1.應(yīng)提倡生兩個(gè)孩子，一對夫妻兩個(gè)孩子最好。
　　答復(fù)意見：感謝您對人口和計(jì)劃生育工作的關(guān)心，您所提的問題具有一定的代表性。我市按照《山東省人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定，實(shí)行的是比較合情合理的多元化的生育政策，在城市提倡一對夫婦只生一個(gè)孩子，在農(nóng)村是一孩半政策，還有一些符合省《條例》規(guī)定的特殊情況經(jīng)過審批允許生育二胎；這種生育政策，是符合我國國情和省情的。另外，生育政策調(diào)整是關(guān)系到國計(jì)民生的大事，中共中央、國務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)，要穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖，穩(wěn)定低生育水平，最近，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)在紀(jì)念《中共中央關(guān)于控制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員共青團(tuán)員的公開信》發(fā)表30周年座談會的講話中重申，要穩(wěn)定適度的低生育水平，故短期內(nèi)生育政策不會放寬。另外，生育政策調(diào)整的權(quán)限在中央，青島市無權(quán)調(diào)整生育政策。謝謝。
　　2.加強(qiáng)對違法生育的處罰力度，尤其是名人的違法生育的曝光及處罰。
　　答復(fù)意見：感謝您對人口和計(jì)劃生育工作的關(guān)心。對違法生育的人員，應(yīng)該按照《人口與計(jì)劃生育法》、《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》和《山東省人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定處理，人口和計(jì)劃生育部門不能突破法律法規(guī)的規(guī)定。對名人違法生育的，除征收社會撫養(yǎng)費(fèi)外，還要在政治和社會榮譽(yù)上予以處理，其中，是黨員干部的要依法追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，是人大代表、政協(xié)委員的依法定程序罷免，等等。多年來市人口計(jì)生委一直是堅(jiān)持這樣做的。名人、富人違法生育，應(yīng)予公開揭露、公開曝光。今年，我市在市級、主要在區(qū)市級媒體曝光146人次；明年，把違法生育公示、曝光工作作為重點(diǎn)工作任務(wù)，開展公示月活動，對“名人、富人”違法生育的，加大曝光力度。謝謝。
　　3.加強(qiáng)對外來人口的生育管理，加大人口控制力度，建議做好暫住人口的升級普查工作，加強(qiáng)流動人口的管理，檢查。
　　答：非常感謝您對人口和計(jì)劃生育工作的關(guān)心和支持。當(dāng)前，流動人口問題已經(jīng)成為全社會關(guān)注的焦點(diǎn)，也是計(jì)劃生育工作的重要內(nèi)容。青島市人口和計(jì)劃生育委員會一直以來高度重視流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作，特別是為遏制流動人口違法生育，采取了很多措施。如，加強(qiáng)綜合治理，對流動人口實(shí)行部門齊抓共管；按照“抓房主管房客”和“誰用工誰負(fù)責(zé)”的原則，明確管理責(zé)任，實(shí)行分類管理；開展經(jīng)常性流動人口計(jì)劃生育清查和各部門信息比對工作；大力提高流動人口計(jì)劃生育服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)流入人口與戶籍人口均等化服務(wù)、同等化待遇；及時(shí)查處違法生育行為，嚴(yán)格按規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費(fèi)；建立計(jì)劃生育公示制度，對產(chǎn)生重大影響的違法生育當(dāng)事人和未按規(guī)定履行計(jì)劃生育工作責(zé)任的企業(yè)，通過媒體進(jìn)行曝光，等等。今年以來，市人口計(jì)生委對26.97萬名流動已婚育齡婦女進(jìn)行清查登記，全市99.3％的流入已婚育齡婦女已經(jīng)納入管理，有效減少了流動人口漏管現(xiàn)象，遏制了流動人口違法生育反彈的趨勢。今后，市人口計(jì)生委會更加重視流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作，加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)，及時(shí)提供相關(guān)服務(wù)，減少違法生育現(xiàn)象。同時(shí)，市人口計(jì)生委還在全市范圍內(nèi)長期開展違法生育舉報(bào)活動，歡迎廣大群眾共同參與人口和計(jì)劃生育工作。
　　4.加大對超生的管理力度，特別是相關(guān)責(zé)任人失去把守工程。
　　答復(fù)意見：感謝您對人口和計(jì)劃生育工作的關(guān)心。穩(wěn)定低生育水平一直是人口和計(jì)劃生育工作的重要內(nèi)容，各級人口和計(jì)劃生育建立了許多制度，一直堅(jiān)持抓緊抓好這項(xiàng)工作。一是建立于出生醫(yī)學(xué)證明信息、公安落戶信息比對制度，二是建立市、區(qū)市、鎮(zhèn)街三級違法生育舉報(bào)制度，三是依法做好違法生育處理和社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作和黨員干部違法生育處理工作，四是建立了周、月、季度、半年和實(shí)時(shí)通報(bào)制度，及時(shí)將有關(guān)工作情況通報(bào)區(qū)市黨委、政府、人口和計(jì)劃生育局，督促依法做好穩(wěn)定低生育水平工作。五是建立違法生育公示制度，利用新聞媒體對違法生育行為進(jìn)行公開曝光。此外，市人口計(jì)生委還建立了“黃牌警告”、“紅牌警示”、“一票否決”的三級責(zé)任追究機(jī)制，督促各級黨委政府、各部門各單位共同抓緊抓好人口和計(jì)劃生育工作。下一步，市人口計(jì)生委將進(jìn)一步依法加大對違法生育的處理和公示力度，在全社會營造公平正義的社會環(huán)境。謝謝。
　　5.在電視、報(bào)紙等傳媒途徑，宣傳計(jì)生政策，打造生育安全環(huán)境。
　　答復(fù)意見：感謝您對人口和計(jì)劃生育工作的關(guān)心。市人口計(jì)生委同意以上建議，政策宣傳是人口和計(jì)劃生育宣傳的重要內(nèi)容。以前，市人口計(jì)生委主要是通過宣傳品，加大了農(nóng)村進(jìn)村入戶的宣傳。今后，市人口計(jì)生委將通過生活類報(bào)刊如《青島早報(bào)》、《青島晚報(bào)》和青島有線電視圖文頻道，以及通過《青島市人口和計(jì)劃生育委員會政務(wù)網(wǎng)站》，加大政策法規(guī)宣傳力度，正確引導(dǎo)輿論，避免一些不負(fù)責(zé)任的媒體對生育政策的炒作。謝謝。
　　6.進(jìn)一步了解基層工作的困難，不要單純以各項(xiàng)數(shù)目指標(biāo)批判工作。
　　答復(fù)意見：感謝您對人口和計(jì)劃生育工作的關(guān)心，您所提出的問題非常重要，市人口計(jì)生委非常重視。應(yīng)該說，各項(xiàng)數(shù)字指標(biāo)不是評判工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，但市委、市政府下達(dá)的人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任指標(biāo)，這是工作底線，是評判工作的依據(jù)。在工作底線不突破的情況下，各區(qū)市、鎮(zhèn)（街）實(shí)際情況不一樣，需要解決的問題和工作重點(diǎn)也不同，這就需要市人口計(jì)生委從實(shí)際出發(fā)，從各自工作重點(diǎn)出發(fā)客觀公正地評價(jià)各地工作。今年，我市在對基層的考核、指導(dǎo)方面，將作較大變化：一是在確保完成省委、省政府和市委、市政府下達(dá)的人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任指標(biāo)的前提下，精簡考核指標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，給基層騰出時(shí)間和精力研究解決自己工作中的重點(diǎn)問題。二是鼓勵基層工作創(chuàng)新、突出亮點(diǎn)，市人口計(jì)生委將在考核中給予加分。三是與基層工作實(shí)績掛鉤，加快從管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，在出臺為民服務(wù)政策、改進(jìn)工作流程，妥善解決民生問題，把有限的財(cái)力和資源用到最需要的地方，為基層、為群眾解難題、辦實(shí)事、做好事。歡迎您對我市人口和計(jì)劃生育工作提出寶貴意見，謝謝。
　　7.建議加強(qiáng)計(jì)生部門培訓(xùn)交流提高為基層服務(wù)的意識。
　　答復(fù)意見：市人口計(jì)生委同意以上建議。干部素質(zhì)是工作發(fā)展的決定因素。今年以來，市人口計(jì)生委把對基層計(jì)劃生育干部培訓(xùn)提上日程，開展了4期1000多人次的培訓(xùn)，但培訓(xùn)面還不廣，對村居、企業(yè)計(jì)劃生育干部的培訓(xùn)主要在區(qū)市、鎮(zhèn)街完成。明年，市人口計(jì)生委將進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，已將對區(qū)市、鎮(zhèn)街、村居、企業(yè)四個(gè)層面計(jì)劃生育干部的培訓(xùn)列入計(jì)劃，依托即將建成的“青島市人口和計(jì)劃生育培訓(xùn)服務(wù)中心”，加強(qiáng)培訓(xùn)交流工作，切實(shí)為基層服務(wù)、為提升干部能力服務(wù)。謝謝。
　　8.超生執(zhí)法全到位，加大違反生育力度，征求社會按時(shí)到位。
　　答復(fù)意見：感謝您對人口和計(jì)劃生育工作的關(guān)心。依法繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)是違法生育人員應(yīng)該承擔(dān)的法定責(zé)任，違法生育處理是人口和計(jì)劃生育部門的法定職責(zé)，各級人口和計(jì)劃生育部門采取了部門信息比對、有獎舉報(bào)、依法申請法院強(qiáng)制執(zhí)行、公示等多種措施做好違法生育處理和社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。當(dāng)然，由于部分違法生育人員千方百計(jì)逃避處理、人口和計(jì)劃生育部門取證手段有限等因素的制約，仍然有部分違法生育人員沒有處理到位，在社會上造成一定的負(fù)面影響，也是市人口計(jì)生委各級人口和計(jì)劃生育部門所迫切希望研究解決的問題，也希望大家多提意見和建議。謝謝。
　　9.加大開展婚前醫(yī)學(xué)檢查，孕前優(yōu)生檢查，安排專人進(jìn)行咨詢指導(dǎo)。提高下一代人口素質(zhì)。
　　答：感謝您對人口和計(jì)劃生育工作的關(guān)心和支持。預(yù)防出生缺陷，提高出生人口素質(zhì)，事關(guān)民族興旺、群眾健康和家庭幸福，是統(tǒng)籌解決人口問題的重要內(nèi)容，溫家寶總理在今年的《政府工作報(bào)告》中明確提出“加強(qiáng)出生缺陷干預(yù)，開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)”，今年年初，國務(wù)院批準(zhǔn)國家人口計(jì)生委、財(cái)政部上報(bào)的《國家免費(fèi)孕前優(yōu)生檢查項(xiàng)目試點(diǎn)工作方案》，并在全國18個(gè)省100個(gè)縣開展了試點(diǎn)。多年來，我市圍繞出生缺陷一級預(yù)防做了大量工作，不斷加大出生缺陷預(yù)防知識的宣傳，提高群眾的自我防護(hù)和保健意識，在區(qū)市、鎮(zhèn)街人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立了優(yōu)生咨詢門診，開設(shè)了優(yōu)生咨詢專線電話，開辟了網(wǎng)上專家講座、在線答疑等，為廣大育齡群眾提供了多渠道、全方位、開放式的優(yōu)生咨詢服務(wù)平臺。2007年市人口計(jì)生委在全市免費(fèi)開展了婚檢和孕前優(yōu)生四項(xiàng)病毒篩查。今年市人口計(jì)生委按照國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目有關(guān)要求，對孕前優(yōu)生健康檢查內(nèi)容和服務(wù)流程進(jìn)一步進(jìn)行了規(guī)范和完善。2011年市人口計(jì)生委將把開展國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查作為全市人口和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速的一項(xiàng)重要任務(wù)進(jìn)一步抓緊抓好，重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作：一是積極爭取國家人口計(jì)生委將我市農(nóng)村部分區(qū)市納入國家免費(fèi)試點(diǎn)范圍；二是積極爭取各級財(cái)政支持，免費(fèi)為計(jì)劃懷孕夫婦提供國家規(guī)定基本項(xiàng)目的孕前優(yōu)生健康檢查；三是進(jìn)一步規(guī)范孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)流程，加強(qiáng)質(zhì)量管理和質(zhì)量控制，提高服務(wù)質(zhì)量。謝謝。
　　10.外地人亂生孩子現(xiàn)象要認(rèn)真對待，市區(qū)計(jì)生人員應(yīng)該包片檢查落實(shí)，依靠社區(qū)志愿者當(dāng)信息員是掉以輕心之舉。
　　答：感謝您對人口和計(jì)劃生育工作的關(guān)心和支持。關(guān)于流動人口生育多孩的問題，情況比較復(fù)雜。山東省規(guī)定，在多種特定情況下，經(jīng)過審批，是允許生育第二個(gè)子女的，比如，農(nóng)村家庭第一個(gè)子女是女孩的、夫妻雙方都是獨(dú)生子女的，都可以按照政策規(guī)定生育第二個(gè)子女。其它省也規(guī)定了允許生育一個(gè)以上子女的條件。所以，有時(shí)候大家看到的、反映的流動人口有一個(gè)以上孩子的情況，不一定都是違法生育。同時(shí)，也應(yīng)看到，我市流動人口中確實(shí)存在違法生育的現(xiàn)象。知情群眾可以向市人口和計(jì)劃生育委員會舉報(bào)，提供流動人口違法生育當(dāng)事人的姓名、工作單位或詳細(xì)地址，市人口計(jì)生委將在調(diào)查核實(shí)后，嚴(yán)格按相關(guān)政策進(jìn)行查處。
　　我市的人口和計(jì)劃生育工作，實(shí)行的是市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級管理體系，并且在城區(qū)長期以來推行“網(wǎng)格化”管理模式，即：將社區(qū)劃分為不同的管理網(wǎng)格，配置了網(wǎng)格隊(duì)員，并要求每個(gè)社區(qū)配備一名計(jì)劃生育專職工作人員，并按照500戶左右一人的比例配備社區(qū)計(jì)劃生育協(xié)管員和流動人口計(jì)劃生育協(xié)管員，基本建成了全覆蓋的社區(qū)計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)。此外，市人口計(jì)生委還通過部門信息共享的方式采集流動人口信息。今后，市人口計(jì)生委將進(jìn)一步完善基層工作網(wǎng)絡(luò)并積極推進(jìn)與相關(guān)部門信息共享，拓寬流動人口信息采集渠道，確保及時(shí)、準(zhǔn)確掌握流動人口相關(guān)信息，落實(shí)服務(wù)管理。謝謝。
　　11.對違法生育處理不夠嚴(yán)格，在社會上出現(xiàn)一種有錢人生孩子，越有錢越生的多，對領(lǐng)導(dǎo)生孩子不作處理。
　　答復(fù)意見：感謝您對人口和計(jì)劃生育工作的關(guān)心。對違法生育人員依法進(jìn)行處理是人口和計(jì)劃生育部門的重要工作職責(zé)，多年來市人口計(jì)生委一直堅(jiān)持抓緊抓好。對于少數(shù)有錢人，按照法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，市人口計(jì)生委除依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)外，還要追究社會榮譽(yù)和政治方面的責(zé)任，其中，是黨員干部的要依法追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，是人大代表、政協(xié)委員的依法定程序罷免，等等。領(lǐng)導(dǎo)干部違法生育社會影響大、負(fù)面帶動作用明顯，一直是各級人口和計(jì)劃生育部門關(guān)注的重點(diǎn)，一旦查實(shí)，要開除黨籍、開除公職。如果您掌握這方面的線索，希望您想市人口計(jì)生委提供，也歡迎您對市人口計(jì)生委的工作進(jìn)行監(jiān)督和批評。謝謝。
　　12.多為高齡婦女生育辦實(shí)事
　　答：感謝您對人口和計(jì)劃生育工作的關(guān)心和支持。從優(yōu)生角度講女性超過35周歲懷孕即為高齡孕婦，研究證明隨著孕婦年齡的增加，各種妊娠的合并癥也隨之增加，例如胎兒染色體疾病、妊娠高血壓、糖尿病等疾病的發(fā)病率隨之增加，這些婦女如果生育其妊娠風(fēng)險(xiǎn)相對要大。因此，正常情況下不提倡婦女在35歲以后懷孕生育。近年來為了提高我市出生人口素質(zhì)，市人口計(jì)生委從兩方面加強(qiáng)了對高齡夫婦的服務(wù)：一是加強(qiáng)對優(yōu)生知識的宣傳，讓高齡夫婦充分了解可能出現(xiàn)的妊娠風(fēng)險(xiǎn)；二是加強(qiáng)孕前、孕期保健服務(wù)，指導(dǎo)高齡婦女定期進(jìn)行孕前檢查，以便及時(shí)掌握健康狀況。一旦受孕，建議在孕早期進(jìn)行染色體等產(chǎn)前檢查，發(fā)現(xiàn)胎兒畸形及時(shí)采取補(bǔ)救措施。謝謝。
　　13.失業(yè)后退休的獨(dú)生子女父母一次性獎勵問題至今還沒解決，希望市人口計(jì)生委盡快落實(shí)計(jì)生委的文件。
　　答復(fù)意見：感謝您對人口和計(jì)劃生育工作的關(guān)心，您談的問題確實(shí)存在，對此市人口計(jì)生委表示遺憾。市人口計(jì)生委也非常感謝您們對市人口計(jì)生委工作的理解，市人口計(jì)生委對此問題也非常關(guān)心，多次進(jìn)行過認(rèn)真的調(diào)查研究?！渡綎|省人口計(jì)劃生育條例》對一次性養(yǎng)老補(bǔ)助的兌現(xiàn)主體、對象和標(biāo)準(zhǔn)均有明確規(guī)定。根據(jù)《山東省人口計(jì)劃生育條例》的規(guī)定，無業(yè)人員和社會退休人員沒有落實(shí)渠道。所以，要根本解決這個(gè)問題還是需要修改《山東省人口與計(jì)劃生育條例》。對此，市人口計(jì)生委已經(jīng)多次向省反映這一問題，并向市人大、省人大進(jìn)行了匯報(bào)，今后市人口計(jì)生委將繼續(xù)向省反映這一問題，爭取解決。請您理解，謝謝！
　　14.違法生育由戶籍地社區(qū)承擔(dān)責(zé)任不合理，提高違法生育社會撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲查處官員違法生育現(xiàn)象。
　　答復(fù)意見：感謝您對人口和計(jì)劃生育工作的關(guān)心。社會撫養(yǎng)費(fèi)征收有法定的標(biāo)準(zhǔn)，目前，市人口計(jì)生委是按照《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》、《山東省人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定，依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，人口和計(jì)劃生育部門不能突破法定的標(biāo)準(zhǔn)征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。各級人口和計(jì)劃生育部門一直在法定的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，結(jié)合當(dāng)事人違法生育的具體情節(jié)，確定合理的征收標(biāo)準(zhǔn)，絕大多數(shù)個(gè)案在現(xiàn)行法律法規(guī)的框架范圍內(nèi)是合理的。至于官員違法生育，由于其社會影響大、對政府公信力破壞較大，一直是各級人口和計(jì)劃生育部門關(guān)注的重點(diǎn)，一旦查實(shí)，除依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)外，還要開除黨籍、開除公職，如果您掌握這方面的線索，希望您向市人口計(jì)生委提供，也歡迎您對市人口計(jì)生委的工作進(jìn)行監(jiān)督和批評。謝謝。
　　15.研究穩(wěn)定基層計(jì)生干部隊(duì)伍，激發(fā)工作熱情方法與措施，解決不愿干的難題，簡化考試內(nèi)容，改進(jìn)考試方法，為基層計(jì)生干部減負(fù).
　　答復(fù)意見：感謝您對基層計(jì)生干部的關(guān)心和支持。穩(wěn)定基層計(jì)生干部隊(duì)伍，是我市加強(qiáng)基層單位建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。在農(nóng)村綜合改革和區(qū)劃調(diào)整中，各級黨委、政府都十分重視基層計(jì)生單位建設(shè)，確保了計(jì)生機(jī)構(gòu)和人員穩(wěn)定。下一步，市人口計(jì)生委將擬定出臺有關(guān)文件和措施，落實(shí)區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）兩級人口和計(jì)劃生育行政機(jī)構(gòu)人員的公務(wù)員編制和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員的全額事業(yè)編制，按照職能和需要配備技術(shù)服務(wù)人員，配齊配強(qiáng)工作人員，鞏固和完善人口和計(jì)劃生育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化基層隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)好各項(xiàng)待遇，簡化考核內(nèi)容，減輕基層負(fù)擔(dān)，解決部分基層干部存在的一些實(shí)際困難和問題，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動基層干部的工作積極性。 謝謝！
　　16.宣傳不夠保守思考距離社會現(xiàn)實(shí)需求有一定的差距。
　　答復(fù)意見：市人口計(jì)生委認(rèn)為該意見很客觀、很中肯。宣傳是人口和計(jì)劃生育工作頭等大事，計(jì)劃生育說到底是個(gè)觀念轉(zhuǎn)變的過程。目前，人口和計(jì)劃生育宣傳教育力度特別是社會宣傳還不夠，宣傳內(nèi)容和形式在貼近實(shí)際、貼近基層、貼近群眾方面還不夠。今后，市人口計(jì)生委將把宣傳作為工作的重中之重，努力把握社會發(fā)展脈搏、群眾需求脈搏，利用新型傳媒，力爭入耳入腦，增強(qiáng)宣傳的針對性、實(shí)效性。謝謝。
　　17.建議加強(qiáng)基層工作人員培訓(xùn)提高待遇。
　　答復(fù)意見：市人口計(jì)生委同意以上建議。今年以來，市人口計(jì)生委把對基層計(jì)劃生育干部培訓(xùn)提上日程，開展了4期1000多人次的培訓(xùn)，但培訓(xùn)面還不廣，對村居、企業(yè)計(jì)劃生育干部的培訓(xùn)主要在區(qū)市、鎮(zhèn)街完成。明年，市人口計(jì)生委將進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，已將對區(qū)市、鎮(zhèn)街、村居、企業(yè)四個(gè)層面計(jì)劃生育干部的培訓(xùn)列入計(jì)劃，利用三年時(shí)間將全市11000名計(jì)生干部全部培訓(xùn)一遍，提升干部的服務(wù)能力。目前，市人口和計(jì)劃生育委員會正在聯(lián)合相關(guān)部門出臺文件，進(jìn)一步提高基層工作人員的工資福利待遇。謝謝。
　　18.加強(qiáng)管理監(jiān)督控制流動人口超生，早婚早育，未婚先育
　　答：非常感謝您對人口和計(jì)劃生育工作的關(guān)心和支持。當(dāng)前，流動人口問題已經(jīng)成為全社會關(guān)注的焦點(diǎn)，也是計(jì)劃生育工作的重要內(nèi)容。青島市人口和計(jì)劃生育委員會一直以來高度重視流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作，特別是為遏制流動人口違法生育，采取了很多措施。如，加強(qiáng)綜合治理，對流動人口實(shí)行部門齊抓共管；按照“抓房主管房客”和“誰用工誰負(fù)責(zé)”的原則，明確管理責(zé)任，實(shí)行分類管理；開展經(jīng)常性流動人口計(jì)劃生育清查和各部門信息比對工作；大力提高流動人口計(jì)劃生育服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)流入人口與戶籍人口均等化服務(wù)、同等化待遇；及時(shí)查處違法生育行為，嚴(yán)格按規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費(fèi)；建立計(jì)劃生育公示制度，對產(chǎn)生重大影響的違法生育當(dāng)事人和未按規(guī)定履行計(jì)劃生育工作責(zé)任的企業(yè)，通過媒體進(jìn)行曝光，等等。今年以來，市人口計(jì)生委對26.97萬名流動已婚育齡婦女進(jìn)行清查登記，全市99.3％的流入已婚育齡婦女已經(jīng)納入管理，有效減少了流動人口漏管現(xiàn)象，遏制了流動人口違法生育反彈的趨勢。今后，市人口計(jì)生委會更加重視流動人口特別是未婚流動人口的計(jì)劃生育服務(wù)管理工作，加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)，及時(shí)提供相關(guān)服務(wù)，減少早婚早孕和未婚先孕現(xiàn)象。此外，市人口計(jì)生委在全市范圍內(nèi)長期開展違法生育舉報(bào)活動，歡迎廣大群眾共同參與人口和計(jì)劃生育工作。謝謝。
　　19.獨(dú)生子女補(bǔ)償費(fèi)地方法需要改革。
　　答復(fù)意見：感謝您對人口和計(jì)劃生育工作的關(guān)心和理解，您的心情市人口計(jì)生委非常理解。如果您談的“補(bǔ)償費(fèi)”是指退休一次性養(yǎng)老補(bǔ)助，市人口計(jì)生委對此問題也非常關(guān)心，多次進(jìn)行過認(rèn)真的調(diào)查研究。在目前法律法規(guī)的框架內(nèi)，失業(yè)人員和無業(yè)人員不在《山東省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定的一次性養(yǎng)老補(bǔ)助范圍內(nèi)，無業(yè)人員和社會退休人員沒有落實(shí)渠道。雖然各級人口和計(jì)劃生育部門采取了一些措施，希望能夠解決這一問題，但是，要根本解決這個(gè)問題還是需要修改《山東省人口與計(jì)劃生育條例》。對此，市人口計(jì)生委已經(jīng)多次向省反映這一問題，并向市人大、省人大進(jìn)行了匯報(bào)，今后市人口計(jì)生委將繼續(xù)向省反映這一問題，爭取解決。請您理解，謝謝！
　　20.盡快修復(fù)電子信息“一證制”軟件平臺，確保育齡婦女信息錄入的準(zhǔn)確性。
　　答復(fù)意見：感謝您對人口和計(jì)劃生育工作的關(guān)心和支持。電子“一證制”軟件是基于舊WIS系統(tǒng)，與舊WIS系統(tǒng)相連。自2010年9月起，我市全面啟用省新版WIS，“一證制”系統(tǒng)與新WIS不通，此事市人口和計(jì)劃生育委員會已經(jīng)注意到，并與即墨市人口計(jì)生局聯(lián)系軟件修改事宜，待軟件修改完畢后把原代碼發(fā)各區(qū)市使用。謝謝。
　　21.計(jì)生用具在居民小區(qū)，公共場所發(fā)放點(diǎn)偏少，流動人口，如農(nóng)貿(mào)市場上經(jīng)商人員超生現(xiàn)象不少。對女農(nóng)民工加強(qiáng)計(jì)生宣傳，提高自護(hù)意識。
　　答復(fù)意見：感謝您對人口和計(jì)劃生育工作的關(guān)心和理解。市人口和計(jì)劃生育委員會將進(jìn)一步加強(qiáng)免費(fèi)藥具的管理工作，市計(jì)劃生育藥管站將于1月份組織一次全市范圍的藥具發(fā)放與隨訪服務(wù)工作的專項(xiàng)調(diào)研，其中在居民小區(qū)與公共場所的藥具發(fā)放工作是本次調(diào)研的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。突破傳統(tǒng)藥具發(fā)放模式，探索在區(qū)域內(nèi)對免費(fèi)計(jì)劃生育藥具進(jìn)行物流配送發(fā)放試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)部分免費(fèi)計(jì)生藥具品種供貨直接到社區(qū)、到戶，方便群眾獲取避孕藥具。謝謝。
　　22.解決失業(yè)人員退休時(shí)一次性計(jì)劃生育補(bǔ)助問題。
　　答復(fù)意見：感謝您對人口和計(jì)劃生育工作的關(guān)心和理解，這一政策確實(shí)存在的缺陷，市人口計(jì)生委對此問題也非常關(guān)心，多次進(jìn)行過認(rèn)真的調(diào)查研究。在目前法律法規(guī)的框架內(nèi)，失業(yè)人員不在《山東省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定的一次性養(yǎng)老補(bǔ)助范圍內(nèi)，失業(yè)人員沒有落實(shí)渠道。雖然各級人口和計(jì)劃生育部門采取了一些措施，希望能夠解決這一問題，但是，要根本解決這個(gè)問題還是需要修改《山東省人口與計(jì)劃生育條例》。對此，市人口計(jì)生委已經(jīng)多次向省反映這一問題，并向市人大、省人大進(jìn)行了匯報(bào)，今后市人口計(jì)生委將繼續(xù)向省反映這一問題，爭取解決。請您理解，謝謝！
　　23.社會上無業(yè)人員生育二胎、三胎現(xiàn)象非常嚴(yán)重，該管管了！
　　答：感謝您對人口和計(jì)劃生育工作的關(guān)心和支持。關(guān)于社會無業(yè)人員生育多孩的問題，情況比較復(fù)雜。山東省規(guī)定，在多種特定情況下，經(jīng)過審批，是允許生育第二個(gè)子女的，比如，夫妻雙方都是獨(dú)生子女的，夫妻雙方都是少數(shù)民族的，都可以按照政策規(guī)定生育第二個(gè)子女。所以，有時(shí)候大家看到的一對夫妻有一個(gè)以上孩子的情況，不一定都是違法生育。同時(shí)，也應(yīng)看到，社會無業(yè)人員確實(shí)存在違法生育的現(xiàn)象。知情群眾，可以向市人口和計(jì)劃生育委員會舉報(bào)，提供流動人口違法生育當(dāng)事人的姓名、工作單位或詳細(xì)地址，市人口計(jì)生委將在調(diào)查核實(shí)后，嚴(yán)格按相關(guān)政策進(jìn)行查處。
　　青島市人口和計(jì)劃生育委員會一直以來非常重視社會無業(yè)人員的計(jì)劃生育工作，制定了一整套無業(yè)人員計(jì)劃生育工作流程。社區(qū)和街道為每名已婚育齡無業(yè)人員制作了檔案，并輸入全市人口信息數(shù)據(jù)庫，建立經(jīng)常性部門信息比對制度，確保人員信息的及時(shí)準(zhǔn)確；定期開展查體等計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，按照規(guī)定對重點(diǎn)人員等進(jìn)行定期隨訪；嚴(yán)肅查處違法生育行為，嚴(yán)格按規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，對拒絕繳納的，可申請法院強(qiáng)制執(zhí)行；建立計(jì)劃生育公示制度，對產(chǎn)生重大影響的違法生育當(dāng)事人，通過媒體進(jìn)行曝光，等等，有效遏制了違法生育反彈勢頭。下一步，市人口計(jì)生委還將進(jìn)一步加大部門信息比對、違法生育查處等工作力度，同時(shí)，將繼續(xù)在全市范圍內(nèi)長期開展違法生育舉報(bào)活動，歡迎廣大群眾共同參與人口和計(jì)劃生育工作。謝謝。
　　24.建議給予失業(yè)人員退休后獨(dú)生子女一次性補(bǔ)助。
　　答復(fù)意見：感謝您對人口和計(jì)劃生育工作的關(guān)心和理解，您的心情市人口計(jì)生委非常理解。這一政策確實(shí)存在的缺陷，市人口計(jì)生委對此問題也非常關(guān)心，多次進(jìn)行過認(rèn)真的調(diào)查研究。在目前法律法規(guī)的框架內(nèi)，失業(yè)人員不在《山東省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定的一次性養(yǎng)老補(bǔ)助范圍內(nèi)，失業(yè)人員沒有落實(shí)渠道。雖然各級人口和計(jì)劃生育部門采取了一些措施，希望能夠解決這一問題，但是，要根本解決這個(gè)問題還是需要修改《山東省人口與計(jì)劃生育條例》。對此，市人口計(jì)生委已經(jīng)多次向省反映這一問題，并向市人大、省人大進(jìn)行了匯報(bào)，今后市人口計(jì)生委將繼續(xù)向省反映這一問題，爭取解決。請您理解，謝謝！
　　25.加大對人戶分離人員計(jì)劃生育的管理
　　答：非常感謝您對人口和計(jì)劃生育工作的關(guān)心和支持。當(dāng)前，人戶分離人員管理問題已經(jīng)成為越來越普遍的社會現(xiàn)象，也成為計(jì)劃生育工作的重要內(nèi)容。青島市人口和計(jì)劃生育委員會一直以來高度重視人戶分離人員計(jì)劃生育工作，為加強(qiáng)服務(wù)管理，采取了很多措施。如，開展經(jīng)常性人戶分離人員計(jì)劃生育清查和各部門信息比對工作，及時(shí)掌握人戶分離人員基礎(chǔ)信息；建立戶籍地和現(xiàn)居住委托管理制度，落實(shí)人戶分離人員的服務(wù)管理；開發(fā)人戶分離人員管理軟件，提高工作信息化水平等等，有效減少了人戶分離人員漏管和違法生育現(xiàn)象。下一步，市人口計(jì)生委還將繼續(xù)加大對解決人戶分離人員管理難題的研究，充分運(yùn)用部門齊抓共管的辦法，加強(qiáng)人戶分離人員管理，也希望您有好的意見和建議能及時(shí)與市人口計(jì)生委溝通。謝謝。
　　26.到基層入房檢查太頻繁，村民很反感。
　　答：感謝您的建議。信息采集和入戶走訪是人口和計(jì)劃生育的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，其目的是真實(shí)了解基層實(shí)情和違法生育現(xiàn)狀，獲取第一手資料，從而更好地穩(wěn)定青島市的低生育水平，不折不扣地完成好市委、市政府確定的各項(xiàng)人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)。希望您能夠理解和支持。當(dāng)然，市人口計(jì)生委工作中也存在不足的地方，下一步市人口計(jì)生委將按照您的建議，考慮進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范和完善，改進(jìn)調(diào)查方法，采取網(wǎng)上監(jiān)控、信息比對、信訪舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)輿論等多種形式開展調(diào)查工作，切實(shí)提高調(diào)查的針對性和有效性，盡量減少到基層入戶調(diào)查次數(shù)，同時(shí)引導(dǎo)基層求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，推進(jìn)“和諧人口、誠信計(jì)生”建設(shè)，推動全市人口和計(jì)劃生育工作健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。謝謝。
　　27.對獨(dú)生子女家庭條件的給予優(yōu)先就業(yè) 一次性養(yǎng)老
　　答復(fù)意見：感謝您對計(jì)劃生育工作的關(guān)心。計(jì)劃生育家庭為國家做出貢獻(xiàn)，國家也采取許多措施使計(jì)劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果。政府在的勞動技能培訓(xùn)方面可對自覺實(shí)行計(jì)劃生育的人員給予一定的優(yōu)先優(yōu)惠，提高計(jì)劃生育家庭的就業(yè)能力。按照《山東省人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定，對企業(yè)職工中的獨(dú)生子女父母，退休時(shí)由企業(yè)按照青島市上一年度社會平均工資的百分之三十發(fā)給一次性養(yǎng)老補(bǔ)助。謝謝。
　　28.“有錢就可以超生”這是人們的共識，法律面前人人平等，怎么從計(jì)生這方面體現(xiàn)。
　　答復(fù)意見：感謝您對計(jì)劃生育工作的關(guān)心。法律面前人人平等同樣適用于計(jì)劃生育工作，維護(hù)生育權(quán)平等是人口和計(jì)劃生育部門的重要工作。為遏制富人違法生育，對違法生育人員，一方面依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，另一方面剝奪政治榮譽(yù)，如其中，是黨員干部的要依法追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，是人大代表、政協(xié)委員的依法定程序罷免，等等。這些做法，都是為了體現(xiàn)在生育權(quán)方面的平等。謝謝。
　　29.獨(dú)生子女父母退休一次性補(bǔ)助先有單位出，應(yīng)改為政府負(fù)擔(dān)。
　　答復(fù)意見：感謝您對計(jì)劃生育工作的關(guān)心。按照《山東省人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定，企業(yè)職工中的獨(dú)生子女父母退休時(shí)由所在單位發(fā)給一次性養(yǎng)老補(bǔ)助，故一次性養(yǎng)老補(bǔ)助應(yīng)由該單位承擔(dān)。近年來，我市一直在研究完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，提高對計(jì)劃生育家庭的獎勵優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)的問題。市人口計(jì)生委曾多次就解決一次性養(yǎng)老補(bǔ)助問題向省提出意見和建議，省也進(jìn)行了多次調(diào)研，但是，目前尚未得到解決。隨著經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，一次性養(yǎng)老補(bǔ)助問題會得到妥善解決。謝謝。
　　30、抓好流動人口（未婚男女）工作是當(dāng)前重點(diǎn)，加強(qiáng)社會人口流動管理，計(jì)劃生育工作深入人性化。
　　答：非常感謝您對人口和計(jì)劃生育工作的關(guān)心和支持。當(dāng)前，流動人口問題已經(jīng)成為全社會關(guān)注的焦點(diǎn)，也是計(jì)劃生育工作的重要內(nèi)容。青島市人口和計(jì)劃生育委員會一直以來高度重視流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作，特別是為遏制流動人口違法生育，采取了很多措施。如，加強(qiáng)綜合治理，對流動人口實(shí)行部門齊抓共管；按照“抓房主管房客”和“誰用工誰負(fù)責(zé)”的原則，明確管理責(zé)任，實(shí)行分類管理；開展經(jīng)常性流動人口計(jì)劃生育清查和各部門信息比對工作；大力提高流動人口計(jì)劃生育服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)流入人口與戶籍人口均等化服務(wù)、同等化待遇；及時(shí)查處違法生育行為，嚴(yán)格按規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費(fèi)；建立計(jì)劃生育公示制度，對產(chǎn)生重大影響的違法生育當(dāng)事人和未按規(guī)定履行計(jì)劃生育工作責(zé)任的企業(yè)，通過媒體進(jìn)行曝光，等等。今年以來，市人口計(jì)生委對26.97萬名流動已婚育齡婦女進(jìn)行清查登記，全市99.3％的流入已婚育齡婦女已經(jīng)納入管理，有效減少了流動人口漏管現(xiàn)象，遏制了流動人口違法生育反彈的趨勢。今后，市人口計(jì)生委會更加重視流動人口特別是未婚流動人口的計(jì)劃生育服務(wù)管理工作，加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)，及時(shí)提供相關(guān)服務(wù)，減少早婚早孕和未婚先孕現(xiàn)象。此外，市人口計(jì)生委在全市范圍內(nèi)長期開展違法生育舉報(bào)活動，歡迎廣大群眾共同參與人口和計(jì)劃生育工作。謝謝。
　　31.應(yīng)想方設(shè)法加強(qiáng)對外來務(wù)工人員計(jì)劃生育工作的管理，盡量減少“超生游擊隊(duì)”。繼續(xù)加強(qiáng)國家人民計(jì)劃生育改革策略。
　　答：非常感謝您對人口和計(jì)劃生育工作的關(guān)心和支持。當(dāng)前，流動人口問題已經(jīng)成為全社會關(guān)注的焦點(diǎn)，也是計(jì)劃生育工作的重要內(nèi)容。青島市人口和計(jì)劃生育委員會一直以來高度重視流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作，特別是為遏制流動人口違法生育，采取了很多措施。如，加強(qiáng)綜合治理，對流動人口實(shí)行部門齊抓共管；按照“抓房主管房客”和“誰用工誰負(fù)責(zé)”的原則，明確管理責(zé)任，實(shí)行分類管理；開展經(jīng)常性流動人口計(jì)劃生育清查和各部門信息比對工作；大力提高流動人口計(jì)劃生育服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)流入人口與戶籍人口均等化服務(wù)、同等化待遇；及時(shí)查處違法生育行為，嚴(yán)格按規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費(fèi)；建立計(jì)劃生育公示制度，對產(chǎn)生重大影響的違法生育當(dāng)事人和未按規(guī)定履行計(jì)劃生育工作責(zé)任的企業(yè)，通過媒體進(jìn)行曝光，等等。今年以來，市人口計(jì)生委對26.97萬名流動已婚育齡婦女進(jìn)行清查登記，全市99.3％的流入已婚育齡婦女已經(jīng)納入管理，有效減少了流動人口漏管現(xiàn)象，遏制了流動人口違法生育反彈的趨勢。今后，市人口計(jì)生委會更加重視流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作，加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)，及時(shí)提供相關(guān)服務(wù)，減少違法生育現(xiàn)象。此外，市人口計(jì)生委在全市范圍內(nèi)長期開展違法生育舉報(bào)活動，歡迎廣大群眾共同參與人口和計(jì)劃生育工作。
　　關(guān)于第二個(gè)問題，我市執(zhí)行的是《山東省人口與計(jì)劃生育條例》，實(shí)行的是比較合情合理的多元化的生育政策，在城市提倡一對夫婦只生一個(gè)孩子，在農(nóng)村是一孩半政策，還有一些符合省《條例》規(guī)定的特殊情況經(jīng)過審批允許生育二胎；這種生育政策，是符合我國國情和省情的。另外，中央一再強(qiáng)調(diào)調(diào)整生育政策的權(quán)限在中央，目前要穩(wěn)定現(xiàn)行的生育政策，短期內(nèi)生育政策不會出現(xiàn)大的調(diào)整。謝謝。
　　32.全面實(shí)施人性化親情化服務(wù)加強(qiáng)對流動人口育齡的管理成為育齡好女的娘家人。
　　答：非常感謝您對人口和計(jì)劃生育工作的關(guān)心和支持。當(dāng)前，流動人口問題已經(jīng)成為全社會關(guān)注的焦點(diǎn)，也是計(jì)劃生育工作的重要內(nèi)容。青島市人口和計(jì)劃生育委員會一直以來高度重視流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作，積極響應(yīng)國家提出的流動人口均等化服務(wù)目標(biāo)，堅(jiān)持對流動人口和戶籍人口提供平等的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，主要是免費(fèi)為流入已婚育齡婦女落實(shí)國家規(guī)定的基本項(xiàng)目計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，免費(fèi)提供避孕藥具，晚婚晚育或在現(xiàn)居住地施行計(jì)劃生育手術(shù)的，可按規(guī)定享受休假。此外，青島市還連續(xù)多年開展了以流動人口為主要服務(wù)對象的“關(guān)愛加盟連鎖服務(wù)”活動，為流動人口提供法律援助、職業(yè)介紹和其他優(yōu)惠服務(wù)。青島市所屬各區(qū)市也出臺了相應(yīng)的計(jì)劃生育服務(wù)政策措施，廣大群眾可以向所在區(qū)市有關(guān)部門具體咨詢。明年開始，市人口計(jì)生委將在全市范圍內(nèi)推進(jìn)流動人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化工作，主要在宣傳教育、計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)、生育登記和優(yōu)生優(yōu)育、計(jì)劃生育獎勵優(yōu)待、社會保障和優(yōu)先優(yōu)惠、困難救助、便民維權(quán)等7個(gè)方面努力使流動人口享受與戶籍人口同等的服務(wù)。謝謝。
　　33.要集中工作重點(diǎn)，少點(diǎn)形式主義的東西，如發(fā)揮育齡產(chǎn)婦中的作用面，實(shí)現(xiàn)工作重點(diǎn)
　　答復(fù)意見：感謝您對人口和計(jì)劃生育工作的關(guān)心。突出工作重點(diǎn)，克服形式主義，精簡考核指標(biāo)是今年我市人口和計(jì)劃生育工作的重大轉(zhuǎn)變，給基層騰出時(shí)間和精力研究解決自己工作中的重點(diǎn)問題。在我市2011年工作要點(diǎn)上，重點(diǎn)做好嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育基本國策、開展基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動、做好“大人口”工作、加快信息化建設(shè)和加強(qiáng)自身建設(shè)5個(gè)方面的重點(diǎn)工作，在工作方式上，堅(jiān)持群眾工作路線，為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)，牢固確立求真務(wù)實(shí)的工作理念，樹立實(shí)事求是的工作作風(fēng)，從工作實(shí)際出發(fā)，緊扣工作重點(diǎn)，解決重大問題，推動工作上水平。歡迎您對我市人口和計(jì)劃生育工作提出寶貴意見，謝謝。
　　34.加強(qiáng)對流動已婚育齡婦女的管理和服務(wù)，使她們得到與戶籍人同等的待遇和服務(wù)。
　　答：非常感謝您對人口和計(jì)劃生育工作的關(guān)心和支持。當(dāng)前，流動人口問題已經(jīng)成為全社會關(guān)注的焦點(diǎn)，也是計(jì)劃生育工作的重要內(nèi)容。青島市人口和計(jì)劃生育委員會一直以來高度重視流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作，積極響應(yīng)國家提出的流動人口均等化服務(wù)目標(biāo)，堅(jiān)持對流動人口和戶籍人口提供平等的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，主要是免費(fèi)為流入已婚育齡婦女落實(shí)國家規(guī)定的基本項(xiàng)目計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，免費(fèi)提供避孕藥具，晚婚晚育或在現(xiàn)居住地施行計(jì)劃生育手術(shù)的，可按規(guī)定享受休假。此外，青島市還連續(xù)多年開展了以流動人口為主要服務(wù)對象的“關(guān)愛加盟連鎖服務(wù)”活動，為流動人口提供法律援助、職業(yè)介紹和其他優(yōu)惠服務(wù)。青島市所屬各區(qū)市也出臺了相應(yīng)的計(jì)劃生育服務(wù)政策措施，廣大群眾可以向所在區(qū)市有關(guān)部門具體咨詢。明年開始，市人口計(jì)生委將在全市范圍內(nèi)推進(jìn)流動人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化工作，主要在宣傳教育、計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)、生育登記和優(yōu)生優(yōu)育、計(jì)劃生育獎勵優(yōu)待、社會保障和優(yōu)先優(yōu)惠、困難救助、便民維權(quán)等7個(gè)方面努力使流動人口享受與戶籍人口同等的服務(wù)。謝謝。
　　35.嚴(yán)厲查處超生人員和內(nèi)部幫助人員。
　　答復(fù)意見：感謝您對人口和計(jì)劃生育工作的關(guān)心。違法生育處理是人口和計(jì)劃生育部門的法定職責(zé)，各級人口和計(jì)劃生育部門采取了部門信息比對、有獎舉報(bào)、依法申請法院強(qiáng)制執(zhí)行、公示等多種措施做好違法生育處理和社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。當(dāng)然，由于部分違法生育人員千方百計(jì)逃避處理、人口和計(jì)劃生育部門取證手段有限等因素的制約，仍然有部分違法生育人員沒有處理到位，在社會上造成一定的負(fù)面影響，也是市人口計(jì)生委各級人口和計(jì)劃生育部門所迫切希望研究解決的問題，也希望大家多提意見和建議。
　　我市一直注意做好對計(jì)生干部的黨風(fēng)廉政教育，各級人口和計(jì)劃生育干部一直堅(jiān)持廉潔奉公，兢兢業(yè)業(yè)做好本職工作。當(dāng)然，也不能完全排除個(gè)別人員有瀆職和失職行為，歡迎您監(jiān)督和批評。如果您有什么線索，希望您提供給市人口計(jì)生委，市人口計(jì)生委一定嚴(yán)肅查處。謝謝。
　　36.適時(shí)調(diào)整人口計(jì)生政策，全面了解全市人口年齡結(jié)構(gòu)。
　　答復(fù)意見：感謝您對人口和計(jì)劃生育工作的關(guān)心，您所提的問題具有一定的代表性。生育政策是由我國的國情和我省的省情決定的，生育政策調(diào)整是關(guān)系到國計(jì)民生的大事，中共中央、國務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)，要穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖，穩(wěn)定低生育水平，最近，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)在紀(jì)念《中共中央關(guān)于控制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員共青團(tuán)員的公開信》發(fā)表30周年座談會的講話中重申，要穩(wěn)定適度的低生育水平，故短期內(nèi)生育政策不會放寬。影響和制約生育政策的因素有很多，人口年齡結(jié)構(gòu)只是其中一個(gè)重要的方面，還要考慮資源和環(huán)境承載力等因素，以及人口增長與經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的關(guān)系等，進(jìn)行綜合評價(jià)，不能單獨(dú)由人口年齡結(jié)構(gòu)來決定生育政策。
　　另外，生育政策調(diào)整的權(quán)限在中央，青島市無權(quán)調(diào)整生育政策。
　　青島市人口和計(jì)劃生育委員會今年年初在委內(nèi)部設(shè)立了青島市人口與發(fā)展研究中心，對我市人口發(fā)展問題開展了初步的研究，搭建起了全市人口研究的平臺，并成功舉辦了首屆人口與發(fā)展研究論壇、首屆人口與發(fā)展研究高端論壇，組織開展了人口與發(fā)展征文活動。今年，我國進(jìn)行了第六次人口普查，下一步，市人口與發(fā)展研究中心將進(jìn)一步協(xié)調(diào)統(tǒng)計(jì)和公安部門，全面了解包括人口年齡結(jié)構(gòu)在內(nèi)的人口結(jié)構(gòu)和分布情況，并進(jìn)一步加強(qiáng)與專家學(xué)者、相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，圍繞我市人口和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一系列熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，借助全社會力量開展課題研究，并加快研究成果轉(zhuǎn)化，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人口發(fā)展的理論依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐。謝謝。
　　37.利用多種方式穩(wěn)定計(jì)生條件 做好流動人口的聲譽(yù)管理工作 為計(jì)劃家庭做實(shí)事
　　答：非常感謝您對人口和計(jì)劃生育工作的關(guān)心和支持。當(dāng)前，流動人口問題已經(jīng)成為全社會關(guān)注的焦點(diǎn)，也是計(jì)劃生育工作的重要內(nèi)容。青島市人口和計(jì)劃生育委員會一直以來高度重視流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作，特別是為遏制流動人口違法生育，采取了很多措施。如，加強(qiáng)綜合治理，對流動人口實(shí)行部門齊抓共管；按照“抓房主管房客”和“誰用工誰負(fù)責(zé)”的原則，明確管理責(zé)任，實(shí)行分類管理；開展經(jīng)常性流動人口計(jì)劃生育清查和各部門信息比對工作；大力提高流動人口計(jì)劃生育服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)流入人口與戶籍人口均等化服務(wù)、同等化待遇；及時(shí)查處違法生育行為，嚴(yán)格按規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費(fèi)；建立計(jì)劃生育公示制度，對產(chǎn)生重大影響的違法生育當(dāng)事人和未按規(guī)定履行計(jì)劃生育工作責(zé)任的企業(yè)，通過媒體進(jìn)行曝光，等等。今年以來，市人口計(jì)生委對26.97萬名流動已婚育齡婦女進(jìn)行清查登記，全市99.3％的流入已婚育齡婦女已經(jīng)納入管理，有效減少了流動人口漏管現(xiàn)象，遏制了流動人口違法生育反彈的趨勢。今后，市人口計(jì)生委會更加重視流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作，加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)，及時(shí)提供相關(guān)服務(wù)，減少違法生育現(xiàn)象。此外，市人口計(jì)生委在全市范圍內(nèi)長期開展違法生育舉報(bào)活動，歡迎廣大群眾共同參與人口和計(jì)劃生育工作。
　　關(guān)于第二個(gè)問題，青島市人口和計(jì)劃生育委員會一直以來高度重視流動人口計(jì)劃生育服務(wù)，積極響應(yīng)國家提出的流動人口均等化服務(wù)目標(biāo)，堅(jiān)持對流動人口和戶籍人口提供平等的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，主要是免費(fèi)為流入已婚育齡婦女落實(shí)國家規(guī)定的基本項(xiàng)目計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，免費(fèi)提供避孕藥具，晚婚晚育或在現(xiàn)居住地施行計(jì)劃生育手術(shù)的，可按規(guī)定享受休假。此外，青島市還連續(xù)多年開展了以流動人口為主要服務(wù)對象的“關(guān)愛加盟連鎖服務(wù)”活動，為流動人口提供法律援助、職業(yè)介紹和其他優(yōu)惠服務(wù)。青島市所屬各區(qū)市也出臺了相應(yīng)的計(jì)劃生育服務(wù)政策措施，廣大群眾可以向所在區(qū)市有關(guān)部門具體咨詢。明年開始，市人口計(jì)生委將在全市范圍內(nèi)推進(jìn)流動人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化工作，主要在宣傳教育、計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)、生育登記和優(yōu)生優(yōu)育、計(jì)劃生育獎勵優(yōu)待、社會保障和優(yōu)先優(yōu)惠、困難救助、便民維權(quán)等7個(gè)方面努力使流動人口享受與戶籍人口同等的服務(wù)。
　　38.建議舉辦定期講座。
　　答復(fù)意見：感謝您對人口和計(jì)劃生育工作的關(guān)心。今后，市人口計(jì)生委將探索具有國際理念和青島特征的人口家庭指導(dǎo)模式，加大社區(qū)對家庭和群眾的服務(wù)、指導(dǎo)力度。明年，市人口計(jì)生委將指導(dǎo)區(qū)市，依托社區(qū)，廣泛開展生殖保健、科學(xué)育兒、家庭生活等方面講座，滿足群眾日益增長的計(jì)劃生育、生殖健康需求。謝謝。
　　39.計(jì)生工作應(yīng)從根源抓起，科學(xué)管理。投入更多的時(shí)間走訪調(diào)查掌握計(jì)生情況，取得最大的效益化。
　　答：感謝您的理解和支持。信息采集和入戶走訪調(diào)查是人口和計(jì)劃生育的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，通過走訪能夠更加真實(shí)地了解基層實(shí)情，獲取第一手資料，從而更好地穩(wěn)定青島市的低生育水平，不折不扣地完成好市委、市政府確定的各項(xiàng)人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)。下一步，市人口計(jì)生委將按照您的建議，考慮進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范和完善，改進(jìn)調(diào)查方法，采取網(wǎng)上監(jiān)控、信息比對、信訪舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)輿論等多種形式開展調(diào)查工作，切實(shí)提高調(diào)查的針對性和有效性，同時(shí)引導(dǎo)基層求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，推進(jìn)“和諧人口、誠信計(jì)生”建設(shè)，推動全市人口和計(jì)劃生育工作健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。
　　2011年，市人口計(jì)生委將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會精神，踐行科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)人口重大戰(zhàn)略問題的前瞻性、實(shí)證性和政策性研究，全面開展基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動，探索具有國際理念和青島特征的家庭計(jì)劃指導(dǎo)模式，穩(wěn)定適度的低生育水平，全面做好人口工作，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造更加良好的人口環(huán)境。謝謝。
　　40.辦案人員態(tài)度粗暴，不顧及個(gè)人隱私，對不實(shí)案件故意加大影響，以謀取利益
　　答復(fù)意見：感謝您對人口和計(jì)劃生育工作的關(guān)心。依法行政一直是我市各級人口和計(jì)劃生育部門堅(jiān)持的重點(diǎn)工作，今年，全市又開展了人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動，重點(diǎn)解決工作方法簡單粗暴、行政效率不高、抽象行政行為違法、行政不作為等問題，并開展了行政處罰權(quán)規(guī)范透明運(yùn)行工作，限制自由裁量權(quán)，不斷提高基層依法行政、文明執(zhí)法工作水平，受到國家人口和計(jì)劃生育委員會的表揚(yáng)。至于謀取利益的問題，不能完全排除極個(gè)別人員存在失職瀆職行為，歡迎您監(jiān)督和批評。如果您有什么線索，希望您提供給市人口計(jì)生委，市人口計(jì)生委一定嚴(yán)肅查處。
　　41.科學(xué)生育，合理生育，告別一刀切的獨(dú)生子女政策
　　答復(fù)意見：感謝您對人口和計(jì)劃生育工作的關(guān)心，您所提的問題具有一定的代表性。我市按照《山東省人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定，實(shí)行的是比較合情合理的多元化的生育政策，在城市提倡一對夫婦只生一個(gè)孩子，在農(nóng)村是一孩半政策，還有一些符合省《條例》規(guī)定的特殊情況經(jīng)過審批允許生育二胎。可見，我市并不是實(shí)行一刀切的獨(dú)生子女政策，這種生育政策，是符合我國國情和省情的。另外，生育政策調(diào)整是關(guān)系到國計(jì)民生的大事，中共中央、國務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)，要穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖，穩(wěn)定低生育水平，最近，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)在紀(jì)念《中共中央關(guān)于控制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員共青團(tuán)員的公開信》發(fā)表30周年座談會的講話中重申，要穩(wěn)定適度的低生育水平，故短期內(nèi)生育政策不會放寬。另外，生育政策調(diào)整的權(quán)限在中央，青島市無權(quán)調(diào)整生育政策。謝謝。
　　42.基層計(jì)生工作人員考試應(yīng)減少，失業(yè)退休人員也應(yīng)該享受獨(dú)生子女一次性補(bǔ)貼
　　答復(fù)意見：感謝您對人口和計(jì)劃生育工作的關(guān)心，您的心情市人口計(jì)生委非常理解，您談的問題確實(shí)存在，市人口計(jì)生委對此問題也非常關(guān)心，多次進(jìn)行過認(rèn)真的調(diào)查研究?！渡綎|省人口計(jì)劃生育條例》對一次性養(yǎng)老補(bǔ)助的兌現(xiàn)主體、對象和標(biāo)準(zhǔn)均有明確規(guī)定。根據(jù)《山東省人口計(jì)劃生育條例》的規(guī)定，失業(yè)退休人員沒有落實(shí)渠道。為從根本上解決這個(gè)問題，市人口計(jì)生委多次向省反映，并向市人大、省人大進(jìn)行了匯報(bào)，今后市人口計(jì)生委將繼續(xù)努力，爭取解決。請您理解。
　　關(guān)于基層計(jì)生工作人員考試問題。一方面，市人口計(jì)生委在2010年度沒有組織一次基層計(jì)生干部考試；另一方面，各區(qū)市對基層計(jì)生干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)也是必要的，也是符合上級的有關(guān)要求。下一步，市人口計(jì)生委將指導(dǎo)各區(qū)市適度把握教育培訓(xùn)和考試，簡化考試內(nèi)容，改進(jìn)考試方法，做到既要提高基層計(jì)生干部能力素質(zhì)，又能減輕基層干部的負(fù)擔(dān)和壓力。謝謝！
　　43.提高我市人口和計(jì)劃生育服務(wù)質(zhì)量能力及水平，將我市人口發(fā)展與環(huán)境保護(hù)，擁灣發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)
　　答：感謝您對人口和計(jì)劃生育工作的關(guān)心。青島市人口和計(jì)劃生育委員會今年年初在委內(nèi)部設(shè)立了青島市人口與發(fā)展研究中心，對我市人口發(fā)展問題開展了初步的研究，搭建起了全市人口研究的平臺，并成功舉辦了首屆人口與發(fā)展研究論壇、首屆人口與發(fā)展研究高端論壇，組織開展了人口與發(fā)展征文活動。下一步，市人口與發(fā)展研究中心將進(jìn)一步加強(qiáng)與專家學(xué)者、相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，圍繞“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”等我市人口和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一系列熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加強(qiáng)人口重大戰(zhàn)略問題的前瞻性、實(shí)證性和政策性研究，借助全社會力量開展課題研究，并加快研究成果轉(zhuǎn)化，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人口發(fā)展的理論依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐。謝謝。
　　44.加強(qiáng)基層管理力度，提高工作人員的素質(zhì)和能力，對流動人口的計(jì)劃生育管理應(yīng)加強(qiáng)。
　　答：十分感謝您對計(jì)生工作人員的關(guān)心和厚愛。加強(qiáng)基層管理力度，提高工作人員的素質(zhì)和能力的意見、建議非常好。市人口計(jì)生委要加強(qiáng)對基層隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)，全面實(shí)施“強(qiáng)基提質(zhì)”工程，積極推進(jìn)隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，以提高工作人員的素質(zhì)和能力為重點(diǎn)，層次開展崗位培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)和在職教育，繼續(xù)深入開展以“五學(xué)五比”為主要內(nèi)容的業(yè)務(wù)競賽和崗位練兵活動，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，全面提高基層人口計(jì)生隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和服務(wù)能力。
　　45.建議建立“育齡子女”電子信息系統(tǒng)與“身份證”聯(lián)網(wǎng)，解決起生監(jiān)督.
　　答復(fù)意見：感謝您對人口和計(jì)劃生育工作的關(guān)心。市人口計(jì)生委正在修改“一證制”讀卡器與新WIS對接的問題，因新WIS是省人口計(jì)生委統(tǒng)一開發(fā)的，而讀卡器是即墨市委托相關(guān)公司開發(fā)的，技術(shù)問題需要溝通，目前正在做此項(xiàng)工作。
　　46.建議盡快出臺制定適合現(xiàn)階段計(jì)劃生育政策解決因農(nóng)村戶口審批擬二胎問題，從資金上扶持村委會抓好計(jì)劃生育工作
　　答復(fù)意見：感謝您對人口和計(jì)劃生育工作的關(guān)心。2002年《山東省人口與計(jì)劃生育條例》第二十三條關(guān)于“母女都是農(nóng)村居民”的規(guī)定是在戶籍制度改革尚未推行的情況下制定的，在現(xiàn)實(shí)中往往很難執(zhí)行。而且，對著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)更加模糊。為徹底解決這一問題，市人口和計(jì)劃生育委員會于2010年召開了三次市、區(qū)市、鎮(zhèn)街、村居座談會專門進(jìn)行研究，由于各方面分歧太大、該項(xiàng)政策的變更牽涉面太廣而沒有達(dá)成一致意見，而且全省對此問題的解決都沒有很好的辦法。今后，市人口計(jì)生委將繼續(xù)做好相關(guān)的研究工作，進(jìn)一步明確相關(guān)政策口徑。
　　47.計(jì)生用品分發(fā)到戶
　　答復(fù)意見：感謝您對人口和計(jì)劃生育工作的關(guān)心和支持。市人口和計(jì)劃生育委員會已在市南區(qū)和市北區(qū)開展了計(jì)生藥具分發(fā)到戶的試點(diǎn)工作，突破傳統(tǒng)藥具發(fā)放模式，探索在區(qū)域內(nèi)對免費(fèi)計(jì)劃生育藥具進(jìn)行物流配送發(fā)放試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)部分免費(fèi)計(jì)生藥具品種供貨直接到社區(qū)、到戶，方便群眾獲取避孕藥具；市人口計(jì)生委將根據(jù)試點(diǎn)情況在全市范圍內(nèi)逐漸展開這項(xiàng)工作。
　　48.嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)密監(jiān)控，但計(jì)生工作要依法行政，依法執(zhí)法，執(zhí)法必嚴(yán)，注意不要以偏概全，逼迫與違法生育不相干的公務(wù)人員，工作人員
　　答復(fù)意見：感謝您對人口和計(jì)劃生育工作的關(guān)心和支持。市人口和計(jì)劃生育委員會一致將依法行政作為構(gòu)建法治政府、建設(shè)社會主義法治國家重要方面，堅(jiān)持抓緊抓好，2010年又在全市開展了人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動，重點(diǎn)解決工作方法簡單粗暴、行政效率不高、抽象行政行為違法、行政不作為等問題。對待違法生育人員，向來只依法追究違法生育當(dāng)事人的法律責(zé)任，國家人口和計(jì)劃生育委員頒布的群眾工作“七不準(zhǔn)”和群眾工作紀(jì)律均嚴(yán)禁搞株連，我市也一直堅(jiān)持落實(shí)好群眾工作紀(jì)律。如果您掌握有計(jì)生部門采取株連做法的，歡迎您向市人口計(jì)生委提供，市人口計(jì)生委將依法以及嚴(yán)肅處理。也歡迎您對市人口計(jì)生委工作的監(jiān)督和批評。
　　49.建議每年對育齡婦女提供孕查和健康查體
　　答復(fù)意見：感謝您對人口和計(jì)劃生育工作的關(guān)心。目前全市已基本建立了一年一次的育齡婦女生殖健康檢查制度，檢查項(xiàng)目包括婦科常規(guī)、陰道分泌物、宮頸脫落細(xì)胞學(xué)、乳房、婦科B超等檢查。其中農(nóng)村、城市無業(yè)和流入育齡婦女每年結(jié)合孕環(huán)情監(jiān)測，由戶籍或現(xiàn)居住地居委會組織，由鎮(zhèn)（街）或區(qū)市人口和計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施一次生殖健康查體。單位女職工按照《山東省實(shí)施〈婦女權(quán)益保障法〉辦法》第二十五條的規(guī)定，由用人單位每年安排一次婦科病檢查。
　　50.改革目前計(jì)生管理和考核辦法，適應(yīng)新形勢下人員流動性，杜絕管理難的現(xiàn)狀
　　答復(fù)意見：感謝您對人口和計(jì)劃生育工作的關(guān)心。改革人口和計(jì)劃生育管理和考核辦法，適應(yīng)新形勢下人員流動性大，防止人員漏管現(xiàn)象是我市人口和計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)。在2010年工作中，市人口計(jì)生委通過完善管理工作機(jī)制，實(shí)行社區(qū)綜合管理和網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步加強(qiáng)了對人戶分離人員、流動人口計(jì)劃生育管理，通過部門信息比對、調(diào)研督導(dǎo)和通報(bào)等多種措施指導(dǎo)基層加大工作落實(shí)力度。2011年，我市將從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)管理和考核：一是加強(qiáng)社區(qū)人口和計(jì)劃生育工作。把社區(qū)人口和計(jì)劃生育工作融入城市社會管理、社區(qū)管理的大格局，充分利用社區(qū)資源，完善屬地管理責(zé)任制，動態(tài)監(jiān)測、及時(shí)掌握常住人口、流動人口、人戶分離人員的分布、婚育、職業(yè)、住址等基本情況，努力實(shí)現(xiàn)從事后的被動管理轉(zhuǎn)向事前的有序管理。開展流動人口計(jì)劃生育均等化試點(diǎn)工作，提高流動人口管理服務(wù)水平。二是改進(jìn)企事業(yè)單位人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)工作，進(jìn)一步明確企事業(yè)單位計(jì)劃生育責(zé)任，加大督導(dǎo)調(diào)研力度，指導(dǎo)區(qū)市重點(diǎn)協(xié)助鎮(zhèn)（街）做好企業(yè)管理服務(wù)工作。三是建立督導(dǎo)調(diào)研長效機(jī)制。市級每季度開展1次拉網(wǎng)式督導(dǎo)調(diào)研活動，重點(diǎn)圍繞省、市考核內(nèi)容的落實(shí)情況，加大對工作較差地區(qū)的督導(dǎo)力度，從根本上扭轉(zhuǎn)后進(jìn)地區(qū)工作的被動局面，提高全市人口和計(jì)劃生育工作整體水平。四是實(shí)行綜合管理與服務(wù)，考核駐街單位計(jì)劃生育責(zé)任制落實(shí)情況；實(shí)行網(wǎng)格化管理，對出現(xiàn)漏管單位和漏管人員重點(diǎn)考核。五是加強(qiáng)省人口基礎(chǔ)信息平臺規(guī)范應(yīng)用，考核部門協(xié)調(diào)和責(zé)任落實(shí)情況，防止漏管漏報(bào)現(xiàn)象。歡迎您對我市人口和計(jì)劃生育工作提出寶貴意見，謝謝。
　　51.可定期安排各個(gè)居委會給廣大婦女和適婚女子上培訓(xùn)課（關(guān)于計(jì)生和婦女個(gè)人衛(wèi)生防護(hù)之類的課程）
　　答復(fù)意見：感謝您對人口和計(jì)劃生育工作的關(guān)心。市人口計(jì)生委將“探索具有青島特征的人口家庭指導(dǎo)模式”作為明年全市人口和計(jì)劃生育工作的重要內(nèi)容，加大對家庭、對群眾宣傳指導(dǎo)。今后，市人口計(jì)生委將指導(dǎo)區(qū)市，依托社區(qū)，廣泛開展生殖保健、科學(xué)育兒、家庭生活等方面講座，重點(diǎn)加大對育齡婦女、適婚婦女的培訓(xùn)力度，滿足群眾日益增長的計(jì)劃生育、生殖健康需求。謝謝。
　　52.一個(gè)女孩，男方是非農(nóng)業(yè)戶口就可以批二胎，女方是非農(nóng)業(yè)戶口就不可以批二胎
　　答復(fù)意見：感謝您對人口和計(jì)劃生育工作的關(guān)心，您所提的問題具有一定的代表性。按照《山東省人口與計(jì)劃生育條例》第二十三條規(guī)定，“母女都是農(nóng)村居民”，并符合只生育一個(gè)女孩、母親居住在農(nóng)村連續(xù)五年以上、以農(nóng)林牧漁業(yè)收入為主要生活來源以及其他一些條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，經(jīng)申請，可以批準(zhǔn)再生育。按照此規(guī)定，男方是否為城鎮(zhèn)居民不受影響，而女方是城鎮(zhèn)居民的，不在此條批準(zhǔn)再生育政策的范圍之內(nèi)。這一政策在全國絕大多數(shù)省市都執(zhí)行。謝謝。
　　53.加強(qiáng)村一級計(jì)劃生育服務(wù)站的設(shè)備配備，提高醫(yī)療人員技術(shù)水平和服務(wù)水平。
　　答：非常感謝您對人口和計(jì)劃生育工作的關(guān)心和支持。村級計(jì)劃生育服務(wù)室僅僅是為方便區(qū)市、鎮(zhèn)街人口和計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)村為育齡群眾進(jìn)行孕環(huán)情監(jiān)測、生殖健康查體、術(shù)后隨訪等相關(guān)技術(shù)服務(wù)提供一個(gè)相對規(guī)范、整潔的服務(wù)場所。2007年市政府將村計(jì)生服務(wù)室建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，各級投入大量資金對村計(jì)生服務(wù)室進(jìn)行了改建，所有村服務(wù)室達(dá)到有2間房屋，分別設(shè)置婦檢室、B超檢查室，并具備開展各項(xiàng)服務(wù)的基本條件。并由市、區(qū)市政府出資，為村計(jì)生服務(wù)室配備了B超檢查床和所有床上用品，為每一個(gè)鎮(zhèn)（街）配備一張折疊式婦檢床，以方便鎮(zhèn)街技術(shù)人員攜帶進(jìn)村為育齡群眾服務(wù)。今后市人口計(jì)生委將進(jìn)一步加強(qiáng)對鎮(zhèn)屆計(jì)劃生育技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)知識及操作技能培訓(xùn)，提高技術(shù)服務(wù)能力和服務(wù)水平，滿足育齡群眾避孕節(jié)育、生殖保健等技術(shù)服務(wù)需求。謝謝。
　　54.提出婚前強(qiáng)制體檢，以防出生病殘兒。
　　答：非常感謝您對人口和計(jì)劃生育工作的關(guān)心和支持。2003年國務(wù)院頒布實(shí)施的新《婚姻登記條例》取消了強(qiáng)制婚檢的有關(guān)規(guī)定，因此目前有關(guān)部門主要采取以下措施，提高群眾自覺參與的積極性：一是通過開展多種形式的宣傳倡導(dǎo)，提高群眾對婚檢重要性的認(rèn)識；二是積極為群眾婚檢創(chuàng)造便利條件，為此許多區(qū)市將婚檢服務(wù)機(jī)構(gòu)遷至婚姻登記處同一個(gè)辦公樓內(nèi)辦公。近年來為彌補(bǔ)婚檢的不足，國家已在全國開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)工作，其目的就是通過孕前相關(guān)醫(yī)學(xué)檢查和咨詢指導(dǎo)，減少出生缺陷發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。謝謝。
　　55.建議開展流動人口清查工作，實(shí)行半年或更少的時(shí)間清查一次。
　　答：非常感謝您對人口和計(jì)劃生育工作的關(guān)心和支持。當(dāng)前，流動人口問題已經(jīng)成為全社會關(guān)注的焦點(diǎn)，也是計(jì)劃生育工作的重要內(nèi)容。青島市人口和計(jì)劃生育委員會一直以來高度重視流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作，特別是為遏制流動人口違法生育，采取了很多措施。其中，非常重要的一條就是開展經(jīng)常性流動人口計(jì)劃生育清查和各部門信息比對工作，及時(shí)準(zhǔn)確掌握流動人口計(jì)劃生育信息。今年以來，市人口計(jì)生委先后對26.97萬名流動已婚育齡婦女進(jìn)行清查登記，全市99.3％的流入已婚育齡婦女已經(jīng)納入管理，有效減少了流動人口漏管現(xiàn)象，遏制了流動人口違法生育反彈的趨勢。應(yīng)該說明的是，流動人口清查是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作?；鶎庸ぷ魅藛T是將其作為流動人口服務(wù)管理的一項(xiàng)日常性基本工作來落實(shí)的。當(dāng)前，市和區(qū)（市）組織的對流動人口清查工作的抽檢周期已經(jīng)短于半年。今后，市人口計(jì)生委將針對自身工作存在的問題，采取更加有效的措施，創(chuàng)新工作形式，合理安排清查次數(shù)，在加大對基層流動人口清查工作力度的同時(shí)，加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)，及時(shí)提供相關(guān)服務(wù)，減少違法生育現(xiàn)象。謝謝。
　　56.要提高有錢人超生的懲罰力度
　　答復(fù)意見：感謝您對人口和計(jì)劃生育工作的關(guān)心。對違法生育的人員，應(yīng)該按照《人口與計(jì)劃生育法》、《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》和《山東省人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，人口和計(jì)劃生育部門對任何違法生育人員征收社會撫養(yǎng)費(fèi)都不能突破法律法規(guī)的規(guī)定，無論他是否為名人、富人。對富人中的社會公眾人物生育的，除征收社會撫養(yǎng)費(fèi)外，還要在政治和社會榮譽(yù)上予以處理，其中，是黨員干部的要依法追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，是人大代表、政協(xié)委員的依法定程序罷免，等等，而這一點(diǎn)可能是富人更看重的。多年來市人口計(jì)生委一直是堅(jiān)持這樣做的。謝謝。
　　57.計(jì)劃生育不是單純的罰，都是哪類人群在違反計(jì)劃生育政策？有的是越窮越生，有的很有經(jīng)濟(jì)實(shí)力不怕罰款
　　答復(fù)意見：感謝您對人口和計(jì)劃生育工作的關(guān)心，您提到的問題有一定的代表性。“富人不怕罰”和“窮人罰不怕”是長期困擾人口和計(jì)劃生育部門的難點(diǎn)問題之一，市人口計(jì)生委也一直在努力研究解決。另外，正如您提到的，計(jì)劃生育工作不是單純的罰，長期以來市人口計(jì)生委堅(jiān)持計(jì)劃生育工作以經(jīng)常性工作為主、以宣傳教育為主、以避孕節(jié)育為主的“三為主” 方針，不斷提高計(jì)劃生育技術(shù)的水平，預(yù)防違法生育發(fā)生，并以獎勵優(yōu)惠政策引導(dǎo)人們自覺轉(zhuǎn)變生育觀念等等，達(dá)到群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育的目的。今后，市人口計(jì)生委將繼續(xù)研究綜合措施，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題。謝謝。
　　58.建設(shè)加大對違法生育戶的處罰力度，提高社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)
　　答復(fù)意見：感謝您對人口和計(jì)劃生育工作的關(guān)心。對違法生育的人員，應(yīng)該按照《人口與計(jì)劃生育法》、《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》和《山東省人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，人口和計(jì)劃生育部門對任何違法生育人員征收社會撫養(yǎng)費(fèi)都不能突破法律法規(guī)的規(guī)定。今后，市人口計(jì)生委將進(jìn)一步研究完善對違法生育調(diào)查取證和社會撫養(yǎng)費(fèi)征收的方式方法和途徑，依法加大違法生育處理和社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作力度。謝謝。
　　59.轉(zhuǎn)變以指標(biāo)衡量工作的方法，應(yīng)以宣傳、服務(wù)執(zhí)法為主要工作目標(biāo)。
　　答復(fù)意見：感謝您對人口和計(jì)劃生育工作的關(guān)心。您反映的問題很重要，指標(biāo)不是衡量工作水平的唯一標(biāo)準(zhǔn)，在人口和計(jì)劃生育工作中，宣傳、服務(wù)和執(zhí)法是主要工作任務(wù)。市委、市政府下達(dá)的人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任指標(biāo)，這是工作底線，是評判工作的依據(jù)。市人口計(jì)生委的主要工作目標(biāo)是穩(wěn)定適度的低生育水平和提高出生人口素質(zhì)，最根本、最有效的工作就是加大宣傳教育力度，促進(jìn)群眾婚育觀念轉(zhuǎn)變；提高服務(wù)質(zhì)量，滿足群眾需求；依法管理，提高執(zhí)法效能，也就是您所講的三個(gè)方面。這些年，我市在這三個(gè)方面做了很多工作，可能力度還不夠，2010年，市人口計(jì)生委加大了這幾方面的工作，如加大了新聞媒體宣傳，落實(shí)公示制度；加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)群眾生殖健康；依法處理違法生育人員和征收社會撫養(yǎng)費(fèi)等，2011年，市人口計(jì)生委將完善“和諧人口、誠信計(jì)生”的工作理念，始終堅(jiān)持發(fā)揮政治優(yōu)勢不動搖，牢牢把握人口和計(jì)劃生育工作大方向不動搖，牢固確立求真務(wù)實(shí)的工作理念、工作作風(fēng)不動搖，用群眾工作路線統(tǒng)領(lǐng)人口和計(jì)劃生育工作。把考核與宣傳教育、利益導(dǎo)向、管理服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、依法行政等工作掛鉤，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變用指標(biāo)衡量工作的方法，加大宣傳、服務(wù)和執(zhí)法工作力度。謝謝。
　　60.建議提高獨(dú)生子女光榮費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)幾十年不變，沒有起到應(yīng)有作用。
　　答復(fù)意見：感謝您對人口和計(jì)劃生育工作的關(guān)心并熱心提出意見和建議。多年來，我市各級黨委、政府高度重視人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)，緊緊圍繞“和諧人口、誠信計(jì)生”的工作思路，堅(jiān)持以人為本、以民生為重的指導(dǎo)思想，初步形成了政府為主、社會補(bǔ)充，鼓勵和制約并舉，少生獎勵、服務(wù)免費(fèi)、待遇優(yōu)惠、貧困扶持、困難救助、社會保障“六位一體”的人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系。2010年，全市各級各單位用于計(jì)劃生育家庭獎勵優(yōu)惠救助資金近5.85億元，其中市級財(cái)政投入1728.40萬元，區(qū)市及以下財(cái)政投入15276.43萬元，單位支付17248.45萬元，社會保險(xiǎn)支付24218萬元。
　　當(dāng)然，隨著經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的快速發(fā)展，特別是國家出臺了一些普惠性的政策，使得部分人口和計(jì)劃生育普惠政策顯得力度不夠大，不能滿足計(jì)劃生育家庭日益增長的需求，這是實(shí)際情況，也是市人口計(jì)生委正在努力解決的問題。相信隨著我市經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)不斷發(fā)展進(jìn)步，人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系必將進(jìn)一步完善，會使自覺實(shí)行計(jì)劃生育的家庭得到更多的實(shí)惠。
　　61.加強(qiáng)計(jì)劃生育工作，不要以罰代生，維護(hù)社會公平，要從源頭上抓好計(jì)生工作，不要等孩子出生了，再去抓計(jì)生工作。
　　答復(fù)意見：感謝您對人口和計(jì)劃生育工作的關(guān)心，您提到的問題有一定的代表性。正如您提到的，計(jì)劃生育工作不是單純的罰，長期以來市人口計(jì)生委堅(jiān)持計(jì)劃生育工作以經(jīng)常性工作為主、以宣傳教育為主、以避孕節(jié)育為主的“三為主”方針，不斷提高技術(shù)服務(wù)水平預(yù)防違法生育發(fā)生，并以獎勵優(yōu)惠政策引導(dǎo)人們自覺轉(zhuǎn)變生育觀念等等，達(dá)到群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育的目的，采取的是綜合施治的辦法。今后，市人口計(jì)生委將繼續(xù)研究綜合措施，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題。謝謝。
　　62.據(jù)了解人口普查，我市外地來青人口超出不少，應(yīng)加強(qiáng)計(jì)劃管理，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。實(shí)施人性化管理服務(wù)理念，加大對社會有好發(fā)展的調(diào)查力度，提升服務(wù)質(zhì)量。計(jì)劃生育盡量實(shí)行居住地管理，加強(qiáng)監(jiān)督，檢查。希望更好地服務(wù)于婦女兒童，如定時(shí)組織育齡婦女體檢。抓好流動人口和無公職人員的流動工作。
　　答：非常感謝您對人口和計(jì)劃生育工作的關(guān)心和支持。當(dāng)前，流動人口問題已經(jīng)成為全社會關(guān)注的焦點(diǎn)，也是計(jì)劃生育工作的重要內(nèi)容。青島市人口和計(jì)劃生育委員會一直以來高度重視流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作，根據(jù)流動人口計(jì)劃生育工作的特點(diǎn)，堅(jiān)持“以現(xiàn)居住地管理為主”的原則，采取了很多服務(wù)管理措施。如，加強(qiáng)綜合治理，對流動人口實(shí)行部門齊抓共管；按照“抓房主管房客”和“誰用工誰負(fù)責(zé)”的原則，明確管理責(zé)任，實(shí)行分類管理；開展經(jīng)常性流動人口計(jì)劃生育清查和各部門信息比對工作；大力提高流動人口計(jì)劃生育服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)流入人口與戶籍人口均等化服務(wù)、同等化待遇；及時(shí)查處違法生育行為，嚴(yán)格按規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費(fèi)；建立計(jì)劃生育公示制度，對產(chǎn)生重大影響的違法生育當(dāng)事人和未按規(guī)定履行計(jì)劃生育工作責(zé)任的企業(yè)，通過媒體進(jìn)行曝光，等等。今年以來，市人口計(jì)生委對26.97萬名流動已婚育齡婦女進(jìn)行清查登記，全市99.3％的流入已婚育齡婦女已經(jīng)納入管理，有效減少了流動人口漏管現(xiàn)象，遏制了流動人口違法生育反彈的趨勢。今后，市人口計(jì)生委會更加重視流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作，加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)，及時(shí)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，減少違法生育現(xiàn)象。此外，市人口計(jì)生委在全市范圍內(nèi)長期開展違法生育舉報(bào)活動，歡迎廣大群眾共同參與人口和計(jì)劃生育工作。謝謝。
　　63.計(jì)劃生育的貫徹與落實(shí)已出現(xiàn)了后害，要依法處置違反計(jì)劃生育政策的人群。
　　答復(fù)意見：感謝您對人口和計(jì)劃生育工作的關(guān)心。目前，由于部分群眾的生育意愿和國家的生育政策還有差距，再加上傳統(tǒng)觀念的影響，違法生育在一定程度上仍然存在，極個(gè)別的村居因?yàn)榉N種原因違法生育數(shù)量較多。對違法生育人員依法進(jìn)行處理一直是人口和計(jì)劃生育部門的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，出對違法生育人員依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)外，對其中的黨員和國家干部還要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，對人大代表、政協(xié)委員、黨代表等依照法定程序罷免，其目的就是要進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題。謝謝。
　　64.建議建立育齡婦女一年一次健康普查制度
　　答復(fù)意見：感謝您對人口和計(jì)劃生育工作的關(guān)心。目前全市已基本建立了一年一次的育齡婦女生殖健康檢查制度，檢查項(xiàng)目包括婦科常規(guī)、陰道分泌物、宮頸脫落細(xì)胞學(xué)、乳房、婦科B超等檢查 。其中農(nóng)村、城市無業(yè)和流入育齡婦女每年結(jié)合孕環(huán)情監(jiān)測，由戶籍或現(xiàn)居住地居委會組織，由鎮(zhèn)（街）或區(qū)市人口和計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施一次生殖健康查體。單位女職工按照《山東省實(shí)施〈婦女權(quán)益保障法〉辦法》第二十五條的規(guī)定，由用人單位每年安排一次婦科病檢查。謝謝。
　　65.2002年，因國有企業(yè)改制，一批職工失業(yè)。失業(yè)一年后，辦理了退休。至今，這批職工，應(yīng)該得到的獨(dú)生子女補(bǔ)貼沒出領(lǐng)。建議：市計(jì)生委盡快給予解決。
　　答復(fù)意見：感謝您對人口和計(jì)劃生育工作的關(guān)心，您的心情市人口計(jì)生委非常理解，您談的問題確實(shí)存在，市人口計(jì)生委也非常感謝您們對市人口計(jì)生委工作的理解，市人口計(jì)生委對此問題也非常關(guān)心，多次進(jìn)行過認(rèn)真的調(diào)查研究?！渡綎|省人口計(jì)劃生育條例》對一次性養(yǎng)老補(bǔ)助的兌現(xiàn)主體、對象和標(biāo)準(zhǔn)均有明確規(guī)定。根據(jù)《山東省人口計(jì)劃生育條例》的規(guī)定，失業(yè)人員沒有落實(shí)渠道。市人口計(jì)生委已經(jīng)多次向省反映這一問題，并向市人大、省人大進(jìn)行了匯報(bào)，今后市人口計(jì)生委將繼續(xù)向省反映這一問題，爭取解決。請您理解，謝謝！
　　66.應(yīng)注意抓好流動人口的計(jì)生工作，我發(fā)現(xiàn)我家附近的環(huán)衛(wèi)工臨時(shí)宿舍有很多孩子，擔(dān)心是死角。有錢就可以超生影響非常差，要完善制度。
　　答：感謝您對人口和計(jì)劃生育工作的關(guān)心和支持。關(guān)于流動人口生育多孩的問題，要辯證的看待。山東省規(guī)定，在多種特定情況下，是允許生育第二個(gè)子女的，比如，農(nóng)村家庭第一個(gè)子女是女孩的、夫妻雙方都是獨(dú)生子女的，都可以按照政策規(guī)定生育第二個(gè)子女。其它省也規(guī)定了允許生育一個(gè)以上子女的條件。所以，有時(shí)候大家看到的、反映的流動人口有一個(gè)以上孩子的情況，不一定都是違法生育。同時(shí)，也應(yīng)看到，我市流動人口中確實(shí)存在違法生育的現(xiàn)象。知情群眾，可以向市人口和計(jì)劃生育委員會舉報(bào)，提供流動人口違法生育當(dāng)事人的姓名、工作單位或詳細(xì)地址，市人口計(jì)生委將在調(diào)查核實(shí)后，嚴(yán)格按相關(guān)政策進(jìn)行查處。
　　關(guān)于第二個(gè)問題，自覺實(shí)行計(jì)劃生育是公民的法定義務(wù)，對違法生育人員，一律依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。對名人富人，除依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)外，不能推薦為人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)執(zhí)行委員等，造成嚴(yán)重影響的，對違法生育當(dāng)事人可通過新聞媒體進(jìn)行公示。謝謝。
　　67.加強(qiáng)對違法生育問題的公開以及加大處罰力度，減少外來人口違法生育（高燕）
　　答：非常感謝您對人口和計(jì)劃生育工作的關(guān)心和支持。第一個(gè)問題，對違法生育公開揭露、公開曝光，是中央要求和法律法規(guī)所規(guī)定的。今年，我市在市級、主要在區(qū)市級媒體公開曝光146人次違法生育現(xiàn)象，起到了一定的震懾、教育作用；明年，市人口計(jì)生委將把違法生育公示、曝光工作作為重點(diǎn)工作任務(wù)，開展公示月活動，發(fā)現(xiàn)違法生育的，給予隨時(shí)曝光，營造計(jì)劃生育光榮、違法生育可恥的社會氛圍。
　　關(guān)于第二個(gè)問題，當(dāng)前，流動人口問題已經(jīng)成為全社會關(guān)注的焦點(diǎn)，也是計(jì)劃生育工作的重要內(nèi)容。青島市人口和計(jì)劃生育委員會一直以來高度重視流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作，特別是為遏制流動人口違法生育，采取了很多措施。如，加強(qiáng)綜合治理，對流動人口實(shí)行部門齊抓共管；按照“抓房主管房客”和“誰用工誰負(fù)責(zé)”的原則，明確管理責(zé)任，實(shí)行分類管理；開展經(jīng)常性流動人口計(jì)劃生育清查和各部門信息比對工作；大力提高流動人口計(jì)劃生育服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)流入人口與戶籍人口均等化服務(wù)、同等化待遇；及時(shí)查處違法生育行為，嚴(yán)格按規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費(fèi)；建立計(jì)劃生育公示制度，對產(chǎn)生重大影響的違法生育當(dāng)事人和未按規(guī)定履行計(jì)劃生育工作責(zé)任的企業(yè)，通過媒體進(jìn)行曝光，等等。今年以來，市人口計(jì)生委對26.97萬名流動已婚育齡婦女進(jìn)行清查登記，全市99.3％的流入已婚育齡婦女已經(jīng)納入管理，有效減少了流動人口漏管現(xiàn)象，遏制了流動人口違法生育反彈的趨勢。今后，市人口計(jì)生委會更加重視流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作，加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)，及時(shí)提供相關(guān)服務(wù)，減少違法生育現(xiàn)象。此外，市人口計(jì)生委在全市范圍內(nèi)長期開展違法生育舉報(bào)活動，歡迎廣大群眾共同參與人口和計(jì)劃生育工作。謝謝。
　　68.加大利益導(dǎo)向宣傳，提高計(jì)生服務(wù)水平，文明執(zhí)法
　　答復(fù)意見：感謝您對人口和計(jì)劃生育工作的關(guān)心和支持。利益導(dǎo)向政策和宣傳教育一直是人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)的重要工作，這兩項(xiàng)工作對引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生育觀念、自覺實(shí)行計(jì)劃生育有重大作用。我市已經(jīng)出臺了比較完備的人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策，通過媒體宣傳、入戶宣傳、發(fā)放宣傳品等形式開展了廣泛的宣傳，市人口和計(jì)劃生育委員會還印制了《人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)解讀手冊》，免費(fèi)發(fā)到群眾手中，在群眾中起到了較好的宣傳效果。
　　此外，今年市人口計(jì)生委在全市人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動，重點(diǎn)解決工作方法簡單粗暴、行政效率不高、抽象行政行為違法、行政不作為等問題，并開展了行政處罰權(quán)規(guī)范透明運(yùn)行工作，限制自由裁量權(quán)，不斷提高基層依法行政、文明執(zhí)法工作水平，受到國家人口和計(jì)劃生育委員會的表揚(yáng)。
　　69.作為衛(wèi)生局的標(biāo)桿窗口，讓所有醫(yī)護(hù)人員有學(xué)習(xí)的榜樣，加強(qiáng)對超生的管理尤其對有錢人超生的管理。
　　答復(fù)意見：感謝您對人口和計(jì)劃生育工作的關(guān)心。違法生育處理是人口和計(jì)劃生育部門的法定職責(zé)，各級人口和計(jì)劃生育部門采取了部門信息比對、有獎舉報(bào)、依法申請法院強(qiáng)制執(zhí)行、公示等多種措施做好違法生育處理和社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。對富人違法生育的，除征收社會撫養(yǎng)費(fèi)外，還要在政治和社會榮譽(yù)上予以處理，其中，是黨員干部的要依法追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，是人大代表、政協(xié)委員的依法定程序罷免，等等。多年來市人口計(jì)生委一直是堅(jiān)持這樣做的。當(dāng)然，由于部分違法生育人員千方百計(jì)逃避處理、人口和計(jì)劃生育部門取證手段有限等因素的制約，仍然有部分違法生育人員沒有處理到位，在社會上造成一定的負(fù)面影響，也是市人口計(jì)生委各級人口和計(jì)劃生育部門所迫切希望研究解決的問題，也希望大家多提意見和建議。
　　70.針對社會上一些富有自由職業(yè)者嚴(yán)重超生，以錢換法的現(xiàn)象，研究對策。
　　答復(fù)意見：感謝您對人口和計(jì)劃生育工作的關(guān)心。一方面，由于富人的社會影響大，其違法生育行為在群眾中造成的不良的影響大、范圍廣，造成富人違法生育多的社會印象，另一方面，確實(shí)有少數(shù)富人因?yàn)榉N種原因違法生育。對富人違法生育的，除征收社會撫養(yǎng)費(fèi)外，還要在政治和社會榮譽(yù)上予以處理，其中，是黨員干部的要依法追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，是人大代表、政協(xié)委員的依法定程序罷免，等等。多年來市人口計(jì)生委一直是堅(jiān)持這樣做的。當(dāng)然，由于部分違法生育人員千方百計(jì)逃避處理、人口和計(jì)劃生育部門取證手段有限等因素的制約，仍然有部分違法生育人員沒有處理到位。市人口計(jì)生委將繼續(xù)研究完善違法生育調(diào)查取證和社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作機(jī)制，進(jìn)一步加大對為違法生育的處理工作力度。謝謝。
　　71.建議對農(nóng)村養(yǎng)老問題應(yīng)加大扶持力度，現(xiàn)階段已進(jìn)入一對夫婦一個(gè)孩時(shí)期，負(fù)擔(dān)著四個(gè)老人，六個(gè)老人或八個(gè)老人的負(fù)擔(dān)很重，是當(dāng)前社會的一件應(yīng)處理好的大事
　　答復(fù)意見：感謝您對人口和計(jì)劃生育工作的支持和關(guān)注，您反映的問題有一定的普遍性。隨著第一代獨(dú)生子女父母逐步進(jìn)入老年期，獨(dú)生子女的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)較重，特別是農(nóng)村留守老人較多，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)更重。對此，國家已經(jīng)推出了城鄉(xiāng)居民基本社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，我市參與試點(diǎn)的城陽區(qū)、即墨市、膠州市在推行該保險(xiǎn)時(shí)都體現(xiàn)了對計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會失業(yè)的不斷發(fā)展進(jìn)步，社會保障水平必將進(jìn)一步提高。謝謝。
　　72.建議對計(jì)生，人口增長，要有一個(gè)明確長遠(yuǎn)的規(guī)劃，一對夫婦生兩個(gè)孩子好，就青島地區(qū)的人口密度是符合人民的共同點(diǎn)，但對部分高收入的人超生過多，要堅(jiān)強(qiáng)重罰力度，確保人口自然平衡。平等的重要性。
　　答復(fù)意見：孫云寶同志，感謝您對人口和計(jì)劃生育工作的關(guān)心，十分感謝您對我市人口和計(jì)劃生育工作提出的寶貴意見。
　　1.關(guān)于人口和計(jì)劃生育工作要有一個(gè)明確長遠(yuǎn)的規(guī)劃問題
　　您講的非常正確，人口和計(jì)劃生育工作確實(shí)要有一個(gè)明確長遠(yuǎn)的規(guī)劃。實(shí)際上，制定中長期發(fā)展規(guī)劃和每年工作計(jì)劃是市人口計(jì)生委的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。長期以來，我市按照要求每5年都制定了人口和計(jì)劃生育發(fā)展規(guī)劃，一些重大發(fā)展規(guī)劃都納入了全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展綱要。今年，市人口計(jì)生委完成了對“十一五”人口發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況的評估工作，擬定了“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃（草案），2011年將以市政府的名義下發(fā)，指導(dǎo)“十二五”期間人口和計(jì)劃生育工作。
　　2.關(guān)于一對夫婦生兩個(gè)孩子的問題
　　我市按照《山東省人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定，實(shí)行的是比較合情合理的多元化的生育政策，在城市提倡一對夫婦只生一個(gè)孩子，在農(nóng)村是一孩半政策，還有一些符合省《條例》規(guī)定的特殊情況經(jīng)過審批允許生育二胎；這種生育政策，是符合我國國情和省情的。另外，生育政策調(diào)整是關(guān)系到國計(jì)民生的大事，中共中央、國務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)，要穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖，穩(wěn)定低生育水平，最近，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)在紀(jì)念《中共中央關(guān)于控制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員共青團(tuán)員的公開信》發(fā)表30周年座談會的講話中重申，要穩(wěn)定適度的低生育水平，故短期內(nèi)生育政策不會放寬。另外，生育政策調(diào)整的權(quán)限在中央，青島市無權(quán)調(diào)整生育政策。
　　3.關(guān)于嚴(yán)格處罰“超生”問題
　　對違法生育的人員，應(yīng)該按照《人口與計(jì)劃生育法》、《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》和《山東省人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定處理，人口和計(jì)劃生育部門不能突破法律法規(guī)的規(guī)定。對名人違法生育的，除征收社會撫養(yǎng)費(fèi)外，還要在政治和社會榮譽(yù)上予以處理，其中，是黨員干部的要依法追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，是人大代表、政協(xié)委員的依法定程序罷免，等等。多年來市人口計(jì)生委一直是堅(jiān)持這樣做的。謝謝。
　　73.計(jì)劃生育是我國的基本國策，保證社會穩(wěn)定與和諧
　　答復(fù)意見：感謝您對人口和計(jì)劃生育工作的關(guān)心。我市各級人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)堅(jiān)持“和諧人口誠信計(jì)生”的工作主線，堅(jiān)持人口和計(jì)劃生育要利國、利民、利未來，求真、求實(shí)、求發(fā)展，不斷完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策，使計(jì)劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生育觀念。當(dāng)然，目前，群眾生育觀念和國家的生育政策還有一定的差距，但是，生育政策是由我國的具體國情決定的，廣大計(jì)劃生育家庭為經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的發(fā)展做出了自我犧牲。謝謝。
　　74.希望計(jì)劃生育工作落實(shí)到實(shí)際上，而不是文字上。希望上面了解下面工作人員的疾苦，不要僅僅為了趕進(jìn)度交差而干工作。要給育齡婦女更多的實(shí)惠（例如提高獨(dú)生子女費(fèi)，出臺政策切實(shí)解決獨(dú)生子女父母一次性養(yǎng)老補(bǔ)助問題，這也是有效遏制違法生育的一個(gè)重要手段）。根據(jù)現(xiàn)階段的實(shí)際情況，制定出1個(gè)合理的合法生育率，只有這樣才能有效地解決瞞漏報(bào)的問題。
　　答復(fù)意見：感謝您對人口和計(jì)劃生育工作的關(guān)心并熱心提出意見和建議。現(xiàn)就您提出的三個(gè)問題答復(fù)如下：
　　1.關(guān)于工作落實(shí)到實(shí)際上的問題
　　今年，市人口和計(jì)劃生育委員會大力推進(jìn)“和諧人口　誠信計(jì)生”建設(shè)，鼓勵基層干事創(chuàng)業(yè)，大興求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。今年我們抓了人口研究，違法生育處理和社會撫養(yǎng)費(fèi)征收，基層群眾計(jì)劃生育自治，開展社會宣傳，完善利益導(dǎo)向政策引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生育觀念等重點(diǎn)工作，其目的都是從根本上解決人口和計(jì)劃生育工作面臨的困難和問題，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。
　　2.關(guān)于利益導(dǎo)向政策問題
　　多年來，我市各級黨委、政府高度重視人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)，緊緊圍繞“和諧人口、誠信計(jì)生”的工作思路，堅(jiān)持以人為本、以民生為重的指導(dǎo)思想，初步形成了政府為主、社會補(bǔ)充，鼓勵和制約并舉，少生獎勵、服務(wù)免費(fèi)、待遇優(yōu)惠、貧困扶持、困難救助、社會保障“六位一體”的人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系。當(dāng)然，隨著經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的快速發(fā)展，特別是國家出臺了一些普惠性的政策，使得部分人口和計(jì)劃生育普惠政策顯得力度不夠大，不能滿足計(jì)劃生育家庭日益增長的需求，這是實(shí)際情況，也是我們正在努力解決的問題。相信隨著我市經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)不斷發(fā)展進(jìn)步，人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系必將進(jìn)一步完善，會使自覺實(shí)行計(jì)劃生育的家庭得到更多的實(shí)惠。
　　3.關(guān)于合法生育率問題
　　我市計(jì)劃生育工作一直處于全國和全省的領(lǐng)先水平，合法生育率保持了較高的水平，合法生育率的考核指標(biāo)不宜過低。隨著工作形勢的發(fā)展變化，我們一直在調(diào)整合法生育率考核指標(biāo)，并對市內(nèi)四區(qū)、三區(qū)和五市實(shí)行不同的考核標(biāo)準(zhǔn)，目前確定的合法生育率指標(biāo)是合理的。要徹底解決違法生育的瞞、漏報(bào)問題，一方面需要各級人口和計(jì)劃生育部門樹立正確的政績觀，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，另一方面要通過不斷強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作來實(shí)現(xiàn)。另外，統(tǒng)計(jì)信息準(zhǔn)確是人口和計(jì)劃生育部門的一項(xiàng)重要工作，但不是根本任務(wù)，根本任務(wù)是穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

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