一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的關(guān)心支持下，我局切實(shí)履行部門職能，扎實(shí)推進(jìn)民族宗教工作，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，依法管理宗教事務(wù)力度進(jìn)一步加大，民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧的良好局面進(jìn)一步鞏固。

　　一、圓滿完成2015年度業(yè)務(wù)職能目標(biāo)

　　（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委民族工作會(huì)議精神。

　　1.及時(shí)傳達(dá)中央民族工作會(huì)議精神。局黨組召開專題會(huì)議研究學(xué)習(xí)中央民族工作會(huì)議精神，納入全年工作計(jì)劃列為重點(diǎn)工作抓落實(shí)，通過召開全市民族宗教局長會(huì)議、局全體干部會(huì)議和組織民族社團(tuán)、宗教團(tuán)體集體學(xué)習(xí)等方式，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到會(huì)議和講話精神上來。

　　2.認(rèn)真落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講話要求。把學(xué)習(xí)貫徹孫春蘭同志視察山東時(shí)重要講話精神與學(xué)習(xí)貫徹全國民委主任會(huì)議、全國宗教工作會(huì)議、全省民族宗教局長會(huì)議和省委常委、市委書記李群在市委常委會(huì)上聽取民族宗教工作匯報(bào)后的講話精神結(jié)合起來，研究做好我市民族工作。

　　3.認(rèn)真做好市委民族工作會(huì)議籌備和召開工作。市委民族工作會(huì)議暨市政府第六次民族團(tuán)結(jié)表彰大會(huì)順利召開，51個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體、70名模范個(gè)人受到表彰。在全方位專題調(diào)研和征求29個(gè)成員單位和11個(gè)其他相關(guān)部門的意見建議后，完成了市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下民族工作的實(shí)施意見》的起草工作。

　?。ǘ┥罨鐓^(qū)民族事務(wù)治理體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)城市民族工作。

　　1.認(rèn)真開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動(dòng)。注重宣傳活動(dòng)的群眾性和參與性，把宣傳內(nèi)容融進(jìn)群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目中，充分利用報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體，以及手機(jī)短信、微信、微博、LED顯示屏等新興媒介，向社會(huì)廣泛宣傳黨和國家的民族理論、民族政策、民族法律法規(guī)及民族基本知識(shí)，直接受益群眾達(dá)到了2萬余人。

　　2.強(qiáng)化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)措施。通過民族工作“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)寺廟”活動(dòng)，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。以“送書到基層”的形式，向各區(qū)市民族宗教事務(wù)局和社區(qū)代表贈(zèng)送《中央民族工作會(huì)議精神》讀本和“民族政策和知識(shí)應(yīng)知應(yīng)會(huì)”宣傳手冊(cè)等5000冊(cè)。我市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)得到國家民委東部沿海城市創(chuàng)建活動(dòng)互觀互檢考察調(diào)研組的肯定。

　　3.深化社區(qū)民族事務(wù)治理體系建設(shè)?！皩?biāo)對(duì)標(biāo)”，對(duì)照先進(jìn)學(xué)經(jīng)驗(yàn)。在2012年學(xué)習(xí)觀摩、2013年試點(diǎn)先行、2014年完善提升的基礎(chǔ)上，2015年繼續(xù)深化城市社區(qū)民族事務(wù)治理體系建設(shè)?！斑_(dá)標(biāo)奪標(biāo)”，瞄準(zhǔn)一流求突破。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念，在社區(qū)民族工作電子信息平臺(tái)上新增了“法治園地”和“就業(yè)培訓(xùn)”兩個(gè)板塊，設(shè)計(jì)制作了“青島民族e(cuò)家親” APP智能手機(jī)軟件，把民族政策、民族知識(shí)等8個(gè)方面的內(nèi)容實(shí)時(shí)推送到各族群眾手機(jī)上，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)少數(shù)民族服務(wù)更有效，社區(qū)不穩(wěn)定因素發(fā)現(xiàn)更及時(shí)、化解更有力，社區(qū)民族事務(wù)管理更規(guī)范的良好局面。 “努力創(chuàng)標(biāo)”，開拓創(chuàng)新勇爭先。在出臺(tái)《關(guān)于建立城市社區(qū)民族事務(wù)治理體系的意見》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合資源，群策群力為各族群眾生產(chǎn)生活提供最大限度的便利服務(wù)。社區(qū)民族事務(wù)治理體系建設(shè)被納入全市深化改革工作，全國人大民委調(diào)研組、國家民委調(diào)研組、省民委對(duì)我們的工作給予了高度評(píng)價(jià)。

　　（三）認(rèn)真落實(shí)民族政策，推進(jìn)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

　　1.加強(qiáng)清真食品監(jiān)督。組織各區(qū)（市）民族宗教工作人員和清真食品監(jiān)督員按照《山東省清真食品管理規(guī)定》，對(duì)轄區(qū)清真網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了監(jiān)督，為貫徹省民委民品政策落實(shí)工作會(huì)議精神，對(duì)民品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者守法意識(shí)，規(guī)范了民品生產(chǎn)企業(yè)和清真食品生產(chǎn)網(wǎng)點(diǎn)的管理。

　　2.認(rèn)真落實(shí)國家民品貸款貼息政策。協(xié)調(diào)、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民品企業(yè)信貸投放力度，為6家民品生產(chǎn)企業(yè)爭取到貼息貸款21.96億元，促進(jìn)了民品企業(yè)的發(fā)展。支持民品生產(chǎn)企業(yè)積極參與“千家培育百家壯大”工程，我市九聯(lián)集團(tuán)、清光食品、長壽食品、東生集團(tuán)4家民品企業(yè)入圍國家民委“千家培育”企業(yè)。青島九聯(lián)集團(tuán)為平度市舊店鎮(zhèn)酒館村捐款3萬元，用于村莊文化廣場(chǎng)建設(shè)。

　　3.加強(qiáng)民族社團(tuán)建設(shè)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步協(xié)會(huì)、少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)會(huì)在順利完成換屆的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確協(xié)會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、會(huì)長職責(zé)分工，建立聯(lián)系交友10×10工程（即市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步協(xié)會(huì)會(huì)長、副會(huì)長、秘書長每人聯(lián)系10名理事，每名理事聯(lián)系10名各族會(huì)員，每名會(huì)員聯(lián)系10名外來少數(shù)民族群眾）。市財(cái)政每年為民族社團(tuán)提供工作經(jīng)費(fèi)45萬元，在辦公人員、場(chǎng)所等解決上實(shí)現(xiàn)突破。充分發(fā)揮少數(shù)民族社團(tuán)橋梁和紐帶作用，依托社會(huì)組織力量和智慧促進(jìn)團(tuán)結(jié)、化解矛盾，實(shí)現(xiàn)了民族事務(wù)從“管理”到“服務(wù)”的轉(zhuǎn)變。

　　4.保障少數(shù)民族群眾合法權(quán)益。為全市具有清真飲食習(xí)慣的穆斯林群眾發(fā)放清真牛羊肉補(bǔ)貼4635人次，發(fā)放資金47萬余元。為全市66所中學(xué)301名少數(shù)民族考生辦理了身份認(rèn)定手續(xù)，完成了高考加分資格審查工作。依法更改民族成分90人次。

　?。ㄋ模┮跃S護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為重點(diǎn)，確保我市宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。

　　1.把維護(hù)穩(wěn)定當(dāng)作第一政治責(zé)任。主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、新變化、新要求，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情穩(wěn)控，重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)上，做好重點(diǎn)監(jiān)控，主動(dòng)防范和處理涉及宗教領(lǐng)域的各類苗頭性隱患、敏感問題和突發(fā)事件。積極開展民族宗教領(lǐng)域應(yīng)急維穩(wěn)工作，制定了《關(guān)于維護(hù)宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定的指導(dǎo)意見》。

　　2.積極開展宗教活動(dòng)場(chǎng)所安全隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。會(huì)同有關(guān)部門共同幫助宗教團(tuán)體做好春節(jié)祈福法會(huì)、佛誕節(jié)、開齋節(jié)、古爾邦節(jié)、圣誕節(jié)等重大宗教活動(dòng)的安全保障工作。明哲老和尚圓寂三周年紀(jì)念活動(dòng)期間，抽調(diào)骨干力量組成了紀(jì)念活動(dòng)安全保障、紀(jì)念文集審稿、揭牌儀式等工作小組，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，按照職能分工，扎實(shí)開展工作，確保了紀(jì)念活動(dòng)安全有序。

　　3.依法妥善處置非法宗教活動(dòng)，抵御境外宗教滲透。充分發(fā)揮抵御境外宗教滲透工作聯(lián)席會(huì)議制度的作用。協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，充分發(fā)揮各自職能作用，按照職責(zé)分工、各負(fù)其責(zé)、形成合力，全年共依法妥善處置境外宗教滲透和非法宗教活動(dòng)11起，有力維護(hù)了我市民族宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定。省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長吳翠云在有關(guān)情況通報(bào)中對(duì)我們的做法給予肯定。

　?。ㄎ澹┻\(yùn)用法治思維方式，推進(jìn)民族宗教事務(wù)法治化水平。

　　1.把普法宣傳教育作為重中之重。以《城市民族工作條例》《山東省民族工作條例》為重點(diǎn)，通過電子信息平臺(tái)和“青島民族e(cuò)家親”智能手機(jī)軟件及時(shí)更新民族政策法規(guī)，廣泛宣傳民族政策和民族法律法規(guī)以及民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范典型事跡，增進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)。

　　2.扎實(shí)開展宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳。把學(xué)習(xí)宣傳《宗教事務(wù)條例》《山東省宗教事務(wù)條例》作為依法管理宗教事務(wù)的重點(diǎn)，常抓不懈。以“發(fā)揮正能量，共筑中國夢(mèng)”為主題，在全市開展“宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳月”活動(dòng)，營造依法管理宗教事務(wù)的良好氛圍。編印《2015年宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳材料》5000冊(cè)，宣傳教育群眾覆蓋面達(dá)10萬余人次，進(jìn)一步增強(qiáng)了宗教界尊法學(xué)法守法用法意識(shí)。

　　3.拓寬民族宗教政策宣傳渠道。通過邀請(qǐng)省民委領(lǐng)導(dǎo)為市委黨校主體班次學(xué)員授課，與市委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合舉辦少數(shù)民族代表人士培訓(xùn)班，宗教界代表人士培訓(xùn)班，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入?yún)^(qū)市等方式，宣傳宗教政策法規(guī)知識(shí)。連續(xù)兩年編發(fā)《民族宗教方面案例匯編》，收錄76個(gè)典型案例，提供有益借鑒，搭建交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高行政執(zhí)法能力和化解矛盾糾紛能力。

　　（六）推動(dòng)宗教團(tuán)體自身建設(shè)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

　　1.加強(qiáng)宗教團(tuán)體建設(shè)。指導(dǎo)各宗教團(tuán)體建章立制，支持天主教堅(jiān)持民主辦教方向、基督教推進(jìn)神學(xué)思想建設(shè)、佛教弘法講經(jīng)、道教玄門講經(jīng)論道、伊斯蘭教新臥爾茲講經(jīng)活動(dòng)。全面深化創(chuàng)建“和諧寺觀教堂”活動(dòng)，推進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化、制度化管理。建立健全宗教教職人員和宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。嶗山太清宮老子造像獲得依法審批，將為青島乃至山東的道教文化再添一處標(biāo)志性建筑。

　　2.穩(wěn)步推進(jìn)主要教職備案。組成十個(gè)調(diào)研組赴十區(qū)市就宗教活動(dòng)場(chǎng)所主要教職任職備案工作開展專題調(diào)研，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)指導(dǎo)區(qū)市和團(tuán)體督導(dǎo)評(píng)估任職備案工作，確保了主要教職任職備案工作順利開展。

　　3.支持開展慈善活動(dòng)，積極引導(dǎo)宗教界服務(wù)社會(huì)回報(bào)社會(huì)。以“宗教慈善周”活動(dòng)為契機(jī)，把宗教活動(dòng)場(chǎng)所營造成宗教教職人員和信教群眾為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)的宣傳平臺(tái)。引導(dǎo)宗教教職人員在講經(jīng)、布道、弘法過程中，自覺向每一位信教群眾宣傳宗教公益慈善理念，積極開展主題演講活動(dòng)，進(jìn)一步營造宗教慈善氛圍，動(dòng)員宗教界積極投身公益慈善事業(yè)。5月12日第七個(gè)“防災(zāi)減災(zāi)日”活動(dòng)當(dāng)天，五大宗教團(tuán)體、少數(shù)民族社團(tuán)、部分民品企業(yè)負(fù)責(zé)人和少數(shù)民族代表向西藏日喀則地震災(zāi)區(qū)捐助善款14.91萬元。今年以來，各全市性宗教團(tuán)體累計(jì)捐款捐物50余萬元。

　　（七）積極探索深化加強(qiáng)基督教活動(dòng)場(chǎng)所管理的方法和途徑。制定印發(fā)了《關(guān)于在全市基督教界深化“以堂帶點(diǎn)、以點(diǎn)聯(lián)村（社區(qū)）”管理機(jī)制的指導(dǎo)意見》，形成了以“帶責(zé)任、帶教務(wù)、帶管理、帶安全”為主要內(nèi)容，系統(tǒng)全面的“以堂帶點(diǎn)、以點(diǎn)聯(lián)村（社區(qū)）”管理機(jī)制。形成市（區(qū)）基督教團(tuán)體、教堂、活動(dòng)點(diǎn)、村（社區(qū)）四級(jí)工作體系，實(shí)現(xiàn)了條塊結(jié)合、職責(zé)明確、協(xié)調(diào)配合、管理規(guī)范的網(wǎng)格化服務(wù)管理新格局。全市共有201處基督教聚會(huì)點(diǎn)納入“以堂帶點(diǎn)”管理范圍。我局的做法在全省基督教工作座談會(huì)作了典型交流。

　　二、扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”教育，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)

　?。ㄒ唬┳ニ枷虢ㄔO(shè)，增強(qiáng)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。充分發(fā)揮黨組成員示范引領(lǐng)作用，局黨組理論中心組集中學(xué)習(xí)6次，班子成員講專題黨課和宣講4次。明確“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，落實(shí)“三會(huì)一課制度”，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨員的組織觀念和宗旨意識(shí)。

　?。ǘ┳ｎ}教育，強(qiáng)化干部素質(zhì)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)。以黨組書記講專題黨課開局起步，黨組其他成員結(jié)合實(shí)際，積極講黨課，發(fā)揮帶學(xué)促學(xué)作用。采取集中學(xué)習(xí)、支部集中研討和個(gè)人自學(xué)等方式,深入開展學(xué)習(xí)研討。舉辦了慶“七一”主題活動(dòng)，重溫入黨誓詞以及座談交流發(fā)言。通過開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，全局機(jī)關(guān)黨員干部的黨性觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步提高。

　?。ㄈ┳チㄔO(shè)，創(chuàng)新監(jiān)督形式促工作。制定了《2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任實(shí)施方案》《黨員干部廉政工作制度》等制度。認(rèn)真落實(shí)中央、省、市紀(jì)委規(guī)定，紀(jì)檢組全程參與機(jī)關(guān)決策、執(zhí)行、監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)施參與式全程監(jiān)督。

　　三、存在的主要問題及明年打算

　　存在的問題：民族宗教工作干部自身政策理論水平、法治觀念、依法行政的能力和水平等方面，還需要進(jìn)一步提高；基層民族宗教執(zhí)法主體力量薄弱的問題依然存在，在處置涉及少數(shù)民族因素矛盾糾紛、非法宗教活動(dòng)時(shí)壓力較大。

　　下一步，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委民族工作會(huì)議精神，進(jìn)一步提高依法管理民族宗教事務(wù)的能力水平。

　　(一)充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，全面推進(jìn)民族宗教工作法治化。進(jìn)一步營造民族宗教工作法治化氛圍，探索民族宗教工作法治化的新路子，完善民族宗教法治化機(jī)制，提高民族宗教干部依法行政能力，規(guī)范執(zhí)法行為和程序。廣泛開展民族宗教法治宣傳教育，增強(qiáng)民族宗教界尊法學(xué)法守法用法的自覺性。

　?。ǘ┥钊胴瀼芈鋵?shí)中央、省委、市委民族工作會(huì)議精神，全面推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展。圍繞牢牢把握城市民族工作的方向、讓少數(shù)民族群眾同享改革發(fā)展成果、守住守好民族團(tuán)結(jié)這條生命線、為民族工作提供有力保障等四個(gè)方面，大力推進(jìn)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，扎實(shí)做好我市民族工作。

　?。ㄈ┏浞职l(fā)揮城市和社區(qū)民族工作的依托優(yōu)勢(shì)，全面促進(jìn)各民族交往交流交融。進(jìn)一步創(chuàng)造各族群眾共居、共學(xué)、共事、共樂的社會(huì)條件，讓各族群眾手足相親、守望相助。深化和拓展城市社區(qū)民族事務(wù)治理體系建設(shè)成果，推動(dòng)建立各民族相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，尊重差異、包容多樣、增強(qiáng)共性，促進(jìn)各民族交往交流交融。

　?。ㄋ模?qiáng)化運(yùn)用專項(xiàng)治理的有效手段，全面推動(dòng)解決宗教領(lǐng)域突出問題。繼續(xù)發(fā)揮專項(xiàng)治理這一有效手段，聯(lián)合有關(guān)部門，合力推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決。深化開展佛道教寺觀專項(xiàng)治理，鞏固和提高治理成效。繼續(xù)開展濫塑宗教造像治理工作。強(qiáng)化宗教活動(dòng)場(chǎng)所的日常監(jiān)管，做好宗教活動(dòng)安全保障工作。做好抵御境外宗教滲透工作，及時(shí)有效地查處非法宗教活動(dòng)，依法穩(wěn)妥處置敏感事件，確保宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)宗教團(tuán)體自身建設(shè)，全面推動(dòng)宗教界發(fā)揮自身積極作用。組織開展“宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳月”活動(dòng)，引導(dǎo)宗教界自覺維護(hù)法律權(quán)威，自覺在法律允許范圍內(nèi)開展宗教活動(dòng)。支持宗教界參與公益慈善事業(yè)，打造我市宗教慈善品牌。引導(dǎo)宗教界認(rèn)真學(xué)習(xí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入挖掘宗教優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，找準(zhǔn)宗教文化與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的交匯點(diǎn)，在服務(wù)文化強(qiáng)市建設(shè)上有新突破。

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