一、年度業(yè)務(wù)職能目標(biāo)完成情況

　　2015年市供銷社全面落實全國供銷總社、省社和市委、市政府的重要部署，按照“改造自我、服務(wù)農(nóng)民”的總要求，突出圍繞深化供銷社綜合改革這一中心任務(wù)，加快推進(jìn)經(jīng)營、服務(wù)、組織創(chuàng)新，全市供銷社經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益全面提升。全系統(tǒng)1-11月份完成商品銷售總額148億元，同比增長12 %，完成目標(biāo)89.2%；綜合業(yè)績在全國同行業(yè)副省級城市中排名第一，連續(xù)12年獲全國總社一等獎。

　?。ㄒ唬┕╀N社綜合改革工作全面推進(jìn)。2015年全市供銷社積極響應(yīng)黨中央國務(wù)院關(guān)于“積極穩(wěn)妥開展供銷合作社綜合改革試點(diǎn)”的要求，萊西市供銷社作為全省縣級試點(diǎn)單位，平度市供銷社列為青島市供銷社系統(tǒng)改革試點(diǎn)單位，在供銷合作社綜合改革中都起到了典型引路作用。今年3月23日黨中央國務(wù)院出臺《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》（中發(fā)﹝2015﹞11號），9月23日山東省委省政府出臺《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的實施意見》（魯發(fā)﹝2015﹞16號），青島市供銷社按照青島市委市政府的要求，各項綜合改革工作正在穩(wěn)步推進(jìn)，并取得了明顯的效果。

　?。ǘ┺r(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成效顯著。

　　1.以服務(wù)帶動農(nóng)資網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。今年以來加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營管理的工作力度，與農(nóng)業(yè)部門共同制定《青島市農(nóng)資經(jīng)營優(yōu)秀企業(yè)、零售示范點(diǎn)創(chuàng)建活動實施方案》，與農(nóng)業(yè)、財政部門共同制定《2015年青島市低毒低殘留及生物農(nóng)藥補(bǔ)貼項目實施方案》，突出“以農(nóng)化服務(wù)帶動擴(kuò)網(wǎng)布點(diǎn)”，鞏固了供銷合作社在農(nóng)資經(jīng)營中的主導(dǎo)地位，市場占有率達(dá)到71%，比去年增長2個百分點(diǎn)。2015年1-11月份全系統(tǒng)農(nóng)資銷售額23億元，同比增長18％，其中，化肥銷售75萬噸，同比增長15%，1-11月份新發(fā)展農(nóng)資網(wǎng)點(diǎn)80個，完成目標(biāo)任務(wù)100%，全市農(nóng)資直營、加盟店累計達(dá)到3015個。

　　2.以城帶鄉(xiāng)完善日用品網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。堅持“暢通城鄉(xiāng)，突出鎮(zhèn)村”的方針，圍繞三條主線鞏固和完善日用品網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。一是以佳世客為龍頭，不斷推進(jìn)“地市級”日用品大型購物中心建設(shè)， 2015年1-11月份實現(xiàn)銷售額25.6 億元，同比增長2.2 %。二是以利客來為龍頭，推進(jìn)“縣鄉(xiāng)級”日用品經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，共發(fā)展日用品自營店36處，加盟店101家，1-11月份銷售54.6億元，同比增長15.1%。三是以寶凱、迎客家超市有限公司為龍頭，推進(jìn)“鎮(zhèn)村級”日用品經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，目前共發(fā)展直營店近100處，加盟店520家。

　　全系統(tǒng)1-11月份新發(fā)展日用品超市60處，完成目標(biāo)100%，目前全市日用品網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)達(dá)到1579個。

　?。ㄈ?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地進(jìn)一步發(fā)展。

　　1.發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。引導(dǎo)農(nóng)民合作社發(fā)展規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品購銷網(wǎng)絡(luò)管理，加強(qiáng)冷藏保鮮、衛(wèi)生、檢驗檢測設(shè)施建設(shè)。建立完善從生產(chǎn)、加工、倉儲、運(yùn)輸?shù)戒N售各個環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯機(jī)制。打造優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的供銷社系列品牌。2015年1-11月份發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地11個，累計達(dá)到81個，帶動標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地9萬畝，注冊農(nóng)產(chǎn)品著名商標(biāo)6個，累計達(dá)到47個。

　　2.推進(jìn)戰(zhàn)略合作，加快中國供銷青島農(nóng)產(chǎn)品物流園建設(shè)。由青島市供銷社積極努力，中華全國供銷合作總社旗下的中國供銷農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場控股有限公司（中農(nóng)批）與平度市政府年初簽訂了戰(zhàn)略合作框架，該項目立足青島，服務(wù)山東半島、輻射全國、延伸世界，總投資20億，占地面積500畝，建筑面積25萬平米，目前已完成600家核心商戶的引進(jìn)工作，年底前可正式簽約。

　?。ㄋ模┥缬衅髽I(yè)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升。2015年位于勁松三路與合肥路交匯處的永旺公司合肥路購物中心年建成開業(yè)，使供銷社的中外合資大型購物中心達(dá)到9家，總面積達(dá)到60多萬平米；合資興建的生鮮食品超市美思佰樂在中鐵青島中心（香港中路8號）建成營業(yè)后，又積極籌建哈爾濱路店和海岸路店，由于開建地鐵等影響，開業(yè)期限被延期；合資引進(jìn)的“迷你島”便利店，正以其嶄新的姿態(tài)，引領(lǐng)島城新型便民、休閑、購物一體化經(jīng)營業(yè)態(tài)發(fā)展，1-11月份市內(nèi)開設(shè)58家便利店。

　?。ㄎ澹┩恋赝泄芄こ倘鎲印ａ槍r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，按照“農(nóng)民外出打工，供銷社為農(nóng)民打工”的工作要求，加快組織實施農(nóng)村土地托管服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)規(guī)?；Ｎ覀儼l(fā)揮供銷社在組織完整、網(wǎng)絡(luò)健全和貼近農(nóng)民的天然優(yōu)勢和公益性、經(jīng)營性、城鄉(xiāng)結(jié)合性的獨(dú)有特點(diǎn)，以全托管和半托管相結(jié)合的方式開展土地托管服務(wù)，目前，全市供銷社系統(tǒng)土地托管已達(dá)40萬畝，累計達(dá)到60萬畝。

　　（六）新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)效果明顯。供銷社以“農(nóng)民大講堂”形式積極開展對新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)，體現(xiàn)了供銷社服務(wù)“三農(nóng)”的重要職能。2015年供銷社制定《農(nóng)民大講堂培訓(xùn)計劃》、建立《農(nóng)民大講堂專家人才庫》、《農(nóng)民大講堂設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)業(yè)實訓(xùn)基地標(biāo)準(zhǔn)》等一系列文件通知，加快新型職業(yè)農(nóng)民的專業(yè)培訓(xùn)，同時，根據(jù)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的要求，加快務(wù)工人員的就業(yè)技能培訓(xùn)。2015年1-11月份共培訓(xùn)人數(shù)達(dá)1.05萬人次，累計達(dá)到6.1萬人次。

　　二、履職盡責(zé)、服務(wù)基層情況

　　明確職能定位，履行神圣職責(zé)，牢固樹立為“三農(nóng)”服務(wù)意識，提高服務(wù)水平。

　?。ㄒ唬┮渣h建帶社建，增強(qiáng)社村共建能力。通過供銷社經(jīng)濟(jì)合作服務(wù)平臺與黨的基層組織、村民自治組織聯(lián)合合作，加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，增強(qiáng)黨建能力，同時推動基層供銷社的發(fā)展。2015年根據(jù)第一書記下鄉(xiāng)的實際情況，制定《切實做好對接第一書記推進(jìn)社村共建工作》，在幫扶村首先幫助當(dāng)?shù)亟鉀Q農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，利用供銷社大型超市，實現(xiàn)農(nóng)超對接；針對當(dāng)?shù)厍闆r幫助解決飲用水問題；在村莊開展“農(nóng)民大講堂”活動以及關(guān)心當(dāng)?shù)氐奈幕ㄔO(shè)，通過領(lǐng)辦專業(yè)合作社和對接合作等方式加強(qiáng)與農(nóng)村社區(qū)兩委的共建，增強(qiáng)了社村共建能力。今年社村共建村莊達(dá)到310個，累計442個。

　　（二）領(lǐng)辦專業(yè)合作社，促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)建設(shè)。發(fā)揮供銷合作社連接農(nóng)民和市場的紐帶作用，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和股份合作，增強(qiáng)供銷合作社在農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)中的服務(wù)帶動能力。建立完善農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會，引導(dǎo)同類農(nóng)民合作社組建聯(lián)合社，在技術(shù)、資金、生產(chǎn)、銷售方面廣泛開展合作。2015年1-11月份新領(lǐng)辦、協(xié)辦專業(yè)合作社200處，累計達(dá)到432個。

　?。ㄈ┓e極開展電子商務(wù)，實施“互聯(lián)網(wǎng)+供銷社”。2015年全市供銷社系統(tǒng)加快發(fā)展電子商務(wù)，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。青島市供銷社今年成立青島供銷米客農(nóng)村電子商務(wù)有限責(zé)任公司，注冊資本1000萬元，并制定青島市供銷社電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃和實施方案。即墨市供銷社推出“互聯(lián)網(wǎng)＋社村共建+黨建”模式，在全國首創(chuàng)，被全國總社網(wǎng)站、中華合作時報、中國供銷信息等媒體刊發(fā)，成為全國供銷系統(tǒng)的典型；膠州、黃島、城陽供銷社在日用品、農(nóng)資及旅游方面實現(xiàn)網(wǎng)上銷售，電商工作全面展開。

　?。ㄋ模崿F(xiàn)“網(wǎng)格化”布局，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。通過行政推動、政策扶持、市場運(yùn)作等多種手段，凝聚基層涉農(nóng)資源，加快基層社新建、改造和重組。實現(xiàn)基層組織體系“網(wǎng)格化”布局，在全市涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部消除服務(wù)空白地帶，實現(xiàn)經(jīng)營服務(wù)全覆蓋。經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升。

　　三、上年度市民代表提出意見建議辦理情況

　　在上年的“三民”活動中，我單位共收到市民意見建議3條。有效建議2條，關(guān)于構(gòu)建農(nóng)民專業(yè)合作社外部監(jiān)管體系的建議、關(guān)于加強(qiáng)融資模式創(chuàng)新保障新農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)健康發(fā)展的建議，截止2014年12月20日，已全部按期辦復(fù)。情況如下：

　　四、存在問題及改進(jìn)措施

　　2015年取得了較好的成績，但也存在一些問題和不足，如整體發(fā)展不平衡、組織體系建設(shè)有待加強(qiáng)、服務(wù)能力有待提高、供銷社綜合改革扶持力度有待加大等。2016年要全面落實市委、市政府的重要部署，按照中共中央國務(wù)院《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》（中發(fā)﹝2015﹞11號）要求，突出圍繞“供銷合作社綜合改革”這一中心，實施“暢通城鄉(xiāng)，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)一體化”發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新經(jīng)營服務(wù)方式，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)水平。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)基層合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。基層社直接面向農(nóng)民，是供銷合作社服務(wù)“三農(nóng)”的主要載體，要通過勞動合作、資本合作、土地合作等多種途徑，廣泛吸納農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體入社，建立合作制、股份合作制經(jīng)濟(jì)組織，建立健全按交易額返利和按股分紅相結(jié)合的分配制度，按照合作制原則完善治理結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制，切實做到農(nóng)民出資、農(nóng)民參與、農(nóng)民受益。落實基層社社員代表大會、理事會、監(jiān)事會制度，加強(qiáng)民主管理、民主監(jiān)督，拓寬基層社負(fù)責(zé)人選任渠道，鼓勵村“兩委”負(fù)責(zé)人、農(nóng)村能人等入社參選。

　?。ǘ┓e極領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。鼓勵基層社以經(jīng)營設(shè)施、場地、資金入股等方式，領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，創(chuàng)辦一批管理民主、制度健全、產(chǎn)權(quán)清晰、帶動力強(qiáng)的示范社，帶動更多農(nóng)戶開展合作經(jīng)營。支持基層社圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)發(fā)展產(chǎn)業(yè)型和服務(wù)型合作社，讓更多的農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。充分發(fā)揮供銷合作社綜合服務(wù)平臺作用，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。

　?。ㄈ┨岣咿r(nóng)業(yè)規(guī)模化服務(wù)水平。適應(yīng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工的要求，以土地托管為切入點(diǎn)，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)規(guī)?；?。圍繞耕、種、管、收、加、貯、銷等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，大力推廣“保姆式”“菜單式”等多種形式的托管服務(wù)模式。開展產(chǎn)加銷一體的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營服務(wù)。基層社及其領(lǐng)辦創(chuàng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社、各類基層社會化服務(wù)組織，同等享受新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的扶持政策。

　?。ㄋ模┘涌鞛檗r(nóng)服務(wù)中心建設(shè)。本著公益性與經(jīng)營性相結(jié)合的原則，整合縣級供銷合作社服務(wù)資源，組建縣級農(nóng)業(yè)服務(wù)公司，依托基層社，設(shè)立綜合性為農(nóng)服務(wù)中心，實行農(nóng)業(yè)專業(yè)化、系列化、規(guī)模化全程服務(wù)。鼓勵涉農(nóng)部門參與為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)、設(shè)立服務(wù)窗口，形成“一站式”、綜合性服務(wù)平臺。

　?。ㄎ澹┓€(wěn)步開展農(nóng)村合作金融服務(wù)。有條件的供銷合作社要按照社員制、封閉性原則，在不對外吸儲放貸、不支付固定回報的前提下，發(fā)展農(nóng)村資金互助合作。有條件的供銷合作社可依法設(shè)立農(nóng)村互助合作保險組織，開展互助保險業(yè)務(wù)。鼓勵有條件的供銷合作社設(shè)立融資租賃公司、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司，與地方財政共同出資設(shè)立擔(dān)保公司。

　?。┘涌旖ㄔO(shè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。依托供銷合作社領(lǐng)辦創(chuàng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社，以集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化為方向，加快建設(shè)一批有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和示范園區(qū)，創(chuàng)建一批區(qū)域性特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，引領(lǐng)和帶動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建立放心、安全、穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品貨源基地。

　　（七）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)。把中農(nóng)批農(nóng)產(chǎn)品市場（平度）建設(shè)列為重點(diǎn)工作，抓好招商、建設(shè)工作。推進(jìn)區(qū)域性物流配送中心升級改造，重點(diǎn)建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品物流中心的質(zhì)量檢測、電子結(jié)算、信息服務(wù)、冷藏儲存等基礎(chǔ)設(shè)施。推廣農(nóng)產(chǎn)品直供直銷模式，推進(jìn)農(nóng)超、農(nóng)社、農(nóng)餐、農(nóng)校、農(nóng)企、農(nóng)批對接。大力發(fā)展冷鏈物流，加強(qiáng)冷卻、冷凍、冷藏設(shè)施和冷鏈運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)，打造一批農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集散中心，提升物流專業(yè)化水平。

　?。ò耍﹦?chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式。實施“互聯(lián)網(wǎng)+供銷社”行動計劃，加快發(fā)展電子商務(wù)，形成網(wǎng)上交易、倉儲物流、終端配送一體化經(jīng)營，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。整合市、縣級供銷合作社電子商務(wù)企業(yè)資源，打造面向全國、輻射各大城市的農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)。推廣即墨“互聯(lián)網(wǎng)＋社村共建+黨建”模式。

　?。ň牛?qiáng)化社有企業(yè)為農(nóng)服務(wù)功能。把為農(nóng)服務(wù)作為發(fā)展社有企業(yè)的根本原則，按照定位清晰、分工明確、功能互補(bǔ)的要求，明確各類企業(yè)功能定位，形成社有企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動的服務(wù)體系。整合社有企業(yè)優(yōu)質(zhì)資源組建龍頭公司，承擔(dān)農(nóng)資統(tǒng)采分銷、日用品統(tǒng)采分銷、農(nóng)產(chǎn)品物流、融資擔(dān)保；支持社有企業(yè)參與農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)推廣等項目，支持社有企業(yè)承擔(dān)化肥、低度低殘留農(nóng)藥等國家儲備銷售任務(wù)。

　　（十）鼓勵開展黨建帶社建、村社共建活動。充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，鼓勵村黨組織同基層社開展村社共建活動，鼓勵供銷合作社與村集體經(jīng)濟(jì)組織開展合作經(jīng)營，共建農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)平臺，開展農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)。

　?。ㄊ唬┌l(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)。加快建設(shè)供銷合作社農(nóng)村綜合服務(wù)社和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心，積極開展全方位、一站式服務(wù)。農(nóng)村綜合服務(wù)社在開展日用品和農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品收購、再生資源回收業(yè)務(wù)的同時，匯聚政府部門和有關(guān)社會服務(wù)資源，為農(nóng)民提供文體娛樂、養(yǎng)老幼教、就業(yè)培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、費(fèi)用代收代繳、電子商務(wù)、便民金融等多樣化服務(wù)。

　　（十二）創(chuàng)新農(nóng)民培訓(xùn)方式，提升新型社員素質(zhì)。按照“積極開拓，多項培訓(xùn)、農(nóng)民受益”的思路，繼續(xù)實施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)民生工程，打造供銷社“農(nóng)民大講堂”品牌。大力推進(jìn)多層次教育培訓(xùn)基地建設(shè)，開設(shè)面向社員的精品培訓(xùn)課程，從傳授單一技術(shù)技能向市場經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)科技、法律法規(guī)等多個領(lǐng)域延伸，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。加大“農(nóng)民大講堂”分課堂建設(shè)，2016年在各個區(qū)市新建分課堂12處，全年培訓(xùn)農(nóng)民5.5萬人次。

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