各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

　　《2018年市政府部門向市民報(bào)告聽市民意見請市民評議活動實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

　　青島市人民政府辦公廳

　　2018年11月9日

　?。ù思_發(fā)布）

2018年市政府部門向市民報(bào)告聽市民意見請市民評議活動實(shí)施方案

　　根據(jù)市委、市政府《關(guān)于印發(fā)〈2018年度青島市綜合考核辦法〉的通知》（青發(fā)〔2018〕20號）要求，市政府定于2018年11月至12月，組織開展2018年市政府部門向市民報(bào)告、聽市民意見、請市民評議活動（以下簡稱“三民”活動）?，F(xiàn)制定實(shí)施方案如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察山東、視察青島重要講話、重要指示批示精神，圍繞突出創(chuàng)新引領(lǐng)、實(shí)現(xiàn)三個(gè)更加目標(biāo)要求，落實(shí)一三三五工作思路，將人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，聽民意、聚民智、惠民生、謀發(fā)展，不斷提高政府履職水平，在增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感上持續(xù)發(fā)力，為加快建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市貢獻(xiàn)力量。

　　二、活動內(nèi)容

　　（一）組織市政府部門述職報(bào)告會。組織47個(gè)市政府部門年終述職，其中，市政府研究室、市人防辦在市級機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行述職和評議，其他45個(gè)部門公開述職。述職分為4組，每組用時(shí)約2小時(shí)，每個(gè)部門限時(shí)10分鐘。述職報(bào)告內(nèi)容為：本年度業(yè)務(wù)職能目標(biāo)完成情況，在深化“放管服”“一次辦好”和“優(yōu)化營商環(huán)境”等方面為企業(yè)、為群眾辦事所得成效，2017年市民所提意見建議的辦理情況，工作中存在的問題及明年打算等。報(bào)告要面對面、心貼心、實(shí)打?qū)嵉鼗貞?yīng)群眾關(guān)切、市民關(guān)注和社會熱點(diǎn)，更接地氣。述職報(bào)告會將通過青島電視臺、青島人民廣播電臺、青島網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺、青島政務(wù)網(wǎng)、青島新聞網(wǎng)和掌上青島、愛青島、藍(lán)睛、智慧青島手機(jī)客戶端等本地媒體全程直播，并通過人民網(wǎng)、今日頭條等媒體進(jìn)行直播。

　　述職報(bào)告會前，將提前向社會公開各部門的工作職責(zé)、年度目標(biāo)、書面述職報(bào)告和解讀圖板等，并通過媒體及微信公眾號等對各部門的亮點(diǎn)工作進(jìn)行展示。

　?。ǘV泛征集市民意見建議。在青島政務(wù)網(wǎng)網(wǎng)站及微信公眾號同時(shí)開通意見建議征集專欄，同步鏈接網(wǎng)站及微信公眾號，市民以實(shí)名方式圍繞“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”，重點(diǎn)從創(chuàng)新引領(lǐng)、動能轉(zhuǎn)換、城市治理、文化創(chuàng)新、生態(tài)文明、民生保障、政府建設(shè)等方面提出意見建議，并組織區(qū)（市）、社會組織、行業(yè)協(xié)會、科研院所等有針對性地提出意見建議，激勵(lì)廣大市民和社會各界廣泛參政議政，共謀青島發(fā)展。

　　對征集到的意見建議，逐項(xiàng)分撥辦理，提出具體辦理意見。對針對性強(qiáng)、參考價(jià)值高、可操作性強(qiáng)的意見建議，要充分吸納進(jìn)市政府及有關(guān)部門來年工作謀劃和政策研究過程中，并在起草政府工作報(bào)告時(shí)加以吸收。

　　意見建議的辦理情況通過青島政務(wù)網(wǎng)專題欄目向社會反饋。同時(shí)，以專題懇談、集中面復(fù)等形式與市民進(jìn)一步交流反饋。

　?。ㄈ┙邮苁忻翊碓u議。通過隨機(jī)抽取、組織推薦和自愿報(bào)名相結(jié)合的方式，邀請萬名市民代表分別在市級主會場以及各區(qū)（市）和青島高新區(qū)分會場，現(xiàn)場聽取各部門述職報(bào)告，采用無記名的方式現(xiàn)場填寫并提交評議票，每組發(fā)放評議票2500張。進(jìn)一步優(yōu)化市民代表構(gòu)成，統(tǒng)籌考慮市民身份、職業(yè)與述職部門工作職責(zé)，提高評議質(zhì)量和針對性。市民代表的評議票當(dāng)場回收、密封，主會場與分會場評議票混合后由第三方匯總統(tǒng)計(jì)，評議結(jié)果計(jì)入市政府各部門全市綜合考核成績。

　　組織填寫社情民意調(diào)查問卷。向萬名市民發(fā)放社情民意調(diào)查問卷，匿名填寫后由第三方統(tǒng)計(jì)結(jié)果。

　　三、實(shí)施步驟

　?。ㄒ唬﹩踊I備。印發(fā)活動實(shí)施方案，建立聯(lián)席會議制度，公布市政府部門年終述職報(bào)告。向社會公開征集意見建議。接受市民代表報(bào)名，完成市民代表的遴選、確定。做好主會場和分會場的技術(shù)保障。

　　（二）報(bào)告評議。組織市政府部門述職報(bào)告會，接受市民代表評議。組織社情民意調(diào)查。

　?。ㄈ┺k理總結(jié)。辦理意見建議并向市民反饋，評選優(yōu)秀建議。完成評議結(jié)果的匯總統(tǒng)計(jì)。

　　（四）各區(qū)（市）各自組織開展面向本轄區(qū)居民的“三民”活動。

　　四、責(zé)任分工

　　為確?；顒禹樌麑?shí)施，建立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人，市委宣傳部、市委市政府信訪局、市委市直機(jī)關(guān)工委、市政府辦公廳、市公安局、市人力資源社會保障局、市統(tǒng)計(jì)局、市政府研究室、市政府新聞辦、市網(wǎng)絡(luò)辦、市電政信息辦、青島日報(bào)社、市廣播電視臺、青島高新區(qū)管委等單位和各區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)人組成的聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議設(shè)辦公室，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、文字材料、技術(shù)保障、監(jiān)督檢查、新聞宣傳、意見建議辦理等工作組。

　　各單位職責(zé)分工：市政府辦公廳承擔(dān)活動統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、會場監(jiān)督等工作；市統(tǒng)計(jì)局承擔(dān)市民代表遴選、統(tǒng)計(jì)匯總等工作；市政府研究室承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)講話、新聞通稿、活動簡報(bào)、工作總結(jié)等文字材料起草工作；市委市政府信訪局承擔(dān)主會場信訪穩(wěn)定工作；市公安局承擔(dān)主會場內(nèi)外的安全保衛(wèi)和資格審查等工作；市委市直機(jī)關(guān)工委、市人力資源社會保障局承擔(dān)會場秩序紀(jì)律監(jiān)督工作；市電政信息辦承擔(dān)網(wǎng)上信息發(fā)布、網(wǎng)站建設(shè)等技術(shù)支持，承擔(dān)主會場技術(shù)保障并指導(dǎo)分會場的技術(shù)保障，組織電視臺、廣播電臺和網(wǎng)站做好直播技術(shù)保障；市政府新聞辦、市網(wǎng)絡(luò)辦承擔(dān)新聞宣傳及輿論引導(dǎo)等；市廣播電視臺、青島網(wǎng)絡(luò)傳媒集團(tuán)承擔(dān)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)的宣傳和直播工作；各區(qū)（市）政府和青島高新區(qū)管委承擔(dān)各分會場市民代表的遴選、審核、培訓(xùn)、通知、材料發(fā)放、會場秩序和會務(wù)保障，承擔(dān)述職視頻在區(qū)級媒體重播等。

　　五、活動要求

　?。ㄒ唬└叨戎匾?，加強(qiáng)協(xié)作。各單位要充分認(rèn)識活動的重要意義，建立健全活動組織機(jī)構(gòu)，構(gòu)建分工明確、責(zé)任落實(shí)、指令暢通、運(yùn)行有序的工作推進(jìn)體系，精心籌劃，嚴(yán)密組織，加強(qiáng)協(xié)作，整體推進(jìn)，確?；顒禹樌_展。

　　（二）充分發(fā)動，精心組織。各區(qū)（市）政府、青島高新區(qū)管委要做好市民代表和會場組織工作，發(fā)動群眾積極收聽收看現(xiàn)場直播。組織市民代表提前做好評議準(zhǔn)備，確保評價(jià)結(jié)果客觀公正。發(fā)動市民代表收集周圍群眾的意見建議，提高意見建議的代表性和廣泛性。

　?。ㄈ﹪?yán)肅紀(jì)律，確保公平。要嚴(yán)格遵守活動的各項(xiàng)紀(jì)律要求，監(jiān)督人員要加強(qiáng)現(xiàn)場巡查，實(shí)行全過程監(jiān)控，保證活動規(guī)范有序、公平公正。

　　附件：1.2018年市政府部門向市民報(bào)告聽市民意見請市民評議活動聯(lián)席會議成員名單

　　　　　2.市政府部門公開述職報(bào)告分組安排

　　　　　3.市民代表構(gòu)成表

　　　　　4.2018年市政府部門向市民報(bào)告聽市民意見請市民評議活動工作紀(jì)律

附件1　2018年市政府部門向市民報(bào)告聽市民意見請市民評議活動聯(lián)席會議成員名單

　　召集人：　卞建平　市政府秘書長

　　副召集人：孫　繼　市政府副秘書長、辦公廳主任

　　成　　員：毛加欒　市委宣傳部副部長

　　　　　　　喬國華　市委市政府信訪局副巡視員

　　　　　　　鄭建明　市委市直機(jī)關(guān)工委二級巡視員

　　　　　　　王清春　市政府辦公廳副主任

　　　　　　　趙中國　市公安局二級巡視員

　　　　　　　先　明　市人力資源社會保障局副巡視員

　　　　　　　于春濤　市統(tǒng)計(jì)局副局長

　　　　　　　王冠宜　市政府研究室副巡視員

　　　　　　　王振東　市政府新聞辦副主任

　　　　　　　董桂軍　市網(wǎng)絡(luò)辦副主任

　　　　　　　張　艷　市電政信息辦副主任

　　　　　　　王倩松　青島日報(bào)社副總編輯

　　　　　　　王文科　市廣播電視臺副臺長、新聞中心主任

　　　　　　　于惠霞　青島高新區(qū)管委二級巡視員

　　　　　　　管壽果　市南區(qū)副區(qū)長

　　　　　　　焦明偉　市北區(qū)委常委、副區(qū)長

　　　　　　　魏瑞雪　李滄區(qū)委常委、副區(qū)長

　　　　　　　楊聚鈞　嶗山區(qū)委常委、副區(qū)長

　　　　　　　解宏勁　黃島區(qū)委常委、副區(qū)長

　　　　　　　楊　超　城陽區(qū)委常委、副區(qū)長

　　　　　　　鞠朝友　即墨區(qū)委常委、副區(qū)長

　　　　　　　畢維準(zhǔn)　膠州市委常委、副市長

　　　　　　　毛軍響　平度市委常委、副市長

　　　　　　　郝曙光　萊西市委常委、副市長

附件4　2018年市政府部門向市民報(bào)告聽市民意見請市民評議活動工作紀(jì)律

　　為加強(qiáng)市政府部門向市民報(bào)告、聽市民意見、請市民評議活動工作紀(jì)律，保證活動規(guī)范有序、公平公正地開展，確保結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確，結(jié)合工作實(shí)際，特制定本紀(jì)律。

　　一、組織活動的部門及其工作人員，不得存在下列行為

　　（一）違反評議程序和有關(guān)要求，統(tǒng)計(jì)結(jié)果出現(xiàn)重大失誤。

　?。ǘ┌凳净蛑甘故忻翊韺Ρ辉u議部門進(jìn)行虛假評價(jià)，授意市民代表填寫測評票等。

　　（三）擅自修改測評票，隱匿或擅自銷毀原始評議資料，影響評議結(jié)果和名次。

　　（四）利用評議之便謀取私利，索取、接受被評議部門的宴請、禮品、禮金饋贈等。

　　（五）向被評議部門透露投訴、舉報(bào)的單位或人員等信息。

　　（六）提前泄露市民代表名單、評議結(jié)果、名次以及其他工作秘密。

　　（七）不認(rèn)真履行職責(zé)，對評議會場監(jiān)管不嚴(yán)，錯(cuò)發(fā)、漏發(fā)測評票，回收與發(fā)放測評票數(shù)量不一致。

　　二、組織活動的區(qū)（市）不得存在下列行為

　?。ㄒ唬`反評議程序和工作要求的行為，不制止、不糾正、不處理，或者對嚴(yán)重違紀(jì)問題隱瞞不報(bào)、壓情不查。

　?。ǘ┌凳净蛑甘故忻翊韺Ρ辉u議部門進(jìn)行虛假評價(jià)，授意市民代表填寫測評票，縱容代填測評票等。

　?。ㄈ┙邮鼙辉u議部門的宴請、禮品、禮金饋贈。

　?。ㄋ模├迷u議之便向被評議部門謀取私利。

　?。ㄎ澹┥米韵虮辉u議部門提前泄露市民代表名單。

　　三、被評議部門不得存在下列行為

　?。ㄒ唬┻M(jìn)行私下非正當(dāng)活動，干擾評議程序和結(jié)果。

　?。ǘ┻M(jìn)行各種方式的拉票活動，向區(qū)（市）、對口部門提出評議的“特殊”要求，通過發(fā)短信等方式授意市民代表。

　?。ㄈ┭缯埥M織活動的部門及人員、市民代表，或向其贈送禮品、禮金，以交通費(fèi)、通訊費(fèi)等名義報(bào)銷應(yīng)由其本人支付的各種費(fèi)用。

　?。ㄋ模┛浯蠊ぷ鲗?shí)績，隱瞞存在的問題，在新聞媒體上進(jìn)行“廣告式”自我宣傳等。

　?。ㄎ澹εe報(bào)人員進(jìn)行刁難或報(bào)復(fù)。

　　四、監(jiān)督機(jī)制

　　為保證活動的公正性，將現(xiàn)場發(fā)放活動紀(jì)律情況調(diào)查表，如發(fā)現(xiàn)違反上述規(guī)定以及存在其他弄虛作假、徇私舞弊行為的單位和個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，將按規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理，確?；顒庸?、公開、公正。

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