青島科技大學(xué) 宋敏

　　近日，《生活在線》欄目曝光黃島靈山衛(wèi)的大運炸魚專賣店出現(xiàn)問題炸魚，經(jīng)記者暗訪，發(fā)現(xiàn)該店是將生魚用工業(yè)鹽腌制，然后用地溝油制作炸魚，并源源不斷流向市場，進入百姓餐桌，危害百姓的身體健康。而當(dāng)記者對就問題炸魚以及熟食和半成品食物的食用安全監(jiān)管問題對工商和質(zhì)監(jiān)部門進行采訪時，工商部門回復(fù)只是有巡查，對于具體的監(jiān)管措施則無法回應(yīng)，而質(zhì)監(jiān)部門更是以檢測結(jié)果需要一個星期才能做出為由，拒絕回答。
　　對于對于農(nóng)貿(mào)市場的食物半成品和熟食品的安全問題監(jiān)管，雖然法律沒有明確規(guī)定，但是，食品安全法對于蔬菜、生肉、蛋、豆制品等的追溯體系建立做了明確規(guī)定，處罰也相當(dāng)明確，可以以此為參照，對監(jiān)管部門的職權(quán)和責(zé)任，筆者建議如下：
　　一、建立熟食和半成品進貨、制作登記制度
　　一是由市場管理者對進入市場的熟食和半成品的進貨建立登記制度，對上述食品的數(shù)量底數(shù)、票、證等都要留底備查，一旦出現(xiàn)問題，可以追溯到責(zé)任人。在日常檢查中若發(fā)現(xiàn)不具備證、票等憑證，則依法進行處罰直至吊銷執(zhí)照。二是對于自己制作熟食和半成品的商戶，則應(yīng)要求其提供加工記錄，尤其是加工的時間、使用的調(diào)味品和添加劑等的進貨、使用都要明確記錄，備查。
　　二、建立責(zé)任部門的日常定期檢查制度和不定期抽查、巡查制度
　　目前，對農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)管，各部門的關(guān)系還不夠理順，食藥局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等應(yīng)當(dāng)在各負(fù)其責(zé)的基礎(chǔ)上建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，同時落實好首問責(zé)任制和承諾辦結(jié)時間，無論哪個部門受到舉報，或者在檢查中發(fā)現(xiàn)問題，都要一管到底，不屬于本部門工作的，也應(yīng)盡快負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實。定期檢查和不定期巡查制度都要落實到位，防止監(jiān)管死角。
　　三、加大對問題商戶的處罰力度
　　對于經(jīng)營無證無票食品的商戶，根據(jù)食品安全法規(guī)定的整改、罰款等措施，一旦出現(xiàn)上述問題，建議執(zhí)法部門依照上限（2萬元）予以處罰。如果反復(fù)出現(xiàn)違法行為，工商部門可以依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照，嚴(yán)重者可以移交公安機關(guān)。
　　四、建立責(zé)任追究制度
　　對于在監(jiān)管、執(zhí)法過程中失職的責(zé)任部門的工作人員，一旦查實，應(yīng)當(dāng)堅決進行責(zé)任追究，根據(jù)公務(wù)員法以及相關(guān)的法律法規(guī)進行依法處理。

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