胡建廷　　青島國(guó)家海洋科學(xué)研究中心

　　2015年2月，青島海洋國(guó)家實(shí)驗(yàn)室理事會(huì)正式組建，由國(guó)家科技部、財(cái)政部、國(guó)家自然科學(xué)基金委、國(guó)家教育部等11個(gè)部委，以及山東省和青島市政府共同組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌青島海洋國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，推進(jìn)體制機(jī)制改革試點(diǎn)工作，圍繞重大科技任務(wù)、重大科學(xué)工程、重大科學(xué)方向，構(gòu)建開(kāi)放、包容、多元、網(wǎng)絡(luò)化的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。預(yù)示著青島海洋國(guó)家實(shí)驗(yàn)室一切前期準(zhǔn)備工作就序，正式進(jìn)入靈活高效運(yùn)轉(zhuǎn)的軌道，開(kāi)始由培育期和栽培期進(jìn)入掛果期和收獲期，很快將躋身世界級(jí)海洋科學(xué)研究中心行列。

　　近30年正是國(guó)際海洋科技飛速發(fā)展的時(shí)期，也是我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)和科技事業(yè)遍地開(kāi)花的躍升期。因目前青島海洋國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)作不成熟，青島作為國(guó)家多年來(lái)海洋科技資源配置的重鎮(zhèn)和“國(guó)家隊(duì)”，不僅取得的成績(jī)與所擁有的雄厚資源不相匹配，而且對(duì)于沿海省市的相對(duì)優(yōu)勢(shì)也在逐步喪失。青島海洋國(guó)家實(shí)驗(yàn)室無(wú)論采取實(shí)體化還是虛擬化運(yùn)行，都存在兩難境地，且國(guó)內(nèi)外尚無(wú)成熟經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。

　　目前，以青島為中心，聚集了50多家國(guó)家級(jí)和省市屬海洋科研和教學(xué)機(jī)構(gòu)，擁有上萬(wàn)人的海洋科技人員，20名海洋界兩院院士，20多艘海洋調(diào)查船，３0多個(gè)省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，10個(gè)博士后科研流動(dòng)站和工作站，９處海洋科學(xué)觀測(cè)臺(tái)站，形成了學(xué)科配套齊全、人才梯隊(duì)優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施精良的海洋科研開(kāi)發(fā)體系，堪稱(chēng)“國(guó)家隊(duì)水平”的海洋科技隊(duì)伍，托起了我國(guó)海洋科技研發(fā)的“半壁江山”。因此，以青島海洋國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為龍頭，加強(qiáng)高瞻遠(yuǎn)矚且符合當(dāng)下的頂層設(shè)計(jì)，加大具體環(huán)節(jié)的執(zhí)行力度，大幅降低機(jī)會(huì)成本，在努力實(shí)現(xiàn)讓參與各方充分受益的同時(shí)，盡快躋身世界海洋科學(xué)中心。這是大國(guó)崛起和海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的必然要求，是深化科技體制改革的必然要求，是爭(zhēng)創(chuàng)一流勇攀高峰的必然要求。

　　一、圍繞激發(fā)人的潛能多做加法，力求走得準(zhǔn)

　　把培養(yǎng)引進(jìn)鍛煉使用一流人才，全方位寬視野激發(fā)人才潛能放在首要位置。

　?。ㄒ唬┝⒆惚就僚囵B(yǎng)，優(yōu)化人才生長(zhǎng)環(huán)境。做好頂層設(shè)計(jì)和人才規(guī)劃，加大涉海青年人才培養(yǎng)力度，優(yōu)化涉海高端人才生長(zhǎng)的法制環(huán)境、生活工作環(huán)境和金融環(huán)境。

　?。ǘ┮劳兄卮罂蒲衅脚_(tái)，強(qiáng)化人才凝聚優(yōu)勢(shì)。吸引和留住高層次人才，科研條件尤為重要。通過(guò)重大平臺(tái)吸引國(guó)際一流的人才、創(chuàng)造靈活的運(yùn)行機(jī)制、配備精良的科研裝備。

　　（三）創(chuàng)新引才引智機(jī)制，提高人才使用效率。人才引進(jìn)是一種“嫁接式”的人才培養(yǎng)方式，通過(guò)直接對(duì)外引進(jìn)涉海高端人才是降低人力資源成本的有效方法。既要以全方位的考核項(xiàng)目保證引進(jìn)質(zhì)量，又要以人才評(píng)級(jí)的方式區(qū)別引入，確保引入所需人才、激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性，以事業(yè)共同體為核心加強(qiáng)人才的實(shí)質(zhì)引進(jìn)。

　?。ㄋ模┲匾暩叨巳瞬判睦硇枰?，形成高效的人才激勵(lì)機(jī)制。要為高端人才進(jìn)行合理的職業(yè)生涯規(guī)劃，營(yíng)造高端人才認(rèn)同的組織文化，提供富有挑戰(zhàn)性的工作，給予高端人才充分授權(quán)和尊重，創(chuàng)建良好的人際關(guān)系環(huán)境。

　　二、圍繞消弭利益分歧多做減法，力求走得穩(wěn)

　　參與各方有著不同的利益訴求，個(gè)別方面差異很大甚至是完全相背的。如能盡最大可能消弭各方面的利益分歧，將取得事半功倍的效果。

　　（一）正確處理好中央和地方的關(guān)系。中央政府代表國(guó)家利益，重宏觀重基礎(chǔ)重長(zhǎng)遠(yuǎn)，地方政府代表地方利益，重微觀重應(yīng)用重實(shí)效；中央政府有政策有資金，地方政府有土地有服務(wù)。青島海洋國(guó)家實(shí)驗(yàn)室一旦建成，躋身世界一流海洋科學(xué)中心行列，最為得益的是地方，為了國(guó)家目標(biāo)和需求，中央有必要加大扶持力度，地方有必要犧牲一些現(xiàn)實(shí)利益。這是共同利益最多、分歧最少的環(huán)節(jié)，也是整個(gè)改革和建設(shè)進(jìn)程成敗的關(guān)鍵所在。

　?。ǘ┩咨铺幚砗蒙綎|和青島的關(guān)系。山東對(duì)青島有名義管轄權(quán)和對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)人的任命權(quán)，青島則是擁有規(guī)劃?rùn)?quán)和建設(shè)權(quán)的地主。雙方關(guān)系的主要焦點(diǎn)在于誰(shuí)對(duì)日常管理和運(yùn)行擁有決定權(quán)，次要焦點(diǎn)在于山東在不能獲得青島財(cái)政稅收的同時(shí)卻投入巨資，海洋國(guó)家實(shí)驗(yàn)室如何更好地服務(wù)于青島以外的藍(lán)區(qū)建設(shè)。這樣，雙方必須各自讓渡一部分權(quán)力，互相把對(duì)方的事當(dāng)作自己的事，把自己的事視為對(duì)方的事，擱置爭(zhēng)議，戮力同心，共同建設(shè)。

　?。ㄈ┓e極協(xié)調(diào)好政府部門(mén)和科研教學(xué)單位的關(guān)系。政府部門(mén)更多考慮的是全局和公眾利益，各參與單位則考慮自身利益更多一些，可以共苦難以同甘是雙方關(guān)系的真實(shí)寫(xiě)照。雙方必須在過(guò)苦日子時(shí)想著如何過(guò)好日子，在過(guò)好日子時(shí)如何過(guò)富日子，在過(guò)富日子時(shí)如何過(guò)讓人生升華的日子。鐵打的營(yíng)盤(pán)流水的兵，誰(shuí)如果只為一己之利，輕慢或放棄共同利益，歷史會(huì)作出自己的判斷。

　?。ㄋ模┣‘?dāng)平衡好各科研教學(xué)單位之間的關(guān)系。青島海洋國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)之所以不能走楊凌模式，很重要的一條就是5家海洋單位都實(shí)力強(qiáng)大且難分伯仲。誰(shuí)也不服誰(shuí)，誰(shuí)都想當(dāng)老大，是最核心的問(wèn)題。即使現(xiàn)在有更多的單位參與進(jìn)來(lái)，也難以改變這種格局。這樣，只能在政府強(qiáng)壓和各單位主動(dòng)退讓之間尋找最恰當(dāng)?shù)钠胶恻c(diǎn)，最好的策略是頂層設(shè)計(jì)出各方共贏的模式，以各單位最小的讓步換取最大的共同利益。

　?。ㄎ澹o(wú)縫對(duì)接好科技人員與所在單位的關(guān)系。按現(xiàn)有海洋國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的設(shè)計(jì)思路，肯定要從各參與單位借用一些科技人員作為客座研究員或流動(dòng)編制，這些人借用期間和期滿后如何最大程度地保障他們的利益，并不是單純提高工資福利待遇就可以解決的。應(yīng)該利用好現(xiàn)在事業(yè)單位改革中，對(duì)人員由身份管理轉(zhuǎn)為崗位管理的機(jī)會(huì)，讓他們享受到與在原單位工作同等甚至更好的待遇，比如采取一些援疆援藏人員的優(yōu)惠政策，增強(qiáng)為國(guó)家目標(biāo)服務(wù)的使命感和榮譽(yù)感。

　　三、圍繞增強(qiáng)整體效能多做乘法，力求走得順

　?。ㄒ唬┩晟平y(tǒng)籌兼顧的頂層設(shè)計(jì)。重點(diǎn)把握好明確的目的性、科學(xué)的原則性、高度的靈活性、改革的配套性、目標(biāo)的前沿性等原則，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的總體要求，以深化改革為主線，全力探索新的管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，依托青島、服務(wù)全國(guó)、面向世界，建設(shè)國(guó)際一流的綜合性海洋科技研究中心和開(kāi)放式協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。

　?。ǘ┙M建一個(gè)高瞻遠(yuǎn)矚的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。像青島海洋國(guó)家實(shí)驗(yàn)室這樣非真正意義上實(shí)體化運(yùn)行的機(jī)構(gòu)，由于涵蓋和牽連到太多的部門(mén)，對(duì)上爭(zhēng)取對(duì)下服務(wù)對(duì)外溝通對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào)的情況太多，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的要求也極高?，F(xiàn)有理事會(huì)和主任委員會(huì)的架構(gòu)，類(lèi)似黨委領(lǐng)導(dǎo)下的所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，應(yīng)該是合乎國(guó)情且可行的。理事會(huì)要考慮廣泛性和權(quán)威性的統(tǒng)一，重在議決大事，主任委員會(huì)要考慮專(zhuān)業(yè)化和年輕化的統(tǒng)一，重在開(kāi)拓創(chuàng)新。

　?。ㄈ?gòu)建一支精干高效的管理隊(duì)伍。標(biāo)準(zhǔn)配置是高學(xué)歷、高素質(zhì)、高執(zhí)行力，這有這樣才能更好面對(duì)全國(guó)一流、世界高水平的海洋科技領(lǐng)域和海洋科技人員隊(duì)伍。

　?。ㄋ模┐罱ㄒ粋€(gè)高端精良的科研平臺(tái)。由于對(duì)科研條件和儀器裝備的高度依賴(lài)性，海洋國(guó)家實(shí)驗(yàn)室必須投入巨資建設(shè)國(guó)際最高水準(zhǔn)的科研平臺(tái)，并整合各參與單位現(xiàn)有海洋儀器設(shè)備，建立共管共用共享的海洋基礎(chǔ)條件平臺(tái)體系。

　　四、圍繞強(qiáng)化正本清源多做除法，力求走得快

　　青島要建設(shè)國(guó)際一流的海洋國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，必然要在快速前進(jìn)和減輕負(fù)重之間作精妙平衡。只有堅(jiān)持有所為有所不為，放棄貪大求全，才能達(dá)到快勝全勝完勝的目標(biāo)。

　?。ㄒ唬?zhuān)注基礎(chǔ)性前沿科學(xué)研究，放棄實(shí)用技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化。前者是國(guó)家目標(biāo)，后者是地方最?lèi)?ài)，奢求在前沿導(dǎo)向的青島海洋國(guó)家實(shí)驗(yàn)室里綻放應(yīng)用技術(shù)之花，如同讓孔武有力的男兒和婀娜多姿的女子集于一身。海洋國(guó)家實(shí)驗(yàn)室只管科學(xué)前沿的事，應(yīng)用技術(shù)自然有一大批中下游科研機(jī)構(gòu)來(lái)承接，彼此各專(zhuān)其事，各逞其技，各安其位，青島作為國(guó)際化海洋科學(xué)城的高端形象才會(huì)真正樹(shù)立起來(lái)。

　?。ǘ?zhuān)注核心海洋科學(xué)領(lǐng)域，放棄邊緣和外圍領(lǐng)域?；\統(tǒng)說(shuō)來(lái)，陸地上的所有學(xué)科，海洋也基本全部涉及，但頂尖的海洋科學(xué)研究從來(lái)不是涵蓋所有領(lǐng)域，仍然集中在物理海洋、海氣相互作用、水文、海洋生物、海洋地質(zhì)、海洋化學(xué)等幾個(gè)核心領(lǐng)域。這些是全人類(lèi)共同面對(duì)的問(wèn)題，也是世界頂尖海洋科技人員能深入討論交流和衡量較量的領(lǐng)域，較好地體現(xiàn)了科學(xué)的無(wú)國(guó)界性。當(dāng)然，那些融鑄時(shí)代特征的交叉學(xué)科不在禁止之列，應(yīng)該是體現(xiàn)水平彰顯特色的重要方面。

　　（三）專(zhuān)注和而不同的管理理念，放棄唯我獨(dú)尊的老大思維。青島擁有數(shù)量眾多、特色各異、高端成長(zhǎng)的一批海洋科學(xué)教學(xué)機(jī)構(gòu)，海洋國(guó)家實(shí)驗(yàn)室做的是基礎(chǔ)研究和前沿科學(xué)的事，并不代表科技人員和管理人員一定高人一等，各參與單位的彼此分工和相互承接才是整個(gè)事業(yè)成敗的關(guān)鍵。

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