2015年，全市公安機關(guān)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以提升人民群眾安全感和滿意度為根本目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，堅持民意導(dǎo)向，深化改革創(chuàng)新，努力打造青島現(xiàn)代警務(wù)“升級版”，有力維護(hù)了全市社會大局持續(xù)穩(wěn)定。

　　一、2015年業(yè)務(wù)職能目標(biāo)完成情況

　　2015年，市公安局主要確定了10項業(yè)務(wù)職能目標(biāo)。其中工作目標(biāo)9項，分別是加強反恐維穩(wěn)工作、“天網(wǎng)”工程建設(shè)、深化禁毒斗爭、嚴(yán)厲打擊食品藥品環(huán)境污染犯罪、深化智能交通系統(tǒng)建設(shè)、強化道路交通安全基礎(chǔ)保障、全面落實戶籍制度改革、深化“最穩(wěn)定、最安全、最滿意”社區(qū)創(chuàng)建、深化法治公安建設(shè)、創(chuàng)新公安服務(wù)管理；奮斗目標(biāo)1項，為創(chuàng)新打擊犯罪新機制。目前，各項業(yè)務(wù)職能目標(biāo)已全部完成。今年6月，中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱到青島視察調(diào)研時，對我市公安改革創(chuàng)新工作給予充分肯定。

　　（一）依法嚴(yán)厲打擊刑事犯罪。突出打擊犯罪在公安工作中的主業(yè)地位，全面強化打擊犯罪能力建設(shè)，組織開展了 “獵鷹反盜”、“禁毒會戰(zhàn)”、“打黑除惡、打霸治痞”、“獵狐”境外追逃等一系列專項行動，共破獲各類刑事案件3.6萬余起，其中破獲多發(fā)性侵財案件3萬余起。共打掉黑惡勢力和霸痞團伙370余個，抓獲團伙成員1570余人。推行派出所經(jīng)偵探組制，破獲經(jīng)濟案件240余起，挽回經(jīng)濟損失1.5億元，抓獲逃往境外經(jīng)濟犯罪嫌疑人9人?！懊浮比總善疲祟悋?yán)重刑事案件同比下降24.8%。深化禁毒斗爭，保持高壓禁毒態(tài)勢，破獲毒品犯罪案件3100余起，抓獲涉毒人員3460余人，執(zhí)行強制隔離戒毒520余人，建立社區(qū)戒毒康復(fù)辦公室132個。深入開展“食藥打假利劍”、打擊環(huán)境犯罪“藍(lán)天”、“清水”等專項行動，立案偵辦食品藥品環(huán)境犯罪案件160余起，搗毀黑窩點、黑作坊109處，采取刑事強制措施210余人。加大網(wǎng)絡(luò)違法犯罪打擊整治力度，偵破網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博等涉網(wǎng)違法犯罪案件1100余起。加大治安整治力度，查處“黃賭毒”案件5630余起，查獲涉案人員9100余人。

　?。ǘ┣袑嵓訌娚鐣伟卜揽亍Ｍ晟凭W(wǎng)格化布警、動態(tài)化巡邏，提高見警率、管事率，共投入社會面巡邏力量360萬人次，處置各類警情270萬余起，現(xiàn)場抓獲違法犯罪嫌疑人4500余人，救助服務(wù)群眾12.6萬余人次。強化PTU武裝巡邏，對全市58處重點要害部位和人員密集場所實行全天候武裝巡邏、武裝值守，落實“一分鐘處置機制”，提升應(yīng)急處突能力。完成“天網(wǎng)”工程建設(shè)三年規(guī)劃，新建視頻監(jiān)控1.6萬余處，整合社會監(jiān)控資源30余萬處，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。組織基層社區(qū)開展以“關(guān)好窗、鎖好門、看好院”為主要內(nèi)容的人防、物防、技防建設(shè)，繼續(xù)為群眾免費安裝“防拉栓”，安裝總量已達(dá)110多萬個，指導(dǎo)40余萬個家庭升級防盜鎖，開展社區(qū)移動視頻監(jiān)控試點工作，建立社區(qū)安全員、治安志愿者等群防群治隊伍10萬余人。

　　（三）大力深化公安行政管理改革。把服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生作為深化公安改革創(chuàng)新的重要指向，努力讓廣大群眾有更多的獲得感。出臺服務(wù)企業(yè)服務(wù)群眾70條措施，制定落實戶籍制度改革的具體實施辦法，實施差別化的戶口遷移政策，完善居住證制度。經(jīng)積極爭取，我市獲批51個國家人員72小時過境免簽政策，自今年11月16日起正式施行。對全市200多個重點建設(shè)項目實行“團隊化”全程服務(wù)，指導(dǎo)創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)園區(qū)加強科研創(chuàng)新成果保護(hù)，建立電子商務(wù)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)測預(yù)警平臺，完善金融服務(wù)業(yè)風(fēng)險預(yù)警防范協(xié)作機制，壓縮、精簡、下放“建設(shè)工程消防驗收、民用爆炸物品購買運輸許可”等14項審批事項。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”模式，打造“微博、微信、公安外網(wǎng)、移動給客戶端、民生警務(wù)平臺”五位一體網(wǎng)上服務(wù)新平臺，為群眾提供網(wǎng)上服務(wù)620余萬人次，努力“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”。

　?。ㄋ模┤鎻娀舶踩O(jiān)管工作。把人民群眾生命財產(chǎn)安全置于首位，深入開展“對生命安全負(fù)責(zé)、向交通事故宣戰(zhàn)”工作，增設(shè)信號燈、爆閃燈、警示牌等交通安全設(shè)施2000余處，整改危險路段490余處，查處酒駕、超速、超載等嚴(yán)重交通違法行為90余萬起，全市道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降2.1%和4.0%。強力推進(jìn)“黃標(biāo)車”淘汰治理工作，截止11月共淘汰黃標(biāo)車54700輛。年底前全面建成高速公路和國省道智能交通管控系統(tǒng)。頒布實施《青島市行業(yè)（系統(tǒng)）消防安全監(jiān)督檢查管理辦法》，深入開展勞動密集型企業(yè)、易燃易爆危險品場所等消防安全治理專項行動，依法查處消防違法違規(guī)行為5萬余起，8處重大火災(zāi)隱患和13處區(qū)域性火災(zāi)隱患整改完成。實施消防安民工程，排查整治違規(guī)消防通道1.8萬余處，繼續(xù)推進(jìn)為居民住宅小區(qū)更換老化電氣線路，處置各類火警930余起，搶險救援400余起，救助遇險群眾560余人，全市沒有發(fā)生較大以上火災(zāi)事故。

　?。ㄎ澹┲Ω倪M(jìn)公安執(zhí)法工作。堅持以人為本、執(zhí)法為民、服務(wù)為先，建立執(zhí)法權(quán)力和執(zhí)法責(zé)任“兩個清單”，向社會公布392項行政權(quán)力事項，執(zhí)法辦案實現(xiàn)全過程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上監(jiān)督。認(rèn)真落實公安機關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)、插手案件辦理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定，把執(zhí)法權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。創(chuàng)新道路交通事故調(diào)處聯(lián)動機制，建立6處交通事故損害賠償聯(lián)調(diào)中心，快速調(diào)解道路交通事故糾紛4000余起。深入開展警務(wù)回訪評議，將執(zhí)法執(zhí)勤、案件辦理、窗口服務(wù)等全部納入評議范圍，接受執(zhí)法服務(wù)對象評議50余萬人次。

　?。┐罅訌姽碴犖榻ㄔO(shè)。把公安隊伍建設(shè)作為公安工作的根本保障，深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育和“秉公執(zhí)法、人民公安為人民”主題教育活動，狠抓黨風(fēng)廉政和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，深入開展“十個一”警示教育，抓牢抓實“兩個責(zé)任”，營造風(fēng)清氣正的良好警風(fēng)。深入開展大走訪活動，走訪居民75萬人次，幫扶困難群眾1000余人，解決實際問題1200余項，進(jìn)一步密切警民關(guān)系。實行公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線工作制度，市局、分（市）局、派出所班子成員定期跟車處警、下社區(qū)蹲點、到窗口單位坐班，加強對基層的服務(wù)指導(dǎo)，提高公安隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力。一年來，全市廣大公安民警、武警和公安現(xiàn)役部隊官兵夜以繼日地奮戰(zhàn)在維護(hù)城市安全的第一線，有1名民警英勇犧牲、148人因公負(fù)傷，以生命和鮮血詮釋了打擊犯罪、服務(wù)人民的堅強決心。

　　今年以來，我市先后舉辦世界休閑體育大會、國際教育信息化大會等重大活動，全市公安機關(guān)全力以赴、精心組織，確保了重大活動安全順利進(jìn)行，并完成了啤酒節(jié)等140余項大型活動安保任務(wù)。

　　二、上年度“三民”活動意見建議辦理情況

　　2014年“三民”活動期間，我局共收到市民提出的意見建議403條。市局黨委高度重視，堅持民意導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，認(rèn)真回應(yīng)民生訴求，著力改進(jìn)自身工作。

　?。ㄒ唬┲Ω倪M(jìn)道路交通管理。加強智能交通系統(tǒng)管理應(yīng)用，發(fā)布各類交通服務(wù)信息1200余萬條，對480處重點路口和48條城區(qū)主干道交通信號進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，施劃道路標(biāo)識標(biāo)線66萬平方米，實行輕微道路交通事故快速處理程序，查處違法停車行為11.2萬余起，增設(shè)“藍(lán)色”限時停車泊位1.7萬余個，努力緩解城區(qū)擁堵問題。

　?。ǘ┲χ卫韴?zhí)法瑕疵問題。針對群眾反映的執(zhí)法突出問題，開展為期一年的傷害類案件專項治理，共辦結(jié)積案3萬余起，因傷害案件引發(fā)的信訪投訴下降48.5%。目前，正在以110接處警、窗口服務(wù)單位等為重點，進(jìn)一步加強執(zhí)法培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法質(zhì)量和水平。

　?。ㄈ┲訌婐B(yǎng)犬管理。完善犬只收養(yǎng)服務(wù)基地，收容流浪犬560余只，依法處罰違規(guī)養(yǎng)犬行為320余起，積極配合做好《青島市養(yǎng)犬管理條例》立法工作。

　　（四）著力改進(jìn)便民服務(wù)工作。將違法犯罪記錄查詢證明權(quán)限下放至派出所，并取消收費。進(jìn)一步縮短公民出境證件審批期限，在全市增設(shè)10個派出所作為出入境業(yè)務(wù)受理點，方便群眾就近辦理。開展省內(nèi)異地辦理身份證業(yè)務(wù)，優(yōu)化身份證、居住證制發(fā)工作流程，實行交通違法處理窗口雙休日辦公制度，提高服務(wù)效率。

　　三、存在的問題及改進(jìn)措施

　　當(dāng)前，與人民群眾的新期待新要求相比，公安工作中還存在一些問題和不足。一是影響群眾安全感和滿意度的問題仍然存在，特別是多發(fā)性侵財犯罪、城市交通擁堵、道路交通和消防安全隱患等問題，還需要采取更加有力的措施加以解決；二是公安基層基礎(chǔ)工作還有一些薄弱環(huán)節(jié)，需要進(jìn)一步融入社區(qū)、融入群眾；三是有的公安民警在執(zhí)法中還存在著不嚴(yán)格、不規(guī)范的問題，執(zhí)法能力和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)需要進(jìn)一步加強。

　　下一步，我們將在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆五中全會精神特別是習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞全市工作大局，進(jìn)一步加強和改進(jìn)各項公安工作，努力建設(shè)更高水平的平安青島，為促進(jìn)全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加有力的服務(wù)保障。

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強社會治安工作。抓住當(dāng)前影響人民群眾安全感的突出問題，創(chuàng)新打擊模式，做到常態(tài)打擊、精準(zhǔn)打擊、高效打擊。以信息化為支撐加快建設(shè)社會治安立體防控體系，推動社區(qū)警務(wù)工作進(jìn)一步融入到基層網(wǎng)格化管理之中，加強社區(qū)人防物防技防建設(shè)，大力發(fā)展專業(yè)化、規(guī)范化的治安志愿者隊伍，夯實社會治安基礎(chǔ)工作。

　?。ǘ┻M(jìn)一步加強公共安全監(jiān)管工作。充分運用法治方式、科技手段和社會力量，健全落實公共安全監(jiān)管責(zé)任體系，繼續(xù)深化道路交通和消防安全隱患排查整治，加大嚴(yán)格執(zhí)法力度，保持高壓態(tài)勢。統(tǒng)籌推進(jìn)公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化公路生命安全防護(hù)工程，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　?。ㄈ┻M(jìn)一步推進(jìn)法治公安建設(shè)。深入推進(jìn)執(zhí)法權(quán)力運行機制改革，進(jìn)一步完善執(zhí)法辦案制度，改進(jìn)受案立案制度，規(guī)范涉案財物管理，健全完善執(zhí)法管理體系，加快推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)，實現(xiàn)案件網(wǎng)上全流程同步記錄、實時監(jiān)督，提高公安機關(guān)執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力。

　　（四）進(jìn)一步深化公安行政管理改革。進(jìn)一步簡政放權(quán)、提高效率，深化落實服務(wù)企業(yè)服務(wù)群眾70條措施，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，創(chuàng)新警務(wù)模式、服務(wù)流程，提升公安服務(wù)效能。

　?。ㄎ澹┻M(jìn)一步抓好公安隊伍建設(shè)。深入開展宗旨教育、法治教育和紀(jì)律作風(fēng)教育，進(jìn)一步強化“人民公安為人民”的宗旨理念，全面加強公安機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治警的各項措施，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的公安隊伍，為各項公安工作提供堅強有力的保障。