青島市萬(wàn)事達(dá)公司 喬 明

　　 
　　城市的功能分為工作、生活、休憩和交通四大功能，其中交通是城市的核心功能。城市交通的根本目的是實(shí)現(xiàn)人和物的移動(dòng)。理想的交通狀態(tài)是均衡、有序、便捷、安全、舒適的交通。交通規(guī)劃建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及城市建設(shè)和社會(huì)生活的方方面面，所追求的最高目標(biāo)是城市整體運(yùn)輸效率和交通安全管理效率的提高。作為一座有品位的現(xiàn)代化城市，我市在交通規(guī)劃建設(shè)上要進(jìn)行科學(xué)細(xì)致的研究，規(guī)劃要有前瞻性，要著眼于可持續(xù)發(fā)展，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的交通規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略，設(shè)計(jì)城市交通整體規(guī)劃建設(shè)方案，要本著高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、智能化的原則，追求道路交通的人性化、整體化管理，營(yíng)造優(yōu)良的交通環(huán)境，構(gòu)建發(fā)達(dá)順暢的城市交通網(wǎng)絡(luò)，減少交通擁阻及交通事故的發(fā)生，為此特提出以下建言與構(gòu)想：
　　一、發(fā)展軌道交通
　　現(xiàn)代城市需要有一個(gè)與其現(xiàn)代化生活相適應(yīng)的交通體系。在城市人均用地逐年遞減的情況下，我市不可能通過(guò)多建道路來(lái)緩解城市的交通壓力。展望21世紀(jì)城市交通發(fā)展趨勢(shì)，給我們提出了更高要求。發(fā)展多層次、立體化、智能化的交通體系，應(yīng)當(dāng)是我市交通今后追求的目標(biāo)。我市要把長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃目標(biāo)同近期調(diào)整改善結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展城市公共交通，要進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)交通線網(wǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)早日開(kāi)通城市輕軌和城際輕軌。城市輕軌和城際輕軌作為一種集約型的交通解決方案，具有環(huán)保、節(jié)約土地資源、噪音小等可持續(xù)發(fā)展的典型特征，是當(dāng)今世界發(fā)展最為迅猛的軌道交通形式。地鐵、輕軌列車的最大優(yōu)勢(shì)就是快、運(yùn)載量大，專車專用，不受城市路面交通車流量的限制，避免了塞車和交通紅綠燈的延阻，能夠極大方便人們出行，加快我市城市化發(fā)展的步伐。城際輕軌的建設(shè)既延長(zhǎng)了我市的城市交通網(wǎng)絡(luò)，又能將省內(nèi)各地的城市電氣化鐵路連成一片，構(gòu)筑半島高速軌道交通網(wǎng)絡(luò)，她的建設(shè)將進(jìn)一步改善我市的交通狀況，推進(jìn)我市及半島城市群經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展步伐，徹底解決我市運(yùn)輸能力緊張、運(yùn)輸質(zhì)量不高的問(wèn)題。最重要的是城際輕軌的建設(shè)強(qiáng)化了我市與省內(nèi)外的連接，必將成為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的啟動(dòng)器。
　　二、倡導(dǎo)節(jié)能減排，發(fā)展綠色交通，創(chuàng)建“慢行交通系統(tǒng)”   
　　我市要大力發(fā)展綠色交通，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù)，要加快車輛更新，結(jié)合推進(jìn)節(jié)能減排，將生態(tài)保護(hù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)貫穿到城市交通的制度建設(shè)、設(shè)備采購(gòu)、行為管理、車身環(huán)境、污染控制等各個(gè)環(huán)節(jié)中去。對(duì)于車輛冒黑煙、尾氣排放、噪音污染等社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，我市要制定嚴(yán)格的稽查制度，隨機(jī)選擇線路檢查營(yíng)運(yùn)車輛排放狀況，并規(guī)定在居民小區(qū)和指定時(shí)段內(nèi)車輛必須熄火，嚴(yán)禁猛踩油門，及試驗(yàn)制動(dòng)性能等，以減小尾氣、噪音對(duì)市民生活的影響，從源頭上控制污染擴(kuò)散現(xiàn)象。要鼓勵(lì)低能耗、低污染的綠色出行方式。另外建議我市創(chuàng)建“步行+自行車+公交”的城市慢行交通系統(tǒng)。慢行交通的“慢”是相對(duì)于現(xiàn)代城市快速的機(jī)動(dòng)車交通而言的，其宗旨就是引導(dǎo)人們選擇更加合理、健康、環(huán)保的出行方式。這不僅是出行方式的選擇，也是生活方式的選擇。城市慢行交通系統(tǒng)，包括慢行專用道、慢行優(yōu)先道、主干路兩側(cè)步行道、綠化帶內(nèi)步行道、商業(yè)步行街等，同時(shí)在大型居住社區(qū)、商場(chǎng)、交通樞紐、公交始末站等人流集散地，設(shè)置自行車租賃網(wǎng)點(diǎn)，投放公共自行車，實(shí)現(xiàn)自行車慢行交通與其他交通方式之間的零換乘，最大限度地方便市民出行。“慢行交通”好處很多，首先“慢行交通”提高了道路資源利用率；其次“慢行交通”減少了機(jī)動(dòng)車的上路量，緩解了城區(qū)交通的壓力；另外“慢行交通”鼓勵(lì)人們步行、騎自行車，減少了人們對(duì)私家車的依賴，顯著提高了節(jié)能減排的效果。美麗的青島依山面海，風(fēng)光無(wú)限，放慢腳步看風(fēng)景，“慢行交通系統(tǒng)”能夠讓青島成為聞名天下的時(shí)尚“慢城”。
　　三、嚴(yán)厲打擊貨車超限超載等嚴(yán)重交通違法行為
　　超速、超載、疲勞駕駛是引發(fā)道路交通事故的重要原因。我市交通安全管理部門要以客貨運(yùn)駕駛?cè)?、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸駕駛?cè)?、校車駕駛?cè)藶橹攸c(diǎn)，要嚴(yán)查機(jī)動(dòng)車超限、超載和超速。貨車超限超載，貽害無(wú)窮，一是導(dǎo)致道路和橋梁路面不堪重負(fù)，被壓變形，出現(xiàn)大量斷板、破碎、沉陷及開(kāi)裂等公路病害；二是運(yùn)送煤炭、建筑垃圾等的大貨車，由于超限超載造成灑漏，不僅影響城市衛(wèi)生清潔，還容易導(dǎo)致路阻及各類交通事故的發(fā)生。我們要深刻認(rèn)識(shí)大貨超限超載運(yùn)輸?shù)奈：π?，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)大貨超限超載的治理。整治超限超載絕不能以罰款為目的，要從源頭上根治，通過(guò)出臺(tái)大貨運(yùn)輸法規(guī)，對(duì)大貨司機(jī)實(shí)施實(shí)名登記、建檔管理，
　　 
　　以及強(qiáng)化分工和責(zé)任落實(shí)，實(shí)行多部門聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建聯(lián)合治超的長(zhǎng)效機(jī)制。
　　四、實(shí)行公交優(yōu)先
　　目前我市的交通堵塞已經(jīng)由點(diǎn)到線、由局部向大范圍蔓延，嚴(yán)重影響了城市生活的效率和質(zhì)量，不僅給人們的生活和工作帶來(lái)不便，而且大大增加了城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的成本，制約了青島的城市發(fā)展。要解決城市交通擁堵，發(fā)展公共交通無(wú)疑是最佳選擇，為此建議我市實(shí)行公交優(yōu)先政策。公交優(yōu)先主要指規(guī)劃優(yōu)先、用地優(yōu)先、財(cái)稅政策優(yōu)先和路權(quán)優(yōu)先，特別是應(yīng)降低公交票價(jià)，以吸引更多的市民放棄開(kāi)車，從而減輕私家車增多給城市交通帶來(lái)的壓力。此外，政府應(yīng)先投資更新公交車輛，增加公交車的數(shù)量，增加和延長(zhǎng)公交線路，完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和公共交通場(chǎng)站，增強(qiáng)公交運(yùn)行能力，改善公交服務(wù)質(zhì)量，延長(zhǎng)營(yíng)運(yùn)時(shí)間，改變公交車擁擠的現(xiàn)狀，努力為市民提供方便周到、安全可靠、經(jīng)濟(jì)舒適的公共交通服務(wù)。同時(shí)我市交通管理部門應(yīng)開(kāi)辟幾條公交專用通道，在早晚高峰時(shí)間只準(zhǔn)公交車、校車、工廠班車及其他大客車通行。公交車檔次高了，速度快了，服務(wù)好了，票價(jià)低了，市民就更愿意乘坐公交車了，我市交通擁堵和行路難的問(wèn)題能夠在很大程度上得到緩解。 
　　五、科學(xué)規(guī)劃，興建一批停車場(chǎng)
　　車輛亂停亂放是造成城市交通擁堵的原因之一，這一現(xiàn)象之所以屢禁不止，除了部分駕駛員文明意識(shí)差之外，停車場(chǎng)和停車泊位不足也是一個(gè)十分重要的原因。隨著城市機(jī)動(dòng)車數(shù)量的日益增多，停車難的矛盾日顯突出，我市市區(qū)停車場(chǎng)亟待擴(kuò)容。為此建議我市建立長(zhǎng)效機(jī)制，加快公共停車場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)，設(shè)立停車場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)基金，根據(jù)規(guī)劃和發(fā)展適時(shí)建設(shè)停車場(chǎng)，保持可持續(xù)發(fā)展。在旅游景區(qū)、公園、商貿(mào)區(qū)等區(qū)域興建一些專用停車場(chǎng)。青島土地資源緊缺，土地價(jià)格昂貴，可謂寸土寸金，為減少占地，建議我市科學(xué)規(guī)劃，多建設(shè)地下停車場(chǎng)和立體停車場(chǎng)，同時(shí)動(dòng)員有條件的單位、機(jī)關(guān)和居民樓院開(kāi)放院落停車，并給予價(jià)格上優(yōu)惠，以緩解我市停車難的問(wèn)題。
　　六、推廣應(yīng)用停車導(dǎo)示系統(tǒng)
　　車輛亂停亂放現(xiàn)象屢禁不止的另一個(gè)原因，不是停車場(chǎng)和停車泊位不足，而是許多司機(jī)根本不知道哪里有停車場(chǎng)，為此建議我市交通管理部門盡快制作城市停車地圖，并發(fā)放到司機(jī)手中，讓廣大司機(jī)能夠就近停車，減少車輛亂停亂放等不文明現(xiàn)象的發(fā)生。此外，建議交通管理部門在全市推廣和應(yīng)用停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，通過(guò)電子誘導(dǎo)屏實(shí)現(xiàn)科學(xué)停車，提示司機(jī)哪一座停車場(chǎng)已經(jīng)滿了，哪一座尚有停車泊位，讓司機(jī)選擇就近停車，經(jīng)過(guò)多管齊下，我市交通擁堵和停車難的問(wèn)題一定能從根本上得到解決。
　　七、建設(shè)“城市微循環(huán)交通系統(tǒng)”
　　 “城市微循環(huán)交通系統(tǒng)”，是采用仿生學(xué)原理，以交通流量大的城區(qū)主干道為主動(dòng)脈；以密度高但交通使用率低的城區(qū)次干道、支路、背街小巷等為毛細(xì)血管。通過(guò)改造次干道、支路、背街小巷的路況，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通斷頭路、瓶頸路，利用的城區(qū)次級(jí)路網(wǎng)來(lái)分擔(dān)交通主干道上的交通流量，提高次干道、支路、背街小巷等的利用率?，F(xiàn)在大多數(shù)城市都把精力用在交通的主干系統(tǒng)上，而對(duì)于覆蓋面廣、直接和人們出行密切相關(guān)的“毛細(xì)血管系統(tǒng)”卻不夠重視，而這正是導(dǎo)致城市交通堵塞頻發(fā)的真正源頭。我市交通堵塞頻發(fā)的主要原因，是對(duì)城市交通“微循環(huán)”系統(tǒng)的忽視所造成的。我市應(yīng)加強(qiáng)“城市微循環(huán)交通系統(tǒng)”的建設(shè)，打通斷頭路、瓶頸路，減輕城市主干道的交通壓力，避免大規(guī)模交通擁堵事件的發(fā)生。我市有了發(fā)達(dá)的交通“微循環(huán)系統(tǒng)”，既能解決城市干道上的交通擁擠，又能充分利用道路資源，提高城市路網(wǎng)的容量和彈性，對(duì)于根治城市交通擁堵能夠發(fā)揮極為重要的作用。出租車司機(jī)跑遍了島城的大街小巷，可以說(shuō)對(duì)城市的交通狀況了如指掌。在“微循環(huán)交通系統(tǒng)”的建設(shè)上，我市交通規(guī)劃管理部門要多傾聽(tīng)出租車司機(jī)建議，定期舉辦出租車司機(jī)座談會(huì)，開(kāi)設(shè)交通建議熱線，向出租車司機(jī)和廣大市民了解哪些是斷頭路，哪些路段最容易發(fā)生交通擁堵，哪些路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，哪些道路存在明顯的設(shè)計(jì)缺陷，哪些停車場(chǎng)規(guī)劃不合理等等。通過(guò)意見(jiàn)征集，及時(shí)打通斷頭路、瓶頸路，合理規(guī)劃停車場(chǎng)，排堵保暢，營(yíng)造優(yōu)良順暢的交通環(huán)境。

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