2015年，市司法局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持強(qiáng)基礎(chǔ)、促規(guī)范、辦實(shí)事，著力加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、公共法律服務(wù)體系建設(shè)和班子隊(duì)伍建設(shè)，1項(xiàng)創(chuàng)新成果被《法制日?qǐng)?bào)》頭版報(bào)道，3項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn)受到全省觀摩，較好完成了市委、市政府部署的年度目標(biāo)任務(wù)。

　　一、年度業(yè)務(wù)目標(biāo)完成情況

　?。ㄒ唬┍O(jiān)獄戒毒工作嚴(yán)格有序。全市監(jiān)獄系統(tǒng)連續(xù)15年未發(fā)生脫逃等重大監(jiān)管安全事故，監(jiān)管安全和生產(chǎn)安全指標(biāo)再創(chuàng)歷史最好水平。嚴(yán)格規(guī)范適用減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的條件和程序，依法審核辦理無(wú)期徒刑、死刑緩期兩年執(zhí)行服刑人員減刑案卷和暫予監(jiān)外執(zhí)行案卷，實(shí)現(xiàn)辦理案件“零”差錯(cuò)。認(rèn)真落實(shí)教育改造“雙先”戰(zhàn)略，努力提高服刑人員教育改造質(zhì)量，完善心理健康教育與矯治，完成循證式矯正個(gè)案成果近百個(gè)，開(kāi)展獄內(nèi)技能培訓(xùn)18個(gè)批次，1140人獲得社會(huì)認(rèn)可的技能培訓(xùn)證書(shū)，獲證率達(dá)參訓(xùn)總數(shù)90%以上。強(qiáng)制隔離戒毒工作有序推進(jìn)，完善收治、管理等制度和工作流程，制定《戒毒人員所外就醫(yī)工作規(guī)范》和《強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所嚴(yán)禁毒品帶入規(guī)定》等規(guī)定，創(chuàng)新強(qiáng)制隔離戒毒工作“一站式”收治模式被全省推廣，戒毒人員所內(nèi)戒斷率達(dá)到100%。

　?。ǘ┨厥馊巳汗芾砀右?guī)范。啟動(dòng)“青島市社區(qū)矯正工作人員素質(zhì)能力提升年”活動(dòng)，探索制定責(zé)任倒查制度和社區(qū)矯正執(zhí)法檢查標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)矯正工作人員執(zhí)法能力。嚴(yán)格執(zhí)行《山東省社區(qū)矯正執(zhí)法工作規(guī)范》等4個(gè)工作規(guī)范，全面落實(shí)《青島市社區(qū)矯正調(diào)查評(píng)估量化辦法（試行）》，嚴(yán)格執(zhí)行量化標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)開(kāi)展社區(qū)服刑人員人身風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估2407例，適用調(diào)查評(píng)估2159件。嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)服刑人員分類管理考核，進(jìn)行集中談話、警示教育、個(gè)別教育63000余人次，組織法制教育和警示教育1200余批次。依法處理各類違反監(jiān)督管理規(guī)定行為和執(zhí)行收監(jiān)規(guī)定，警告21人、撤銷緩刑4人、撤銷假釋1人、對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行人員收監(jiān)執(zhí)行2人。各區(qū)市社區(qū)矯正中心建成率達(dá)100%，監(jiān)管信息化水平大幅提升，運(yùn)用GPS+基站定位模式更加精準(zhǔn)，重點(diǎn)高危人員電子管控覆蓋率達(dá)100%。刑滿釋放人員和服刑人員未成年子女教育幫扶工作有序開(kāi)展。

　?。ㄈ傲濉逼辗ㄒ?guī)劃圓滿完成。2015年是“六五”普法的收尾之年，10月底我市六五普法規(guī)劃實(shí)施情況已通過(guò)省委省政府驗(yàn)收。期間，我市先后推出了一批受到全省乃至全國(guó)推廣的典型經(jīng)驗(yàn)做法，如法治建設(shè)“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”機(jī)制（即以法治村居為基礎(chǔ)、法治鎮(zhèn)街為紐帶、法治區(qū)市為主體、法治城市為目標(biāo)的法治建設(shè)機(jī)制）、法治宣傳“月、周、日”制度（即建立常態(tài)化普法宣傳模式，確定全市“法制宣傳月”“法制宣傳周”“法制宣傳日”，將普法宣傳活動(dòng)貫穿全年）、開(kāi)展“一室一站一中心”創(chuàng)建活動(dòng)（即在區(qū)、市司法局建立法治宣傳資料室，在鎮(zhèn)、街司法所建立法治宣傳輔導(dǎo)站，在每個(gè)鎮(zhèn)、街選一個(gè)基礎(chǔ)較好的村、居建立法治宣傳教育中心）。目前，我市國(guó)家級(jí)“民主法治示范村”有23個(gè)，省級(jí)“民主法治示范村”93個(gè)，市級(jí)“民主法治示范村（社區(qū)）”947個(gè)，區(qū)市級(jí)“民主法治示范村（社區(qū)）”3598個(gè)，“民主法治示范村” 創(chuàng)建率達(dá)75%以上。2015年，全市農(nóng)村（社區(qū)）新建法治宣傳一條街、普法大道370條、法律圖書(shū)室212所、法治宣傳欄1743個(gè)、法治文化廣場(chǎng)40余處。同時(shí)，注重加強(qiáng)新媒體新技術(shù)在普法中的運(yùn)用，聯(lián)合電視臺(tái)制作《真情調(diào)解》、《新說(shuō)法》、《上蛤蜊》三個(gè)普法欄目，充分運(yùn)用新媒體開(kāi)通青島普法網(wǎng)和“青島普法”微信公眾平臺(tái)，讓廣大群眾通過(guò)欄目學(xué)會(huì)依法維護(hù)權(quán)益、解決問(wèn)題的法律方法和途徑，法治宣傳教育實(shí)效性得到較大提升。

　?。ㄋ模┗鶎踊A(chǔ)建設(shè)不斷加強(qiáng)。9月18日以兩辦名義在全省率先出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)的意見(jiàn)》（青廳字〔2015〕39號(hào)），我市已在醫(yī)療糾紛、道路交通、物業(yè)、勞動(dòng)爭(zhēng)議等矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域已普遍建立行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織，推動(dòng)人民調(diào)解組織向物業(yè)、消費(fèi)、環(huán)保等領(lǐng)域拓展，不斷擴(kuò)大行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織覆蓋面，全市行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會(huì)達(dá)到133個(gè)，專家達(dá)299人。建成社區(qū)（村居）司法工作室3200余個(gè)，全面落實(shí)律師、法律服務(wù)工作者聯(lián)村居AB角制度，受到省委常委、市委書(shū)記李群批示肯定。目前，以區(qū)市公共法律服務(wù)中心、鎮(zhèn)街司法所、村居司法工作室為載體的三級(jí)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。扎實(shí)開(kāi)展規(guī)范化司法所、“明星司法所”創(chuàng)建活動(dòng)，優(yōu)先配強(qiáng)基層司法所工作人員，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，積極推廣“兩所合署辦公”的典型，把基層法律服務(wù)所的力量充實(shí)到司法所的工作中，我市基層司法行政規(guī)范化建設(shè)、律師事務(wù)所與司法所“所所聯(lián)合”經(jīng)驗(yàn)做法分別被《法制日?qǐng)?bào)》頭版報(bào)道。

　?。ㄎ澹┓煞?wù)質(zhì)量得到提升。大力加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍監(jiān)管，開(kāi)展律師辦案質(zhì)量評(píng)查、公證優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升年、司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等活動(dòng)，建立修訂完善5大類規(guī)章制度，推出12條公證便民服務(wù)措施。全市50家律師事務(wù)所參與我市法律服務(wù)項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)工作，中標(biāo)為185家各級(jí)政府部門(mén)擔(dān)任法律顧問(wèn)。繼續(xù)深入開(kāi)展法律服務(wù)中小微企業(yè)活動(dòng)，為藍(lán)色新區(qū)建設(shè)、紅島開(kāi)發(fā)區(qū)、西海岸開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)提供法律服務(wù)。派駐5名優(yōu)秀律師分赴西藏、貴州、青海等邊遠(yuǎn)地區(qū)開(kāi)展“1+1”律師援助活動(dòng)，支援西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。組建百名律師涉法信訪顧問(wèn)團(tuán)，建立律師參與化解涉法信訪案件機(jī)制,安排律師參與“東方之星”等重大事件的處置，受到領(lǐng)導(dǎo)和群眾好評(píng)。組建百名律師工會(huì)法律顧問(wèn)團(tuán)，進(jìn)一步加強(qiáng)我市律師業(yè)服務(wù)職工維權(quán)的廣度和力度。通過(guò)設(shè)立“律師會(huì)客廳”“社區(qū)司法工作室”等方式，進(jìn)一步深化“法律服務(wù)進(jìn)基層”活動(dòng)，法律服務(wù)更接地氣。2015年，全市律師代理各類案件45673件，公證機(jī)構(gòu)辦理業(yè)務(wù)90436件，司法鑒定機(jī)構(gòu)辦理業(yè)務(wù)8567件，法律服務(wù)總量位居全省首位。我市1家公證機(jī)構(gòu)獲山東公證好新聞獎(jiǎng)評(píng)選“公證宣傳特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，1家司法鑒定機(jī)構(gòu)司法鑒定文書(shū)榮獲司法部“宋慈杯”。

　?。┓稍尚э@著。深入開(kāi)展“法律援助服務(wù)質(zhì)量年”活動(dòng)，制定《法律援助案件卷宗目錄指引》，全省首創(chuàng)重大疑難復(fù)雜案件專辦機(jī)制，法律援助質(zhì)量得到有效保障。探索完善法律援助經(jīng)濟(jì)困難審查新平臺(tái)，構(gòu)建涉殘疾人案件維權(quán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，法律援助范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，榮獲全省司法行政系統(tǒng)亮點(diǎn)工作創(chuàng)新先進(jìn)集體。大力加強(qiáng)法律援助服務(wù)崗建設(shè)，建成全省首個(gè)地市強(qiáng)戒所法律援助工作站，建立全市首家區(qū)級(jí)軍人軍屬法律援助聯(lián)系點(diǎn)，法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。深入開(kāi)展“村居法律援助明白人”培訓(xùn)活動(dòng)，為每個(gè)村居培訓(xùn)2至3名法律援助明白人，“村居法律援助明白人”全部輪訓(xùn)，基層法律援助知曉率和服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)較大提升。發(fā)揮法律援助新媒體平臺(tái)功效，微博粉絲數(shù)、微信關(guān)注數(shù)、在線解答數(shù)三項(xiàng)指標(biāo)位列全國(guó)法律援助公益微博微信平臺(tái)前茅。全市法律援助機(jī)構(gòu)共接待群眾來(lái)訪12620人次，受理法律援助案件7405件，同比增長(zhǎng)5%以上，法律援助案件辦理量連續(xù)8年全省第一，市法律援助中心被授予青島市“十二五助殘先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。加大“12348”法律咨詢專線建設(shè)力度，完善“12348”人民調(diào)解指揮分流平臺(tái)，2015年，熱線接聽(tīng)解答群眾來(lái)電31845人次。

　　同時(shí)，我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)上級(jí)部署的人民監(jiān)督員、人民陪審員、刑事速裁、司法考試、律師參與申訴代理等改革試點(diǎn)事項(xiàng)。出臺(tái)《關(guān)于青島市人民監(jiān)督員選任改革方式改革試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》，向社會(huì)公開(kāi)選聘市人民檢察院人民監(jiān)督員，嚴(yán)格落實(shí)市級(jí)人民監(jiān)督員報(bào)名、考察、公示各項(xiàng)制度，6月底完成100名人民監(jiān)督員的聘任培訓(xùn)。與市中院密切配合啟動(dòng)人民法院人民陪審員試點(diǎn)工作，積極推進(jìn)人民陪審員遴選相關(guān)工作，10月底完成317名人民法院人民陪審員選任工作。試點(diǎn)刑事速裁工作，我市辦理全省首起刑事速裁法律援助案件，被《法制日?qǐng)?bào)》報(bào)道。

　　二、上年度市民代表意見(jiàn)建議辦理情況

　　圍繞2014年度市民反映較集中的法治宣傳教育以及法律服務(wù)工作，我局進(jìn)行深入調(diào)研，制定有效措施進(jìn)行改進(jìn)。

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新完善法治宣傳教育機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)用工誰(shuí)普法”工作責(zé)任制，通過(guò)電視欄目、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展以案釋法。緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員這一普法“關(guān)鍵少數(shù)”，聯(lián)合市委組織部舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法治建設(shè)和社會(huì)治理提升專題培訓(xùn)班，出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)〈青島市領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法考法述法工作實(shí)施方案〉的通知》，市委市政府首次將領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法考法述法工作納入全市科學(xué)發(fā)展觀考核，從領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法、考法和述法三大方面作出具體的部署和要求，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式和學(xué)分要求。并配套出臺(tái)了《2015年度青島市科學(xué)發(fā)展綜合考核“法治宣傳教育”指標(biāo)考核辦法》，對(duì)10個(gè)區(qū)市、83個(gè)市直單位進(jìn)行“法治宣傳教育”指標(biāo)考核，重點(diǎn)考核領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法、考法情況，法治宣傳活動(dòng)開(kāi)展情況以及機(jī)關(guān)單位落實(shí)普法責(zé)任制情況，使其由“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”。

　　（二）大力構(gòu)建公共法律服務(wù)體系。針對(duì)法律服務(wù)工作，我局從構(gòu)建公共法律服務(wù)體系入手，探索構(gòu)建以區(qū)市公共法律服務(wù)中心、基層司法所、社區(qū)司法工作室為載體的三級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)，深入開(kāi)展法律服務(wù)進(jìn)基層、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，年內(nèi)新增公共法律服務(wù)中心4處、社區(qū)司法工作室600多個(gè)，全市鎮(zhèn)街、村居法律援助站點(diǎn)設(shè)立達(dá)到100%，80%的法律援助機(jī)構(gòu)接待窗口達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。2015年，依托公共法律服務(wù)中心、司法所、社區(qū)司法工作室和各類人民調(diào)解組織開(kāi)展矛盾糾紛排查2.3萬(wàn)余件，開(kāi)展法制宣傳1412次，協(xié)助辦理法律援助案件456件。

　　三、存在問(wèn)題和明年打算

　　雖然我們的工作取得一定成績(jī)，但是同群眾期待相比，還存在不適應(yīng)的問(wèn)題，如律師、公證、司法鑒定、基層法律服務(wù)的行政管理手段還不完善、法律援助擴(kuò)面增量的工作還滿足不了群眾需要、矛盾糾紛排查調(diào)處的方式方法不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)。2016年，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和歷次全會(huì)精神，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在確保安全穩(wěn)定的前提下，進(jìn)一步提升教育改造質(zhì)量和戒毒效果；大力構(gòu)建公共法律服務(wù)體系，建設(shè)便民快捷的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍管理，嚴(yán)格規(guī)范法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)行為，加大培訓(xùn)力度和懲戒力度，完善誠(chéng)信體系建設(shè)，強(qiáng)化律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障；進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助覆蓋面，不斷完善法律援助便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真落實(shí)中央、省市要求，積極推進(jìn)“七五”普法規(guī)劃落實(shí)。請(qǐng)廣大市民繼續(xù)監(jiān)督和支持司法行政工作，并歡迎對(duì)我們的工作提出意見(jiàn)建議。

掃一掃在手機(jī)打開(kāi)當(dāng)前頁(yè)