2015年，市衛(wèi)生計生委在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以群眾和健康需求為導(dǎo)向，認真辦理市民代表提出的意見和建議，深入推進衛(wèi)生計生改革和發(fā)展，貫徹落實國家計劃生育政策，大力提升醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平，不斷加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，完善工作體制機制，人民群眾看病就醫(yī)問題有所改善，人民群眾健康水平和人口素質(zhì)明顯提升，居民人均期望壽命達80.98歲，合法生育率達96%，主要健康指標(biāo)處于全國前列。全市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)總診療人次5296萬、出院人次135萬，同比分別增長5%、4%。特別是探索推進醫(yī)聯(lián)體建設(shè)成效明顯，基層醫(yī)改、疾病防控、綜合監(jiān)督改革、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等工作受到了國家衛(wèi)生計生委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

　　一、2015年主要工作成效

　?。ㄒ唬┓e極引進國內(nèi)外高端醫(yī)療資源，大力提升醫(yī)療技術(shù)水平。自3月份在國家會議中心成功舉辦“三優(yōu)工程”推介簽約會以來，與美國、日本、韓國、新加坡以及臺灣、北京等地優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機構(gòu)簽訂合作協(xié)議42個，引進院士2人、高層次人才160人，涉及腫瘤、中醫(yī)、老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)醫(yī)學(xué)等12類優(yōu)勢學(xué)科。同時，加大對自有學(xué)科的扶持和培育，對21個B類重點學(xué)科、31名學(xué)科帶頭人、57名優(yōu)秀青年人才給予財力支持，申報省、市級科技進步獎116項、市級惠民計劃和創(chuàng)新計劃140項，大大提升了我市醫(yī)療技術(shù)水平，讓市民在家門口享受到高端醫(yī)療技術(shù)。

　　（二）加快推進衛(wèi)生重點工程和醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，努力改善服務(wù)條件。一方面在硬件上，積極推進衛(wèi)生重點項目建設(shè)，在建項目17個，新開工面積53萬平米，開工建設(shè)市民健康中心、市立醫(yī)院東院二期和青大附院綜合病房樓，大力推進市立醫(yī)院西院區(qū)改造、口腔醫(yī)院修繕、海慈醫(yī)院全科醫(yī)生培訓(xùn)基地等項目，積極規(guī)劃設(shè)計公共衛(wèi)生中心、八醫(yī)新院區(qū)、眼科醫(yī)院和五醫(yī)擴建項目，啟動全市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和“十三五”衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，優(yōu)化資源布局，努力改善群眾就醫(yī)環(huán)境。另一方面在軟件上，以“惠民、便醫(yī)、助政、興業(yè)”為目標(biāo)，制定了“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療健康行動計劃；并率先啟動了全市居民健康信息服務(wù)系統(tǒng)和區(qū)域診療“一卡通”平臺建設(shè)，在市婦兒醫(yī)院上線運行，實現(xiàn)了預(yù)約就診、診間繳費，縮短了患者就醫(yī)時間，優(yōu)化了就醫(yī)流程，提升了服務(wù)效率，極大方便了群眾就醫(yī)。

　?。ㄈ┥钊雽嵤┍忝穹?wù)舉措，努力改善群眾就醫(yī)感受。在全市各級醫(yī)療機構(gòu)開展進一步改善醫(yī)療服務(wù)行動，圍繞群眾反映的問題和不足，推行完善防治結(jié)合體系、強化院區(qū)秩序管理、優(yōu)化診區(qū)設(shè)施布局、推進預(yù)約診療服務(wù)、合理調(diào)配診療資源、改進護理服務(wù)、創(chuàng)新便民服務(wù)等41項具體措施，全市醫(yī)療服務(wù)整體水平得到持續(xù)改進與提升。截止目前，全市二級以上醫(yī)院90%的病房開展了優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)；49家醫(yī)院通過市級掛號平臺完成預(yù)約診療45萬人次；開展服務(wù)百姓健康大型義診活動，30余萬群眾受益；啟動“送湯藥上門”服務(wù)，累計送湯藥3000余單，實施“冬病夏治”三伏貼服務(wù)，服務(wù)群眾20余萬人次。深入開展糾正辦醫(yī)行醫(yī)中不正之風(fēng)、違規(guī)收受“紅包”、打擊涉醫(yī)違法犯罪等專項整治活動，通過“行風(fēng)在線”、走訪企業(yè)、服務(wù)熱線等方式，為群眾、企業(yè)解決看病就醫(yī)難題1.6萬件。積極開展“尋找最美天使”等活動，在行業(yè)內(nèi)大力弘揚醫(yī)者仁心、愛崗敬業(yè)、服務(wù)為民的良好風(fēng)氣。

　　（四）規(guī)范醫(yī)療質(zhì)量管理，筑牢醫(yī)療安全底線。推進醫(yī)療機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成三級專科醫(yī)院和縣人民醫(yī)院評審工作各1家，新增市級質(zhì)量控制中心12個、區(qū)（市）級質(zhì)控中心50個；建立非公立醫(yī)療機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與評價機制，定期組織醫(yī)院感染控制、醫(yī)療廢物處置、臨床輸血安全等專項檢查；完善急性心腦血管疾病區(qū)域協(xié)同機制，提升緊急醫(yī)療救治水平，全年及時處置社會突發(fā)事件醫(yī)療救援127起，完成重大醫(yī)療衛(wèi)生保障任務(wù)80次，共出動急救車輛6.3萬車次，搶救患者6萬人次，有力保障了群眾的生命安全。

　?。ㄎ澹┘涌焱七M醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，逐步實現(xiàn)分級診療。積極倡導(dǎo)大醫(yī)院與基層醫(yī)療機構(gòu)、公立醫(yī)院與民營醫(yī)院、專科醫(yī)院之間探索建立不同形式的醫(yī)聯(lián)體，引導(dǎo)各區(qū)市完善縣鎮(zhèn)村醫(yī)療機構(gòu)一體化管理，共建成189家醫(yī)聯(lián)體，在醫(yī)療技術(shù)、衛(wèi)生人才等方面實現(xiàn)資源共享，市級大醫(yī)院派出3545名專家支持基層醫(yī)療機構(gòu)，培訓(xùn)基層醫(yī)務(wù)人員1.83萬人次，實施手術(shù)1729次，雙向轉(zhuǎn)診下轉(zhuǎn)2272人次，分級診療、有序就醫(yī)格局逐步形成，群眾不出社區(qū)就能享受到三甲醫(yī)院的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　（六）夯實基層醫(yī)療服務(wù)能力，讓群眾放心就醫(yī)。推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建23家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）；開展“群眾滿意的鎮(zhèn)街衛(wèi)生院”創(chuàng)建活動，11家鎮(zhèn)街衛(wèi)生院被省推薦為首批“群眾滿意的鎮(zhèn)街衛(wèi)生院”；深入推進衛(wèi)生支農(nóng)工作，派遣城市二級以上醫(yī)院的525名醫(yī)師幫扶基層；建立老年鄉(xiāng)村醫(yī)生生活補助制度，1.6萬人受益，在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇提高了30%，切實穩(wěn)定了基層醫(yī)療隊伍；通過開展基本、重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，建立居民健康檔案650余萬份，為老年人、孕產(chǎn)婦、兒童等重點人群提供健康服務(wù)近561萬人次；在社區(qū)推行全科醫(yī)生服務(wù)試點，組成全科醫(yī)生服務(wù)團隊，對老年人、慢病患者和殘疾人實現(xiàn)入戶健康管理，為居民提供了更可靠、更便捷的健康保障。建成80個國醫(yī)館、100個中醫(yī)專?。▽＜迹┨厣T診，推廣20項中醫(yī)藥適宜技術(shù)，為群眾提供質(zhì)優(yōu)價廉的防病養(yǎng)生服務(wù)。目前我市95%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、100%的鎮(zhèn)衛(wèi)生院、85.2%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、68.9%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，實現(xiàn)了基層中醫(yī)藥服務(wù)“廣覆蓋”。

　　（七）全力防控傳染疾病，深入開展健康促進行動。積極防范埃博拉、中東呼吸綜合征疫情傳入，艾滋病、結(jié)核病、手足口病、出血熱等重點傳染病得到有效控制，全市無重大疫情爆發(fā)。新建34個數(shù)字門診，推廣使用預(yù)防接種微信公眾號“琴島微苗”，接種各類疫苗230萬劑次，提高了群眾防病能力。深入實施健康促進行動，開展減鹽防控高血壓專項行動，實施城市癌癥早診早治項目、腦卒中高危人群篩查和干預(yù)項目以及心血管病高危人群早期篩查與綜合干預(yù)項目，在全省率先啟動城市骨質(zhì)疏松健康促進工作，建立嚴(yán)重精神障礙患者分析系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，在全市建立慢病篩查干預(yù)網(wǎng)絡(luò)，范圍廣，普惠居民多，有力促進了全市居民健康。

　?。ò耍┓€(wěn)妥推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，切實讓群眾受益?？h級公立醫(yī)院改革實現(xiàn)全覆蓋，23家縣級公立醫(yī)院全面取消藥品加成，醫(yī)藥費用得到有效控制。加強醫(yī)療機構(gòu)藥品采購和配備使用管理，非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施基本藥物制度范圍擴大至34個，全市各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)共從省平臺采購藥品56億元，減輕群眾用藥負擔(dān)9億元。

　?。ň牛┱匣鶎颖O(jiān)督執(zhí)法體系，全力保障群眾就醫(yī)安全。制定我市衛(wèi)生計生監(jiān)督機構(gòu)優(yōu)化整合方案，努力構(gòu)建三級四層綜合監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，提高綜合監(jiān)督效率。開展打擊非法行醫(yī)、“兩非”治理、飲用水衛(wèi)生安全、“四小”公共場所等專項治理行動，共監(jiān)督檢查3.2萬家單位，查處各類案件688起，有力保障了群眾的就醫(yī)安全。

　?。ㄊ┘訌妰?yōu)生優(yōu)育服務(wù)，完善計生惠民政策。積極貫徹落實“單獨兩孩”政策，做好政策宣傳解讀和人口預(yù)測分析，引導(dǎo)群眾科學(xué)安排生育時間。優(yōu)化流程，提高效率，審批單獨二孩生育證2.6萬個。加強婦幼保健服務(wù)，落實10項婦幼健康免費服務(wù)項目，加強孕期、育兒科普知識宣傳，提高優(yōu)生水平。修訂完善協(xié)保和公益性崗位獨生子女父母退休一次性養(yǎng)老補助實施辦法，解決了多年以來我市城鄉(xiāng)獨生子女父母一次性養(yǎng)老補助政策不對稱的問題。將城鄉(xiāng)獨生子女醫(yī)保支付報銷比例提高5%。深化國家級“新家庭計劃”項目試點，服務(wù)群眾5000余人。培育16個流動人口均等化服務(wù)和社會融合示范點，為流入人員提供衛(wèi)生計生基本公共服務(wù)43萬人次。

　　二、“三民”活動意見辦理情況

　　自去年“三民”活動以來，市衛(wèi)生計生委對市民代表提出的207條意見建議進行了認真梳理、一一分解，迅速調(diào)查落實，主動與代表溝通，已全部按期辦復(fù)。將集中反映的提高基層醫(yī)療服務(wù)水平、落實基本藥物制度、提升醫(yī)療質(zhì)量和中醫(yī)藥服務(wù)能力、加強智慧醫(yī)療建設(shè)、完善計生獎勵優(yōu)惠政策等方面的工作列入今年重點工作任務(wù)，制定責(zé)任目標(biāo)，全力抓好落實和改進，進一步提升了醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)水平。

　　三、存在問題及改進措施

　　回顧過去的一年，在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我市衛(wèi)生計生工作離人民群眾對健康的期待和需求還存在較大差距，公立醫(yī)院改革配套措施尚不完善，社會辦醫(yī)力度需進一步加大，改善群眾就醫(yī)感受工作仍需下大力氣，計劃生育服務(wù)工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。2016年，市衛(wèi)生計生委將以黨的十八大和三中、四中全會精神為指導(dǎo)，以滿足人民群眾健康需求為己任，加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極落實計劃生育政策，推動我市衛(wèi)生計生工作再上一個新臺階。

　?。ㄒ唬┤嫱七M醫(yī)改，取消藥品加成，真正讓群眾得實惠。一是繼續(xù)深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，全面落實科學(xué)補償機制、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和人事薪酬制度等配套改革措施；按照國家要求，推進城市公立醫(yī)院改革。二是加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物采購配備和使用管理，非政府辦醫(yī)療機構(gòu)實施基本藥物制度范圍擴大至市南區(qū)、市北區(qū)；完善兒童用急需短缺藥品供應(yīng)保障機制，遴選第二批兒童用急需短缺藥品目錄，進一步滿足群眾的用藥需求。三是完成居民健康信息服務(wù)平臺建設(shè)，推進數(shù)字化醫(yī)院建設(shè)，大型醫(yī)院按照劃區(qū)全部接入居民健康信息服務(wù)平臺，居民就醫(yī)全市“一號通行”，檢查檢驗結(jié)果互認共享；加快人口健康云平臺和業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用平臺建設(shè)，推廣“基層檢查、上級診斷”模式，提高優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的可及性和醫(yī)療服務(wù)整體效率。四是全面推進健康青島促進行動。完善健康服務(wù)業(yè)和社會辦醫(yī)政策，進一步放寬準(zhǔn)入條件，優(yōu)化用人環(huán)境，加大資金扶持力度，落實土地規(guī)劃等，鼓勵和引導(dǎo)社會力量舉辦上規(guī)模、高水平的醫(yī)療機構(gòu)；統(tǒng)籌醫(yī)療服務(wù)與養(yǎng)老資源，加快發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，豐富健康養(yǎng)老形式；積極創(chuàng)建國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)，加快發(fā)展多樣化、多層次的中醫(yī)藥健康服務(wù)。五是繼續(xù)推進衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督體制改革。建立健全橫向到邊、豎向到底的“三級四層”綜合監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，提升衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法效能。加強全市公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育監(jiān)督管理工作，組織開展公共場所衛(wèi)生、飲用水安全、醫(yī)療服務(wù)、學(xué)校衛(wèi)生、出生人口性別比等專項治理。

　?。ǘ┨嵘t(yī)療質(zhì)量，改善醫(yī)療服務(wù)，真正讓群眾滿意。一是提水平。深入推進“三優(yōu)工程”，面向國內(nèi)外引進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機構(gòu)、優(yōu)勢學(xué)科、優(yōu)秀人才，簽約合作項目力爭達到20個，引進高層次衛(wèi)生人才100名，招聘博士、碩士500名。完成市級重點學(xué)科周期建設(shè)，通過人才引進、技術(shù)研修、交流合作等形式，力爭年底A類重點學(xué)科實現(xiàn)綜合水平居國內(nèi)領(lǐng)先、B類重點學(xué)科居省內(nèi)領(lǐng)先。二是嚴(yán)管理。健全醫(yī)療質(zhì)量控制體系，實施重點病種、核心指標(biāo)動態(tài)監(jiān)管，加強醫(yī)院巡查和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全力推廣臨床路徑管理。三是強服務(wù)。持續(xù)改善便民利民服務(wù)舉措，開展門急診優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)試點和中醫(yī)醫(yī)院養(yǎng)生保健服務(wù)試點，深化“送湯藥上門”服務(wù)，為群眾提供更便捷、高效、人性化的醫(yī)療服務(wù)。四是優(yōu)環(huán)境。編制實施《青島市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃（2016-2020）》，加快推進市民健康中心建設(shè)，市立醫(yī)院東院二期、青大附院東區(qū)綜合病房樓項目實現(xiàn)主體封頂，規(guī)劃眼科醫(yī)院、公共衛(wèi)生中心、第八人民醫(yī)院新院區(qū)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院擴建工程等重點工程建設(shè)，進一步改善群眾就醫(yī)環(huán)境。

　?。ㄈ┖粚嵒鶎咏ㄔO(shè)，強化基層能力，真正讓群眾便利。一是推進基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索建立以基本項目與標(biāo)化工作量為基礎(chǔ)、信息化為支撐的政府補償機制、人力資源管理機制和薪酬分配機制。二是完善全科醫(yī)生崗位激勵機制，加強全科醫(yī)生簽約服務(wù)；探索建立定向培養(yǎng)為主的鄉(xiāng)醫(yī)隊伍職業(yè)化建設(shè)機制，完善對口幫扶工作模式，切實提升基層醫(yī)療技術(shù)水平。三是成立市立醫(yī)療集團、中醫(yī)藥發(fā)展集團、中心醫(yī)療集團，發(fā)揮大醫(yī)院龍頭作用，建立醫(yī)療機構(gòu)分工協(xié)作機制，促使優(yōu)質(zhì)資源有效下沉，逐步實現(xiàn)分級診療、雙向轉(zhuǎn)診和分層級的發(fā)展；繼續(xù)推進醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，健全縣鎮(zhèn)村一體化管理機制，穩(wěn)妥推進黃島、即墨市分級診療制度建設(shè)試點，適時全面推廣；鼓勵醫(yī)師到基層醫(yī)療機構(gòu)和社會醫(yī)療機構(gòu)多點執(zhí)業(yè)，促進醫(yī)療資源合理流動。四是建設(shè)100個國醫(yī)館，大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，實現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)全覆蓋，為基層居民提供更便捷、放心的醫(yī)療服務(wù)。

　?。ㄋ模┓e極落實政策，完善計生服務(wù)，真正讓群眾受益。一是積極落實“全面二孩”政策，做好政策的銜接落實和解讀，加強出生人口監(jiān)測，準(zhǔn)確掌握人口變動態(tài)勢以及生育政策執(zhí)行效果，合理引導(dǎo)群眾生育行為。二是加強婦幼保健服務(wù)。針對政策調(diào)整后生育率和高齡產(chǎn)婦比例增大的預(yù)期，進一步加大投入，改善婦幼病房和裝備設(shè)施，加強專業(yè)技術(shù)人才配備，完善孕產(chǎn)婦和嬰兒系統(tǒng)保健管理，提升孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥救治能力。三是全面落實養(yǎng)老獎勵和獎扶、特扶等政策，研究探索建立計劃生育特殊家庭保障體系，開展青島市新家庭計劃項目試點。扎實推進流動人口健康促進試點工作，提高流動人口健康素養(yǎng)。四是改進生育服務(wù)管理，規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理，嚴(yán)格落實計劃生育一票否決權(quán)，保障群眾的生育權(quán)公平。

　?。ㄎ澹┘訌娂膊》揽兀罨】荡龠M，真正讓群眾放心。一是加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，年內(nèi)開工建設(shè)市公共衛(wèi)生中心，加強重點專業(yè)公共衛(wèi)生高端人才引進和學(xué)科帶頭人培養(yǎng)，提升實驗室檢測檢驗?zāi)芰?，加快區(qū)域公共衛(wèi)生信息平臺建設(shè)。二是加強重點傳染病防控，做好埃博拉出血熱、中東呼吸綜合征等疫情防控；積極創(chuàng)建國家城市艾滋病綜合防治示范區(qū)，落實結(jié)核、霍亂等重大傳染病防控措施；繼續(xù)落實國家擴大免疫規(guī)劃，實現(xiàn)全市免疫接種門診數(shù)字化全覆蓋。三是規(guī)范拓展公共衛(wèi)生服務(wù)項目，新增慢病高危人群篩查、結(jié)核病健康管理等免費服務(wù)項目；以國家和省級慢病綜合防治示范區(qū)等項目為抓手，大力開展健康教育和干預(yù)，提升居民健康水平。

　　群眾的期望和需求是衛(wèi)生計生工作的出發(fā)點和重點。一年來，我市衛(wèi)生計生工作得到了全體市民的大力支持，今后我們真誠希望廣大市民一如既往地關(guān)心和監(jiān)督衛(wèi)生計生工作，我委將認真履職，緊緊圍繞群眾需求，全力深化改革，全心全意為群眾服務(wù)，為建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市作出新貢獻。

掃一掃在手機打開當(dāng)前頁