類別

序號

目標(biāo)名稱

目標(biāo)內(nèi)容

制定依據(jù)

（對標(biāo)情況）

工作

目標(biāo)

1

提高民生保障水平

調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大幅增加民生支出，確保民生支出增幅高于財(cái)政支出增幅，將民生支出占市本級地方一般預(yù)算支出的比重提高到60%，全面落實(shí)中央、省、市出臺的各項(xiàng)民生保障政策，加快公共財(cái)政建設(shè)步伐。

《政府工作報(bào)告》責(zé)任分解事項(xiàng)、全市經(jīng)濟(jì)工作會議確定事項(xiàng)及市辦實(shí)事項(xiàng)目——“優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加快向公共財(cái)政轉(zhuǎn)型步伐”、“預(yù)算內(nèi)支出要更多地用于民生”。

2009-2011年，市本級財(cái)政民生投入分別占地方一般預(yù)算支出的47.7%、56.4%和58.5%。

2

確保全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長15%

實(shí)施財(cái)源建設(shè)倍增計(jì)劃，積極支持重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展財(cái)源型經(jīng)濟(jì)，完善協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制，確保地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長15%，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政支撐能力。

《政府工作報(bào)告》責(zé)任分解事項(xiàng)——“實(shí)施財(cái)源建設(shè)倍增計(jì)劃，2012年地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長15%”。

3

加大財(cái)政強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度

安排支持農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金增長30%以上，重點(diǎn)用于大沽河綜合治理、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，全面落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。

《政府工作報(bào)告》責(zé)任分解事項(xiàng)及市第十五屆人民政府第一次全體（擴(kuò)大）會議確定事項(xiàng)——“加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收上奮力突破”。

4

支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

加大投入，設(shè)立鎮(zhèn)級發(fā)展平臺專項(xiàng)資金，創(chuàng)新投入方式，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合，支持農(nóng)村新型社區(qū)公共服務(wù)平臺、特色園區(qū)等建設(shè)，提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平。

《市黨代會報(bào)告》、《2012年市委工作要點(diǎn)》責(zé)任分解事項(xiàng)——“設(shè)立鎮(zhèn)級發(fā)展平臺專項(xiàng)資金，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)”。

5

加大投入保障教育優(yōu)先發(fā)展

完善教育投入保障機(jī)制，確保全市財(cái)政性教育支出占財(cái)政支出比重提高到17%，支持農(nóng)村幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和農(nóng)村薄弱中小學(xué)改造，建立專用校車政府補(bǔ)貼制度，免除全市義務(wù)教育階段學(xué)生教科書和作業(yè)本費(fèi)。

《政府工作報(bào)告》責(zé)任分解事項(xiàng)——“全市財(cái)政性教育支出占財(cái)政支出比重提高到17%”、“免除全市義務(wù)教育階段學(xué)生教科書和作業(yè)本費(fèi)”。

市辦實(shí)事項(xiàng)目——“對農(nóng)村專用校車實(shí)施政府補(bǔ)貼”。

6

支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展

力爭市財(cái)政醫(yī)療衛(wèi)生專項(xiàng)資金增長30%以上，進(jìn)一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，支持在全國率先建立重大疾病和罕見病醫(yī)療救助制度，建立婦女住院分娩補(bǔ)助制度，免費(fèi)實(shí)施兒童口腔疾病基本預(yù)防。

《政府工作報(bào)告》責(zé)任分解事項(xiàng)及市辦實(shí)事項(xiàng)目——“新型農(nóng)村合作醫(yī)療財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年240元”、“免費(fèi)實(shí)施兒童口腔疾病基本預(yù)防”。

7

提高對低收入群體的保障及救助水平

大幅度增加社會保障投入，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)撫對象生活待遇，積極促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)，為青島籍應(yīng)屆大中專畢業(yè)生發(fā)放就業(yè)補(bǔ)貼，支持實(shí)施殘疾人康復(fù)救助服務(wù)和困難重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工程，建立普惠型殯葬財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制。

《政府工作報(bào)告》責(zé)任分解事項(xiàng)及市辦實(shí)事項(xiàng)目——“進(jìn)一步改善困難群眾的基本生活，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)”。

8

健全財(cái)政監(jiān)管機(jī)制

細(xì)化預(yù)算編制，擴(kuò)大預(yù)算評審和績效評價范圍；推進(jìn)財(cái)政專項(xiàng)資金、行政事業(yè)性資產(chǎn)、政府投資項(xiàng)目的網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管；推進(jìn)“三公支出”預(yù)算公開；加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險監(jiān)管，防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險。

《政府工作報(bào)告》責(zé)任分解事項(xiàng)——“細(xì)化預(yù)算編制，推進(jìn)財(cái)政專項(xiàng)資金的網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管”、“強(qiáng)化行政事業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管”、“加強(qiáng)政府性債務(wù)管理”。

奮斗目標(biāo)

1

啟動新一輪財(cái)政分配體制改革

調(diào)整市與區(qū)（市）的收入分配體制和支出管理機(jī)制，健全財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制，調(diào)動區(qū)（市）發(fā)展經(jīng)濟(jì)、壯大財(cái)源、增加收入的積極性，促進(jìn)全域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

《市黨代會報(bào)告》和《政府工作報(bào)告》責(zé)任分解事項(xiàng)。

現(xiàn)行體制實(shí)行已近10年，該項(xiàng)工作既是體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的舉措，也是對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大影響的目標(biāo)任務(wù)。

2

構(gòu)建財(cái)政支持藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支撐體系

轉(zhuǎn)變財(cái)政資金投入方式，運(yùn)用財(cái)政體制、政策，著力支持西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)和藍(lán)色硅谷建設(shè)；提高財(cái)政資金集約利用水平，建立藍(lán)色經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，推動藍(lán)色產(chǎn)業(yè)和高端新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

《政府工作報(bào)告》及全市經(jīng)濟(jì)工作會議確定事項(xiàng)。

該項(xiàng)工作在同類城市中尚無先例，屬于創(chuàng)標(biāo)性的目標(biāo)任務(wù)。