今年以來，市水利局在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大市民和社會各界的大力支持下，年初確定的各項業(yè)務(wù)目標(biāo)任務(wù)均圓滿完成。全年共爭取上級資金4.5億元，進一步促進了我市水利事業(yè)發(fā)展。在水利部對中央投資計劃執(zhí)行定期考核中，取得全國第二名、計劃單列市第一名的好成績。

　　一、狠抓落實，年度工作目標(biāo)圓滿完成

　?。ㄒ唬┩怀隹购抵攸c，全力加快水源工程建設(shè)。今年是我市自1952年有水文記錄以來第二個嚴(yán)重干旱年份。在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下聯(lián)動，全民行動，突出水源建設(shè)，加強統(tǒng)籌調(diào)度，較好地完成了抗旱工作。主要是實施了十大水源工程和調(diào)水工程：一是設(shè)計日供水能力10萬立方米的產(chǎn)芝水庫向即墨、城陽、嶗山調(diào)水工程全線竣工通水，在保障這個區(qū)域城市用水需求方面發(fā)揮了重要作用。二是在白馬河向董家口經(jīng)濟區(qū)調(diào)水工程竣工通水、具備日供水5萬立方米能力的基礎(chǔ)上，對該工程又進行了改擴建，再增日供水能力5萬立方米，并已開始向青鋼供水。三是完成了泉心河水庫向曉望水庫調(diào)水的臨時管線工程，日供水能力1.5萬立方米，解決了嶗山區(qū)王哥莊的飲水問題。四是北墅水庫到產(chǎn)芝水庫輸水暗渠加固工程已經(jīng)完成，進一步提高了水庫聯(lián)調(diào)能力，為洪水資源化利用創(chuàng)造了有利條件。五是實施了膠河調(diào)水工程，全部完工后可增加向山洲水庫調(diào)水日均2萬立方米的能力。六是開工建設(shè)的設(shè)計日供水能力20萬立方米的棘洪灘水庫向即墨挪城水庫調(diào)水工程已竣工，具備了通水能力。七是開工建設(shè)的黃同水庫至青島供水管線云山接管點調(diào)水工程，設(shè)計日供水能力5萬立方米，爭取年底完工通水。八是開工建設(shè)的棘洪灘水庫紅石崖凈水廠至黃島高家臺水廠調(diào)水工程已竣工并開始供水，給黃島西城區(qū)日供水4.5萬立方米、給董家口經(jīng)濟區(qū)日供水5萬立方米。九是強力推進引黃濟青改擴建工程，報請省政府和省水利廳進一步加大對我市調(diào)引客水支持力度，超常規(guī)施工作業(yè)，工期提前近一個月，黃河水已于11月12日提前到達棘洪灘水庫。十是南水北調(diào)的配套工程----新河水庫正在加快施工，年底完成主體工程，建成后每年可增加2000萬立方米的可利用水量。積極開展抗旱灌溉深井建設(shè)，組織各區(qū)市建設(shè)灌溉機井2572眼，在抗旱中發(fā)揮了重要作用。加快推進沐官島水庫、泉心河水庫建設(shè)的有關(guān)工作。在抓好水源工程建設(shè)的同時，加強旱情監(jiān)測，統(tǒng)籌調(diào)度水資源，共下達調(diào)度令81份，合理調(diào)度水資源，有效保證了人民群眾生活用水和重點區(qū)域發(fā)展用水需求。

　?。ǘ﹫猿纸y(tǒng)籌兼顧，狠抓防汛隱患整治。層層落實防汛責(zé)任，組織落實了全市重點防洪工程行政和技術(shù)責(zé)任人69人；落實了552座小水庫每庫1-2人專職安全管理員隊伍；重新確認(rèn)了44個市防指成員單位的職責(zé)。組織開展防汛檢查和隱患整改，4月份組織開展了全市水利工程安全專項檢查和汛前檢查，下達了《防汛整改通知書》，6月底前完成了隱患整改。認(rèn)真修訂預(yù)案，重新修編了《青島市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》和《青島市防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》。編制了《防汛工作手冊》和《防汛應(yīng)急處置手冊》。修訂了23座大中型水庫汛期控制運用指標(biāo)。加強防汛應(yīng)急機制建設(shè)，按規(guī)定落實了防汛物資和搶險隊伍，加強了以防汛為重點的信息化建設(shè)工作，與青島警備區(qū)、武警青島支隊確定了22個部隊行動集結(jié)地點，隨時做好搶險準(zhǔn)備。6月16日至18日在膠州市東湖組織了全市防汛技能培訓(xùn)，組織了沖鋒舟、橡皮艇和大型排水設(shè)備實際操作演練，進一步提高應(yīng)對災(zāi)害處置水平。抓好防汛工程建設(shè)工作。進一步加大中小河流治理力度，全國中小河流治理項目五沽河、流浩河等河道（段）治理工程、大沽河支流和渠系入河口段治理工程，以及黃島區(qū)和膠州市中小河流治理重點縣項目8條河道（段）治理工程提前完成年度建設(shè)任務(wù)。完成了14座小型病險水庫除險加固、9座中型病險水閘除險加固、38項水毀修復(fù)工程，不但提高了防洪能力，而且增加了蓄水量。完成了5個區(qū)市的山洪災(zāi)害防治非工程措施項目建設(shè)。

　?。ㄈ┳ズ妹裆Ω纳妻r(nóng)民群眾的生活生產(chǎn)條件。列為市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十大重點工程、總投資1.5億元的黃島、即墨、膠州、平度、萊西五區(qū)市的91處小型農(nóng)田水利重點縣項目，以及投資2452.7萬元的萊西市店埠高效節(jié)水灌溉示范項目三期工程全部完成，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積7.2萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.3萬畝。在今年水利部、財政部組織的小型農(nóng)田水利重點縣年度績效考評中，我市再次被評為優(yōu)秀等次，位列計劃單列市之首，連續(xù)三年被評為優(yōu)秀。列為市辦實事、總投資約9.43億元的27處農(nóng)村規(guī)?；┧黧w工程已全面完工，可解決851個村莊、62.4萬人的規(guī)?；┧畣栴}，全市農(nóng)村規(guī)?；泄┧丝诟采w率達到95%，城鄉(xiāng)供水一體化格局基本形成。今年還投資8389萬元，對全市432個難以實行規(guī)?；┧纳角?、海島等偏遠村莊全部實施并完成了單村供水工程，解決了25萬人的飲水安全問題。

　?。ㄋ模┳龊靡泼穹龀郑M一步改善移民群眾的生產(chǎn)生活條件。完成了2014年度水庫移民人口自然變化核查管理和直補資金發(fā)放工作。全覆蓋核查了12.4萬名移民，核減移民人口2337人；為移民按時發(fā)放了四個季度共7440萬元直補資金。移民扶持項目建設(shè)進展順利。對2014年度建設(shè)的125個移民扶持項目完成了竣工驗收，建設(shè)的節(jié)水灌溉項目在今年移民村抗旱中發(fā)揮了顯著的作用。今年又爭取項目扶持資金5035萬元，增添扶持項目95個。萊西市水庫移民避險解困試點取得重大進展。試點的兩個移民村中的泥灣頭村128戶移民、334人按計劃搬遷新居，移民十分滿意。繼續(xù)抓實移民培訓(xùn)工作。組織移民干部培訓(xùn)班1期，致富帶頭人培訓(xùn)班2期；組織移民科技下鄉(xiāng)34場次、專家到聯(lián)系點輔導(dǎo)22場次，培訓(xùn)移民1390人次，提高了移民群眾增收致富能力，移民人均純收入同比增長14%。協(xié)調(diào)青島農(nóng)業(yè)大學(xué)在膠州市普集鎮(zhèn)高家莊村建立了教學(xué)實踐基地。

　　(五)加強建后管理，發(fā)揮好大沽河綜合治理效益。一是落實管理辦法?！肚鄭u市大沽河管理辦法》已經(jīng)第234號政府令頒布，去年10月1日起正式施行。作為大沽河河道主管機關(guān)，我局認(rèn)真抓好《管理辦法》的貫徹實施，推動區(qū)市成立大沽河管理領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步明確各部門工作職責(zé)，建立高效科學(xué)的管理機制，形成市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門分工合作、市區(qū)（市）兩級齊抓共管的管理格局；深入落實流域管理和行政區(qū)域管理相結(jié)合，條塊結(jié)合、以塊為主的管理模式，加強日常管理重大事項的指揮協(xié)調(diào)調(diào)度；組織、會同財政、公安、交通、林業(yè)、旅游等部門各負(fù)其責(zé)、依法履職，共同做好大沽河管理工作。二是制定實施細則。制定下發(fā)了《青島市水利局實施<青島市大沽河管理辦法>若干規(guī)定》，進一步明確“統(tǒng)一組織、集中考核、條塊結(jié)合、以塊為主、管養(yǎng)分離”的管理與維護原則，在大沽河防汛、建設(shè)項目、水利工程設(shè)施、水資源、信息自動化設(shè)施等方面建立詳細標(biāo)準(zhǔn)，使管護工作有據(jù)可依、便于落實。三是嚴(yán)格考核獎懲。《青島市大沽河管理考核辦法》已經(jīng)起草完成，經(jīng)大沽河領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)研究后盡快出臺，大沽河管理考核采取日常檢查和季度考核相結(jié)合的辦法，對沿河各管理單位在堤防、閘壩、交通、林木、綠地等方面的管理養(yǎng)護情況，河道內(nèi)水利、林業(yè)、交通、環(huán)境衛(wèi)生、運行秩序等管理情況實施嚴(yán)格考核，并將考核得分與獎補資金掛鉤，從而與《管理辦法》、《若干規(guī)定》形成完善體系，建立管理養(yǎng)護長效機制。四是加強經(jīng)費保障。落實《管理辦法》規(guī)定，將管護經(jīng)費納入市、沿河區(qū)市年度財政預(yù)算，按照一定比例共同承擔(dān)，并將“財務(wù)預(yù)算管理”列入考核辦法。積極協(xié)調(diào)市財政每年從市財力中列支管護經(jīng)費，從中落實專項考核獎補資金，根據(jù)各區(qū)市考核得分情況與考核資金掛鉤，實行以獎代補，從而為日常管理工作開展提供有力的資金保障，更好地調(diào)動沿河各區(qū)市大沽河管理機構(gòu)積極性。五是強化日常巡查管理。成立專業(yè)管理養(yǎng)護隊伍，定期組織各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為管理養(yǎng)護工作提供全面的人力、技術(shù)保障。市、區(qū)市每日安排巡查人員，全天候?qū)拥肋M行全線巡查，發(fā)現(xiàn)違法和違犯河務(wù)秩序行為嚴(yán)肅查處，對工程設(shè)施損毀以及維護方面存在的問題及時通知有關(guān)區(qū)市管理機構(gòu)整改落實。六是健全問題處置機制。建立登記備案制度，將所有管護內(nèi)容和考核項目配套建立詳細登記表格，對發(fā)現(xiàn)的問題全部進行登記備案，確保所有工作有跡可循、有據(jù)可查，考核依據(jù)準(zhǔn)確、責(zé)任明確。建立流暢的信息通報機制，市大沽河管理局按照職責(zé)分工，第一時間將河道巡查發(fā)現(xiàn)問題通報給相關(guān)區(qū)市，相關(guān)區(qū)市整改完成后再將情況反饋到市大沽河管理局進行登記備案，形成及時發(fā)現(xiàn)問題、及時解決問題的良性循環(huán)。

　　（六）加強法治建設(shè)，維護正常的水事秩序。組織開展了3.22“世界水日”、“中國水周”宣傳紀(jì)念活動，取得了良好效果。進一步理順了部門之間和層級之間的執(zhí)法體制，明確和強化了執(zhí)法責(zé)任，制定印發(fā)了《青島市水利局重大事項合法性審查辦法》和《青島市水利局行政執(zhí)法全過程記錄制度》。按照省、市有關(guān)部門要求，對原有的8項水行政審批服務(wù)事項進行了認(rèn)真梳理，對新增行政審批事項入駐大廳進行了研究辦理。制定印發(fā)了《青島市水利局行政審批管理實施辦法》，進一步規(guī)范了我局的行政審批服務(wù)工作。截至11月底，共辦理水行政審批服務(wù)事項119件。認(rèn)真貫徹落實《山東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，督導(dǎo)各區(qū)市和有關(guān)單位嚴(yán)肅查處各類水事違法行為，協(xié)調(diào)解決區(qū)市邊界河道水事糾紛。全市查處各類水事違法案件46起，清理各類違法機具130余臺，罰款25.7萬元。扎實開展全省水政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)示范縣（市）和全市示范點工作，且順利通過了省級示范縣（市）驗收；在今年8月份省水利廳組織的水行政執(zhí)法和水行政處罰案卷評查活動中，我市取得了優(yōu)秀成績。

　?。ㄆ撸┘訌娨婪ü芩M一步提升水生態(tài)文明建設(shè)水平。實行最嚴(yán)格水資源管理制度。將2015年度水資源管理“三條紅線”控制目標(biāo)分解下達到各區(qū)市，在省政府對我市2014年年度考核中取得優(yōu)秀等次。完成了《青島市大沽河干流和產(chǎn)芝、尹府水庫水量分配方案》和《青島市水源建設(shè)及配置“十三五”規(guī)劃》的編制工作。進一步推進水生態(tài)文明城市建設(shè)試點工作。年初下達了年度建設(shè)任務(wù)，完成了中期自評并迎接了淮委對我市試點建設(shè)情況的調(diào)研。加強水資源保護工作。組織編制了《青島市水資源保護規(guī)劃》，開展了《青島市地下水資源開發(fā)潛力研究》、《青島大沽河地下水水源地生態(tài)保護與修復(fù)項目》研究工作。加強水功能區(qū)管理，按規(guī)定對水功能區(qū)水質(zhì)進行監(jiān)測，完成了重點入河排污口的核查登記和監(jiān)測工作，向省政府上報了調(diào)整大沽河水功能區(qū)劃的請示，組織編寫的《大沽河膠州飲用水源區(qū)水功能區(qū)劃調(diào)整論證報告》通過了省水利廳的專家評審。做好市人大對我市水資源建設(shè)管理工作情況進行視察的有關(guān)工作，市人大先后3次到黃島區(qū)和萊西市進行視察，對我市水利工作給予了充分肯定。開展了平度古跡山小流域、萊西胡家溝小流域等12個中央預(yù)算內(nèi)資金水土保持重點工程建設(shè)，目前項目已全部完工，完成工程總投資4294萬元，完成治理面積103平方公里。同時，加強生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督管理工作，水土保持工作再上新臺階。

　　（八）深化改革創(chuàng)新，努力構(gòu)建現(xiàn)代水利發(fā)展體制機制。積極落實我市《關(guān)于全面深化小型水利工程管理體制改革的實施意見》，在去年試點的基礎(chǔ)上，今年多渠道籌措落實了管護經(jīng)費，在全市全面推開了這項工作，進一步明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實管護主體和責(zé)任，制定考核辦法，探索社會化和專業(yè)化多種管理模式，實現(xiàn)了水利工程有人管、有錢管、有人維修保運行、對管理情況有考核的目標(biāo)，建立健全了科學(xué)的管護機制和良性運行機制，確保了工程安全運行和效益的充分發(fā)揮。我市深化小型水利工程管理體制改革的做法經(jīng)驗得到水利部的充分肯定，水利部部長陳雷同志在全國轉(zhuǎn)發(fā)我市的經(jīng)驗做法上批示：“青島的做法和經(jīng)驗，為深化水管體制改革，有效解決水利管理工作中的突出問題，樹立了樣板，提供了借鑒，值得進一步總結(jié)推廣?！笔形w改辦也做了轉(zhuǎn)發(fā)。我們還采取PPP融資模式，建設(shè)新河水庫等水源工程和一批調(diào)水工程。

　　二、高度重視，落實意見建議取得新成效

　　認(rèn)真做好人大代表建議、政協(xié)委員提案和市民建議辦理工作，主動邀請人大代表、政協(xié)委員、市民代表到水利工程建設(shè)現(xiàn)場視察，虛心聽取意見建議，對意見建議進行梳理匯總歸類，由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭研究解決和答復(fù)辦理。共辦理“兩會”建議、提案34件；2014年“三民”活動中，收到市民建議11條，均按照要求如期辦理，辦復(fù)率、面復(fù)率、滿意率均為100%，有關(guān)建設(shè)性意見納入我局今年重點工作安排和相關(guān)制度規(guī)范中。扎實做好“網(wǎng)絡(luò)問政”、“民生在線”、“行風(fēng)在線”等工作，各項工作滿意率均在95%以上。

　　三、查找不足，推進工作再上新臺階

　　我市水利工作雖然取得了可喜成績，但仍存在諸多不足：一是由于我市是中國北方嚴(yán)重缺水城市之一，本地水資源嚴(yán)重短缺，沒有后備水源保障，水資源保障能力較弱;二是骨干水源工程建設(shè)滯后，水資源配置工程體系還不完善，水資源調(diào)配能力較弱，與經(jīng)濟社會發(fā)展需求不相適應(yīng)等。遇到今年這樣的嚴(yán)重干旱，供水壓力凸顯。

　　2016年，我們將按照“十三五”規(guī)劃，繼續(xù)深化改革創(chuàng)新，進一步加大水利投入，突出抓好庫河庫庫聯(lián)調(diào)、客水調(diào)引、平原水庫、數(shù)字大沽河、農(nóng)田節(jié)水灌溉、農(nóng)村供水鞏固提升等民生水利和骨干水利工程建設(shè)，使水利事業(yè)更好地支撐和保障全市經(jīng)濟社會發(fā)展。

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