民革市委秘書(shū)長(zhǎng) 王夕源

　　通過(guò)學(xué)習(xí)、借鑒和思考，現(xiàn)提出有關(guān)我市超前規(guī)劃、科學(xué)綠化、適度強(qiáng)化、持續(xù)美化的園林綠化建設(shè)意見(jiàn)，希望幫助實(shí)現(xiàn)民主黨派成員建言獻(xiàn)策的議政價(jià)值。
　　一、超前規(guī)劃，惠及民生
　　紅瓦綠樹(shù)、碧海藍(lán)天的青島，曾被譽(yù)為“東方瑞士”。雖然我們不曾體味瑞士的風(fēng)情，但以往“避暑勝地”的名聲卻讓我們頗感自豪。然而，高樓大廈的現(xiàn)代城市化建設(shè)，幾乎讓“紅瓦綠樹(shù)”成為歷史的記憶。30年前，在青島海灘游泳時(shí)還可享受陽(yáng)光浴，堅(jiān)持一、兩周才能曬出黝黑的“健康色”?，F(xiàn)在別說(shuō)陽(yáng)光浴，就是走在馬路上稍不留意就曬“爆皮”了。這些不知不覺(jué)得變化表明，島城的夏日已不再?zèng)鏊?BR>　　由于城區(qū)大面積地面硬化，既妨礙了雨水滲透，又增強(qiáng)了日光反射，嚴(yán)重破壞了自然環(huán)境與生態(tài)平衡，人為地加劇了夏日的炎熱。近年來(lái)，島城盛夏路面的溫度已近60度。走在如同烤箱的城市街區(qū)，人們最渴望的還是城區(qū)中原有的遮陽(yáng)綠蔭。因此，超前規(guī)劃，植樹(shù)造林，無(wú)疑是緩解溫室效應(yīng)，增加夏日綠蔭，建設(shè)宜居城市，惠及改善民生的明智選擇。
　　城市的規(guī)劃建設(shè)，不僅要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更要體現(xiàn)民生的改善。為此建議，我市園林綠化建設(shè)應(yīng)從全面規(guī)劃和科學(xué)布局入手，以“國(guó)家生態(tài)園林城市”創(chuàng)建工作為契機(jī)，按創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合城市規(guī)劃，適時(shí)修訂完善城市綠地系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確公園、庭院、道路、山頭、水源地等重點(diǎn)栽種綠化區(qū)域，保障植樹(shù)空間和園林效果，并在老城區(qū)改造過(guò)程中，適當(dāng)提高綠地率，償還園林綠化歷史欠賬，逐步改善我市園林綠化整體水平不高、布局不合理及發(fā)展不平衡等問(wèn)題。
　?。ㄒ唬﹫@林綠化應(yīng)從超前規(guī)劃與合理布局入手。重點(diǎn)確定山頭公園、街區(qū)園林、交通要道、舊城改造等綠化與覆蓋面積可觀的區(qū)域。在新建和改造城區(qū)規(guī)劃中，應(yīng)同步規(guī)劃綠地及覆蓋率問(wèn)題，用城市建設(shè)規(guī)劃審批來(lái)保障城市綠化面積和園林空間。
　?。ǘ┖侠硪?guī)劃城市園林布局，保障城區(qū)綠化覆蓋均衡。盡快改變老城區(qū)園林綠化明顯缺失和不足現(xiàn)象。如火車(chē)站周邊及鐵路沿線(xiàn)，老城區(qū)西鎮(zhèn)及西海岸，市北中央商務(wù)區(qū)，李滄區(qū)等，不僅缺少植物園林，而且綠地面積嚴(yán)重不足，導(dǎo)致東、西部城市綠化差距明顯，嚴(yán)重失衡，亟待規(guī)劃調(diào)整、建設(shè)彌補(bǔ)。
　　二、科學(xué)綠化，回歸自然
　　據(jù)說(shuō)，全球氣候變暖是由“溫室效應(yīng)”造成的。目前，青島夏季的異常高溫除了受全球氣候的影響外，森林和樹(shù)木的大面積減少也是一個(gè)重要的原因。據(jù)測(cè)算，一公頃樹(shù)林一年可吸收廢氣367.5噸，吸收毒氣0.72噸，消化灰塵570噸，釋放氧氣267噸，而且比無(wú)林地可多蓄水300噸。人處林地中，夏天皮膚可降溫2-3℃。冬天可升溫1-2℃。在林中半小時(shí)以上，脈搏可緩跳4-8次/分，按平均年齡78歲推算，在園林環(huán)境中居住的人可延長(zhǎng)壽命6.6歲。所以說(shuō)，在人口密集、污染嚴(yán)重的城區(qū)，重視植樹(shù)綠化的園林建設(shè)，充分利用樹(shù)林自然的調(diào)節(jié)功能，依然是恢復(fù)或改善生態(tài)環(huán)境的基本途徑。
　　事實(shí)上，人類(lèi)至今還沒(méi)有大規(guī)模改造和控制氣候的能力，主要還是依賴(lài)自然界本身的凈化與平衡功能來(lái)維持生命。雖然人類(lèi)不能阻止太陽(yáng)系的變遷，但發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，尊重自然、維護(hù)生態(tài)、節(jié)能減排、減緩“變暖”，卻不失為人類(lèi)改善環(huán)境、繁衍生息、持續(xù)發(fā)展、保護(hù)家園的有效手段。為此建議在創(chuàng)建生態(tài)園林城市增綠補(bǔ)綠過(guò)程中，要科學(xué)務(wù)實(shí)，尊重自然規(guī)律，不做表面文章，切實(shí)為打造園林綠化、環(huán)境優(yōu)美、生活舒適的幸福宜居城市，做出綠化環(huán)保的基礎(chǔ)貢獻(xiàn)。
　?。ㄒ唬┏浞挚紤]沿海環(huán)境氣候因素，對(duì)引進(jìn)樹(shù)種進(jìn)行綜合分析，科學(xué)論證。為實(shí)現(xiàn)物種“多樣化”、“季節(jié)化”，引進(jìn)適宜、適量的樹(shù)種十分必要，但要保證引進(jìn)適宜在海邊生長(zhǎng)的樹(shù)種，并注重樹(shù)木養(yǎng)護(hù)，提高大樹(shù)移植的成活率，嚴(yán)禁盲目地、不計(jì)成本地引進(jìn)不耐寒、不抗風(fēng)等不適宜在海邊生長(zhǎng)的樹(shù)種，以免造成新的資源浪費(fèi)。
　?。ǘ┰跇?shù)種的選擇上，百年前的青島就選擇了梧桐、刺槐、雪松、冬青及耐冬等，都是島城最適宜的自然綠化植物，不僅成本低，而且易生長(zhǎng)。而名貴樹(shù)種的投資或移栽，成活率較低，投資過(guò)高，還容易被認(rèn)為有隱含集團(tuán)利益的嫌疑。
　?。ㄈ┕膭?lì)和保護(hù)民間植樹(shù)養(yǎng)護(hù)的積極性。在舊城改造或搬遷工程中，要妥善處理企業(yè)或居民栽種、養(yǎng)護(hù)的已有歷史和情感的樹(shù)木，不得隨意砍伐。尤其是那些樹(shù)齡較長(zhǎng)的古樹(shù)、大樹(shù)，可協(xié)商采取跟隨搬遷或補(bǔ)償移栽等方法，確保重點(diǎn)樹(shù)木移栽的成活率，保護(hù)好歷史傳承的綠色資本。
　　三、適度強(qiáng)化，重塑宜居
　　早在1912年孫中山先生來(lái)青視察時(shí)，就肯定了青島的植樹(shù)造林和城市建設(shè)，認(rèn)為中國(guó)應(yīng)以此為榜樣。1925年3月12日中山先生逝世。1979年全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)決議，確定3月12日為植樹(shù)節(jié)。這既是對(duì)中山先生重視植樹(shù)造林的紀(jì)念，也是對(duì)青島城市建設(shè)紅瓦綠樹(shù)模式的成果肯定。
　　然而數(shù)據(jù)顯示，以“紅瓦綠樹(shù)”而聞名于世界的青島，2011年，青島市內(nèi)四區(qū)綠地率達(dá)32.22%，看似指標(biāo)不低，但已退為17個(gè)副省級(jí)以上城市的倒數(shù)第二。顯然，在園林城市建設(shè)方面，原本優(yōu)勢(shì)明顯的青島老城區(qū)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其它城市了。因此，適度擴(kuò)大植樹(shù)造林規(guī)模，提升城市綠化與覆蓋率，加快園林城市建設(shè)速度已成當(dāng)務(wù)之急。但擴(kuò)大植樹(shù)造林規(guī)模，把大樹(shù)搬進(jìn)城，不能以鏟除草坪、占用人行道、加密行道樹(shù)為手段，從而避免只求數(shù)量、突擊花錢(qián)的嫌疑。2012年4月13日，我曾提交了940字的《關(guān)于我市科學(xué)植樹(shù)建造園林城市的緊急建議》以《諍言》上報(bào)，遺憾的是當(dāng)時(shí)未能得到應(yīng)有重視，否則應(yīng)能避免后來(lái)的網(wǎng)絡(luò)轟動(dòng)。為此建議：
　?。ㄒ唬?qiáng)化植樹(shù)造林不是簡(jiǎn)單的密集，而是科學(xué)選種、合理布局。城市植樹(shù)不能以破壞草坪、占用人行道為條件，目前在東海路、八大關(guān)等沿海一線(xiàn)植樹(shù)過(guò)密，原有2至3米的樹(shù)間不宜再加種。特別是沿海行道樹(shù)的種植要保證一定間隔，既要有行人遮陰效果，又要有透視觀?？臻g，更要自然融合美觀，還不能妨礙交通安全。
　?。ǘ┮m度強(qiáng)化綠地公園建設(shè)。城區(qū)森林公園，街區(qū)園林、社區(qū)綠地建設(shè)，可明顯提升城市的綠化率與覆蓋率。按照城區(qū)500米之內(nèi)見(jiàn)綠化公園的“園林城市”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，未來(lái)在舊城改造中，不能只知拆舊房、蓋新樓，而是要規(guī)劃留出更多的綠色空間，為高樓大廈壓抑窒息的城市“減負(fù)”、“造肺”。
　　（三）拓展綠化思路，加強(qiáng)屋頂綠化。事實(shí)上，已經(jīng)形成的城區(qū)內(nèi)有空地的老庭院數(shù)量有限，新樓房周邊的空間有限，所以庭院綠化對(duì)于提高城市的綠化覆蓋率貢獻(xiàn)不大。而屋頂?shù)攘Ⅲw綠化才是未來(lái)應(yīng)予重視的綠化發(fā)展方向。
　　（四）適度加大財(cái)政投入?，F(xiàn)階段，植樹(shù)造林作為改善宜居條件的民生項(xiàng)目，在多數(shù)情況下仍屬于“公益事業(yè)”，適度加大財(cái)政投入是非常必要的。只要投入資金節(jié)約使用、樹(shù)種選定的論證公開(kāi)、程序合法、采購(gòu)?fù)该鳎忻袷菚?huì)積極擁護(hù)的。
　?。ㄎ澹┰鰪?qiáng)社會(huì)力量參與植樹(shù)造林，關(guān)注植樹(shù)成活率的可持續(xù)發(fā)展。為逐步改變專(zhuān)業(yè)挖坑、業(yè)余植樹(shù)的權(quán)宜之計(jì)與形式主義，未來(lái)應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)展市民認(rèn)購(gòu)、認(rèn)領(lǐng)、認(rèn)養(yǎng)樹(shù)木的全民參與形式，有效提高植樹(shù)造林的存活率。
　　四、持續(xù)美化，提升文明
　　城市園林建設(shè)，不可能一蹴而就，唯有持續(xù)開(kāi)展城市園林建設(shè)，并使其常態(tài)化，才能逐步實(shí)現(xiàn)“國(guó)家生態(tài)園林城市”創(chuàng)建目標(biāo)。當(dāng)前，我市要以迎辦“世園會(huì)”為契機(jī)，大干500天，開(kāi)展市容環(huán)境整治美化行動(dòng)，有利于全面提升我市園林綠化與社會(huì)文明水平。
　　城市園林綠化具有自然美化、空氣凈化、環(huán)境優(yōu)化的生態(tài)功效，但若園林設(shè)計(jì)不佳，極易對(duì)住宅、商場(chǎng)等需要陽(yáng)光、需要敞亮的城市民生環(huán)境，產(chǎn)生遮擋或采光不佳等不良后果。為此建議：
　?。ㄒ唬┬械罉?shù)的主要功能除了增加綠化覆蓋外，就是夏日的遮陽(yáng)降溫。因此，選擇樹(shù)干分枝的高低與樹(shù)冠大小的遮陰面積，應(yīng)作為行道樹(shù)選種的主要標(biāo)準(zhǔn)。棧橋西側(cè)，第六海水浴場(chǎng)觀海平臺(tái)與濱海大道，改造后無(wú)行道樹(shù)的環(huán)境設(shè)計(jì)就令人不解；而在商業(yè)街道，植樹(shù)過(guò)于密集或過(guò)高，遮擋商號(hào)，就錯(cuò)用了行道樹(shù)的功能；同樣，在土質(zhì)較差、較淺的中山路，選擇樹(shù)干較高、樹(shù)冠較小的銀杏樹(shù)作行道樹(shù)，又存在樹(shù)種嬌貴、不易生長(zhǎng)等綠化弊端。今后應(yīng)避免此類(lèi)不科學(xué)的綠化決策。
　?。ǘ┲猩焦珗@及太平山園林區(qū)，老住戶(hù)的搬遷既是改善民生居住條件的需要，也是持續(xù)美化和改善園林景觀的需要。同樣，嶗山深處那些生活不便的老住戶(hù)也應(yīng)在置換搬遷之列。同時(shí)，還應(yīng)減少或規(guī)范農(nóng)家餐飲設(shè)施，避免“因發(fā)展生態(tài)旅游而破壞生態(tài)環(huán)境”的問(wèn)題。
　?。ㄈ╅_(kāi)展庭院環(huán)境整治行為。拆除違章建筑和私建圍擋棚戶(hù)，恢復(fù)庭院綠地原貌，做到嚴(yán)格執(zhí)法，并將此項(xiàng)工作列入城管和街道績(jī)效考核。為避免鄰里之間為拆除違章建筑而相互舉報(bào)、產(chǎn)生矛盾，拆違工作必須由政府及街道組織實(shí)施。其意義在于不能讓違章者獲利，讓守法者吃虧。
　?。ㄋ模?duì)歷史上綠化比較好的地區(qū)，仍然要堅(jiān)持提升綠化的層次和水平。沿海向內(nèi)陸的植物綠化，應(yīng)符合由低向高的遞進(jìn)變化，保護(hù)觀海的視野要求和觀賞效果。在商業(yè)街道，要注意新栽行道樹(shù)的樹(shù)種選擇和科學(xué)種植，既要有夏日行人遮陰效果，又要保證疏密得當(dāng)、高低適宜，避免遮擋門(mén)牌商號(hào)，影響門(mén)頭的廣告效益。
　?。ㄎ澹┈F(xiàn)代城市建設(shè)缺少的不是高樓大夏，而是廣場(chǎng)綠地。目前，我市應(yīng)借助地鐵圍擋建設(shè)，同步擴(kuò)建與地鐵站口相連的立體地下停車(chē)場(chǎng)。由此可有效解決我市主要靠路邊、綠地停車(chē)的地面擁堵現(xiàn)象，既能避免對(duì)現(xiàn)有綠地的占用與破壞，又能騰出更多空地用于園林綠化。此項(xiàng)建議2011年8月曾獲李群書(shū)記批示：“很有借鑒參考價(jià)值。”
　　綜上所述，園林綠化重塑“紅瓦綠樹(shù)”的綠色家園，既能恢復(fù)島城原有的自然品牌，又能回饋城市發(fā)展的自然環(huán)境，更能回報(bào)我們寶貴的自然遺產(chǎn)。希望以上建議能為美化環(huán)境，提升文明，加快園林城市建設(shè)做出有益的貢獻(xiàn)。
　　

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