2015年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市畜牧獸醫(yī)局積極適應(yīng)新常態(tài)，準(zhǔn)確把握都市型現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展定位，圍繞保供給、保安全、保生態(tài)、促發(fā)展“三保一促”目標(biāo)，攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓創(chuàng)新，圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，畜牧業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。畜牧業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、動(dòng)物疫病防控體系、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制、病死動(dòng)物無(wú)害化處理監(jiān)管體系、信息化等多項(xiàng)工作走在全國(guó)前列。近期，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)于康震在《青島構(gòu)筑都市型現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展新格局》報(bào)告上批示：“青島市都市型現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)率先取得突破，在全國(guó)具有典型意義。他們找準(zhǔn)定位、抓住關(guān)鍵、夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化監(jiān)管的做法值得各地學(xué)習(xí)借鑒，應(yīng)予推介宣傳”。

　　一、主要成效

　?。ㄒ唬┬螽a(chǎn)品供應(yīng)保障能力持續(xù)增長(zhǎng)。2015年，全市肉蛋奶總產(chǎn)量預(yù)計(jì)117萬(wàn)噸，增長(zhǎng)0.7%，人均129.5公斤，高于全國(guó)平均水平26個(gè)百分點(diǎn)，主要畜產(chǎn)品自給有余。四個(gè)縣級(jí)市和黃島區(qū)均保持全國(guó)畜牧業(yè)大縣地位。作為有900多萬(wàn)人口的沿海發(fā)達(dá)城市，我市的肉蛋奶能夠自給，是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。

　　(二)規(guī)模化養(yǎng)殖水平大幅度提高?，F(xiàn)代畜牧業(yè)示范園區(qū)、退戶(hù)建區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)“兩區(qū)一場(chǎng)”快速發(fā)展，“十二五”期間，建成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)1038個(gè)、退戶(hù)建區(qū)養(yǎng)殖小區(qū)98個(gè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園區(qū)39個(gè)，近200個(gè)村退出傳統(tǒng)庭院養(yǎng)殖，散養(yǎng)戶(hù)數(shù)減少50%，主要畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重達(dá)到85%以上，比2010年提高20個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)?；B(yǎng)殖增強(qiáng)了抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。

　?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平居于全國(guó)前列。全市擁有國(guó)家級(jí)畜牧業(yè)龍頭企業(yè)5家、省級(jí)龍頭企業(yè)15家，其中年銷(xiāo)售收過(guò)50億元的2家、過(guò)10億元的8家，養(yǎng)殖、屠宰加工、獸藥飼料、生物制品等本土企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈銷(xiāo)售收入超過(guò)530億元；80%的畜產(chǎn)品納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條；培育中國(guó)名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)12個(gè)；畜產(chǎn)品年出口額4.5億美元，約占全省的1/3，肉雞、肉兔出口分別占全國(guó)的1/10和3/5。

　　（四）畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到112處；四市和黃島區(qū)病死動(dòng)物無(wú)害化集中處理廠(chǎng)建成投入使用，均被列為全國(guó)試點(diǎn)縣（市），在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)大縣病死動(dòng)物無(wú)害化集中處理全覆蓋；自籌資金為主建成具有現(xiàn)代化水平的動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)取得顯著進(jìn)展；畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制機(jī)制進(jìn)一步完善，部、省多次轉(zhuǎn)發(fā)推廣我市有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法；運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)，初步建成具有全國(guó)領(lǐng)先水平的畜牧業(yè)安全監(jiān)管信息平臺(tái)，監(jiān)管能力顯著提高。

　　二、主要措施

　?。ㄒ唬┐罅ν七M(jìn)“兩區(qū)一場(chǎng)”建設(shè)，加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持把畜牧業(yè)規(guī)?；l(fā)展作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的主攻方向。一是持續(xù)推進(jìn)“兩區(qū)一場(chǎng)”建設(shè)。2015年新改建現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園5處，退戶(hù)養(yǎng)殖小區(qū)16處，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)251處，其中創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)20處。二是大力推廣農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式。總結(jié)推廣農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式和糞污處理場(chǎng)小循環(huán)、片中循環(huán)、區(qū)域大循環(huán)模式，建設(shè)農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖場(chǎng)30余處；發(fā)展秸稈養(yǎng)畜，全年新建標(biāo)準(zhǔn)化青貯池11萬(wàn)立方米，增加青貯能力7萬(wàn)立方米，青貯玉米秸稈162萬(wàn)噸，減少了秸稈焚燒，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。三是大力發(fā)展特色品牌畜牧業(yè)。形成了九聯(lián)、正大、康大等一批全國(guó)知名品牌和里岔黑豬、禧福黑豬、青島年豬、何氏牛、波爾旺牛羊肉和榕昕觀(guān)光牧場(chǎng)等一批本土特色品牌；全年無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地、產(chǎn)品“雙認(rèn)證”達(dá)到120個(gè)，兩家企業(yè)被授予“食安山東”區(qū)域性特色示范品牌引領(lǐng)單位，居全省之首。四是扎實(shí)開(kāi)展畜牧業(yè)科技推廣。結(jié)合青島實(shí)際，主推18項(xiàng)主推技術(shù)和21個(gè)主導(dǎo)品種；中國(guó)農(nóng)科院在我市召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)總結(jié)推廣奶牛提質(zhì)增效關(guān)鍵技術(shù)集成。加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣，遴選100名科技指導(dǎo)員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，培育300個(gè)科技示范戶(hù)示范引領(lǐng)，建設(shè)畜牧科技試驗(yàn)示范基地40處，培訓(xùn)基層監(jiān)管及技術(shù)人員3400余人次，解決技術(shù)推廣“最后一公里”問(wèn)題。五是積極扶持規(guī)?；虡I(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。針對(duì)原奶價(jià)格持續(xù)下跌、奶業(yè)生產(chǎn)效益下滑的新情況，積極爭(zhēng)取政策，支持規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)穩(wěn)定生產(chǎn)，保護(hù)了奶業(yè)生產(chǎn)能力。

　?。ǘ┤ν七M(jìn)半島無(wú)疫區(qū)建設(shè)，提升動(dòng)物疫病防控工作能力。把動(dòng)物疫病防控作為畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)抓緊抓好。一是狠抓基層設(shè)施建設(shè)。建成國(guó)內(nèi)一流的動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、獸藥飼料檢測(cè)中心、畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心、疫病防控物資儲(chǔ)備中心，新建設(shè)?？崭蹌?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站及動(dòng)物隔離檢疫場(chǎng)，全市動(dòng)物疫病預(yù)防體系、檢測(cè)體系、屏障體系和監(jiān)督執(zhí)法體系進(jìn)一步健全；落實(shí)《青島市重大動(dòng)物疫病防控工作責(zé)任制規(guī)定》，完善防控責(zé)任體系，重大動(dòng)物疫病防控能力整體提升。二是全面落實(shí)防控措施。對(duì)高致病性禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病進(jìn)行強(qiáng)制免疫，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行程序化免疫，對(duì)散養(yǎng)畜禽進(jìn)行集中強(qiáng)制免疫，全市免疫抗體合格率89%，超過(guò)國(guó)家規(guī)定19個(gè)百分點(diǎn)。三是強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)。擴(kuò)大動(dòng)物疫病檢測(cè)種類(lèi)和覆蓋面，開(kāi)展禽流感等重要?jiǎng)游镆卟『筒疾〉热诵蠊不疾〉?1種疫病的監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查，市本級(jí)完成檢測(cè)3.12萬(wàn)份，全市完成檢測(cè)27萬(wàn)余份。四是全面構(gòu)建病死動(dòng)物無(wú)害化處理監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。采用PPP建管運(yùn)營(yíng)模式，在畜禽養(yǎng)殖量的區(qū)市新建設(shè)了4個(gè)病死畜禽無(wú)害化集中處理廠(chǎng)，配套的47輛回收運(yùn)輸車(chē)全部投入運(yùn)營(yíng)。全市5處處理廠(chǎng)日處理能力達(dá)到100余噸，2015年無(wú)害化處理病死豬約25萬(wàn)頭、家禽400多萬(wàn)只，有效防止了病死動(dòng)物流入市場(chǎng)，阻斷了疫病傳播。

　?。ㄈ?qiáng)力推進(jìn)國(guó)家食品安全城市創(chuàng)建，保障畜產(chǎn)品安全。畜產(chǎn)品質(zhì)量“產(chǎn)出來(lái)”是基礎(chǔ)，“管出來(lái)”是關(guān)鍵。一是建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任體系。落實(shí)市政府《關(guān)于加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》要求，責(zé)任落實(shí)到人，壓力層層傳導(dǎo)。二是實(shí)行全鏈條監(jiān)管。推廣養(yǎng)殖檔案管理“一本通”，建立健全畜產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、經(jīng)紀(jì)人登記管理、有獎(jiǎng)舉報(bào)、黑名單等10項(xiàng)監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)地到屠宰、運(yùn)輸?shù)娜瘫O(jiān)管。三是強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。增加抽檢頻次，市本級(jí)完成畜產(chǎn)品質(zhì)量等各類(lèi)檢測(cè)5540批次，其中飛行抽檢1350 批次，為檢打聯(lián)動(dòng)提供了技術(shù)支撐。四是加強(qiáng)獸藥飼料等投入品監(jiān)管。嚴(yán)格獸藥飼料行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，全市500多家獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)全面落實(shí)GMP、GSP，提升了獸藥飼料質(zhì)量管理水平。嚴(yán)厲打擊制售、使用假劣獸藥飼料和非法添加行為，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展獸藥飼料專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)3次，清繳、銷(xiāo)毀假劣飼料獸藥及原料產(chǎn)品近10噸,規(guī)范了飼料獸藥市場(chǎng)秩序。五是加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展了覆蓋養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰、獸藥飼料、生鮮乳等各方面、各環(huán)節(jié)的9個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，全市共查處動(dòng)物衛(wèi)生及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全違法案件近360起，移交8起，有力地保障了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　?。ㄋ模┲?chuàng)新工作機(jī)制，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。靠改革創(chuàng)新挖潛力，努力破解畜牧獸醫(yī)防疫安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)安全、行業(yè)安全“四大安全”監(jiān)管壓力大、監(jiān)管力量薄弱的難題。一是科學(xué)規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖布局。立足資源、環(huán)境承載力，服務(wù)城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明需要，依法指導(dǎo)各區(qū)市完成了畜禽禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和適宜養(yǎng)殖區(qū)“三區(qū)”劃分工作，為畜牧業(yè)轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)和可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。二是建立網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)管關(guān)口前置、重心下移，將全市所有養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)、收奶站、獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、生豬屠宰場(chǎng)、畜禽販運(yùn)經(jīng)紀(jì)人等全部納入監(jiān)管。三是運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)，初步建成具備“即時(shí)上傳、實(shí)時(shí)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、警告提醒、溯源查證”功能的畜牧業(yè)安全監(jiān)管信息平臺(tái)，提高了監(jiān)管工作效率。四是加強(qiáng)防疫安全協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，著力建立一支職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、年輕化的基層防疫安全協(xié)管員隊(duì)伍。目前膠州、黃島、城陽(yáng)、嶗山四區(qū)市已完成基層防疫安全協(xié)管員隊(duì)伍改革。五是落實(shí)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，按照“三個(gè)必須”的要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，排查屠宰、養(yǎng)殖及飼料獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)1300余家，下達(dá)安全生產(chǎn)隱患整改通知150余份。

　　三、存在問(wèn)題及明年打算

　　2015年，畜牧獸醫(yī)工作的形勢(shì)總體良好，但當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境正發(fā)生著深刻變化，問(wèn)題和挑戰(zhàn)也不能忽視。一是國(guó)外畜產(chǎn)品沖擊和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格周期波動(dòng)疊加，養(yǎng)殖業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加大，效益下滑；二是環(huán)境資源等制約因素趨緊，用地難、貸款難問(wèn)題依然突出；三是畜牧業(yè)鏈條長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多，疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)重，基層執(zhí)法監(jiān)管力量薄弱、裝備手段落后，監(jiān)管壓力大，矛盾突出。對(duì)這些新情況、新問(wèn)題，需要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)真研究解決。2016年，著力抓好以下幾項(xiàng)工作。

　?。ㄒ唬├迩灏l(fā)展思路。堅(jiān)持“一二三四五”的發(fā)展思路：明確一個(gè)總目標(biāo)，就是按照全國(guó)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)會(huì)議的要求，率先實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)都市型高端特色現(xiàn)代畜牧業(yè)；突出兩個(gè)導(dǎo)向，即“控豬穩(wěn)禽、重點(diǎn)發(fā)展牛羊兔等草食畜牧業(yè)”導(dǎo)向；保障三個(gè)安全，即保障公共衛(wèi)生安全、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全；堅(jiān)持四個(gè)發(fā)展方向，即產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好發(fā)展方向；遵循五化發(fā)展路子，即規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、差異化、品牌化、信息化發(fā)展路子。

　　（二）明確工作目標(biāo)。2016年，肉蛋奶總產(chǎn)量118萬(wàn)噸，畜牧業(yè)總產(chǎn)值175億元，到“十三五”末，全市肉蛋奶總產(chǎn)量穩(wěn)定在120萬(wàn)噸左右，畜牧業(yè)總產(chǎn)值突破200億元；標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平進(jìn)一步提高，將85%以上的養(yǎng)殖戶(hù)納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系；網(wǎng)格化監(jiān)管體系不斷完善，供給安全、質(zhì)量安全、動(dòng)物衛(wèi)生安全、生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)更加扎實(shí)。

　?。ǘ?qiáng)化工作措施。一是加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式。持續(xù)推進(jìn)“兩區(qū)一場(chǎng)”建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園區(qū)和養(yǎng)殖小區(qū)10處，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)100處；大力推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)循環(huán)生態(tài)養(yǎng)殖模式，新建健康生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)20處，開(kāi)展“糧改飼”試點(diǎn)3萬(wàn)畝；支持特色化、品牌化發(fā)展，畜產(chǎn)品無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量占規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的比率達(dá)到70%以上，發(fā)展生態(tài)觀(guān)光畜牧業(yè)園區(qū)3處。二是提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。堅(jiān)持引進(jìn)與培育并舉，壯大龍頭企業(yè)群；完善產(chǎn)業(yè)化鏈接機(jī)制，推進(jìn)畜產(chǎn)品產(chǎn)加銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈；實(shí)施現(xiàn)代畜牧業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，率先在互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)、電子商務(wù)、安全監(jiān)管、精準(zhǔn)管理等方面尋求突破。三是全力推進(jìn)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病防控措施落實(shí)，提高防疫工作水平。四是加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管。把好養(yǎng)殖、屠宰、運(yùn)輸三道關(guān)口，落實(shí)檢打聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。五是加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。加快推進(jìn)畜牧業(yè)安全監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)即時(shí)上傳、實(shí)時(shí)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、警告提醒、溯源查證五大功能。加快推進(jìn)村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍改革，建立一支專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、年輕化的基層動(dòng)物防疫與畜產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員隊(duì)伍。進(jìn)一步健全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，消除監(jiān)管死角和盲區(qū)。六是建立完善病死動(dòng)物無(wú)害化處理監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。采用PPP建管運(yùn)營(yíng)模式，建立完善病死動(dòng)物回收處理和政策補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)病死動(dòng)物回收處理補(bǔ)貼資金，推進(jìn)保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)。七是鞏固和拓展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育成效。強(qiáng)化立規(guī)執(zhí)紀(jì)，推動(dòng)黨員干部踐行“三嚴(yán)三實(shí)”制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。八是切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”等制度，嚴(yán)格貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定，持續(xù)反對(duì)“四風(fēng)”，抓好《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的貫徹落實(shí)。

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