類(lèi)別

序號(hào)

目標(biāo)名稱(chēng)

目標(biāo)內(nèi)容

制定依據(jù)

（對(duì)標(biāo)情況）

工作

目標(biāo)

1

提高制度建設(shè)質(zhì)量

制訂市政府2012年政府立法工作計(jì)劃；堅(jiān)持科學(xué)民主立法，組織召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)、立法協(xié)調(diào)會(huì)；開(kāi)展法規(guī)、規(guī)章草案公開(kāi)征求意見(jiàn)工作，提高立法公眾參與度；實(shí)行規(guī)范性文件備案審查 “三統(tǒng)一”制度。

1.青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青島市2012年依法行政工作要點(diǎn)的通知（青政辦字〔2012〕30號(hào)）。

2.青島市人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《政府工作報(bào)告》全速推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)的通知（青政辦字〔2012〕47號(hào)）：貫徹實(shí)施《山東省行政程序規(guī)定》，深入開(kāi)展“行政程序年”活動(dòng)。

2

制訂地方性法規(guī)草案

完成青島市促進(jìn)金融發(fā)展條例、青島市建筑廢棄物資源化利用管理?xiàng)l例、青島市學(xué)前教育管理?xiàng)l例等3件地方性法規(guī)草案送審稿的審查修改及提報(bào)工作。

青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青島市人民政府2012年立法工作計(jì)劃的通知（青政辦字〔2012〕18號(hào)）。

工作

目標(biāo)

3

審查修改政府規(guī)章草案

完成青島市漁業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法（修訂）、青島市涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定辦法、青島市道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)辦法、青島市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法管理辦法、市政府規(guī)范性文件制定程序規(guī)定、青島市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理暫行辦法、青島市餐廚廢棄物管理辦法、青島市地方志工作辦法、青島市測(cè)繪管理辦法等9件政府規(guī)章草案的審查修改工作。

青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青島市人民政府2012年立法工作計(jì)劃的通知（青政辦字〔2012〕18號(hào)）。

4

規(guī)范行政執(zhí)法行為

優(yōu)化行政執(zhí)法評(píng)議考核標(biāo)準(zhǔn)，完善評(píng)議考核機(jī)制；推進(jìn)行政處罰裁量權(quán)細(xì)化量化工作，嚴(yán)格審查各行政執(zhí)法部門(mén)調(diào)整的處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)重大處罰案件的網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)控力度；組織開(kāi)展行政處罰和行政許可案卷評(píng)查，規(guī)范行政執(zhí)法文書(shū)制作；辦理發(fā)放新增行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法證件，組織對(duì)全市23000余個(gè)行政執(zhí)法證件進(jìn)行審驗(yàn)；做好行政執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)分析，認(rèn)真執(zhí)行重大行政處罰決定備案制度；深入開(kāi)展行政執(zhí)法矛盾糾紛排查化解工作，認(rèn)真辦理市民投訴、咨詢(xún)和建議。

1.青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青島市2012年依法行政工作要點(diǎn)的通知（青政辦字〔2012〕30號(hào)）。

2.青島市人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《政府工作報(bào)告》全速推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)的通知（青政辦字〔2012〕47號(hào)）：規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，推進(jìn)行政處罰權(quán)規(guī)范透明運(yùn)行，促進(jìn)公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)行政處罰等領(lǐng)域的電子監(jiān)察。

工作

目標(biāo)

5

加快轉(zhuǎn)變政府職能

精簡(jiǎn)、下放行政審批項(xiàng)目，重點(diǎn)解決涉及28個(gè)部門(mén)的92項(xiàng)行政審批權(quán)下放問(wèn)題；組織推行建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批，2012年8月完成行政審批并聯(lián)工作有關(guān)制度的研究論證，制定出臺(tái)《青島市建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批管理辦法》。

中共青島市委辦公廳青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《<李群同志在中國(guó)共產(chǎn)黨青島市第十一次代表大會(huì)上的報(bào)告>和<中共青島市委2012年工作要點(diǎn)>責(zé)任分工方案》的通知（青廳字〔2012〕8號(hào)）：深化行政審批制度改革，繼續(xù)推進(jìn)法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)。

6

有效化解行政爭(zhēng)議

暢通行政復(fù)議渠道，提高案件審理質(zhì)量，依法糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，法定期限?nèi)案件辦結(jié)率100%；認(rèn)真做好行政應(yīng)訴工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)落實(shí)行政應(yīng)訴案件辦理程序規(guī)定；適時(shí)召開(kāi)行政機(jī)關(guān)與人民法院聯(lián)席會(huì)議；認(rèn)真辦理政府法律事務(wù)，加大合同法律審查和決策法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估力度，及時(shí)準(zhǔn)確提出法律意見(jiàn)。

1.中共青島市委辦公廳青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《<李群同志在中國(guó)共產(chǎn)黨青島市第十一次代表大會(huì)上的報(bào)告>和<中共青島市委2012年工作要點(diǎn)>責(zé)任分工方案》的通知（青廳字〔2012〕8號(hào)）：充分發(fā)揮行政復(fù)議作為化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用。

2.青島市人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《政府工作報(bào)告》全速推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)的通知（青政辦字〔2012〕47號(hào)）：創(chuàng)新行政調(diào)解體制機(jī)制，完善行政復(fù)議機(jī)制。

工作

目標(biāo)

7

積極推進(jìn)依法行政

落實(shí)向省政府、市委和市人大常委會(huì)報(bào)告依法行政工作制度，按規(guī)定向市政府常務(wù)會(huì)匯報(bào)依法行政工作；編制青島市2012年依法行政工作要點(diǎn)；組建全市依法行政宣講團(tuán)，舉辦市政府領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)法及領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專(zhuān)題研修班；組織開(kāi)展2012年度政府法制課題研究；編輯發(fā)行《依法行政》刊物和《青島市依法行政讀本》，辦好政府法制網(wǎng)站。

青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青島市2012年依法行政工作要點(diǎn)的通知（青政辦字〔2012〕30號(hào)）。

奮斗目標(biāo)

1

賦予經(jīng)濟(jì)功能區(qū)市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限

將立項(xiàng)、科技、土地、海洋、規(guī)劃等十余個(gè)方面，近20個(gè)審批職能部門(mén)的30余項(xiàng)審批管理權(quán)，及與此相對(duì)應(yīng)的行政執(zhí)法權(quán)賦予高新區(qū)、西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)、藍(lán)色硅谷核心區(qū)等三個(gè)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)實(shí)施。

1.青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青島市2012年依法行政工作要點(diǎn)的通知（青政辦字〔2012〕30號(hào)）：研究提出西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)和藍(lán)色硅谷核心區(qū)市級(jí)經(jīng)濟(jì)權(quán)限具體內(nèi)容及委托下放形式。

2.標(biāo)桿城市寧波市：賦予經(jīng)濟(jì)功能區(qū)十個(gè)方面的審批管理權(quán)。

奮斗

目標(biāo)

2

開(kāi)展復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)

積極推進(jìn)行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)，年內(nèi)成立行政復(fù)議委員會(huì)，創(chuàng)新行政復(fù)議體制和案件審理機(jī)制，充分發(fā)揮行政復(fù)議作為化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用。

1.中共青島市委辦公廳青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《<李群同志在中國(guó)共產(chǎn)黨青島市第十一次代表大會(huì)上的報(bào)告>和<中共青島市委2012年工作要點(diǎn)>責(zé)任分工方案》的通知（青廳字〔2012〕8號(hào)）：充分發(fā)揮行政復(fù)議作為化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用。

2.青島市人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《政府工作報(bào)告》全速推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)的通知（青政辦字〔2012〕47號(hào)）：創(chuàng)新行政調(diào)解體制機(jī)制，完善行政復(fù)議機(jī)制。

3.標(biāo)桿城市哈爾濱市：已于2007年7月成立行政復(fù)議委員會(huì)。

3

行政審批事項(xiàng)減少19%

對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行清理，能取消的取消，能下放的下放，減少市級(jí)行政審批79項(xiàng)，努力使本市行政審批事項(xiàng)減少到同等城市最少水平。

1.青島市人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《政府工作報(bào)告》全速推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)的通知（青政辦字〔2012〕47號(hào)）：深化行政審批制度改革，減少審批項(xiàng)目，提高審批效率。

2.標(biāo)桿城市武漢市：市級(jí)行政審批事項(xiàng)339項(xiàng)。