立健全媒體發(fā)布違法廣告責任追究制度，加強對違法廣告的監(jiān)控、查處。三要著力維護好規(guī)范有序的市場環(huán)境。深入整治醫(yī)藥購銷等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，扎實開展無無照經(jīng)營、無假冒偽劣、無消費投訴積案、無傳銷活動等“五無”監(jiān)管區(qū)創(chuàng)建工作，努力建立執(zhí)法監(jiān)管長效機制。
　　三、真心實意地為群眾排憂解難，保護消費者權(quán)益更加有為。一是切實加強消費糾紛的源頭治理。積極開展消費維權(quán)宣傳教育，建立新型和熱點消費糾紛“專家會診制度”。加大熱點領(lǐng)域合同示范文本推廣力度，規(guī)范合同交易行為。二是深入推進12315規(guī)范建設(shè)。實施局長在線、分（市）局領(lǐng)導(dǎo)、消保委領(lǐng)導(dǎo)公開接待日、處長包案和重大、疑難案件集體會診等制度，確保消費申訴件件有回音、事事有結(jié)果。三是加大重點領(lǐng)域消費維權(quán)力度。重點規(guī)范美容美發(fā)、通訊、餐飲等服務(wù)領(lǐng)域熱點行業(yè)，解決預(yù)付費卡消費、餐具不合理收費等難點問題。集中整頓教育培訓(xùn)、汽車買賣、房屋中介等行業(yè)合同欺詐行為，堅決糾正損害消費者權(quán)益的“霸王條款”。四是積極完善消費維權(quán)體制機制。繼續(xù)深化“消保維權(quán)22條”，在全市商場、超市和市場推行“無障礙退換貨”和“先行賠付”制度。出臺消保糾紛處置指導(dǎo)意見，盡最大努力維護消費者合法權(quán)益。
　　四、扎實深入地推進“法治工商”建設(shè)，依法行政更加努力。一是加大行政執(zhí)法改革力度。完善市局、分（市）局、工商所三級執(zhí)法體系，加強對執(zhí)法的統(tǒng)一掌控。建立和完善與司法部門案件移交會商、重大復(fù)雜案件訴前評審、信息互通互審制度。積極推進行政指導(dǎo)，完善行政指導(dǎo)監(jiān)督、激勵、考核和風險防控制度，不斷提高執(zhí)法效能。二是積極防范執(zhí)法監(jiān)管風險。積極推行痕跡化監(jiān)管，嚴格執(zhí)法辦案程序，加強監(jiān)管風險關(guān)節(jié)點控制，積極防范履職風險。三是切實加強執(zhí)法監(jiān)督。積極推進行政處罰網(wǎng)上運行，加強對自由裁量權(quán)的監(jiān)督制約。深入推進行政執(zhí)法責任制，嚴格行政問責，不斷提高執(zhí)法質(zhì)量和水平。
　　五、堅持不懈地強化素質(zhì)教育和作風建設(shè)，錘煉隊伍更加嚴格。一是以創(chuàng)建學習型工商為重點，進一步提高隊伍素質(zhì)。建立“流動課堂”和“微型課堂”，推行“點題培訓(xùn)”和“菜單式”培訓(xùn)，全面提升隊伍素質(zhì)和能力。二是以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，進一步激發(fā)隊伍活力。全面推行“紅盾先鋒崗”，努力將工商職能延伸到每個社區(qū)、每個村鎮(zhèn)，近距離服務(wù)群眾，努力將 “紅盾責任崗”打造成群眾信賴的“先鋒崗”、“民心崗”。三是以加強黨風廉政建設(shè)為基礎(chǔ)，進一步提升隊伍形象。深入開展反腐倡廉“制度創(chuàng)新年”活動，重點抓好行風建設(shè)和效能提升。完善工商工作社會評議制度，暢通社情民意反映渠道，深入推進分（市）局向市民報告工作并接受評議制度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。四是以提高機關(guān)管理效能為保障，進一步夯實工作基礎(chǔ)。集中財力物力，加強基層交通、通訊設(shè)施和監(jiān)管執(zhí)法裝備配備，切實改善基層工作、生活條件。繼續(xù)鞏固“基層建設(shè)年”成效，全面做好基層工作手冊的推廣和應(yīng)用，通過開展規(guī)范化工商所達標評定，推進基層工作規(guī)范化建設(shè)。

　　18、加強對流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，保證居民食品安全。加強對網(wǎng)吧、美容院等的監(jiān)管力度，維護消費者權(quán)益。
　　答復(fù)意見：根據(jù)建議，我局將采取以下措施，一是進一步加強流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作。堅持集中整治和長效機制并重，案件查處和日常監(jiān)管并重；實施流通許可，嚴把市場準入關(guān)；開展集中整治，查處違法行為；強化日常監(jiān)管，構(gòu)筑長效機制；組織食品檢測，監(jiān)控食品質(zhì)量。加大對食品經(jīng)營者履行索證索票進貨查驗義務(wù)的監(jiān)督檢查力度，監(jiān)督食品經(jīng)營者查驗食品供貨者的許可證、營業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件，并對相關(guān)進貨查驗記錄、批發(fā)記錄或者票據(jù)保存不少于二年，切實把好上市食品的進貨關(guān)，做到提前預(yù)防，保證經(jīng)銷食品的來源合法、質(zhì)量合格。加大工商人員日常監(jiān)管巡查的范圍和頻次，及時查處銷售不安全食品的違法行為，保證我市流通環(huán)節(jié)的食品安全。完善科學化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立一套體系完善、設(shè)計科學、監(jiān)管高效的食品安全監(jiān)管信息化體系,提高監(jiān)管效能，針對不同業(yè)態(tài)的食品經(jīng)營者，建立分層分級的信息化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強化對食品經(jīng)營者的掌控力度。
　　二是加強對網(wǎng)吧的監(jiān)管力度。嚴把市場準入關(guān)，規(guī)范網(wǎng)吧登記注冊。對于新設(shè)立的網(wǎng)吧，嚴格審查前置審批許可手續(xù)，對無網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證的一律不予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。實行“網(wǎng)格化”監(jiān)管，加大網(wǎng)吧監(jiān)管力度。加大巡查力度，由工商機關(guān)“網(wǎng)格專管員”負責定期檢查，確保對轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)戶做到“底子清、情況明”，實行無縫隙監(jiān)管。加強部門協(xié)作，保持無照網(wǎng)吧強勢監(jiān)管。積極爭取地方政府的支持，進一步加強與文化、公安、電信等部門的協(xié)調(diào)配合，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，及時溝通信息，定期采取聯(lián)合執(zhí)法行動，始終保持對無照網(wǎng)吧監(jiān)管的高壓態(tài)勢，確保網(wǎng)吧經(jīng)營合法規(guī)范。加強輿論宣傳，營造良好監(jiān)管環(huán)境。充分利用媒體、電臺等形式廣泛宣傳國家治理網(wǎng)吧的規(guī)定，深入學校、社區(qū)宣傳禁止未成年人涉足網(wǎng)吧的規(guī)定，讓未成年人遠離網(wǎng)吧。在網(wǎng)吧經(jīng)營場所、中小學校12315維權(quán)站的宣傳欄等處公布查處取締無照經(jīng)營網(wǎng)吧的舉報電話、信箱，提醒社會各界發(fā)現(xiàn)黑網(wǎng)吧立即舉報。
　　三是加強對美容等服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管。圍繞美容業(yè)監(jiān)管“五項工作規(guī)范”，即服務(wù)卡項規(guī)范、服務(wù)清單規(guī)范、服務(wù)公示規(guī)范、商品建檔規(guī)范、加盟（連鎖）商管理規(guī)范要求，扎實開展美容業(yè)監(jiān)管和指導(dǎo)工作。做好調(diào)查摸底，摸清美容業(yè)戶的單位名稱、負責人、聯(lián)系電話、有無營業(yè)執(zhí)照、前置許可證件及有效期等情況，建立健全檔案。加強規(guī)范引導(dǎo)，采取集中學習、現(xiàn)場觀摩指導(dǎo)等多種形式，強化經(jīng)營者的培訓(xùn)，全面增強經(jīng)營者落實“五項規(guī)范”的自覺性。嚴格依法監(jiān)管，促進“五項規(guī)范”的落實。借鑒大型商場、超市客服機構(gòu)，中小店鋪經(jīng)營承諾的經(jīng)驗做法，按照網(wǎng)格化監(jiān)管的要求，將美容經(jīng)營者落實“五項規(guī)范”的情況納入日常巡查當中，做到經(jīng)?；?，規(guī)范化，促進美容業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)工作的落實。

　　19、注冊、年審、登記制度希望簡化。依法辦事，提高工作效率，保護消費者的合法權(quán)益。加強工作職能監(jiān)管，維護好市場秩序，加大查處力度，減少和杜絕假貨對消費者的傷害。
　　答復(fù)意見：根據(jù)建議，我局將采取以下措施：一是進一步優(yōu)化登記窗口的工作流程，提高辦理速度。2011年1月1日將在全市開通企業(yè)登記網(wǎng)上系統(tǒng)，屆時，各類設(shè)立企業(yè)可以通過網(wǎng)上向各登記窗口申報登記材料，各級登記窗口受理人員在網(wǎng)上指導(dǎo)企業(yè)準備和填寫申請材料，一次遞交書式材料即可領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。同時，積極推進各級工商登記部門進住當?shù)卣姓徟髲d工作，主動配合市政府搞好行政審批電子應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)整合業(yè)務(wù)，優(yōu)化前置審批項目與工商企業(yè)登記的流程，為促進企業(yè)注冊、審批、登記與其它審批登記部門的協(xié)調(diào)、溝通提供技術(shù)流程保障。二是在全面做好營業(yè)面積6千平方米以上的大型超市、商場和農(nóng)貿(mào)、專業(yè)批發(fā)市場客服機構(gòu)建立與運轉(zhuǎn)工作的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)幫助全市營業(yè)面積6千平米以下，5百平米以上的中型商場、超市、市場設(shè)立投訴臺，配備經(jīng)過培訓(xùn)，熟悉業(yè)務(wù)的專兼職消費糾紛處置人員；在全市中小店鋪、市場全面推行經(jīng)營服務(wù)承諾制，根據(jù)所售商品和服務(wù)情況，明確經(jīng)營責任，督促和指導(dǎo)經(jīng)營者做出“無障礙退換貨”和“先行賠付”的承諾，并上墻公示，為消費者提供安全放心的消費環(huán)境。三是積極開展流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量監(jiān)管工作。加強商業(yè)集中區(qū)、工業(yè)園區(qū)、學校周邊、集貿(mào)市場、建材市場和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點流通環(huán)節(jié)中危害人體健康、財產(chǎn)安全商品的質(zhì)量監(jiān)測，突出抓好日用品、家用電器、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、建筑裝飾材料、兒童玩具和學生用品等消費集中商品的重點監(jiān)測和定向跟蹤監(jiān)測。依法開展流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量抽樣檢驗和商品質(zhì)量檢測信息發(fā)布工作。建立健全商品監(jiān)測案源線索分流、督辦、考核和落實制度，有效促進流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測工作的全面落實。四是加大對消費者投訴舉報集中的服務(wù)行業(yè)的執(zhí)法維權(quán)力度。積極會同有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會，綜合運用監(jiān)管執(zhí)法手段，出臺相關(guān)措施，開展專項整治，規(guī)范美容美發(fā)、通訊、餐飲等服務(wù)領(lǐng)域熱點行業(yè)，將消費維權(quán)與行業(yè)規(guī)范結(jié)合起來，解決美容美發(fā)預(yù)付費卡消費、不合理收費餐具等難點問題，對嚴重損害消費者合法權(quán)益的服務(wù)行業(yè)經(jīng)營者要依法從重從快處理。進一步規(guī)范和強化服務(wù)領(lǐng)域行業(yè)服務(wù)標準，積極探索建立服務(wù)領(lǐng)域服務(wù)產(chǎn)品供貨商檔案、進貨檢查驗收等可追溯長效監(jiān)管機制，從根源上解決消費侵權(quán)問題，保護消費者合法權(quán)益。

　　20、工商政務(wù)信息公開還需要進一步加強，需要辦事指南等及時上傳網(wǎng)絡(luò)，以方便辦事群眾。???
　　答復(fù)意見：根據(jù)建議，我局將采取以下措施：一是利用傳統(tǒng)方式公開政務(wù)。根據(jù)工商職能制作職責、崗位明示牌，印制各類業(yè)務(wù)辦事指南、規(guī)范文本、投訴卡、監(jiān)督卡等，懸掛、擺放在分局、工商所注冊登記窗口的醒目位置，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。二是利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)公開政務(wù)。在青島紅盾信息網(wǎng)、青島政務(wù)網(wǎng)上公示工商職能、辦事指南、行政許可公示、12315維權(quán)、違法廣告曝光等政務(wù)信息，開通局長電子郵箱、投訴舉報郵箱和消費者投訴郵箱，使群眾在享有知情權(quán)的同時，便于提出建議、反映問題、投訴舉報，充分行使參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三是利用新聞媒體公開政務(wù)。建立了新聞發(fā)言人制度，定期召開新聞發(fā)布會，通報重大決策、消費警示、食品安全等情況。在青島日報上發(fā)布企業(yè)年檢公告、守重企業(yè)公告、消費者滿意單位評選公告等，主動接受社會各界的監(jiān)督。以12315申訴舉報中心為平臺，由市局黨委成員每月輪流接聽群眾熱線，并開展12315局長在線周、行風在線、社會開放日等活動，現(xiàn)場協(xié)調(diào)處理群眾反映的熱點難點問題。

　　21、工商局、質(zhì)監(jiān)局要積極作為，嚴格執(zhí)法防止“馬后炮”，確保食品安全，還我市食品安全的藍天。真正負擔起行政職責，不要讓老百姓去識別。
　　答復(fù)意見：食品安全涉及種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通和餐飲消費等多個環(huán)節(jié)，按照食品安全法的規(guī)定，工商部門主要負責流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管工作。根據(jù)建議，為切實把好上市食品的進貨關(guān)，做到提前預(yù)防，保證經(jīng)銷食品的來源合法、質(zhì)量合格，我局將加大對食品經(jīng)營者履行索證索票進貨查驗義務(wù)的監(jiān)督檢查力度，監(jiān)督食品經(jīng)營者查驗食品供貨者的許可證、營業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件，并對相關(guān)進貨查驗記錄、批發(fā)記錄或者票據(jù)保存不少于二年。同時，加大工商人員日常監(jiān)管巡查的范圍和頻次，及時查處銷售不安全食品的違法行為，保證我市流通環(huán)節(jié)的食品安全。完善科學化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立一套體系完善、設(shè)計科學、監(jiān)管高效的食品安全監(jiān)管信息化體系,提高監(jiān)管效能，針對不同業(yè)態(tài)的食品經(jīng)營者，建立分層分級的信息化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強化對食品經(jīng)營者的掌控力度。

　　22、推行農(nóng)貿(mào)市場信用分類監(jiān)管制度。為方便居民生活，各類農(nóng)貿(mào)市場遍布城市，但對其管理卻不盡如人意。建議相關(guān)部門借鑒企業(yè)信用分類監(jiān)管思路，實行農(nóng)貿(mào)市場信用分類監(jiān)管，以農(nóng)貿(mào)市場開辦單位和場內(nèi)經(jīng)營者的信用狀況、日常經(jīng)營情況和違法行為記錄為依據(jù)，設(shè)定標準，進行量化評價，把農(nóng)貿(mào)市場和經(jīng)營者劃分為不同信用類別，采取不同的方式實施監(jiān)管。
　　答復(fù)意見：根據(jù)國家工商總局《關(guān)于建立商品交易市場信用分類監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見》和工作部署，我局自2007年就著手在全市符合條件的各類市場（按照規(guī)定非天天交易的農(nóng)村大集暫不納入市場信用分類監(jiān)管）實施市場信用分類監(jiān)管。根據(jù)市場市場開辦單位和進場經(jīng)營者兩個經(jīng)營主體市場準入、經(jīng)營行為、市場退出等指標對市場進行綜合認定，劃分為A、B、C、D四個類別。截至目前，我市共認定各類市場218處，占應(yīng)認定數(shù)的100%。其中A類市場100 處，B類市場85處，C類市場16處，D類市場17處。根據(jù)市場的信用類別實施不同的監(jiān)管方式、方法，嚴格市場檢查，詳細市場檢查記錄。除開展專項檢查、市場巡查、接申訴舉報、或發(fā)現(xiàn)其他線索開展的檢查外，對A類市場每季度檢查一次，重點檢查有違法記錄的場內(nèi)經(jīng)營者，對檢查中發(fā)現(xiàn)的沒造成嚴重后果的輕微違法行為，以教育和責令改正為主；對B類市場每季度檢查1至3次，重點檢查有違法記錄的場內(nèi)經(jīng)營者，對檢查中發(fā)現(xiàn)的一般違法行為，以責令改正和警告為主；對C類市場每季度檢查3次以上，重點檢查市場開辦單位健全市場管理制度及履行商品質(zhì)量“第一責任人”義務(wù)的情況，有違法記錄的場內(nèi)經(jīng)營者，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法查處；對D類市場每周至少檢查1次，重點檢查市場開辦單位健全市場管理制度及履行商品質(zhì)量“第一責任人”義務(wù)的情況，檢查場內(nèi)經(jīng)營者經(jīng)營情況，通過檢查及時發(fā)現(xiàn)并查處市場內(nèi)違法行為，依法從重處罰。
　　針對我市農(nóng)貿(mào)市場的實際和熱心市民的建議，今后我們將進一步立足工商職能，繼續(xù)深化市場信用分類監(jiān)管工作，細化各類信用指標，進一步量化評價標準，科學劃分農(nóng)貿(mào)市場和場內(nèi)經(jīng)營者信用類別，有的放矢的采取監(jiān)管措施，不斷提升市場監(jiān)管水平，維護公平競爭的市場交易秩序。
　　一是及時信息更新，實施動態(tài)管理。在日常監(jiān)管工作中，根據(jù)專項檢查、市場巡查、消費投訴、案件查處、違法行為責令整改等相關(guān)記錄，不斷完善更新市場開辦單位和場內(nèi)經(jīng)營者信用信息，對市場信用類別和場內(nèi)經(jīng)營者信用類別實施動態(tài)監(jiān)管，及時采取不同監(jiān)管措施。對信用類別降低的市場作為重點監(jiān)管對象，協(xié)助市場開辦單位查找原因、查擺問題，對于不合格商品和經(jīng)常有違法行為的經(jīng)營者，堅決按照不合格商品退市和市場退出制度執(zhí)行。
　　二是實行距離監(jiān)管，落實分類監(jiān)管措施。繼續(xù)按照市場分類監(jiān)管措施，對不同類別市場實施不同的監(jiān)管方式、方法，嚴格落實檢查次數(shù)。對于A類的市場，在落實日常巡查的同時，注重打造文明誠信市場，進一步提升市場信譽，擴大市場輻射面；對尚未達到A類標準的市場，要求分（市）局對轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品交易市場進行不間斷地巡查執(zhí)法，從“索證索票”和“進銷貨臺帳”入手，重點檢查市場開辦者和經(jīng)營者落實 商品質(zhì)量追溯制度情況，檢查督促農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場認真落實 “產(chǎn)地溯源”制度，零售市場認真落實“實名標注”制度。
　　三是強化市場培育，擴大市場信用分類監(jiān)管范圍。今后凡新登記注冊的市場，全部納入了市場信用分類監(jiān)管范圍。對尚未納入信用分類監(jiān)管的非天天交易的農(nóng)村大集，指導(dǎo)市場開辦單位按照市場信用分類監(jiān)管要求標準，加大市場投入和升級改造，加強對市場的經(jīng)營管理，督促市場開辦單位認真履行第一責任人責任。同時，加大巡查力度，認真檢查經(jīng)營者落實商品質(zhì)量追溯制度的情況，倡導(dǎo)經(jīng)營者誠信經(jīng)營，充分發(fā)揮經(jīng)營者自我管理的能力。經(jīng)過培育，有效完善市場基礎(chǔ)設(shè)施配套，不斷提升市場經(jīng)營管理水平， 一旦符合市場信用分類監(jiān)管條件，立即納入市場信用分類監(jiān)管范圍，實施分類監(jiān)管。

　　23、加強對無證經(jīng)營和跨門經(jīng)營的監(jiān)管力度，及早解決承包單位委托經(jīng)營回收網(wǎng)點現(xiàn)象。
　　答復(fù)意見：
　　一、進一步加強對各類市場主體的屬地化監(jiān)管
　?。ㄒ唬┘訌娖髽I(yè)的“經(jīng)濟戶口管理”。 企業(yè)一經(jīng)登記核準成立，工商所執(zhí)法人員首先實行企業(yè)的網(wǎng)上認領(lǐng)，建立起企業(yè)的“經(jīng)濟戶口”，并在五個工作日內(nèi)到實地查看，確認在原住所經(jīng)營。明確企業(yè)所在“網(wǎng)格”區(qū)域后，由“網(wǎng)格專管員”負責定期巡查，如實記入經(jīng)濟戶口檔案，實行“網(wǎng)格化管理”。在今后的工作中要加大監(jiān)管巡查力度，提高巡查頻率，嚴格屬地化管理，實現(xiàn)對各類市場主體的監(jiān)管到位。
　?。ǘ┘訌妼ζ髽I(yè)行為信用分類監(jiān)管。以企業(yè)行為信用管理平臺為基礎(chǔ)，確認企業(yè)的信用分類、風險分級結(jié)果，對ABCD四類企業(yè)實行不同密度的檢查，對有違法行為、企業(yè)信用C級和D級企業(yè)進行重點檢查，提前預(yù)防和發(fā)現(xiàn)違法行為，推進屬地監(jiān)管職能到位。
　　二、進一步強化無照經(jīng)營的引導(dǎo)幫扶工作
　　在工商所屬地監(jiān)管中，對發(fā)現(xiàn)的無照經(jīng)營業(yè)戶，我局實行“分類管理，疏導(dǎo)為主”的原則，區(qū)別對待，加強指導(dǎo)。
　　（一）對危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共利益和安全、破壞環(huán)境資源的無照經(jīng)營行為，要堅決依法查處取締，絕不姑息。其中需要取得前置審批的無照業(yè)戶，工商機關(guān)根據(jù)青島市政府《關(guān)于進一步做好查處無照經(jīng)營工作的通知》（青政辦發(fā)〔2008〕15號）確定的分工，及時函告前置審批部門，并予以有力的配合，取締無照業(yè)戶。
　?。ǘι鐣鮿萑后w從事個體經(jīng)營、無嚴重社會危害的無照經(jīng)營行為，我局制定了《關(guān)于對無照經(jīng)營行為實施行政指導(dǎo)的意見》，對無照業(yè)戶進行行政指導(dǎo)，加強教育。需要辦理前置審批的，及時函告前置部門，配合前置審批部門進行教育指導(dǎo)；不需要前置審批的，采取措施，積極引導(dǎo)幫助辦證辦照。
　　三、將查處取締無照經(jīng)營納入社會治安綜合治理，全社會齊抓共管
　　去年3月，中央綜治委和國家工商總局聯(lián)合行文，將治理無照經(jīng)營納入社會治安綜合治理系統(tǒng)，今后清理無照工作將在各級黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各單位和各部門實行齊抓共管、綜合治理。具體措施有三項，一是健全治理無照聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議由黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，綜治辦、工商局以及公安、財政、文化、衛(wèi)生、國土、建設(shè)、人力資源和社會保障、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等部門參加，建立定期會商制度，共同研究解決無照治理工作。二是制定科學的考核體系，通過制定清理無照社會治安綜合治理考核標準和獎勵機制，建立完善的無照綜合治理機制，加大考核力度，形成綜合治理合力。三是加大聯(lián)合執(zhí)法力度，定期開展清理行動，形成對無照的高壓態(tài)勢，切實維護市場監(jiān)管秩序。