周  岱  黎強(qiáng)律師事務(wù)所

　　我國(guó)的郵輪產(chǎn)業(yè)雖然起步較晚，但已大有后來居上的姿態(tài)，憑借優(yōu)越的自然環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、客源條件等，青島郵輪產(chǎn)業(yè)前景看好。青島郵輪母港若想在激烈的國(guó)際郵輪市場(chǎng)中占據(jù)一席之地，必須看清并著力補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)劃格局中存在的短板。

　　一、從微視角看青島郵輪母港的現(xiàn)狀

　?。ㄒ唬┲苓吔煌ǖ扰涮自O(shè)施。為配合郵輪母港城整體規(guī)劃，青島地區(qū)意圖打造七大交通體系，旨在聯(lián)通青島市區(qū)更可暢達(dá)國(guó)內(nèi)主要城市，以加速“郵輪母港城”建設(shè)，帶來更多發(fā)展機(jī)遇。但就筆者的實(shí)地考察情況看，所謂的陸上交通體系只見雛形，未成體系，距離實(shí)現(xiàn)吸引客源、刺激內(nèi)需，進(jìn)而帶動(dòng)腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有較大的進(jìn)步空間。另外，郵輪母港城毗鄰交通狀況相對(duì)擁堵，而沿途周邊卻未見明顯標(biāo)示，即使游客能夠順利抵達(dá)母港城，這一路走過，恐怕旅行體驗(yàn)已大打折扣。縱觀青島的發(fā)展歷程，旅游業(yè)作為支柱型產(chǎn)業(yè)，其創(chuàng)收占據(jù)整個(gè)城市收入的半壁江山，但是城市的交通體系并沒有及時(shí)更進(jìn)，擁堵的路面狀況也并沒有明顯改善，陸域交通欠發(fā)達(dá)始終是制約青島發(fā)展的痼疾，加之城市規(guī)劃整體欠科學(xué)，零碎不統(tǒng)一，更加深了外地游客對(duì)青島“路難找、車難行”的負(fù)面印象，這些最終將制約郵輪母港的發(fā)展。

　?。ǘ┼]輪母港的資源利用。距離郵輪母港首航已過去半月之久，首航大捷意味著郵輪母港已經(jīng)正式投入運(yùn)營(yíng)。然而，筆者近日前往港區(qū)參觀后認(rèn)為，較之上海吳淞、天津郵輪母港，青島母港僅有其型，而乏其神，無論是招商引資，還是商業(yè)規(guī)劃能力明顯不足。首當(dāng)其沖，是母港城的標(biāo)志性建筑——航站樓，雖然外形大氣磅礴，頗具國(guó)際范兒，但其內(nèi)部并未形成系統(tǒng)的商業(yè)功能分區(qū)，也未有任何商戶進(jìn)駐的跡象，這與郵輪母港的商業(yè)化定位背道而馳。雖然經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，航站樓作為青島的“維多利亞港”上一顆璀璨的明珠，將被打造成集文娛餐飲一體的多功能商業(yè)區(qū)。然而，應(yīng)商業(yè)先行而未行，如果不加快招商引資的步伐，盡快確立商業(yè)模式，即使現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施再先進(jìn)，郵輪母港也不過是一座空港，其作用無異于一個(gè)過境站而已。

　?。ㄈ┬麄饕龑?dǎo)力度不夠，郵輪母港輻射范圍有限。中國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)百花齊放，各地間競(jìng)爭(zhēng)也悄然升級(jí)。與青島同處北方的天津港早于2010年投入使用，現(xiàn)運(yùn)營(yíng)已成規(guī)模，且?13?其港口設(shè)施優(yōu)越，又背靠北京，腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、客源充足等優(yōu)勢(shì)。作為后起之秀的青島若想追趕甚至超越天津港，面臨極大的挑戰(zhàn)。青島宣傳推介的力度不夠：1.缺乏專業(yè)推介，難以引起國(guó)際知名郵輪公司的興趣;2.宣傳渠道過窄，不僅外地居民難以獲得郵輪母港的相關(guān)旅游信息，且青島當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)郵輪母港的發(fā)展情況也不甚了解，母港輻射范圍因此受限。

　　二、建設(shè)青島郵輪母港的幾點(diǎn)建議

　?。ㄒ唬﹥?yōu)先完善郵輪母港周邊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　1.“要致富，先修路”，實(shí)乃是交通助力國(guó)家、城市興起與發(fā)展的最好總結(jié)。因此，青島港欲善其事，必先利其器，交通問題必須優(yōu)先解決。一是在現(xiàn)有的交通路段設(shè)立明顯標(biāo)示，確保自駕游及外地組團(tuán)游客來青不致迷路，準(zhǔn)點(diǎn)、安全的到達(dá)郵輪母港。二是開辟旅游專線，在母港附近修建一條直達(dá)航站樓的快速路或新設(shè)快速通道，也可利用新疆路快速路新設(shè)入港通道，以實(shí)現(xiàn)快速通關(guān)，緩解現(xiàn)有路面的交通壓力。三是充分利用碼頭資源，開設(shè)水上公交巴士。青島的著名景點(diǎn)大多集中于沿海一線，港區(qū)應(yīng)該與客輪公司合作，打造水上公交巴士，一則可有效分散客流量，緩解港區(qū)客運(yùn)壓力;二則可緩解市內(nèi)交通壓力，尤其是緩解旅游旺季市民出行難問題;三則更加突顯海濱城市的旅游特色，提升旅游價(jià)值。

　　2.航站樓可參照機(jī)場(chǎng)設(shè)立載有“青島郵輪母港”字樣的明顯標(biāo)示，一則起到醒目、廣而告之的作用，二則與周邊區(qū)域區(qū)分更加明確。

　　3.合理規(guī)劃航站樓外的區(qū)域，劃分專區(qū)設(shè)立停車場(chǎng)、母港大巴及出租車等載客專用道，確保運(yùn)力充足、客流通暢，并有效防范客流量激增而導(dǎo)致港區(qū)混亂無序。在做好乘坐各類交通工具客流量的前期調(diào)研下，增加地鐵口、公交樞紐站的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

　?。ǘ┱猩桃Y兩手抓，確保母港經(jīng)濟(jì)效益最大化

　　1.吸引境外郵輪公司、旅行社共同開設(shè)新航線，增加母港的競(jìng)爭(zhēng)力：郵輪母港是郵輪產(chǎn)業(yè)航行千里的始發(fā)站，但母港建設(shè)好了，并不等于郵輪公司會(huì)立即入駐，旅行社會(huì)招徠到客源，還需要培育市場(chǎng)，需要方方面面的共同努力。一是鑒于境外郵輪公司掌握開辟航線的主動(dòng)權(quán)的現(xiàn)實(shí)情況，想要母港經(jīng)濟(jì)效益最大化，港航旅攜手發(fā)展非常重要，建議參照天津、上海郵輪母港，由港口聯(lián)合龍頭旅游企業(yè)為主，中小型旅行社為輔的方式共同包船，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，旅行社參與更加積極，開辟的航次才會(huì)越來越多。二是設(shè)計(jì)海上觀光路線時(shí)應(yīng)結(jié)合青島的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將沿海景點(diǎn)風(fēng)光納入到精品旅游路線中，既有效的整合現(xiàn)有的旅游資源，也是對(duì)旅游資源的深度開發(fā)，使游客能更多的在青島消費(fèi)，而不是僅將其作為“中轉(zhuǎn)站”。

　　2.吸引優(yōu)質(zhì)商戶入駐，全面實(shí)現(xiàn)港區(qū)商業(yè)化：港區(qū)每天游客過境，若不能在港區(qū)內(nèi)解?14?決游客的吃飯、住宿、娛樂問題，港口就無法實(shí)現(xiàn)功能上的轉(zhuǎn)型。因此有必要借鑒機(jī)場(chǎng)模式，盡快按功能劃分餐飲、住宿、購(gòu)物等區(qū)域，吸引優(yōu)質(zhì)商戶入駐，并盡可能爭(zhēng)取更多政策優(yōu)惠，擴(kuò)大郵輪碼頭出境免稅經(jīng)營(yíng)范圍，包括免稅店入境免稅經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、在核心區(qū)域設(shè)立離港購(gòu)物退稅點(diǎn)等，吸引客源。另外，應(yīng)充分利用6萬平米的港區(qū)面積，開辟專區(qū)設(shè)置中高端文化功能區(qū)，以提升港區(qū)自身的文化旅游價(jià)值。

　　（三）采取多元化的宣傳手段，提升對(duì)郵輪母港的關(guān)注度

　　中國(guó)郵輪的產(chǎn)業(yè)剛剛起步，人們對(duì)于郵輪旅游是什么不甚了解，但互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的人們慣于通過網(wǎng)絡(luò)獲取相關(guān)信息，網(wǎng)絡(luò)是最高效的宣傳媒介，因此必須善用互聯(lián)網(wǎng)的東風(fēng)：

　　1.聘請(qǐng)專業(yè)公司建立專門的網(wǎng)站或設(shè)立微信公眾號(hào)，并負(fù)責(zé)管理、維護(hù)，包括但不限于及時(shí)更新郵輪母港的最新動(dòng)態(tài)，發(fā)布旅游、招商、折扣優(yōu)惠等信息。網(wǎng)站或公眾號(hào)可切換多國(guó)語(yǔ)言，便于外國(guó)游客或國(guó)際郵輪公司查詢信息。

　　2.與驢友、螞蜂窩等熱門旅游論壇或攜程、去哪兒等在線票務(wù)網(wǎng)站合作，通過其線上平臺(tái)（網(wǎng)頁(yè)、手機(jī)客戶端等）定期宣傳推廣。

　　3.盡快形成港區(qū)、郵輪公司與旅行社三方合作、拓展經(jīng)營(yíng)的良好態(tài)勢(shì)，利用郵輪公司與旅行社的資源幫助宣傳、推廣，分擔(dān)港區(qū)宣傳壓力。

　　4.青島目前正集中全力打造“智慧旅游城市”，新媒體正逐步走進(jìn)社區(qū)，服務(wù)千家萬戶。郵輪母港這張“城市明信片”，應(yīng)作為重點(diǎn)宣傳板塊納入智慧應(yīng)用系統(tǒng)，除定期通過平臺(tái)發(fā)布旅游、招商信息外，還可增設(shè)報(bào)團(tuán)、訂票的服務(wù)界面，方便游客遠(yuǎn)程操作。同時(shí)，建議港區(qū)內(nèi)也建立智能化服務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全城聯(lián)網(wǎng)，有利宣傳的同時(shí)實(shí)現(xiàn)服務(wù)高效。

　　5.重視傳統(tǒng)媒體的力量，傳統(tǒng)媒體依然擁有數(shù)量可觀的消費(fèi)人群，務(wù)必保持與報(bào)紙、電臺(tái)的長(zhǎng)期合作關(guān)系。只有依靠新媒體與傳統(tǒng)媒體這對(duì)雙槳，青島郵輪母港才可能真正駛出中國(guó)，進(jìn)入亞洲乃至全世界的視野中。

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