青島市黃島區(qū)勞動保障就業(yè)中心李樹銀

　　 
　　近年來，廣大農(nóng)村的環(huán)境污染問題日益嚴重，生活垃圾造成的污染，種植、養(yǎng)殖業(yè)造成的污染，工業(yè)化轉(zhuǎn)移帶來的污染，旅游業(yè)對農(nóng)村造成的污染，工業(yè)開發(fā)造成的污染，使得農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞，極大地影響了農(nóng)村居民的生活和身體健康，而且還直接制約了農(nóng)村工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，最終將影響國家經(jīng)濟與社會的整體良性運行。
　　一、農(nóng)村環(huán)境保護的現(xiàn)狀
　?。ㄒ唬┑胤筋I導思想認識不到位，環(huán)保意識差
　　在我國，環(huán)境保護教育對農(nóng)村的環(huán)保教育還顯得比較薄弱，教育普及覆蓋面還很狹窄，致使農(nóng)民的環(huán)保意識淡薄，環(huán)保價值觀缺失。發(fā)展經(jīng)濟、提高生活水平與保護環(huán)境的矛盾，個體環(huán)保意識覺醒與群體意識薄弱之間的矛盾，個人投人與國家投入之間的矛盾，以及主張依法保護環(huán)境與法律知識缺乏之間的矛盾，這些矛盾成為制約我國公眾的環(huán)保意識淡薄的主要原因。
　?。ǘ┬滦娃r(nóng)業(yè)格局使農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)分離
　　隨著農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化發(fā)展，這種產(chǎn)業(yè)的污染總量便大幅增加，而且呈相對集中趨勢。形成了一些較大的“污染源”。水產(chǎn)養(yǎng)殖，則因在養(yǎng)殖過程中大量地投放鮮活餌料、肥料和藥物等，造成河道水體污染。在種植業(yè)中，農(nóng)民只覺得使用化肥和農(nóng)藥簡單、方便。就不再過多使用畜禽糞便作農(nóng)田肥料，導致養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)嚴重分離。
　?。ㄈ┉h(huán)境保護資金投入較少，資金管理不到位
　　長期以來，我國在農(nóng)村污染治理和環(huán)境管理能力建設資金投入較少，更難以申請到用于專項治理的排污費。農(nóng)村環(huán)保投入不足、環(huán)保投融資機制不暢、資金使用效率不高等尤為突出。加強農(nóng)村環(huán)境保護。當務之急是積極探索創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)保資金投入、使用和管理辦法，逐步建立農(nóng)村環(huán)保長效機制。
　　（四）環(huán)境保護監(jiān)管體系不健全，管理人員素質(zhì)有待提高
　　目前，我國還沒有健全農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測的專門機構(gòu)，有關(guān)專職人員和設備經(jīng)費等都十分短缺，對農(nóng)村環(huán)境還沒有形成常規(guī)監(jiān)測。比如，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品既無一套標準化生產(chǎn)操作規(guī)程，缺乏產(chǎn)品質(zhì)量檢測標準，也缺乏必要的檢測監(jiān)督手段。
　　二、建議在新農(nóng)村建設中加強環(huán)境保護
　　（一）要確實加強農(nóng)村環(huán)保宣傳教育，提升農(nóng)民環(huán)境意識。要解決我國農(nóng)村環(huán)保問題，確實加強農(nóng)村環(huán)保宣傳教育，提升農(nóng)民環(huán)境意識是首要任務。需要通過不懈的宣傳教育，促使廣大農(nóng)民樹立起強烈的環(huán)境意識，讓農(nóng)民積極、主動地參與到農(nóng)村環(huán)保工作中去，提高他們參與保護家園的意識。農(nóng)村環(huán)保宣傳教育要及時適應新形勢，運用各種傳播手段加強對農(nóng)民進行環(huán)境知識的普及教育，喚起他們的生態(tài)意識和可持續(xù)發(fā)展意識。增強他們對環(huán)境保護的責任感和使命感。只有讓農(nóng)民自己行動起來，農(nóng)村的環(huán)境問題才有望得到根本的解決。
　?。ǘ┙⒂行У霓r(nóng)村環(huán)保管理機制
　　堅持以城帶鄉(xiāng)、以鎮(zhèn)帶村，將農(nóng)村環(huán)境保護工作納入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌范疇。對城鄉(xiāng)基礎設施建設統(tǒng)籌規(guī)劃，加大農(nóng)村環(huán)?；A設施投入，使城市各項環(huán)?；A設施向廣大農(nóng)村延伸，并確定服務內(nèi)容和配套標準，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)保一體化。
　?。ㄈ┐_實健全農(nóng)村環(huán)保機構(gòu)，加大執(zhí)法力度
　　要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)及每個村的環(huán)境保護機構(gòu)和人員，并定期在農(nóng)村公布環(huán)境信息，使每個村民擁有環(huán)境知情權(quán)。要對現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加大污染治理力度，確保企業(yè)達標排放。對不達標的企業(yè)堅決下令停產(chǎn)治理；對新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，控制新污染的產(chǎn)生。要確實加大農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法力度，堅決打擊村違法排污行為；改革領導干部業(yè)績考核制度。將農(nóng)村環(huán)?？荚u列為重要考核內(nèi)容。
　　（四）建立多元化投入機制，確保農(nóng)村環(huán)保資金來源
　　在中央財政加大支持的同時，地方各級財政也要加大農(nóng)村環(huán)保資金保障力度，把農(nóng)村環(huán)保作為公共財政支持和保障的重點，切實加大資金投入。同時，要完善相關(guān)政策，強化環(huán)境保護責任制度。在農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)生污染的有關(guān)企業(yè)還要落實污染治理責任。切實采取措施，加大污染治理的投入。引導和督促地方各級財政和相關(guān)企業(yè)，切實加大環(huán)境保護的投入，逐步建立多元化的投入機制，共同推進農(nóng)村環(huán)境保護工作。
　?。ㄎ澹┌l(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，控制農(nóng)業(yè)污染源
　　要在農(nóng)村因地制宜開發(fā)低成本、高效率的污水、垃圾處理技術(shù)，加強對農(nóng)村污染治理技術(shù)的服務指導。實現(xiàn)農(nóng)村生活污水的生態(tài)化處理和糞便、垃圾、秸稈等的資源化利用，并著重推廣太陽能、沼氣等適合農(nóng)村使用的清潔能源。加快無公害優(yōu)質(zhì)蔬菜基地建設，著力改變靠大量施用化肥，噴撤農(nóng)藥來提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的粗放生產(chǎn)方式，通過實施沃土工程。推行測土配方施肥技術(shù)。推廣低毒高效農(nóng)藥，擴大農(nóng)家肥、有機肥施用面積，使區(qū)域面源污染得到了有效控制。推行測土配方施肥技術(shù)，推廣低毒高效農(nóng)藥，擴大農(nóng)家肥、有機肥施用面積。科學劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)域，鼓勵建設生態(tài)養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)。通過對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)實行限期治理.實現(xiàn)養(yǎng)殖廢物的減量化、資源化、無害化，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與環(huán)境效益的雙贏。
　　（六）強化監(jiān)督和管理，建立農(nóng)業(yè)污染監(jiān)測體系
　　各級政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應強化農(nóng)村環(huán)保監(jiān)督和管理。確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境不受污染。在此基礎上對灌溉污水水質(zhì)、土壤、農(nóng)產(chǎn)品及基本農(nóng)田環(huán)境污染進行監(jiān)測。同時，制訂農(nóng)村切實可行的村規(guī)民約，把保護環(huán)境、防止環(huán)境污染納入全民環(huán)保行動中。要想方設法引導廣大農(nóng)民主動形成良好的生活方式，協(xié)助他們運用先進生產(chǎn)技術(shù)，通過“綠色”生產(chǎn)經(jīng)營方式，使經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護相互協(xié)調(diào)，達到改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的目的。

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