序號(hào)

意見建議

回復(fù)意見

1

建議對(duì)大型公共建筑，民用建筑和市政工程已建成且超過質(zhì)保期的項(xiàng)目進(jìn)行全市定期人防設(shè)施設(shè)備的檢察，督促相關(guān)建設(shè)點(diǎn)位做好準(zhǔn)保工作，保障人防設(shè)施安全。2011年可全部普查一次，并研究使用維護(hù)人防設(shè)施的長(zhǎng)效機(jī)制。

根據(jù)《人民防空法》和《人民防空工程維護(hù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，市人防辦對(duì)全市的人防工程管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，各區(qū)市人防辦和直屬各單位按照每年市人防辦下達(dá)的人防工程維護(hù)管理計(jì)劃，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的人防工程進(jìn)行維護(hù)管理和監(jiān)督檢查，做到對(duì)檢查存在的問題及時(shí)整改或列入第二年度的維護(hù)計(jì)劃進(jìn)行維護(hù)，基本做到每個(gè)季度對(duì)轄區(qū)內(nèi)的人防工程檢查巡視一遍。2010，市人防辦結(jié)合抗震、維護(hù)管理、平戰(zhàn)結(jié)合、開發(fā)利用、安全隱患排查等內(nèi)容對(duì)全市的人防工程進(jìn)行普查，計(jì)劃利用二到三年的時(shí)間完成普查工作，形成維護(hù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

2

人防知識(shí)的普及及宣傳教育需要加強(qiáng)，是否考慮更加完善宣傳普及的要求使更多的人民群眾定期接受相關(guān)的知識(shí)教育。

人民防空教育是國家根據(jù)國防需要,對(duì)公民進(jìn)行的國防觀念、人民防空法律法規(guī)和人民防空知識(shí)與技能等方面的宣傳培訓(xùn)，施加影響的活動(dòng)。人防防空教育是人民防空斗爭(zhēng)在思想與精神方面的準(zhǔn)備，是國防教育的組成部分，是人民防空整體防護(hù)能力的基礎(chǔ)。其目的是提高公民的國防觀念和防空意識(shí)，掌握人民防空的基本知識(shí)和技能。人民防空教育，是和平時(shí)期加強(qiáng)人民防空建設(shè)的重要內(nèi)容之一。在學(xué)校、國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位以及城鄉(xiāng)廣泛開展人民防空教育，使公民掌握信息化條件下防空襲的知識(shí)和技能以及自救互救本領(lǐng)，對(duì)于防止和減少人員傷亡，保存戰(zhàn)爭(zhēng)潛力，都是非常必要的。

我市非常重視人民防空教育，采取學(xué)校專門培養(yǎng)、媒體廣泛宣傳等多種方式，長(zhǎng)期堅(jiān)持對(duì)全民進(jìn)行人防教育。2007年市人防辦聯(lián)合七部門制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民防空教育的意見》，近十幾年來，我市初級(jí)中學(xué)普遍開設(shè)了人防知識(shí)課，現(xiàn)在我市的民防教育已從中學(xué)拓展到高等院校、小學(xué)、社區(qū)和黨政機(jī)關(guān)，每年受教育的學(xué)生約10萬人左右。組織編寫出版了《民防知識(shí)》教材，重新修訂了《國防知識(shí)讀本》，2008年針對(duì)四川汶川發(fā)生的特大地震災(zāi)害，為了向市民普及防空防災(zāi)知識(shí)，提高防空防災(zāi)自救能力，組織編寫出版了《家庭安全防災(zāi)必讀》，免費(fèi)向市民發(fā)放50萬冊(cè)。去年又編寫出版了小學(xué)生《民防知識(shí)》課外讀本，免費(fèi)向小學(xué)生發(fā)放。今年制作了民防知識(shí)動(dòng)漫片《安全島紀(jì)游》，在電視臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)上播放，讓人防民防知識(shí)的宣傳普及更廣泛、更深入。開展了民防知識(shí)進(jìn)萬家活動(dòng)，先后在市南區(qū)湛山街道、四方區(qū)海倫路街道開展了 “民防教育示范社區(qū)”掛牌活動(dòng)，推動(dòng)了全市人防民防知識(shí)教育進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。依托街道(99)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(79)武裝部開展了人民防空工作，50％左右的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了人民防空領(lǐng)導(dǎo)小組，開展了人口疏散演練。今年對(duì)社會(huì)宣傳人防的力度逐步加大，利用新聞媒體開展了人防改革開放30年、新中國人民防空工作事業(yè)創(chuàng)立60周年等大型宣傳系列活動(dòng),制作了人防宣傳《為城市撐起一片天》在電視臺(tái)播放，在部分社區(qū)建立了人防工作站，向社區(qū)群眾宣傳人防知識(shí)，組織進(jìn)行應(yīng)急疏散演練，全民人防意識(shí)逐步提升。

實(shí)踐證明，人民防空教育不僅使學(xué)生學(xué)到了必要的防護(hù)知識(shí)和技能，而且激發(fā)了他們的愛國熱忱，增強(qiáng)了國防觀念和防空意識(shí)，加強(qiáng)了組織紀(jì)律性，促進(jìn)了精神文明建設(shè)，并擴(kuò)大了學(xué)生的知識(shí)面，提高了抗御自然災(zāi)害的能力。同時(shí)，我市各級(jí)人民政府也采取短期集訓(xùn)、利用媒體廣泛宣傳等方式，開展了深入、持久的人民防空教育，都取得了較好的成效。

3

對(duì)市人防辦下一步工作的建議是：進(jìn)一步加大對(duì)地下空洞的詳細(xì)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，將停車場(chǎng)項(xiàng)目納入規(guī)劃中，切實(shí)解決市民停車難的問題，堅(jiān)持對(duì)市民的宣傳教育，深化市民防空防災(zāi)意識(shí)。

利用人防工程服務(wù)民生，解決停車難等配套設(shè)施不足問題，是近幾年市人防辦在人防工程建設(shè)規(guī)劃和使用管理中重點(diǎn)考慮的問題。目前，我市人防工程已為社會(huì)提供了近3萬個(gè)地下停車位，在城市配套設(shè)施建設(shè)中發(fā)揮了積極的作用。下一步，市人防辦還將采取一些更有力的措施來保障地下停車場(chǎng)建設(shè)到位。一是在人防工程及城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃中有前瞻性的作好配套地下停車場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，特別是要在修建性詳規(guī)中加入相關(guān)的剛性內(nèi)容，充分利用廣場(chǎng)、綠地的地下空間，開發(fā)做為公共地下停車場(chǎng)，通過建設(shè)人防或兼顧人防功能的其他地下停車場(chǎng)工程，提高城市容量，緩解地面停車壓力。二是在結(jié)建防空地下室審批管理中嚴(yán)格遵循“以建為主，應(yīng)建盡建”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)新建小區(qū)防空地下室停車場(chǎng)配套建設(shè)力度，滿足小區(qū)居民停車需求。三是在單建式人防工程項(xiàng)目中充分考慮配套地下停車場(chǎng)功能建設(shè)。對(duì)政府投資建設(shè)的單建式人防工程，應(yīng)以平時(shí)停車場(chǎng)功能為主，商業(yè)功能為輔；對(duì)社會(huì)投資建設(shè)的單建人防工程配套相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)商業(yè)項(xiàng)目中增加停車場(chǎng)面積比例，引導(dǎo)社會(huì)資金在非商業(yè)中心區(qū)投入建設(shè)地下停車場(chǎng)。如目前已經(jīng)啟動(dòng)的四方區(qū)海倫路廣場(chǎng)人防工程、市北區(qū)富源廣場(chǎng)人防工程和市南區(qū)湛山廣場(chǎng)等大型平戰(zhàn)結(jié)合工程，都具備地下停車場(chǎng)功能，建成后將為市民提供近千個(gè)地下公共停車位，緩解周邊地區(qū)停車壓力，充分體現(xiàn)人防建設(shè)“三個(gè)效益”的有機(jī)結(jié)合。

人防工程作為國防工程的組成部分，在保密工作上是有特殊要求的，所以具體明確的人防工程分布和數(shù)據(jù)是不能公開的。但作為市民，平時(shí)生活、工作中可以注意觀察并留意周圍人防工程設(shè)施情況，2007年以來，我市大部分人防工程都懸掛了標(biāo)示和標(biāo)志牌，有“重點(diǎn)國防設(shè)施”或“防空地下室”字樣，并都標(biāo)有編號(hào)。一旦發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，市政府將及時(shí)啟動(dòng)《青島市人民防空襲方案》，對(duì)全市人口疏散統(tǒng)一進(jìn)行安排，組織留城居民按預(yù)定方案進(jìn)入指定防空設(shè)施進(jìn)行隱蔽疏散。

4

我市的人防工程要加錢維護(hù)、保養(yǎng)，做到需要時(shí)能及時(shí)正常使用。

我市的人防工程包括早期的人防工程和結(jié)合城市建設(shè)修建的防空地下室以及單獨(dú)修建的地下防護(hù)設(shè)施。其中指揮工程、公共工程和疏散干道工程由人防辦負(fù)責(zé)維護(hù)保養(yǎng)；其余單位工程和結(jié)建的防空地下室的維護(hù)保養(yǎng)，由工程隸屬單位（個(gè)人）負(fù)責(zé)，人防辦進(jìn)行監(jiān)督檢查。市人防辦每年都會(huì)根據(jù)人防工程安全隱患排查中存在的問題，制定年度維護(hù)管理計(jì)劃，并嚴(yán)格按計(jì)劃實(shí)施，有步驟的對(duì)早期人防工程進(jìn)行加固、改造、完善，消除安全隱患，以保證能正常使用。2010年，市人防辦投入維護(hù)資金900多萬元，對(duì)27萬多平方米的人防工程進(jìn)行了維護(hù)、保養(yǎng)。隨著每年對(duì)公共人防工程加固改造和維護(hù)保養(yǎng)工作的不斷深入，我市公共人防工程的防護(hù)和掩蔽功能得到了進(jìn)一步的改進(jìn)和完善。

5

加大人防工程開發(fā)力度，強(qiáng)化城市地下人防建設(shè)，提高城市綜合防御建設(shè)，加大對(duì)人防工程的開發(fā)利用力度，解決停車，難及行車難等熱條問題，引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與人防工程建設(shè)及開發(fā)利用。加強(qiáng)人防工程標(biāo)識(shí)管理和對(duì)人防知識(shí)的宣傳力度，加強(qiáng)人防工程建設(shè)行政審批管理工作，高度關(guān)注民生，加強(qiáng)平戰(zhàn)結(jié)合建設(shè)，減少浪費(fèi)。

利用人防工程服務(wù)民生，解決停車難等配套設(shè)施不足問題，是近幾年市人防辦在人防工程建設(shè)規(guī)劃和使用管理中重點(diǎn)考慮的問題。目前，我市人防工程已為社會(huì)提供了近3萬個(gè)地下停車位，在城市配套設(shè)施建設(shè)中發(fā)揮了積極的作用。下一步，市人防辦還將采取一些更有力的措施來保障地下停車場(chǎng)建設(shè)到位。一是在人防工程及城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃中有前瞻性的作好配套地下停車場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，特別是要在修建性詳規(guī)中加入相關(guān)的剛性內(nèi)容，充分利用廣場(chǎng)、綠地的地下空間，開發(fā)做為公共地下停車場(chǎng)，通過建設(shè)人防或兼顧人防功能的其他地下停車場(chǎng)工程，提高城市容量，緩解地面停車壓力。二是在結(jié)建防空地下室審批管理中嚴(yán)格遵循“以建為主，應(yīng)建盡建”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)新建小區(qū)防空地下室停車場(chǎng)配套建設(shè)力度，滿足小區(qū)居民停車需求。三是在單建式人防工程項(xiàng)目中充分考慮配套地下停車場(chǎng)功能建設(shè)。對(duì)政府投資建設(shè)的單建式人防工程，應(yīng)以平時(shí)停車場(chǎng)功能為主，商業(yè)功能為輔；對(duì)社會(huì)投資建設(shè)的單建人防工程配套相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)商業(yè)項(xiàng)目中增加停車場(chǎng)面積比例，引導(dǎo)社會(huì)資金在非商業(yè)中心區(qū)投入建設(shè)地下停車場(chǎng)。如目前已經(jīng)啟動(dòng)的四方區(qū)海倫路廣場(chǎng)人防工程、市北區(qū)富源廣場(chǎng)人防工程和市南區(qū)湛山廣場(chǎng)等大型平戰(zhàn)結(jié)合工程，都具備地下停車場(chǎng)功能，建成后將為市民提供近千個(gè)地下公共停車位，緩解周邊地區(qū)停車壓力，充分體現(xiàn)人防建設(shè)“三個(gè)效益”的有機(jī)結(jié)合。

人防工程作為國防工程的組成部分，在保密工作上是有特殊要求的，所以具體明確的人防工程分布和數(shù)據(jù)是不能公開的。但作為市民，平時(shí)生活、工作中可以注意觀察并留意周圍人防工程設(shè)施情況，2007年以來，我市大部分人防工程都懸掛了標(biāo)示和標(biāo)志牌，有“重點(diǎn)國防設(shè)施”或“防空地下室”字樣，并都標(biāo)有編號(hào)。一旦發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，市政府將及時(shí)啟動(dòng)《青島市人民防空襲方案》，對(duì)全市人口疏散統(tǒng)一進(jìn)行安排，組織留城居民按預(yù)定方案進(jìn)入指定防空設(shè)施進(jìn)行隱蔽疏散。

6

人防建設(shè)重如山，應(yīng)更加注重實(shí)際，實(shí)效。

利用人防工程服務(wù)民生，解決停車難等配套設(shè)施不足問題，是近幾年市人防辦在人防工程建設(shè)規(guī)劃和使用管理中重點(diǎn)考慮的問題。目前，我市人防工程已為社會(huì)提供了近3萬個(gè)地下停車位，在城市配套設(shè)施建設(shè)中發(fā)揮了積極的作用。下一步，市人防辦還將采取一些更有力的措施來保障地下停車場(chǎng)建設(shè)到位。一是在人防工程及城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃中有前瞻性的作好配套地下停車場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，特別是要在修建性詳規(guī)中加入相關(guān)的剛性內(nèi)容，充分利用廣場(chǎng)、綠地的地下空間，開發(fā)做為公共地下停車場(chǎng)，通過建設(shè)人防或兼顧人防功能的其他地下停車場(chǎng)工程，提高城市容量，緩解地面停車壓力。二是在結(jié)建防空地下室審批管理中嚴(yán)格遵循“以建為主，應(yīng)建盡建”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)新建小區(qū)防空地下室停車場(chǎng)配套建設(shè)力度，滿足小區(qū)居民停車需求。三是在單建式人防工程項(xiàng)目中充分考慮配套地下停車場(chǎng)功能建設(shè)。對(duì)政府投資建設(shè)的單建式人防工程，應(yīng)以平時(shí)停車場(chǎng)功能為主，商業(yè)功能為輔；對(duì)社會(huì)投資建設(shè)的單建人防工程配套相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)商業(yè)項(xiàng)目中增加停車場(chǎng)面積比例，引導(dǎo)社會(huì)資金在非商業(yè)中心區(qū)投入建設(shè)地下停車場(chǎng)。如目前已經(jīng)啟動(dòng)的四方區(qū)海倫路廣場(chǎng)人防工程、市北區(qū)富源廣場(chǎng)人防工程和市南區(qū)湛山廣場(chǎng)等大型平戰(zhàn)結(jié)合工程，都具備地下停車場(chǎng)功能，建成后將為市民提供近千個(gè)地下公共停車位，緩解周邊地區(qū)停車壓力，充分體現(xiàn)人防建設(shè)“三個(gè)效益”的有機(jī)結(jié)合。

人防工程作為國防工程的組成部分，在保密工作上是有特殊要求的，所以具體明確的人防工程分布和數(shù)據(jù)是不能公開的。但作為市民，平時(shí)生活、工作中可以注意觀察并留意周圍人防工程設(shè)施情況，2007年以來，我市大部分人防工程都懸掛了標(biāo)示和標(biāo)志牌，有“重點(diǎn)國防設(shè)施”或“防空地下室”字樣，并都標(biāo)有編號(hào)。一旦發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，市政府將及時(shí)啟動(dòng)《青島市人民防空襲方案》，對(duì)全市人口疏散統(tǒng)一進(jìn)行安排，組織留城居民按預(yù)定方案進(jìn)入指定防空設(shè)施進(jìn)行隱蔽疏散。

7

希望加大宣傳人防工程的使用與方法及相關(guān)知識(shí)，最好加入學(xué)生課本。

人民防空教育是國家根據(jù)國防需要,對(duì)公民進(jìn)行的國防觀念、人民防空法律法規(guī)和人民防空知識(shí)與技能等方面的宣傳培訓(xùn)，施加影響的活動(dòng)。人防防空教育是人民防空斗爭(zhēng)在思想與精神方面的準(zhǔn)備，是國防教育的組成部分，是人民防空整體防護(hù)能力的基礎(chǔ)。其目的是提高公民的國防觀念和防空意識(shí)，掌握人民防空的基本知識(shí)和技能。人民防空教育，是和平時(shí)期加強(qiáng)人民防空建設(shè)的重要內(nèi)容之一。在學(xué)校、國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位以及城鄉(xiāng)廣泛開展人民防空教育，使公民掌握信息化條件下防空襲的知識(shí)和技能以及自救互救本領(lǐng)，對(duì)于防止和減少人員傷亡，保存戰(zhàn)爭(zhēng)潛力，都是非常必要的。

我市非常重視人民防空教育，采取學(xué)校專門培養(yǎng)、媒體廣泛宣傳等多種方式，長(zhǎng)期堅(jiān)持對(duì)全民進(jìn)行人防教育。2007年市人防辦聯(lián)合七部門制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民防空教育的意見》，近十幾年來，我市初級(jí)中學(xué)普遍開設(shè)了人防知識(shí)課，現(xiàn)在我市的民防教育已從中學(xué)拓展到高等院校、小學(xué)、社區(qū)和黨政機(jī)關(guān)，每年受教育的學(xué)生約10萬人左右。組織編寫出版了《民防知識(shí)》教材，重新修訂了《國防知識(shí)讀本》，2008年針對(duì)四川汶川發(fā)生的特大地震災(zāi)害，為了向市民普及防空防災(zāi)知識(shí)，提高防空防災(zāi)自救能力，組織編寫出版了《家庭安全防災(zāi)必讀》，免費(fèi)向市民發(fā)放50萬冊(cè)。去年又編寫出版了小學(xué)生《民防知識(shí)》課外讀本，免費(fèi)向小學(xué)生發(fā)放。今年制作了民防知識(shí)動(dòng)漫片《安全島紀(jì)游》，在電視臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)上播放，讓人防民防知識(shí)的宣傳普及更廣泛、更深入。開展了民防知識(shí)進(jìn)萬家活動(dòng)，先后在市南區(qū)湛山街道、四方區(qū)海倫路街道開展了 “民防教育示范社區(qū)”掛牌活動(dòng)，推動(dòng)了全市人防民防知識(shí)教育進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。依托街道(99)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(79)武裝部開展了人民防空工作，50％左右的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了人民防空領(lǐng)導(dǎo)小組，開展了人口疏散演練。今年對(duì)社會(huì)宣傳人防的力度逐步加大，利用新聞媒體開展了人防改革開放30年、新中國人民防空工作事業(yè)創(chuàng)立60周年等大型宣傳系列活動(dòng),制作了人防宣傳《為城市撐起一片天》在電視臺(tái)播放，在部分社區(qū)建立了人防工作站，向社區(qū)群眾宣傳人防知識(shí)，組織進(jìn)行應(yīng)急疏散演練，全民人防意識(shí)逐步提升。

實(shí)踐證明，人民防空教育不僅使學(xué)生學(xué)到了必要的防護(hù)知識(shí)和技能，而且激發(fā)了他們的愛國熱忱，增強(qiáng)了國防觀念和防空意識(shí)，加強(qiáng)了組織紀(jì)律性，促進(jìn)了精神文明建設(shè)，并擴(kuò)大了學(xué)生的知識(shí)面，提高了抗御自然災(zāi)害的能力。同時(shí)，我市各級(jí)人民政府也采取短期集訓(xùn)、利用媒體廣泛宣傳等方式，開展了深入、持久的人民防空教育，都取得了較好的成效。

8

加大對(duì)大型人防工程建設(shè)的監(jiān)管力度，人防工程建設(shè)特別是人防過街通道建設(shè)應(yīng)縮短工期，加強(qiáng)對(duì)人防工工地的管理，減少對(duì)道路交通的堵塞。

近幾年來，我市人防工程特別是大型人防工程建設(shè)數(shù)量增加很快，規(guī)模也有較大提升，隨著這些大型人防工程的建設(shè)，我市城市綜合防護(hù)工程體系建設(shè)也得以進(jìn)一步完善。我市人防工程建設(shè)遵循屬地管理、按級(jí)負(fù)責(zé)的原則。隨著建設(shè)量的增加，市人防辦也著重加大在建設(shè)審批程序、安全文明施工和行業(yè)管理方面的監(jiān)管力度，各區(qū)市人防部門也能較好的履行監(jiān)管職責(zé)，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。在建設(shè)項(xiàng)目中，市人防辦還注重引入先進(jìn)的施工技術(shù)，力爭(zhēng)將工程建設(shè)影響控制在最低。如李滄書院路商業(yè)街人防工程，采取了逆作法施工，封路僅50余天即恢復(fù)路面交通；青島大學(xué)青大路和科大支路兩條人防過街通道，7月份開工建設(shè)，11月底恢復(fù)路面交通；市北區(qū)地景大道一期工程德平路、黃臺(tái)路段12月初恢復(fù)路面交通。今后的工程建設(shè)中，市人防辦還將科學(xué)論證施工方案，在確保工程質(zhì)量的前提下盡量縮短工期，力爭(zhēng)減少對(duì)交通和環(huán)境的影響。

9

“民防知識(shí)宣傳動(dòng)漫片”應(yīng)在各廣播電視臺(tái)的黃金時(shí)間段播出，使市民家喻戶曉，人人掌握防范措施，減少災(zāi)害造成的損失。

人民防空教育是國家根據(jù)國防需要,對(duì)公民進(jìn)行的國防觀念、人民防空法律法規(guī)和人民防空知識(shí)與技能等方面的宣傳培訓(xùn)，施加影響的活動(dòng)。人防防空教育是人民防空斗爭(zhēng)在思想與精神方面的準(zhǔn)備，是國防教育的組成部分，是人民防空整體防護(hù)能力的基礎(chǔ)。其目的是提高公民的國防觀念和防空意識(shí)，掌握人民防空的基本知識(shí)和技能。人民防空教育，是和平時(shí)期加強(qiáng)人民防空建設(shè)的重要內(nèi)容之一。在學(xué)校、國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位以及城鄉(xiāng)廣泛開展人民防空教育，使公民掌握信息化條件下防空襲的知識(shí)和技能以及自救互救本領(lǐng)，對(duì)于防止和減少人員傷亡，保存戰(zhàn)爭(zhēng)潛力，都是非常必要的。

我市非常重視人民防空教育，采取學(xué)校專門培養(yǎng)、媒體廣泛宣傳等多種方式，長(zhǎng)期堅(jiān)持對(duì)全民進(jìn)行人防教育。2007年市人防辦聯(lián)合七部門制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民防空教育的意見》，近十幾年來，我市初級(jí)中學(xué)普遍開設(shè)了人防知識(shí)課，現(xiàn)在我市的民防教育已從中學(xué)拓展到高等院校、小學(xué)、社區(qū)和黨政機(jī)關(guān)，每年受教育的學(xué)生約10萬人左右。組織編寫出版了《民防知識(shí)》教材，重新修訂了《國防知識(shí)讀本》，2008年針對(duì)四川汶川發(fā)生的特大地震災(zāi)害，為了向市民普及防空防災(zāi)知識(shí)，提高防空防災(zāi)自救能力，組織編寫出版了《家庭安全防災(zāi)必讀》，免費(fèi)向市民發(fā)放50萬冊(cè)。去年又編寫出版了小學(xué)生《民防知識(shí)》課外讀本，免費(fèi)向小學(xué)生發(fā)放。今年制作了民防知識(shí)動(dòng)漫片《安全島紀(jì)游》，在電視臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)上播放，讓人防民防知識(shí)的宣傳普及更廣泛、更深入。開展了民防知識(shí)進(jìn)萬家活動(dòng)，先后在市南區(qū)湛山街道、四方區(qū)海倫路街道開展了 “民防教育示范社區(qū)”掛牌活動(dòng)，推動(dòng)了全市人防民防知識(shí)教育進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。依托街道(99)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(79)武裝部開展了人民防空工作，50％左右的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了人民防空領(lǐng)導(dǎo)小組，開展了人口疏散演練。今年對(duì)社會(huì)宣傳人防的力度逐步加大，利用新聞媒體開展了人防改革開放30年、新中國人民防空工作事業(yè)創(chuàng)立60周年等大型宣傳系列活動(dòng),制作了人防宣傳《為城市撐起一片天》在電視臺(tái)播放，在部分社區(qū)建立了人防工作站，向社區(qū)群眾宣傳人防知識(shí)，組織進(jìn)行應(yīng)急疏散演練，全民人防意識(shí)逐步提升。

實(shí)踐證明，人民防空教育不僅使學(xué)生學(xué)到了必要的防護(hù)知識(shí)和技能，而且激發(fā)了他們的愛國熱忱，增強(qiáng)了國防觀念和防空意識(shí)，加強(qiáng)了組織紀(jì)律性，促進(jìn)了精神文明建設(shè)，并擴(kuò)大了學(xué)生的知識(shí)面，提高了抗御自然災(zāi)害的能力。同時(shí)，我市各級(jí)人民政府也采取短期集訓(xùn)、利用媒體廣泛宣傳等方式，開展了深入、持久的人民防空教育，都取得了較好的成效。

10

建議適當(dāng)提高人防收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

目前，我市的人防政策性收費(fèi)包括防空地下室易地建設(shè)費(fèi)和人防工程及設(shè)施使用費(fèi)，分別執(zhí)行青價(jià)費(fèi)[2001]179號(hào)及青人防辦[1992]100號(hào)文件中規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及物價(jià)水平的上升，人防政策性收費(fèi)特別是人防工程及設(shè)施使用費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已明顯低于市場(chǎng)價(jià)格水平，提高標(biāo)準(zhǔn)勢(shì)在必行。為此，市人防辦正積極協(xié)調(diào)市物價(jià)部門，爭(zhēng)取早日實(shí)行新的、合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

11

希望履行好職責(zé)，搞好我市地下空間的規(guī)劃，開發(fā)外網(wǎng)。

十一五期間，我市人防工程及地下空間的總體規(guī)劃已經(jīng)全部完成，2006年完成了市內(nèi)四區(qū)及嶗山區(qū)的總體規(guī)劃，2008年完成了兩區(qū)（城陽區(qū)和黃島區(qū)）和五市（膠州市、即墨市、萊西市、膠南市、平度市）的總體規(guī)劃，2009年完成了青島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新城區(qū)的人防及地下空間規(guī)劃。同時(shí)完成了市北中央商務(wù)區(qū)和黃島安子居住區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃。今年完成嶗山區(qū)中心區(qū)核心區(qū)域（3.6平方公里）的地下空間及人防工程規(guī)劃。今后一段時(shí)期，市人防辦主要任務(wù)是通過地下空間資源、地下空間構(gòu)成、開發(fā)利用地下空間效益和人防工程平時(shí)利用及戰(zhàn)時(shí)使用的綜合分析，科學(xué)開發(fā)地下空間。

12

加大對(duì)人防工程的開發(fā)力度，結(jié)合人防工程，解決停車，行車難問題，提升市民對(duì)人防工程所在位置的知曉程度。

利用人防工程服務(wù)民生，解決停車難等配套設(shè)施不足問題，是近幾年市人防辦在人防工程建設(shè)規(guī)劃和使用管理中重點(diǎn)考慮的問題。目前，我市人防工程已為社會(huì)提供了近3萬個(gè)地下停車位，在城市配套設(shè)施建設(shè)中發(fā)揮了積極的作用。下一步，市人防辦還將采取一些更有力的措施來保障地下停車場(chǎng)建設(shè)到位。一是在人防工程及城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃中有前瞻性的作好配套地下停車場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，特別是要在修建性詳規(guī)中加入相關(guān)的剛性內(nèi)容，充分利用廣場(chǎng)、綠地的地下空間，開發(fā)做為公共地下停車場(chǎng)，通過建設(shè)人防或兼顧人防功能的其他地下停車場(chǎng)工程，提高城市容量，緩解地面停車壓力。二是在結(jié)建防空地下室審批管理中嚴(yán)格遵循“以建為主，應(yīng)建盡建”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)新建小區(qū)防空地下室停車場(chǎng)配套建設(shè)力度，滿足小區(qū)居民停車需求。三是在單建式人防工程項(xiàng)目中充分考慮配套地下停車場(chǎng)功能建設(shè)。對(duì)政府投資建設(shè)的單建式人防工程，應(yīng)以平時(shí)停車場(chǎng)功能為主，商業(yè)功能為輔；對(duì)社會(huì)投資建設(shè)的單建人防工程配套相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)商業(yè)項(xiàng)目中增加停車場(chǎng)面積比例，引導(dǎo)社會(huì)資金在非商業(yè)中心區(qū)投入建設(shè)地下停車場(chǎng)。如目前已經(jīng)啟動(dòng)的四方區(qū)海倫路廣場(chǎng)人防工程、市北區(qū)富源廣場(chǎng)人防工程和市南區(qū)湛山廣場(chǎng)等大型平戰(zhàn)結(jié)合工程，都具備地下停車場(chǎng)功能，建成后將為市民提供近千個(gè)地下公共停車位，緩解周邊地區(qū)停車壓力，充分體現(xiàn)人防建設(shè)“三個(gè)效益”的有機(jī)結(jié)合。

人防工程作為國防工程的組成部分，在保密工作上是有特殊要求的，所以具體明確的人防工程分布和數(shù)據(jù)是不能公開的。但作為市民，平時(shí)生活、工作中可以注意觀察并留意周圍人防工程設(shè)施情況，2007年以來，我市大部分人防工程都懸掛了標(biāo)示和標(biāo)志牌，有“重點(diǎn)國防設(shè)施”或“防空地下室”字樣，并都標(biāo)有編號(hào)。一旦發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，市政府將及時(shí)啟動(dòng)《青島市人民防空襲方案》，對(duì)全市人口疏散統(tǒng)一進(jìn)行安排，組織留城居民按預(yù)定方案進(jìn)入指定防空設(shè)施進(jìn)行隱蔽疏散。

13

青島市下屬的各市區(qū)對(duì)人防工程不夠重視，只收人防費(fèi)，沒有太多投入。

隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展，各級(jí)政府對(duì)城市地下空間的開發(fā)利用和人防工程建設(shè)的重視程度不斷提高，目前，各區(qū)市均編制了地下空間開發(fā)和人防工程建設(shè)的專項(xiàng)規(guī)劃并在城市建設(shè)中加以實(shí)施。雖然目前各區(qū)市人防工程建設(shè)主要還是以結(jié)建防空地下室為主，但也在積極籌劃加強(qiáng)人防工程建設(shè)投入，如即墨市利用人防易地建設(shè)費(fèi)投資4700余萬元建設(shè)的即墨文化廣場(chǎng)人防工程，目前主體建設(shè)基本完成；膠南市也計(jì)劃投資建設(shè)人防過街通道工程，目前項(xiàng)目正在組織前期論證。

14

市人防部門堅(jiān)持將人防建設(shè)與解決民生問題相結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)人防工程建設(shè)努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有機(jī)結(jié)合。

利用人防工程服務(wù)民生，解決停車難等配套設(shè)施不足問題，是近幾年市人防辦在人防工程建設(shè)規(guī)劃和使用管理中重點(diǎn)考慮的問題。目前，我市人防工程已為社會(huì)提供了近3萬個(gè)地下停車位，在城市配套設(shè)施建設(shè)中發(fā)揮了積極的作用。下一步，市人防辦還將采取一些更有力的措施來保障地下停車場(chǎng)建設(shè)到位。一是在人防工程及城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃中有前瞻性的作好配套地下停車場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，特別是要在修建性詳規(guī)中加入相關(guān)的剛性內(nèi)容，充分利用廣場(chǎng)、綠地的地下空間，開發(fā)做為公共地下停車場(chǎng)，通過建設(shè)人防或兼顧人防功能的其他地下停車場(chǎng)工程，提高城市容量，緩解地面停車壓力。二是在結(jié)建防空地下室審批管理中嚴(yán)格遵循“以建為主，應(yīng)建盡建”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)新建小區(qū)防空地下室停車場(chǎng)配套建設(shè)力度，滿足小區(qū)居民停車需求。三是在單建式人防工程項(xiàng)目中充分考慮配套地下停車場(chǎng)功能建設(shè)。對(duì)政府投資建設(shè)的單建式人防工程，應(yīng)以平時(shí)停車場(chǎng)功能為主，商業(yè)功能為輔；對(duì)社會(huì)投資建設(shè)的單建人防工程配套相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)商業(yè)項(xiàng)目中增加停車場(chǎng)面積比例，引導(dǎo)社會(huì)資金在非商業(yè)中心區(qū)投入建設(shè)地下停車場(chǎng)。如目前已經(jīng)啟動(dòng)的四方區(qū)海倫路廣場(chǎng)人防工程、市北區(qū)富源廣場(chǎng)人防工程和市南區(qū)湛山廣場(chǎng)等大型平戰(zhàn)結(jié)合工程，都具備地下停車場(chǎng)功能，建成后將為市民提供近千個(gè)地下公共停車位，緩解周邊地區(qū)停車壓力，充分體現(xiàn)人防建設(shè)“三個(gè)效益”的有機(jī)結(jié)合。

人防工程作為國防工程的組成部分，在保密工作上是有特殊要求的，所以具體明確的人防工程分布和數(shù)據(jù)是不能公開的。但作為市民，平時(shí)生活、工作中可以注意觀察并留意周圍人防工程設(shè)施情況，2007年以來，我市大部分人防工程都懸掛了標(biāo)示和標(biāo)志牌，有“重點(diǎn)國防設(shè)施”或“防空地下室”字樣，并都標(biāo)有編號(hào)。一旦發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，市政府將及時(shí)啟動(dòng)《青島市人民防空襲方案》，對(duì)全市人口疏散統(tǒng)一進(jìn)行安排，組織留城居民按預(yù)定方案進(jìn)入指定防空設(shè)施進(jìn)行隱蔽疏散。

15

多舉行幾次人民防空方面的演練，以便群眾更好的了解人事人防辦的工作，督促地鐵的建設(shè)為民服務(wù)。

我市地鐵建設(shè)嚴(yán)格按照《人民防空法》：“城市地下交通干線建設(shè)應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空需要”的規(guī)定執(zhí)行，目前啟動(dòng)的3號(hào)線工程人防專業(yè)初步設(shè)計(jì)文件已通過國家專業(yè)審圖機(jī)構(gòu)審查，為地鐵人防工程建設(shè)實(shí)施提供了有力依據(jù)，為確保3號(hào)線工程建設(shè)進(jìn)度打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下一步市人防辦將重點(diǎn)做好與地鐵建設(shè)單位的協(xié)調(diào)配合工作，更好的提供行政服務(wù)和技術(shù)支持，為市地鐵建設(shè)大局貢獻(xiàn)力量。

16

多增加人防設(shè)施，加大人防宣傳，確保人防保障有效。

人民防空教育是國家根據(jù)國防需要,對(duì)公民進(jìn)行的國防觀念、人民防空法律法規(guī)和人民防空知識(shí)與技能等方面的宣傳培訓(xùn)，施加影響的活動(dòng)。人防防空教育是人民防空斗爭(zhēng)在思想與精神方面的準(zhǔn)備，是國防教育的組成部分，是人民防空整體防護(hù)能力的基礎(chǔ)。其目的是提高公民的國防觀念和防空意識(shí)，掌握人民防空的基本知識(shí)和技能。人民防空教育，是和平時(shí)期加強(qiáng)人民防空建設(shè)的重要內(nèi)容之一。在學(xué)校、國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位以及城鄉(xiāng)廣泛開展人民防空教育，使公民掌握信息化條件下防空襲的知識(shí)和技能以及自救互救本領(lǐng)，對(duì)于防止和減少人員傷亡，保存戰(zhàn)爭(zhēng)潛力，都是非常必要的。

我市非常重視人民防空教育，采取學(xué)校專門培養(yǎng)、媒體廣泛宣傳等多種方式，長(zhǎng)期堅(jiān)持對(duì)全民進(jìn)行人防教育。2007年市人防辦聯(lián)合七部門制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民防空教育的意見》，近十幾年來，我市初級(jí)中學(xué)普遍開設(shè)了人防知識(shí)課，現(xiàn)在我市的民防教育已從中學(xué)拓展到高等院校、小學(xué)、社區(qū)和黨政機(jī)關(guān)，每年受教育的學(xué)生約10萬人左右。組織編寫出版了《民防知識(shí)》教材，重新修訂了《國防知識(shí)讀本》，2008年針對(duì)四川汶川發(fā)生的特大地震災(zāi)害，為了向市民普及防空防災(zāi)知識(shí)，提高防空防災(zāi)自救能力，組織編寫出版了《家庭安全防災(zāi)必讀》，免費(fèi)向市民發(fā)放50萬冊(cè)。去年又編寫出版了小學(xué)生《民防知識(shí)》課外讀本，免費(fèi)向小學(xué)生發(fā)放。今年制作了民防知識(shí)動(dòng)漫片《安全島紀(jì)游》，在電視臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)上播放，讓人防民防知識(shí)的宣傳普及更廣泛、更深入。開展了民防知識(shí)進(jìn)萬家活動(dòng)，先后在市南區(qū)湛山街道、四方區(qū)海倫路街道開展了 “民防教育示范社區(qū)”掛牌活動(dòng)，推動(dòng)了全市人防民防知識(shí)教育進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。依托街道(99)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(79)武裝部開展了人民防空工作，50％左右的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了人民防空領(lǐng)導(dǎo)小組，開展了人口疏散演練。今年對(duì)社會(huì)宣傳人防的力度逐步加大，利用新聞媒體開展了人防改革開放30年、新中國人民防空工作事業(yè)創(chuàng)立60周年等大型宣傳系列活動(dòng),制作了人防宣傳《為城市撐起一片天》在電視臺(tái)播放，在部分社區(qū)建立了人防工作站，向社區(qū)群眾宣傳人防知識(shí)，組織進(jìn)行應(yīng)急疏散演練，全民人防意識(shí)逐步提升。

實(shí)踐證明，人民防空教育不僅使學(xué)生學(xué)到了必要的防護(hù)知識(shí)和技能，而且激發(fā)了他們的愛國熱忱，增強(qiáng)了國防觀念和防空意識(shí)，加強(qiáng)了組織紀(jì)律性，促進(jìn)了精神文明建設(shè)，并擴(kuò)大了學(xué)生的知識(shí)面，提高了抗御自然災(zāi)害的能力。同時(shí)，我市各級(jí)人民政府也采取短期集訓(xùn)、利用媒體廣泛宣傳等方式，開展了深入、持久的人民防空教育，都取得了較好的成效。

17

建議不斷強(qiáng)化機(jī)關(guān)的思想組織業(yè)務(wù)和作風(fēng)建設(shè)，使人防隊(duì)伍的思想水平和綜合素質(zhì)大為提高。

自2008年市人防辦新的領(lǐng)導(dǎo)班子組建以來，從抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作入手，先后在人防系統(tǒng)廣泛開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作專項(xiàng)治理年活動(dòng)以及學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，通過集中整治和實(shí)踐活動(dòng)的開展，陸續(xù)建立、完善了一系列規(guī)章制度，明確和規(guī)范了各項(xiàng)辦事程序。與此同時(shí)，圍繞全市開展的“創(chuàng)建高績(jī)效機(jī)關(guān)，做人民滿意公務(wù)員”活動(dòng)和人防系統(tǒng)“準(zhǔn)軍事化”機(jī)關(guān)建設(shè)，狠抓干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，在全辦上下營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍和工作環(huán)境，為想干事、能干事，并能干成事的干部提供平臺(tái)，選拔任用了一批思想素質(zhì)過硬，業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的干部。經(jīng)過幾年來全辦上下的共同努力，使市人防辦干部職工的精神面貌煥然一新，辦事效率明顯提高，綜合素質(zhì)得到全面提升。在不久前召開的第六次全國人民防空會(huì)議上，我市再次榮獲“全國人民防空先進(jìn)城市”稱號(hào)。

新的形勢(shì)和任務(wù)，給市人防辦提出了新的要求，在今后的工作中，市人防辦將繼續(xù)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)機(jī)關(guān)建設(shè)工作，以思想政治建設(shè)為主線，以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為龍頭，以制度建設(shè)為保障，以全面提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)為目標(biāo)，緊緊圍繞“創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，立行業(yè)標(biāo)兵，建文明單位，樹人防形象”的總體目標(biāo)，強(qiáng)班子，帶隊(duì)伍，抓重點(diǎn)，促發(fā)展，把機(jī)關(guān)建設(shè)工作同深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)深化“島城先鋒”黨建品牌工作結(jié)合起來，同創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)結(jié)合起來，同深入開展“創(chuàng)建高績(jī)效機(jī)關(guān)，做人民滿意公務(wù)員”活動(dòng)和從嚴(yán)管理干部治理庸懶行為工作結(jié)合起來，全面推進(jìn)人防機(jī)關(guān)“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)，使人防工程建設(shè)管理、組織指揮、通信警報(bào)、依法行政、財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)工作不斷邁上新臺(tái)階，為我市人防事業(yè)又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，堅(jiān)持用制度管人、用制度管事、用制度管錢，使機(jī)關(guān)工作運(yùn)行機(jī)制規(guī)范有序。

二是堅(jiān)持實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，進(jìn)一步修訂和完善《機(jī)關(guān)處室及工作人員績(jī)效考核辦法》，并依據(jù)考核辦法，組織各處室和工作人員制定《處室主要業(yè)務(wù)職能工作目標(biāo)》和《工作人員崗位責(zé)任書》。切實(shí)增強(qiáng)考核工作的實(shí)效性。不斷調(diào)動(dòng)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。營造人心思上、人心思進(jìn)、共創(chuàng)大業(yè)、共圖發(fā)展、風(fēng)清氣正的良好工作氛圍。

三是引導(dǎo)大家樹立全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，按照干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么的要求，采取注重領(lǐng)學(xué)、突出講學(xué)、溫情送學(xué)、強(qiáng)化自學(xué)、開展評(píng)學(xué)、適時(shí)督學(xué)等方式，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)組織指揮、通信警報(bào)、信息技術(shù)、工程建設(shè)與管理、依法行政和國防知識(shí)等有關(guān)知識(shí)，不斷提升工作人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。四是突出抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。倡導(dǎo)健康向上的精神生活和文化追求。適時(shí)組織黨風(fēng)廉政建設(shè)專題輔導(dǎo)講座和其他業(yè)務(wù)培訓(xùn)。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位的監(jiān)控和約束，從制度入手，規(guī)范行政審批行為。通過完善內(nèi)控制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的法制觀念，提升依法行政的職業(yè)素質(zhì)。

18

希望注意安全為先，保密為先。

人防工程建設(shè)、指揮通信建設(shè)等許多方面工作與安全和保密工作密切相關(guān)，市人防辦一直把安全、保密工作放在重要的位置，在加強(qiáng)安全、保密工作做了大量的工作，取得了一定的成績(jī)，社會(huì)治安綜合治理和“平安青島”建設(shè)工作，被市南區(qū)表彰為綜合治理先進(jìn)單位，被市消防局表彰為消防安全先進(jìn)單位，連續(xù)15年被評(píng)為市級(jí)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位；組織參加全市新保密法知識(shí)百題競(jìng)賽答題比賽,獲得第6名，組織參加的保密法電視大賽，獲得大賽組織獎(jiǎng)先進(jìn)單位。

安全為先：市人防辦為把安全生產(chǎn)工作真正落到實(shí)處，對(duì)于國家、省、市的有關(guān)文件、會(huì)議精神能夠做到及時(shí)傳達(dá)、部署，按照安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管的要求，與直屬單位、各處室簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，通過學(xué)習(xí)《青島市安全生產(chǎn)條例》、進(jìn)行全員安全知識(shí)答題、安全生產(chǎn)專家授課等，提高了市人防辦干部職工的安全意識(shí)。

對(duì)于開工建設(shè)的人防工程項(xiàng)目，市人防辦下大力氣狠抓安全生產(chǎn)，做到安全生產(chǎn)為先，嚴(yán)格進(jìn)行施工程序?qū)彶?，未通過審查、安全生產(chǎn)措施不到位的堅(jiān)決禁止開工建設(shè)。今年，市人防辦召開建設(shè)項(xiàng)目審批程序?qū)ｍ?xiàng)調(diào)度會(huì)議20余次，組織施工現(xiàn)場(chǎng)檢查近50次。依法對(duì)東海路、地景大道一期等項(xiàng)目中存在的問題和隱患等進(jìn)行了查處，督促東海路、湛山廣場(chǎng)、米蘭道等工程補(bǔ)辦設(shè)計(jì)變更手續(xù)。按照市政府統(tǒng)一安排，組織實(shí)施了全市重點(diǎn)人防工程環(huán)境整治施工揚(yáng)塵專項(xiàng)整治活動(dòng)，規(guī)范了施工秩序，消除了安全隱患。

保密為先：市人防辦是全市保密單位之一，對(duì)保密工作要求很高。市人防辦領(lǐng)導(dǎo)對(duì)保密工作十分重視，在人防工程建設(shè)、指揮通信建設(shè)工作中，嚴(yán)格按照保密工作要求，把握保密工作的環(huán)節(jié)，做到保密為先，嚴(yán)格對(duì)設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收單位的審查把關(guān)，確保不出現(xiàn)泄密事件。每年，市人防辦都邀請(qǐng)專家來市人防辦進(jìn)行保密專題講課，組織人員在市人防系統(tǒng)進(jìn)行保密工作大檢查，進(jìn)一步消除了保密工作存在的問題，提高市人防辦干部職工的保密意識(shí)，增強(qiáng)保密工作技能。去年，為加強(qiáng)保密工作管理，市人防辦重新制定完善了保密工作制度，內(nèi)容包括保密工作制度、涉密網(wǎng)絡(luò)及信息發(fā)步、涉密計(jì)算機(jī)管理、涉密移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)管理、信息公開保密審查等保密制度10余項(xiàng)，對(duì)保密工作提出了新的要求，并實(shí)際工作中嚴(yán)格執(zhí)行，促進(jìn)了市人防辦保密工作的開展。

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建議廣泛宣傳一下各種警報(bào)的特點(diǎn)和代表意思。

人民防空教育是國家根據(jù)國防需要,對(duì)公民進(jìn)行的國防觀念、人民防空法律法規(guī)和人民防空知識(shí)與技能等方面的宣傳培訓(xùn)，施加影響的活動(dòng)。人防防空教育是人民防空斗爭(zhēng)在思想與精神方面的準(zhǔn)備，是國防教育的組成部分，是人民防空整體防護(hù)能力的基礎(chǔ)。其目的是提高公民的國防觀念和防空意識(shí)，掌握人民防空的基本知識(shí)和技能。人民防空教育，是和平時(shí)期加強(qiáng)人民防空建設(shè)的重要內(nèi)容之一。在學(xué)校、國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位以及城鄉(xiāng)廣泛開展人民防空教育，使公民掌握信息化條件下防空襲的知識(shí)和技能以及自救互救本領(lǐng)，對(duì)于防止和減少人員傷亡，保存戰(zhàn)爭(zhēng)潛力，都是非常必要的。

我市非常重視人民防空教育，采取學(xué)校專門培養(yǎng)、媒體廣泛宣傳等多種方式，長(zhǎng)期堅(jiān)持對(duì)全民進(jìn)行人防教育。2007年市人防辦聯(lián)合七部門制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民防空教育的意見》，近十幾年來，我市初級(jí)中學(xué)普遍開設(shè)了人防知識(shí)課，現(xiàn)在我市的民防教育已從中學(xué)拓展到高等院校、小學(xué)、社區(qū)和黨政機(jī)關(guān)，每年受教育的學(xué)生約10萬人左右。組織編寫出版了《民防知識(shí)》教材，重新修訂了《國防知識(shí)讀本》，2008年針對(duì)四川汶川發(fā)生的特大地震災(zāi)害，為了向市民普及防空防災(zāi)知識(shí)，提高防空防災(zāi)自救能力，組織編寫出版了《家庭安全防災(zāi)必讀》，免費(fèi)向市民發(fā)放50萬冊(cè)。去年又編寫出版了小學(xué)生《民防知識(shí)》課外讀本，免費(fèi)向小學(xué)生發(fā)放。今年制作了民防知識(shí)動(dòng)漫片《安全島紀(jì)游》，在電視臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)上播放，讓人防民防知識(shí)的宣傳普及更廣泛、更深入。開展了民防知識(shí)進(jìn)萬家活動(dòng)，先后在市南區(qū)湛山街道、四方區(qū)海倫路街道開展了 “民防教育示范社區(qū)”掛牌活動(dòng)，推動(dòng)了全市人防民防知識(shí)教育進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。依托街道(99)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(79)武裝部開展了人民防空工作，50％左右的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了人民防空領(lǐng)導(dǎo)小組，開展了人口疏散演練。今年對(duì)社會(huì)宣傳人防的力度逐步加大，利用新聞媒體開展了人防改革開放30年、新中國人民防空工作事業(yè)創(chuàng)立60周年等大型宣傳系列活動(dòng),制作了人防宣傳《為城市撐起一片天》在電視臺(tái)播放，在部分社區(qū)建立了人防工作站，向社區(qū)群眾宣傳人防知識(shí)，組織進(jìn)行應(yīng)急疏散演練，全民人防意識(shí)逐步提升。

實(shí)踐證明，人民防空教育不僅使學(xué)生學(xué)到了必要的防護(hù)知識(shí)和技能，而且激發(fā)了他們的愛國熱忱，增強(qiáng)了國防觀念和防空意識(shí)，加強(qiáng)了組織紀(jì)律性，促進(jìn)了精神文明建設(shè)，并擴(kuò)大了學(xué)生的知識(shí)面，提高了抗御自然災(zāi)害的能力。同時(shí)，我市各級(jí)人民政府也采取短期集訓(xùn)、利用媒體廣泛宣傳等方式，開展了深入、持久的人民防空教育，都取得了較好的成效。

20

人民防辦為人民，市政府的一項(xiàng)長(zhǎng)期重要任務(wù)。

人民防空是國防的重要組成部分，是城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要方面，是一項(xiàng)利國利民的社會(huì)公益事業(yè)。近幾年來，青島市人防辦在國家、省人防辦的關(guān)心支持下，在市委、市政府和青島警備區(qū)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終把人民防空工作作為市政府的一項(xiàng)長(zhǎng)期重要任務(wù)來抓，大力推進(jìn)地面、地下同步建設(shè)和防空防災(zāi)一體化建設(shè)，以保障人民、服務(wù)人民為宗旨，有力地推進(jìn)了青島市的人民防空建設(shè)，不論是針對(duì)戰(zhàn)時(shí)還是平時(shí)，都體現(xiàn)了以人為本的發(fā)展建設(shè)理念，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

一、加強(qiáng)人防指揮通信建設(shè)

會(huì)同青島警備區(qū)司令部制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)管理意見》、《關(guān)于加強(qiáng)人口疏散體系建設(shè)的意見》，編制了《人民防空人口疏散基地建設(shè)規(guī)劃》，把人口疏散建設(shè)納入了政府應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)體系，堅(jiān)持每五年對(duì)《防空襲方案》的組織修訂，做到了方案在先、有備無患，依托海軍北海艦隊(duì)某營，組建了人防特種救援隊(duì)；為應(yīng)對(duì)多種安全危脅，結(jié)合每年防空警報(bào)試鳴，進(jìn)行了多種形式的演練；加強(qiáng)防空警報(bào)建設(shè)，城區(qū)警報(bào)音響覆蓋率達(dá)95%以上；完善了指揮體系，形成了人防指揮與其它防衛(wèi)指揮、應(yīng)急管理指揮、搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮協(xié)同機(jī)制，建成了地下指揮所、地面指揮中心、機(jī)動(dòng)指揮所“三位一體”的指揮平臺(tái)。通過加強(qiáng)人防指揮通信建設(shè)，有效地推進(jìn)了軍事斗爭(zhēng)人防準(zhǔn)備工作，為戰(zhàn)時(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全提供了保障。

二、加強(qiáng)人防工程建設(shè)

貫徹“長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”方針，大力開展了人防工程建設(shè)和開發(fā)利用。以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，組織完成了《青島市人防工程及地下空間開發(fā)利用規(guī)劃》、三區(qū)五市《人防工程及城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃》、《青島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新城區(qū)地下空間綜合利用規(guī)劃暨人防設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》、《黃島安子居住區(qū)地下空間及人防工程控制性詳細(xì)規(guī)劃》等規(guī)劃的編制工作?！笆晃濉逼陂g，先后開工建設(shè)了地景大道工程、東海路人員掩蔽工程、湛山廣場(chǎng)人員掩蔽工程、海琴廣場(chǎng)工程、李滄區(qū)書院路商業(yè)街人防工程、李滄區(qū)李村商業(yè)街人防工程、即墨市文化廣場(chǎng)人防工程、青大路人防過街通道和科大支路人防過街通道等人防重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，青島七區(qū)五市已全面開展結(jié)建防空地下室，全市單建人防工程、結(jié)建防空地下室面積逐年增長(zhǎng)，其中，具有防護(hù)功能的人防工程增長(zhǎng)迅速，人均建筑面積達(dá)到全國領(lǐng)先水平，打造了布局合理、功能完備的城市地下防護(hù)體系，有效地推動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市環(huán)境的改善。

三、提高人防工程平戰(zhàn)結(jié)合水平

今年以來，市人防辦從“保民生、保穩(wěn)定、保增長(zhǎng)”的大局出發(fā)，始終把民生工程作為人防重點(diǎn)工程項(xiàng)目同步研究、同步推進(jìn)、同步落實(shí)。按照“立足戰(zhàn)時(shí)、服務(wù)平時(shí)”的要求，本著為多位社會(huì)提供一個(gè)就業(yè)崗位，減少一個(gè)困難家庭的原則，下大力擴(kuò)大和提高人防工程開發(fā)利用率，努力為擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)崗位提供機(jī)遇。采取多種優(yōu)惠政策，利用多種途徑，鼓勵(lì)、支持社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人開發(fā)利用已建人防工程。目前，全市已利用早期及新建人防工程達(dá)百余萬平方米，利用人防工程進(jìn)行開發(fā)利用的項(xiàng)目涉及地下商場(chǎng)、停車場(chǎng)、工廠、倉儲(chǔ)、養(yǎng)殖、供熱等領(lǐng)域，為社會(huì)提供就業(yè)崗位2萬多個(gè)，較好地發(fā)揮了人防工程的戰(zhàn)備效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為繁榮島城經(jīng)濟(jì)做出了積極的貢獻(xiàn)。

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加大宣傳力度，到中小學(xué)進(jìn)行講座、講課等形式的宣傳，一個(gè)孩子可以帶動(dòng)多個(gè)家庭，非常有利于擴(kuò)大宣傳面。

人民防空教育是國家根據(jù)國防需要,對(duì)公民進(jìn)行的國防觀念、人民防空法律法規(guī)和人民防空知識(shí)與技能等方面的宣傳培訓(xùn)，施加影響的活動(dòng)。人防防空教育是人民防空斗爭(zhēng)在思想與精神方面的準(zhǔn)備，是國防教育的組成部分，是人民防空整體防護(hù)能力的基礎(chǔ)。其目的是提高公民的國防觀念和防空意識(shí)，掌握人民防空的基本知識(shí)和技能。人民防空教育，是和平時(shí)期加強(qiáng)人民防空建設(shè)的重要內(nèi)容之一。在學(xué)校、國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位以及城鄉(xiāng)廣泛開展人民防空教育，使公民掌握信息化條件下防空襲的知識(shí)和技能以及自救互救本領(lǐng)，對(duì)于防止和減少人員傷亡，保存戰(zhàn)爭(zhēng)潛力，都是非常必要的。

我市非常重視人民防空教育，采取學(xué)校專門培養(yǎng)、媒體廣泛宣傳等多種方式，長(zhǎng)期堅(jiān)持對(duì)全民進(jìn)行人防教育。2007年市人防辦聯(lián)合七部門制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民防空教育的意見》，近十幾年來，我市初級(jí)中學(xué)普遍開設(shè)了人防知識(shí)課，現(xiàn)在我市的民防教育已從中學(xué)拓展到高等院校、小學(xué)、社區(qū)和黨政機(jī)關(guān)，每年受教育的學(xué)生約10萬人左右。組織編寫出版了《民防知識(shí)》教材，重新修訂了《國防知識(shí)讀本》，2008年針對(duì)四川汶川發(fā)生的特大地震災(zāi)害，為了向市民普及防空防災(zāi)知識(shí)，提高防空防災(zāi)自救能力，組織編寫出版了《家庭安全防災(zāi)必讀》，免費(fèi)向市民發(fā)放50萬冊(cè)。去年又編寫出版了小學(xué)生《民防知識(shí)》課外讀本，免費(fèi)向小學(xué)生發(fā)放。今年制作了民防知識(shí)動(dòng)漫片《安全島紀(jì)游》，在電視臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)上播放，讓人防民防知識(shí)的宣傳普及更廣泛、更深入。開展了民防知識(shí)進(jìn)萬家活動(dòng)，先后在市南區(qū)湛山街道、四方區(qū)海倫路街道開展了 “民防教育示范社區(qū)”掛牌活動(dòng)，推動(dòng)了全市人防民防知識(shí)教育進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。依托街道(99)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(79)武裝部開展了人民防空工作，50％左右的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了人民防空領(lǐng)導(dǎo)小組，開展了人口疏散演練。今年對(duì)社會(huì)宣傳人防的力度逐步加大，利用新聞媒體開展了人防改革開放30年、新中國人民防空工作事業(yè)創(chuàng)立60周年等大型宣傳系列活動(dòng),制作了人防宣傳《為城市撐起一片天》在電視臺(tái)播放，在部分社區(qū)建立了人防工作站，向社區(qū)群眾宣傳人防知識(shí)，組織進(jìn)行應(yīng)急疏散演練，全民人防意識(shí)逐步提升。

實(shí)踐證明，人民防空教育不僅使學(xué)生學(xué)到了必要的防護(hù)知識(shí)和技能，而且激發(fā)了他們的愛國熱忱，增強(qiáng)了國防觀念和防空意識(shí)，加強(qiáng)了組織紀(jì)律性，促進(jìn)了精神文明建設(shè)，并擴(kuò)大了學(xué)生的知識(shí)面，提高了抗御自然災(zāi)害的能力。同時(shí)，我市各級(jí)人民政府也采取短期集訓(xùn)、利用媒體廣泛宣傳等方式，開展了深入、持久的人民防空教育，都取得了較好的成效。

22

建議在推進(jìn)人防工程再利用過程中著力進(jìn)行人防體系的完善和維修，做到人防工程的主題功能不能缺失。

我市的人防工程包括早期的人防工程和結(jié)合城市建設(shè)修建的防空地下室以及單獨(dú)修建的地下防護(hù)設(shè)施。其中指揮工程、公共工程和疏散干道工程由人防辦負(fù)責(zé)維護(hù)保養(yǎng)；其余單位工程和結(jié)建的防空地下室的維護(hù)保養(yǎng)，由工程隸屬單位（個(gè)人）負(fù)責(zé)，人防辦進(jìn)行監(jiān)督檢查。市人防辦每年都會(huì)根據(jù)人防工程安全隱患排查中存在的問題，制定年度維護(hù)管理計(jì)劃，并嚴(yán)格按計(jì)劃實(shí)施，有步驟的對(duì)早期人防工程進(jìn)行加固、改造、完善，消除安全隱患，以保證能正常使用。2010年，市人防辦投入維護(hù)資金900多萬元，對(duì)27萬多平方米的人防工程進(jìn)行了維護(hù)、保養(yǎng)。隨著每年對(duì)公共人防工程加固改造和維護(hù)保養(yǎng)工作的不斷深入，我市公共人防工程的防護(hù)和掩蔽功能得到了進(jìn)一步的改進(jìn)和完善。

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1、增加人防工程建設(shè)數(shù)量；2、加大人防工程功能宣傳；3、多組織相關(guān)演練和宣傳，讓群眾更多的了解支持人防。

1、近年來，市人防辦緊緊圍繞“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，始終把服務(wù)和服從于全市“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”作為推動(dòng)人防事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力推進(jìn)“兩建同步”工作，人防工程建設(shè)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，“十一五”以來，全市人防工程以平均十?dāng)?shù)萬平方米以上的建設(shè)量逐年遞增，城市防護(hù)工程體系建設(shè)初具規(guī)模。下一步，市人防辦將根據(jù)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，進(jìn)一步加大人防工程建設(shè)力度，不斷提升人防工程建設(shè)數(shù)量質(zhì)量。一是合理規(guī)劃地下空間資源，做好人防工程建設(shè)和兼顧人防建設(shè)的地下空間開發(fā)利用工作。二是繼續(xù)加大人防工程建設(shè)資金投入，暢通投資渠道，配合城市發(fā)展做好大型單建式人防工程配套建設(shè)工作。三是在結(jié)建防空地下室審批中嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)持“以建為主，應(yīng)建盡建”的原則，確保城市新建民用建筑防空地下室配套建設(shè)率。

2、3、人民防空教育是國家根據(jù)國防需要,對(duì)公民進(jìn)行的國防觀念、人民防空法律法規(guī)和人民防空知識(shí)與技能等方面的宣傳培訓(xùn)，施加影響的活動(dòng)。人防防空教育是人民防空斗爭(zhēng)在思想與精神方面的準(zhǔn)備，是國防教育的組成部分，是人民防空整體防護(hù)能力的基礎(chǔ)。其目的是提高公民的國防觀念和防空意識(shí)，掌握人民防空的基本知識(shí)和技能。人民防空教育，是和平時(shí)期加強(qiáng)人民防空建設(shè)的重要內(nèi)容之一。在學(xué)校、國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位以及城鄉(xiāng)廣泛開展人民防空教育，使公民掌握信息化條件下防空襲的知識(shí)和技能以及自救互救本領(lǐng)，對(duì)于防止和減少人員傷亡，保存戰(zhàn)爭(zhēng)潛力，都是非常必要的。

我市非常重視人民防空教育，采取學(xué)校專門培養(yǎng)、媒體廣泛宣傳等多種方式，長(zhǎng)期堅(jiān)持對(duì)全民進(jìn)行人防教育。2007年市人防辦聯(lián)合七部門制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民防空教育的意見》，近十幾年來，我市初級(jí)中學(xué)普遍開設(shè)了人防知識(shí)課，現(xiàn)在我市的民防教育已從中學(xué)拓展到高等院校、小學(xué)、社區(qū)和黨政機(jī)關(guān)，每年受教育的學(xué)生約10萬人左右。組織編寫出版了《民防知識(shí)》教材，重新修訂了《國防知識(shí)讀本》，2008年針對(duì)四川汶川發(fā)生的特大地震災(zāi)害，為了向市民普及防空防災(zāi)知識(shí)，提高防空防災(zāi)自救能力，組織編寫出版了《家庭安全防災(zāi)必讀》，免費(fèi)向市民發(fā)放50萬冊(cè)。去年又編寫出版了小學(xué)生《民防知識(shí)》課外讀本，免費(fèi)向小學(xué)生發(fā)放。今年制作了民防知識(shí)動(dòng)漫片《安全島紀(jì)游》，在電視臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)上播放，讓人防民防知識(shí)的宣傳普及更廣泛、更深入。開展了民防知識(shí)進(jìn)萬家活動(dòng)，先后在市南區(qū)湛山街道、四方區(qū)海倫路街道開展了 “民防教育示范社區(qū)”掛牌活動(dòng)，推動(dòng)了全市人防民防知識(shí)教育進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。依托街道(99)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(79)武裝部開展了人民防空工作，50％左右的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了人民防空領(lǐng)導(dǎo)小組，開展了人口疏散演練。今年對(duì)社會(huì)宣傳人防的力度逐步加大，利用新聞媒體開展了人防改革開放30年、新中國人民防空工作事業(yè)創(chuàng)立60周年等大型宣傳系列活動(dòng),制作了人防宣傳《為城市撐起一片天》在電視臺(tái)播放，在部分社區(qū)建立了人防工作站，向社區(qū)群眾宣傳人防知識(shí)，組織進(jìn)行應(yīng)急疏散演練，全民人防意識(shí)逐步提升。

實(shí)踐證明，人民防空教育不僅使學(xué)生學(xué)到了必要的防護(hù)知識(shí)和技能，而且激發(fā)了他們的愛國熱忱，增強(qiáng)了國防觀念和防空意識(shí)，加強(qiáng)了組織紀(jì)律性，促進(jìn)了精神文明建設(shè)，并擴(kuò)大了學(xué)生的知識(shí)面，提高了抗御自然災(zāi)害的能力。同時(shí)，我市各級(jí)人民政府也采取短期集訓(xùn)、利用媒體廣泛宣傳等方式，開展了深入、持久的人民防空教育，都取得了較好的成效。

24

人防工程要經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益并重。

近年來，市人防辦按照平戰(zhàn)結(jié)合的要求，加強(qiáng)對(duì)人防工程開發(fā)利用的管理，在保證戰(zhàn)時(shí)使用效能的前提下，注重有利于平時(shí)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和群眾的生產(chǎn)生活，力爭(zhēng)達(dá)到戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的最大化。一是建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理制度，加強(qiáng)日常管理，明確責(zé)任分工，加大對(duì)已建人防工程開發(fā)利用力度。初步統(tǒng)計(jì)，目前，人防工程開發(fā)利用率達(dá)到80%以上，經(jīng)營項(xiàng)目涉及餐飲、商貿(mào)、倉儲(chǔ)、娛樂、賓館、生產(chǎn)加工、市政公用等十幾個(gè)領(lǐng)域，安置了近萬名待業(yè)人員，很好的起到了為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生活服務(wù)的作用。二是將人防工程平時(shí)開發(fā)利用管理工作納入年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核之中，實(shí)行各部門互相協(xié)調(diào)，齊抓共管的管理機(jī)制。三是按照“誰管理、誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)已建人防工程平時(shí)管好用好，在保持平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換功能處于良好使用狀態(tài)的基礎(chǔ)上，保值增值，確保不流失。今后，市人防辦要繼續(xù)更好的把平戰(zhàn)結(jié)合的方針貫徹到人防工作的方方面面，使人防工程及設(shè)施設(shè)備得到最大限度和最充分的開發(fā)利用，在平時(shí)能夠充分為城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾的生產(chǎn)生活服務(wù)，同時(shí)又要加強(qiáng)管理，保證良好的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換功能，一旦遇到戰(zhàn)爭(zhēng)或突發(fā)事件，就能夠立即投入使用，保護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

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籌劃組織了“全國國防教育日”、“全國防災(zāi)減災(zāi)日”、“防空警報(bào)試鳴日”等宣傳活動(dòng)，市民受益匪淺。

人民防空教育是國家根據(jù)國防需要,對(duì)公民進(jìn)行的國防觀念、人民防空法律法規(guī)和人民防空知識(shí)與技能等方面的宣傳培訓(xùn)，施加影響的活動(dòng)。人防防空教育是人民防空斗爭(zhēng)在思想與精神方面的準(zhǔn)備，是國防教育的組成部分，是人民防空整體防護(hù)能力的基礎(chǔ)。其目的是提高公民的國防觀念和防空意識(shí)，掌握人民防空的基本知識(shí)和技能。人民防空教育，是和平時(shí)期加強(qiáng)人民防空建設(shè)的重要內(nèi)容之一。在學(xué)校、國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位以及城鄉(xiāng)廣泛開展人民防空教育，使公民掌握信息化條件下防空襲的知識(shí)和技能以及自救互救本領(lǐng)，對(duì)于防止和減少人員傷亡，保存戰(zhàn)爭(zhēng)潛力，都是非常必要的。

我市非常重視人民防空教育，采取學(xué)校專門培養(yǎng)、媒體廣泛宣傳等多種方式，長(zhǎng)期堅(jiān)持對(duì)全民進(jìn)行人防教育。2007年市人防辦聯(lián)合七部門制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民防空教育的意見》，近十幾年來，我市初級(jí)中學(xué)普遍開設(shè)了人防知識(shí)課，現(xiàn)在我市的民防教育已從中學(xué)拓展到高等院校、小學(xué)、社區(qū)和黨政機(jī)關(guān)，每年受教育的學(xué)生約10萬人左右。組織編寫出版了《民防知識(shí)》教材，重新修訂了《國防知識(shí)讀本》，2008年針對(duì)四川汶川發(fā)生的特大地震災(zāi)害，為了向市民普及防空防災(zāi)知識(shí)，提高防空防災(zāi)自救能力，組織編寫出版了《家庭安全防災(zāi)必讀》，免費(fèi)向市民發(fā)放50萬冊(cè)。去年又編寫出版了小學(xué)生《民防知識(shí)》課外讀本，免費(fèi)向小學(xué)生發(fā)放。今年制作了民防知識(shí)動(dòng)漫片《安全島紀(jì)游》，在電視臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)上播放，讓人防民防知識(shí)的宣傳普及更廣泛、更深入。開展了民防知識(shí)進(jìn)萬家活動(dòng)，先后在市南區(qū)湛山街道、四方區(qū)海倫路街道開展了 “民防教育示范社區(qū)”掛牌活動(dòng)，推動(dòng)了全市人防民防知識(shí)教育進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。依托街道(99)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(79)武裝部開展了人民防空工作，50％左右的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了人民防空領(lǐng)導(dǎo)小組，開展了人口疏散演練。今年對(duì)社會(huì)宣傳人防的力度逐步加大，利用新聞媒體開展了人防改革開放30年、新中國人民防空工作事業(yè)創(chuàng)立60周年等大型宣傳系列活動(dòng),制作了人防宣傳《為城市撐起一片天》在電視臺(tái)播放，在部分社區(qū)建立了人防工作站，向社區(qū)群眾宣傳人防知識(shí)，組織進(jìn)行應(yīng)急疏散演練，全民人防意識(shí)逐步提升。

實(shí)踐證明，人民防空教育不僅使學(xué)生學(xué)到了必要的防護(hù)知識(shí)和技能，而且激發(fā)了他們的愛國熱忱，增強(qiáng)了國防觀念和防空意識(shí)，加強(qiáng)了組織紀(jì)律性，促進(jìn)了精神文明建設(shè)，并擴(kuò)大了學(xué)生的知識(shí)面，提高了抗御自然災(zāi)害的能力。同時(shí)，我市各級(jí)人民政府也采取短期集訓(xùn)、利用媒體廣泛宣傳等方式，開展了深入、持久的人民防空教育，都取得了較好的成效。

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防空工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)力度，提交居民防空意識(shí) 對(duì)城市尤為重要。在基層單位、社區(qū)等多舉辦防災(zāi)、減災(zāi)講座、演練活動(dòng)。市人防辦要加大資金投入使人防工程完好無損。

人民防空教育是國家根據(jù)國防需要,對(duì)公民進(jìn)行的國防觀念、人民防空法律法規(guī)和人民防空知識(shí)與技能等方面的宣傳培訓(xùn)，施加影響的活動(dòng)。人防防空教育是人民防空斗爭(zhēng)在思想與精神方面的準(zhǔn)備，是國防教育的組成部分，是人民防空整體防護(hù)能力的基礎(chǔ)。其目的是提高公民的國防觀念和防空意識(shí)，掌握人民防空的基本知識(shí)和技能。人民防空教育，是和平時(shí)期加強(qiáng)人民防空建設(shè)的重要內(nèi)容之一。在學(xué)校、國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位以及城鄉(xiāng)廣泛開展人民防空教育，使公民掌握信息化條件下防空襲的知識(shí)和技能以及自救互救本領(lǐng)，對(duì)于防止和減少人員傷亡，保存戰(zhàn)爭(zhēng)潛力，都是非常必要的。

我市非常重視人民防空教育，采取學(xué)校專門培養(yǎng)、媒體廣泛宣傳等多種方式，長(zhǎng)期堅(jiān)持對(duì)全民進(jìn)行人防教育。2007年市人防辦聯(lián)合七部門制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民防空教育的意見》，近十幾年來，我市初級(jí)中學(xué)普遍開設(shè)了人防知識(shí)課，現(xiàn)在我市的民防教育已從中學(xué)拓展到高等院校、小學(xué)、社區(qū)和黨政機(jī)關(guān)，每年受教育的學(xué)生約10萬人左右。組織編寫出版了《民防知識(shí)》教材，重新修訂了《國防知識(shí)讀本》，2008年針對(duì)四川汶川發(fā)生的特大地震災(zāi)害，為了向市民普及防空防災(zāi)知識(shí)，提高防空防災(zāi)自救能力，組織編寫出版了《家庭安全防災(zāi)必讀》，免費(fèi)向市民發(fā)放50萬冊(cè)。去年又編寫出版了小學(xué)生《民防知識(shí)》課外讀本，免費(fèi)向小學(xué)生發(fā)放。今年制作了民防知識(shí)動(dòng)漫片《安全島紀(jì)游》，在電視臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)上播放，讓人防民防知識(shí)的宣傳普及更廣泛、更深入。開展了民防知識(shí)進(jìn)萬家活動(dòng)，先后在市南區(qū)湛山街道、四方區(qū)海倫路街道開展了 “民防教育示范社區(qū)”掛牌活動(dòng)，推動(dòng)了全市人防民防知識(shí)教育進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。依托街道(99)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(79)武裝部開展了人民防空工作，50％左右的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了人民防空領(lǐng)導(dǎo)小組，開展了人口疏散演練。今年對(duì)社會(huì)宣傳人防的力度逐步加大，利用新聞媒體開展了人防改革開放30年、新中國人民防空工作事業(yè)創(chuàng)立60周年等大型宣傳系列活動(dòng),制作了人防宣傳《為城市撐起一片天》在電視臺(tái)播放，在部分社區(qū)建立了人防工作站，向社區(qū)群眾宣傳人防知識(shí)，組織進(jìn)行應(yīng)急疏散演練，全民人防意識(shí)逐步提升。

實(shí)踐證明，人民防空教育不僅使學(xué)生學(xué)到了必要的防護(hù)知識(shí)和技能，而且激發(fā)了他們的愛國熱忱，增強(qiáng)了國防觀念和防空意識(shí)，加強(qiáng)了組織紀(jì)律性，促進(jìn)了精神文明建設(shè)，并擴(kuò)大了學(xué)生的知識(shí)面，提高了抗御自然災(zāi)害的能力。同時(shí)，我市各級(jí)人民政府也采取短期集訓(xùn)、利用媒體廣泛宣傳等方式，開展了深入、持久的人民防空教育，都取得了較好的成效。

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加大人防建設(shè)宣傳，堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，建設(shè)人防設(shè)施優(yōu)良工程。

人民防空教育是國家根據(jù)國防需要,對(duì)公民進(jìn)行的國防觀念、人民防空法律法規(guī)和人民防空知識(shí)與技能等方面的宣傳培訓(xùn)，施加影響的活動(dòng)。人防防空教育是人民防空斗爭(zhēng)在思想與精神方面的準(zhǔn)備，是國防教育的組成部分，是人民防空整體防護(hù)能力的基礎(chǔ)。其目的是提高公民的國防觀念和防空意識(shí)，掌握人民防空的基本知識(shí)和技能。人民防空教育，是和平時(shí)期加強(qiáng)人民防空建設(shè)的重要內(nèi)容之一。在學(xué)校、國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位以及城鄉(xiāng)廣泛開展人民防空教育，使公民掌握信息化條件下防空襲的知識(shí)和技能以及自救互救本領(lǐng)，對(duì)于防止和減少人員傷亡，保存戰(zhàn)爭(zhēng)潛力，都是非常必要的。

我市非常重視人民防空教育，采取學(xué)校專門培養(yǎng)、媒體廣泛宣傳等多種方式，長(zhǎng)期堅(jiān)持對(duì)全民進(jìn)行人防教育。2007年市人防辦聯(lián)合七部門制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民防空教育的意見》，近十幾年來，我市初級(jí)中學(xué)普遍開設(shè)了人防知識(shí)課，現(xiàn)在我市的民防教育已從中學(xué)拓展到高等院校、小學(xué)、社區(qū)和黨政機(jī)關(guān)，每年受教育的學(xué)生約10萬人左右。組織編寫出版了《民防知識(shí)》教材，重新修訂了《國防知識(shí)讀本》，2008年針對(duì)四川汶川發(fā)生的特大地震災(zāi)害，為了向市民普及防空防災(zāi)知識(shí)，提高防空防災(zāi)自救能力，組織編寫出版了《家庭安全防災(zāi)必讀》，免費(fèi)向市民發(fā)放50萬冊(cè)。去年又編寫出版了小學(xué)生《民防知識(shí)》課外讀本，免費(fèi)向小學(xué)生發(fā)放。今年制作了民防知識(shí)動(dòng)漫片《安全島紀(jì)游》，在電視臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)上播放，讓人防民防知識(shí)的宣傳普及更廣泛、更深入。開展了民防知識(shí)進(jìn)萬家活動(dòng)，先后在市南區(qū)湛山街道、四方區(qū)海倫路街道開展了 “民防教育示范社區(qū)”掛牌活動(dòng)，推動(dòng)了全市人防民防知識(shí)教育進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。依托街道(99)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(79)武裝部開展了人民防空工作，50％左右的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了人民防空領(lǐng)導(dǎo)小組，開展了人口疏散演練。今年對(duì)社會(huì)宣傳人防的力度逐步加大，利用新聞媒體開展了人防改革開放30年、新中國人民防空工作事業(yè)創(chuàng)立60周年等大型宣傳系列活動(dòng),制作了人防宣傳《為城市撐起一片天》在電視臺(tái)播放，在部分社區(qū)建立了人防工作站，向社區(qū)群眾宣傳人防知識(shí)，組織進(jìn)行應(yīng)急疏散演練，全民人防意識(shí)逐步提升。

實(shí)踐證明，人民防空教育不僅使學(xué)生學(xué)到了必要的防護(hù)知識(shí)和技能，而且激發(fā)了他們的愛國熱忱，增強(qiáng)了國防觀念和防空意識(shí)，加強(qiáng)了組織紀(jì)律性，促進(jìn)了精神文明建設(shè)，并擴(kuò)大了學(xué)生的知識(shí)面，提高了抗御自然災(zāi)害的能力。同時(shí)，我市各級(jí)人民政府也采取短期集訓(xùn)、利用媒體廣泛宣傳等方式，開展了深入、持久的人民防空教育，都取得了較好的成效。

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提高安全和優(yōu)患意識(shí)，合理規(guī)劃和控制重特大災(zāi)難的發(fā)生，確保生民財(cái)產(chǎn)建立長(zhǎng)期的防控機(jī)制，創(chuàng)造安全的生活和居住環(huán)境 。

預(yù)防各種突發(fā)事故，是人防部門的一項(xiàng)重要工作。市人防辦將安全工作納入重要的議事日程工作中，認(rèn)真貫徹“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任制，確保安全工作落到實(shí)處。通過組織開展多種形式的安全監(jiān)督檢查和安全隱患的排查工作，近幾年，人防系統(tǒng)沒有發(fā)生重大安全事故。另外市人防辦結(jié)合人防的特點(diǎn)，制訂了各項(xiàng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，平時(shí)結(jié)合應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，使各項(xiàng)預(yù)案不斷地充實(shí)完善，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和使用性，確保營造良好的安全環(huán)境。

29

能履行部門職能。加強(qiáng)人防工作，促進(jìn)人防工作。

根據(jù)青島市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)青島市人民防空辦公室主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（青政辦字[2010]114號(hào)）精神，明確市人民防空辦公室為市政府工作部門。根據(jù)主要職責(zé)，內(nèi)設(shè)綜合處、工程管理處、指揮通信處和政策法規(guī)處。另外按相關(guān)規(guī)定設(shè)置機(jī)關(guān)黨委。在今后的工作中，市人防辦將嚴(yán)格按照職責(zé)分工，認(rèn)真履職盡責(zé)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)人員思想業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)，不斷提升工作人員服務(wù)社會(huì)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識(shí)和本領(lǐng)。另外，依據(jù)《市人防辦機(jī)關(guān)處室及工作人員績(jī)效考核實(shí)施意見》和《市人防辦機(jī)關(guān)工作人員守則》等制度，采取日?？己吮O(jiān)控、半年述職評(píng)議和年終綜合考評(píng)相結(jié)合的方式，將處室及工作人員履行職責(zé)情況納入考核當(dāng)中，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

30

加大城市商業(yè)中心、地下室間的合理使用。

與我國其他城市一樣，青島市對(duì)地下空間的開發(fā)利用首先從興建人防工程開始。地下空間利用以商業(yè)為主，但經(jīng)營狀況參差不齊。在新一輪城市發(fā)展中，青島城市發(fā)展面臨著土地資源緊張、城市人口激增、交通堵塞、能源消耗增大、環(huán)境污染、房?jī)r(jià)上漲等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，充分開發(fā)利用地下空間已經(jīng)成為提高城市容量、緩解城市交通、改善城市環(huán)境的重要措施，也是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和諧社會(huì)的要求。

近年來，隨著我市黃金地段的飽和迫使各大商家“鉆”地掘金，加之載滿“人氣”、“商氣”的地鐵即將駛來，商業(yè)中心地下空間開發(fā)利用超前火爆。如規(guī)模達(dá)數(shù)萬平方米的海琴廣場(chǎng)利群地下超市，嶗山中央大道地下商業(yè)廣場(chǎng)，李滄區(qū)在書院路地下建設(shè)人防商業(yè)街等。隨著東海路人員掩蔽工程、湛山廣場(chǎng)人員掩蔽工程、地景大道、富源廣場(chǎng)、李村商業(yè)街人防工程等一批重點(diǎn)平戰(zhàn)結(jié)合項(xiàng)目的建設(shè)，青島即將迎來地下經(jīng)濟(jì)時(shí)代。目前在建的青島大學(xué)兩條人防過街通道和即墨文化廣場(chǎng)人防工程、四方“362”口部管理房改造工程等均是利用人防易地建設(shè)費(fèi)投資建設(shè)的，這些項(xiàng)目的總投資近億元。下一步，還將安排建設(shè)海倫廣場(chǎng)人防工程、龍山商業(yè)街?jǐn)U建工程、海趣園廣場(chǎng)人防工程等重點(diǎn)人防工程。這些項(xiàng)目建成后，平時(shí)將用于疏導(dǎo)交通、停車、商貿(mào)等，這樣既合理開發(fā)利用城市地下空間，提高了城市空間綜合利用效率，又能夠充分為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和居民生活服務(wù)，達(dá)到戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

31

加強(qiáng)宣傳增強(qiáng)廣大市民的人防意識(shí)，居安思危，既堅(jiān)強(qiáng)人防工程建設(shè)，維護(hù)有充分利用人防資源，防止限制棄用。

人民防空教育是國家根據(jù)國防需要,對(duì)公民進(jìn)行的國防觀念、人民防空法律法規(guī)和人民防空知識(shí)與技能等方面的宣傳培訓(xùn)，施加影響的活動(dòng)。人防防空教育是人民防空斗爭(zhēng)在思想與精神方面的準(zhǔn)備，是國防教育的組成部分，是人民防空整體防護(hù)能力的基礎(chǔ)。其目的是提高公民的國防觀念和防空意識(shí)，掌握人民防空的基本知識(shí)和技能。人民防空教育，是和平時(shí)期加強(qiáng)人民防空建設(shè)的重要內(nèi)容之一。在學(xué)校、國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位以及城鄉(xiāng)廣泛開展人民防空教育，使公民掌握信息化條件下防空襲的知識(shí)和技能以及自救互救本領(lǐng)，對(duì)于防止和減少人員傷亡，保存戰(zhàn)爭(zhēng)潛力，都是非常必要的。

我市非常重視人民防空教育，采取學(xué)校專門培養(yǎng)、媒體廣泛宣傳等多種方式，長(zhǎng)期堅(jiān)持對(duì)全民進(jìn)行人防教育。2007年市人防辦聯(lián)合七部門制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民防空教育的意見》，近十幾年來，我市初級(jí)中學(xué)普遍開設(shè)了人防知識(shí)課，現(xiàn)在我市的民防教育已從中學(xué)拓展到高等院校、小學(xué)、社區(qū)和黨政機(jī)關(guān)，每年受教育的學(xué)生約10萬人左右。組織編寫出版了《民防知識(shí)》教材，重新修訂了《國防知識(shí)讀本》，2008年針對(duì)四川汶川發(fā)生的特大地震災(zāi)害，為了向市民普及防空防災(zāi)知識(shí)，提高防空防災(zāi)自救能力，組織編寫出版了《家庭安全防災(zāi)必讀》，免費(fèi)向市民發(fā)放50萬冊(cè)。去年又編寫出版了小學(xué)生《民防知識(shí)》課外讀本，免費(fèi)向小學(xué)生發(fā)放。今年制作了民防知識(shí)動(dòng)漫片《安全島紀(jì)游》，在電視臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)上播放，讓人防民防知識(shí)的宣傳普及更廣泛、更深入。開展了民防知識(shí)進(jìn)萬家活動(dòng)，先后在市南區(qū)湛山街道、四方區(qū)海倫路街道開展了 “民防教育示范社區(qū)”掛牌活動(dòng)，推動(dòng)了全市人防民防知識(shí)教育進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。依托街道(99)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(79)武裝部開展了人民防空工作，50％左右的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了人民防空領(lǐng)導(dǎo)小組，開展了人口疏散演練。今年對(duì)社會(huì)宣傳人防的力度逐步加大，利用新聞媒體開展了人防改革開放30年、新中國人民防空工作事業(yè)創(chuàng)立60周年等大型宣傳系列活動(dòng),制作了人防宣傳《為城市撐起一片天》在電視臺(tái)播放，在部分社區(qū)建立了人防工作站，向社區(qū)群眾宣傳人防知識(shí)，組織進(jìn)行應(yīng)急疏散演練，全民人防意識(shí)逐步提升。

實(shí)踐證明，人民防空教育不僅使學(xué)生學(xué)到了必要的防護(hù)知識(shí)和技能，而且激發(fā)了他們的愛國熱忱，增強(qiáng)了國防觀念和防空意識(shí)，加強(qiáng)了組織紀(jì)律性，促進(jìn)了精神文明建設(shè)，并擴(kuò)大了學(xué)生的知識(shí)面，提高了抗御自然災(zāi)害的能力。同時(shí)，我市各級(jí)人民政府也采取短期集訓(xùn)、利用媒體廣泛宣傳等方式，開展了深入、持久的人民防空教育，都取得了較好的成效。