2015年是“十二五規(guī)劃”收官之年，市體育局堅(jiān)持以黨的十八大和五中全會精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以創(chuàng)建“體育強(qiáng)市”為主線，以增強(qiáng)人民體質(zhì)為根本，深化各項(xiàng)體育事業(yè)改革，努力適應(yīng)社會發(fā)展新常態(tài)，全面推進(jìn)我市體育工作協(xié)調(diào)、有序、可持續(xù)發(fā)展。

　　一、牢牢抓住全民健身上升為國家戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇,加快推進(jìn)群眾體育工作開展

　　2015年，我局牢牢抓住全民健身上升為國家戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，調(diào)研起草了《青島市全民健身?xiàng)l例》，鞏固“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會共同參與”的全民健身局面，全市擁有健身設(shè)施8040處，人均擁有體育場地2.5平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)48.5%，每萬人擁有社會體育指導(dǎo)員21名。

　?。ㄒ唬┮浴笆修k實(shí)事”為重點(diǎn)，大力推進(jìn)全民健身設(shè)施建設(shè)。

　　為將緩解我市青少年運(yùn)動(dòng)場地不足和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村健身工程“村村有”，經(jīng)我局積極爭取，把全民健身設(shè)施建設(shè)列入2015年我市市辦實(shí)事之一，全年總投資7000萬元，建設(shè)全民健身設(shè)施1100處，主要包括新建、改建以籠式足球場為主的多功能運(yùn)動(dòng)場100處，新建農(nóng)民健身設(shè)施1000處（含181個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)健身設(shè)施、2片老年門球場和5處雙擁共建健身工程）。截至目前，已完成106處以籠式足球?yàn)橹鞯亩喙δ苓\(yùn)動(dòng)場和1055處農(nóng)民健身設(shè)施建設(shè)，并以此推動(dòng)各區(qū)市、社會各界新建以籠式足球?yàn)橹鞯亩喙δ苓\(yùn)動(dòng)場近40處，健身設(shè)施1000多處。

　?。ǘ┤骈_展全民健身活動(dòng)。

　　突顯“山海本色”全民健身活動(dòng)特點(diǎn)，協(xié)同工青婦及各類體育社團(tuán)組織，先后舉辦了萬人健康跑、登山健身節(jié)、社區(qū)健身節(jié)、暢游匯泉灣、徒步大會、沙灘體育節(jié)等“六大板塊”全民健身活動(dòng)，繼續(xù)開展了“青島球王”羽毛球、乒乓球、籃球、足球系列賽事，高水平承辦了全國體育舞蹈邀請賽、世界行走日青島站活動(dòng)、第七屆“百縣籃球、千鄉(xiāng)乒乓球、萬人象棋”賽事、第四屆青島市體育大會等賽事，掀起了全民健身的新高潮。全市全年共舉辦市級以上大型全民健身活動(dòng)達(dá)到40余項(xiàng)，區(qū)市級活動(dòng)300余項(xiàng)，社區(qū)級活動(dòng)1000余項(xiàng)，直接參與群眾近400萬人次。

　?。ㄈ┙∪傩丈磉叺慕∩斫M織。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)體育社會組織建設(shè)，全年共舉辦二級社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)班3期、農(nóng)村體育骨干培訓(xùn)班1期、健身氣功培訓(xùn)班1期，共培訓(xùn)二級社會體育指導(dǎo)員、農(nóng)村體育骨干和健身氣功人員380人，全市擁有各級社會體育指導(dǎo)員2萬余人，全民健身輔導(dǎo)站點(diǎn)4600余處。積極推進(jìn)科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)國民體質(zhì)監(jiān)測活動(dòng)，共為全市群眾進(jìn)行檢測服務(wù)8000余例，高標(biāo)準(zhǔn)承辦國家體質(zhì)檢測“達(dá)人賽”，并獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。

　　（四）高標(biāo)準(zhǔn)做好世界休閑體育大會競賽籌備和組織工作。

　　按照市委市政府安排部署，高標(biāo)準(zhǔn)做好世界休閑體育大會各項(xiàng)體育賽事的籌備和組織工作，為此成立了專門的競賽部，建立了賽事組織體系和工作機(jī)制，制定了17項(xiàng)國際、國內(nèi)比賽競賽規(guī)程，并對馬術(shù)、龍舟等6個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了測試賽，成功地舉辦了9個(gè)國際項(xiàng)目和8個(gè)國內(nèi)項(xiàng)目比賽，共有來自全球92個(gè)國家和地區(qū)，約27000名運(yùn)動(dòng)員（含境外運(yùn)動(dòng)員975名）參加了各項(xiàng)賽事活動(dòng)，各項(xiàng)賽事活動(dòng)組織有序，保障有力，充分展示了我市全民健身及休閑體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成果，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的一致好評，世界休閑體育組織主席羅杰科爾斯在賽后致信中寫道：“語言已經(jīng)無法表達(dá)我們對大會如此成功舉辦的感激”。

　　二、大力實(shí)施奧運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)競技體育實(shí)現(xiàn)新突破

　　我市競技體育堅(jiān)持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)，以國際、國內(nèi)大賽為舞臺，展示島城健兒風(fēng)采，提升國際競爭力。以備戰(zhàn)參賽第一屆全國青年運(yùn)動(dòng)會為載體，檢驗(yàn)和提升我市競技體育綜合實(shí)力，培養(yǎng)輸送高水平體育后備人才。以籌備第24屆省運(yùn)會隊(duì)伍為抓手，謀劃競技體育發(fā)展新思路新舉措，夯實(shí)競技體育發(fā)展基礎(chǔ)。 2015年，我市運(yùn)動(dòng)員在世界大賽上獲得16枚金牌，在亞洲大賽上獲得7枚金牌，在全國大賽上獲得44枚金牌。這些國內(nèi)外大賽成績，充分彰顯了我市競技體育實(shí)力。

　?。ㄒ唬┑谝粚萌珖嗄赀\(yùn)動(dòng)會取得優(yōu)異成績。

　　第一屆全國青年運(yùn)動(dòng)會于2015年10月18日-27日在福州舉行，共有全國55個(gè)代表團(tuán)參賽。青島一青會代表團(tuán)共有168名運(yùn)動(dòng)員參加了14大項(xiàng)的決賽，在10余天的激烈角逐中，我市運(yùn)動(dòng)員不畏強(qiáng)手，頑強(qiáng)拼搏、爭創(chuàng)一流，勇奪11枚金牌、10枚銀牌和6枚銅牌，金牌總數(shù)位居55個(gè)參賽城市第8，持續(xù)保持和鞏固了在全省的“龍頭”地位和全國的領(lǐng)先水平，并榮獲體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)動(dòng)成績和精神文明的雙豐收，向市委、市政府和全市人民交上了一份合格的答卷。

　?。ǘ┰鷮?shí)推進(jìn)24屆省運(yùn)會籌備和備戰(zhàn)隊(duì)伍組建工作。

　　第24屆山東省運(yùn)動(dòng)將于2018年在我市舉行，為做好承辦工作，在積極調(diào)研和多方征求意見的基礎(chǔ)上，初步出臺了《山東省第24屆運(yùn)動(dòng)會組織工作總體方案》，明確了籌備工作的指導(dǎo)思想，做出了籌備工作進(jìn)程、場館維修建設(shè)等工作安排，并已經(jīng)市政府常務(wù)會議研究通過，為下一步籌備工作的全面開展提供了指導(dǎo)。大力實(shí)施體教結(jié)合，會同教育部門，拓寬選材渠道，積極推進(jìn)運(yùn)動(dòng)員選拔和梯隊(duì)建設(shè)，不斷做實(shí)、做細(xì)、做強(qiáng)24屆省運(yùn)會的備戰(zhàn)隊(duì)伍。目前，已完成甲組隊(duì)伍組建工作，進(jìn)行了集中訓(xùn)練，乙組隊(duì)伍正在加快組建中，預(yù)計(jì)在明年初完成。

　?。ㄈ┟闇?zhǔn)2016年里約奧運(yùn)會，力爭實(shí)現(xiàn)新突破。

　　今年以來，我們密切加強(qiáng)與國家體育總局、各項(xiàng)目管理中心的溝通協(xié)調(diào)，跟蹤做好青島籍運(yùn)動(dòng)員服務(wù)保障，確保他們在國家隊(duì)站穩(wěn)腳跟，增強(qiáng)實(shí)力，入選國家奧運(yùn)軍團(tuán)。目前，我市在國家隊(duì)的運(yùn)動(dòng)員近40人，并在男子乒乓球、女子舉重、女子柔道、女子賽艇等項(xiàng)目上具有沖擊獎(jiǎng)牌實(shí)力，奠定了里約奧運(yùn)會上實(shí)現(xiàn)新突破的人才基礎(chǔ)。

　　三、深入貫徹國務(wù)院《關(guān)于加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》，加快體育產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型

　　為貫徹國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》精神，我局在全市體育產(chǎn)業(yè)調(diào)查的基礎(chǔ)上，對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，草擬了《青島市人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)[2014]46號文件加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見》，對加快體育產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型提出了指導(dǎo)性意見。

　?。ㄒ唬?qiáng)化體育市場監(jiān)管主體責(zé)任，多措并舉扶持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　進(jìn)一步規(guī)范我市高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目開展，組織相關(guān)機(jī)構(gòu)對高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目從業(yè)人員進(jìn)行了培訓(xùn)，建立了高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的審批程序；加快覆蓋城鄉(xiāng)的公共體育設(shè)施服務(wù)體系建設(shè)，會同城建、規(guī)劃、國土等部門編制了《青島市公共體育設(shè)施布局規(guī)劃》；率先建成了山東省青島體育用品展示中心，為全省體育企業(yè)產(chǎn)品宣傳、推廣搭建了平臺；推薦“青島國際帆船周暨青島國際海洋節(jié)”等4個(gè)項(xiàng)目申報(bào)省級扶持資金，推薦城陽休閑健身產(chǎn)業(yè)基地和青島英派斯2個(gè)單位參選省級體育產(chǎn)業(yè)基地；積極探討組建青島市體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司，搭建體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，并成立青島市體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和體育產(chǎn)業(yè)基金會。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市體育產(chǎn)業(yè)以年20%以上的增長率快速發(fā)展，占全市GDP的1.24%。

　　（二）加快推進(jìn)重點(diǎn)基建項(xiàng)目建設(shè)。

　　一是加快推進(jìn)北部奧體中心建設(shè)。邀請專家對奧體中心的功能定位、建設(shè)需求和體育工藝標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了論證，完成了奧體中心概念性規(guī)劃方案，確定了項(xiàng)目選址，并將奧體中心列入市政府第一批PPP項(xiàng)目庫，編制了PPP實(shí)施方案，確定了6家社會資本合作單位。二是對市水上運(yùn)動(dòng)中心項(xiàng)目進(jìn)行了全盤調(diào)整。為保證24屆省運(yùn)會皮劃賽艇項(xiàng)目承辦需要，我們按照國際比賽基地標(biāo)準(zhǔn)，組織專家對羊毛溝水系和風(fēng)河水系重新進(jìn)行論證和選址。根據(jù)論證結(jié)果，計(jì)劃在風(fēng)河區(qū)域建設(shè)水上運(yùn)動(dòng)中心，并同當(dāng)?shù)卣M(jìn)行了初步對接。三是完成山東省青島國家籃球足球?qū)W院的用地測繪和概念性規(guī)劃，并爭取國務(wù)院對項(xiàng)目建設(shè)的支持。目前，正在辦理項(xiàng)目土地置換、規(guī)劃方案、建設(shè)方案和各項(xiàng)審批手續(xù)。

　?。ㄈ┓e極培育體育競賽表演體彩公益金銷售市場。

　　加大對職業(yè)體育俱樂部的扶持獎(jiǎng)勵(lì)力度，研究出臺了《青島市職業(yè)體育俱樂部扶持獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法》，積極幫助俱樂部解決實(shí)際困難，青島雙星籃球俱樂部在2014-15賽季取得了季后賽前4強(qiáng)，青島合展仁洲羽毛球俱樂部取得了中國羽超聯(lián)賽2014-15賽季亞軍的好成績，提高了廣大市民觀賽積極性；積極引進(jìn)大型賽事，年內(nèi)相繼舉辦了全國10公里路跑聯(lián)賽、亞洲橄欖球系列賽、亞洲滑冰邀請賽、2015年全國科研類航空航天模型錦標(biāo)賽、2015年全國公路自行車賽、高新區(qū)半程國際馬拉松賽、2015年短道速滑全國錦標(biāo)賽、青島沙灘柔道節(jié)、2015年世界柔道大獎(jiǎng)賽青島站等國際國內(nèi)賽事，在豐富市民業(yè)余文化生活、提高青島知名度的同時(shí)，進(jìn)一步培育了體育競賽表演市場；加強(qiáng)體彩公益性宣傳，加大體彩營銷，截至目前，全市體育彩票公益金銷售額已超過17.2億，同比增幅為21.6%，拉動(dòng)社會就業(yè)4000余人，預(yù)計(jì)全年銷售將接近20億元，位居全省首位，創(chuàng)歷史最好成績。

　　四、加快“帆船之都”和“足球名城”城市品牌建設(shè)

　　（一）堅(jiān)持以承辦高端國際帆船賽事和普及帆船運(yùn)動(dòng)為抓手，大力推進(jìn)“帆船之都”城市品牌建設(shè)。

　　堅(jiān)持引進(jìn)高端賽事與帆船運(yùn)動(dòng)普及相結(jié)合，堅(jiān)持開展國際帆船交流與提升城市知名度相結(jié)合，全面提升“帆船之都”的國際知名度和影響力。

　　連續(xù)5年舉辦國際極限帆船系列賽青島站比賽和CCOR城市俱樂部國際帆船賽，2015第七屆青島國際帆船周·青島國際海洋節(jié)等賽事節(jié)慶等活動(dòng),并將舉辦了10年的青島市帆船帆板公開賽提升為山東省帆船帆板公開賽，全年共舉辦各級各類帆船賽事15項(xiàng)，吸引了近40個(gè)國家2600余名運(yùn)動(dòng)員參賽，約100萬人次市民和游客觀看了比賽。按照《2011-2015年青島市帆船運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園活動(dòng)實(shí)施方案》，繼續(xù)推進(jìn)以“帆船進(jìn)校園”和“歡迎來航海”全民帆船普及，全市已建立帆船特色學(xué)校95所，年內(nèi)共培訓(xùn)青少年帆船運(yùn)動(dòng)員2100余名，先后有50000余人次參與了帆船體驗(yàn)活動(dòng)。從而更好的推動(dòng)帆船運(yùn)動(dòng)普及發(fā)展，掀起全社會關(guān)心帆船、熱愛帆船熱潮。我市已成為亞洲地區(qū)引入國際帆船賽事最多的城市之一，青島帆船運(yùn)動(dòng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)獲中國帆船帆板運(yùn)動(dòng)協(xié)會面向全國推廣,國際帆船聯(lián)合會授予青島市“世界帆船運(yùn)動(dòng)發(fā)展突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。

　?。ǘ┓e極融入“一帶一路”倡議，開展21世紀(jì)海上絲綢之路“中國·青島”號帆船航行暨北冰洋創(chuàng)紀(jì)錄航行。

　　為響應(yīng)“一帶一路”倡議和中俄領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的一系列重要合作共識，作為中俄兩國紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年系列活動(dòng)，組建了以郭川、宋坤為主的船隊(duì)，駕駛“中國·青島號”帆船，開辟青島21世紀(jì)海上絲綢之路暨北冰洋創(chuàng)紀(jì)錄航行活動(dòng)。9月3日，“中國青島”號三體帆船駛向北冰洋，并于國際標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間9月15日16時(shí)48分24秒沖過了世界帆船速度記錄委員會在白令海峽設(shè)置的終點(diǎn)線，創(chuàng)造人類歷史上第一次駕駛無動(dòng)力帆船在不間斷、無補(bǔ)給條件下完成了北冰洋東北航線的航行紀(jì)錄，也是首次由一位中國船長創(chuàng)造的世界紀(jì)錄，在國際社會引起極大反響。

　　目前，郭川已率領(lǐng)“中國·青島”號船隊(duì)完成海上絲綢之路國內(nèi)站點(diǎn)和新加坡、印度、斯里蘭卡等部分國際站點(diǎn)的航行。在航行活動(dòng)期間積極宣傳和推介青島作為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)領(lǐng)軍城市的綜合優(yōu)勢，促進(jìn)與上述國家的體育人文交流。

　?。ㄈ┤尕瀼刂醒牒腿凶闱蚬ぷ髯剷瘢罨闱蚋母?，推動(dòng)“足球名城”建設(shè)。

　　今年1月，市政府組織召開了全市足球工作會議，制定印發(fā)了《青島市足球事業(yè)十年發(fā)展規(guī)劃（2015-2024）》和《關(guān)于加快青島“足球名城”建設(shè)的意見》，為下一步我市足球事業(yè)發(fā)展指明了方向。

　　按照“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌管理、社會參與、共同發(fā)展”的城市足球發(fā)展格局，廣泛開展青島城市聯(lián)賽（超級、甲級、乙級三級賽事）、足協(xié)杯賽、超級杯賽、沙灘足球賽、業(yè)余五人制足球賽等群眾足球賽事，新創(chuàng)辦了青島五人制足球超級聯(lián)賽、青島五人制足協(xié)杯賽和“我愛足球”民間足球爭霸賽三個(gè)業(yè)余賽事, 進(jìn)一步完善成人業(yè)余競賽體系。同時(shí)，設(shè)立首批4個(gè)市級精英足球訓(xùn)練網(wǎng)點(diǎn)，承辦了中國足協(xié)國際青年足球錦標(biāo)賽，配合教育部門做好“校園足球”活動(dòng)開展，加大對職業(yè)足球俱樂部的扶持力度，對于完善城市足球競賽體系，營造濃厚城市足球氛圍起到積極作用。

　　開展各級、各類教練員、足球教師培訓(xùn)活動(dòng)，采取“走出去”的模式，將部分教練員培訓(xùn)班放在教育系統(tǒng)和膠州市舉辦，年內(nèi)完成了5期中國足協(xié)D級教練員培訓(xùn)班、2期中國足協(xié)C級教練員培訓(xùn)班、3期國家二級裁判員培訓(xùn)班,培訓(xùn)各類人員398人。

　　協(xié)調(diào)各方力量，積極籌劃，計(jì)劃在膠州市創(chuàng)建國家級青少年足球訓(xùn)練中心。

　　五、堅(jiān)持以“三民”活動(dòng)為載體，為廣大市民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識不斷增強(qiáng)

　　高度重視人大代表、政協(xié)委員提出的建議提案，堅(jiān)持建議提案答復(fù)與解決實(shí)際問題相結(jié)合，圓滿完成各項(xiàng)辦理工作，辦復(fù)率和委員滿意率達(dá)100%。積極參加“三民活動(dòng)”、“行風(fēng)在線”、“民生在線”、“網(wǎng)絡(luò)在線問政”等活動(dòng)，辦結(jié)率和群眾滿意度均達(dá)100%。去年“三民”活動(dòng)中，我單位共收到市民意見建議14條，主要集中在以下兩個(gè)方面：一是關(guān)于全民健身事業(yè)發(fā)展的意見建議（12條）；二是關(guān)于促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議（2條）。局黨委對此高度重視，召開專題會議進(jìn)行逐條分解，認(rèn)真組織辦理，逐條予以辦理落實(shí)，不斷改進(jìn)工作。

　　回顧即將過去的一年，各項(xiàng)體育事業(yè)按計(jì)取得了可喜成績，但與人民群眾期望與建設(shè)“體育強(qiáng)市”目標(biāo)相比，仍存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是體育公共服務(wù)體系面臨設(shè)備陳舊、受眾局限等問題，特別是缺乏適合青少年運(yùn)動(dòng)的公共活動(dòng)場地；二是體育產(chǎn)業(yè)扶持力度有待加強(qiáng)，體育消費(fèi)市場仍然偏?。蝗侨罕娀顒?dòng)體育場地總體數(shù)量不足，布局不合理等問題。

　　2016年是“十三五規(guī)劃”開局之年，市體育局將以十八大和十八屆五中全會精神為指導(dǎo)，按照市委市政府的工作部署，繼續(xù)深化改革，全面推動(dòng)全民健身事業(yè)發(fā)展，抓緊做好里約奧運(yùn)會備戰(zhàn)參賽工作和第24屆省運(yùn)會的籌備工作，積極培育體育產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)基礎(chǔ)體育設(shè)施建設(shè)，深化“帆船之都”和“足球名城”建設(shè)，以改革、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)的精神推動(dòng)體育工作的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。